Решение от 30.10.2008 г № 414
О Положении о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Мантурово
Рассмотрев внесенный главой городского округа город Мантурово проект Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Мантурово, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 части 1 статьи 8 Устава городского округа город Мантурово, руководствуясь статьями 41 и 44 Устава городского округа город Мантурово, Дума решила:
1.Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Мантурово (прилагается).
2.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя контрольно-счетной комиссии Думы городского округа город Мантурово Д.Б.Морозова.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа
город Мантурово
Костромской области
Г.А.ЗОРИН
Положение
о муниципальном земельном контроле на территории
городского округа город Мантурово Костромской области
1.Общие положения
1.1.Положение о муниципальном земельном контроле на территории городского округа город Мантурово Костромской области разработано в соответствии со статьями 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа город Мантурово.
2.Основные используемые понятия
2.1.Муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации в сфере использования земель на территории городского округа город Мантурово (приложение N 1 ).
2.2.Муниципальный инспектор по использованию и охране земель - уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельный контроль.
2.3.Проверка соблюдения земельного законодательства - совокупность проводимых органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
3.Осуществление муниципального земельного контроля
3.1.Задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение соблюдения всеми должностными, физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы порядка и режима использования земельных участков на территории городского округа город Мантурово, установленного законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Мантурово;
- защита законных прав и интересов городского округа город Мантурово в отношении земель, находящихся на территории городского округа.
3.2.Муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Мантурово осуществляется за:
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на землю;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- использованием земель по целевому назначению;
- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, находящихся на территории городского округа город Мантурово;
- своевременным и надлежащим исполнением предписаний муниципальных земельных инспекторов и устранением нарушений в области земельных отношений;
- своевременным возвратом земель, находящихся на территории городского округа город Мантурово, предоставленных во временное и длительное пользование;
- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей природной среды веществами и отходами производства и потребления;
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв и по предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- недопущением захламления земель;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель на территории городского округа город Мантурово.
3.3.Органом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль на территории городского округа город Мантурово, является комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово.
3.4.Должностные лица и специалисты комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль:
- председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (главный муниципальный земельный инспектор по использованию и охране земель на территории городского округа город Мантурово);
- заведующий сектором по управлению земельными ресурсами комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (муниципальный инспектор по использованию и охране земель на территории городского округа город Мантурово);
- главные и ведущие специалисты сектора по управлению земельными ресурсами комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (муниципальные инспекторы по использованию и охране земель на территории городского округа город Мантурово).
Должностные лица и специалисты, являющиеся муниципальными земельными инспекторами, имеют служебные удостоверения, форма которых утверждается главой городского округа.
3.5.Муниципальные земельные инспекторы имеют право:
- посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения, организации и объекты, обследовать земельные участки (с учетом режима посещения);
- давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения установленного порядка и режима использования земельных участков, а также об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки (приложение N 2);
- безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;
- получать объяснения от граждан, индивидуальных предпринимателей, их представителей, представителей юридических лиц по вопросам, относящимся к объекту проверки, получать от указанных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.1.По результатам проверки оформляют акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложения вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.6.Главный муниципальный инспектор, помимо прав, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Положения, имеет право:
- рассматривать акты обследования земельных участков, составленные муниципальными инспекторами, и выносить предупреждения о допущенных нарушениях;
- направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопросов о привлечении виновных лиц к ответственности.
3.7.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории городского округа город Мантурово осуществляется совместно со специалистом охраны окружающей среды, отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Мантурово в пределах вопросов совместного ведения и во взаимодействии с государственными органами исполнительной власти, с главным государственным земельным инспектором по городу Мантурово, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
3.8.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа муниципального контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.9.Юридические лица и физические лица, препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, несут установленную законодательством ответственность.
4.Оформление первичных документов по результатам проверок
4.1.Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово (приложение N 1), за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
4.2.По результатам каждой проверки составляется Акт (приложение N 3 и приложение N 4 ). В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту прилагается обмер площади земельного участка, фототаблица и схематический чертеж земельного участка (приложения N 5, 6, 7 - не приводится).
4.3.Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Территориальный отдел N 3 Управления "Роснедвижимость" по Костромской области, для рассмотрения и принятия решения.
4.4.Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составленные в ходе проверок документы и иная необходимая информация записываются в книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
Приложения
2008-10-30 Приложение к Решению от 30 октября 2008 года № 414
2008-10-30 Приложение к Решению от 30 октября 2008 года № 414 Распоряжение
2008-10-30 Приложение к Решению от 30 октября 2008 года № 414 Распоряжение
2008-10-30 Приложение к Решению от 30 октября 2008 года № 414 Распоряжение