Постановление от 29.10.2004 г № 2854
О «Программе развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года»
Рассмотрев представленный губернатором Костромской области в областную Думу проект "Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года", учитывая необходимость дальнейшего развития лесопромышленной отрасли региона, положительное решение постоянной комиссии по экономической политике областной Думы, Костромская областная Дума постановила:
1.Утвердить "Программу развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года" (прилагается).
2.Рекомендовать администрации Костромской области:
2.1.Опубликовать концепцию "Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года" в средствах массовой информации.
2.2.В соответствии с программируемыми лесопотоками обеспечения предприятий деревообработки, целлюлозно-бумажной промышленности области сырьевой древесиной, необходимостью вывоза готовой продукции в срок до 1 июля 2005 года разработать "Программу строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, входящих в транспортную схему лесопромышленного комплекса";
2.3.При разработке проекта "Программы энергообеспечения Костромской области на период до 2010 года" и "Программы газификации Костромской области на период до 2015 года" учесть решение вопросов энергообеспечения и газообеспечения строящихся и планируемых к строительству объектов лесопромышленного комплекса согласно "Программе развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года". О принимаемых мерах проинформировать областную Думу до 15 декабря 2004 года.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по экономической политике областной Думы (Н.И.Рец).
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель Костромской
областной Думы
В.П.ИЖИЦКИЙ
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Том I
ВВЕДЕНИЕ
"Программа развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года" разработана во исполнение "Основных направлений развития лесной промышленности Российской Федерации" одобренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 N 1054 и постановления коллегии Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации от 9 апреля 2003 года N ПК-8 "О мерах по привлечению инвестиций в лесопромышленный комплекс страны для развития мощностей по глубокой переработке древесины в соответствии с Основными направлениями развития лесной промышленности" и поставленной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным задачи об увеличении валового внутреннего продукта России в 2 раза к 2010 г.
Основной целью программы является решение ключевых социально-экономических проблем развития лесопромышленного комплекса области на базе системы организационно-технических мероприятий, обеспечивающих стабилизацию и поступательное развитие производства лесопродукции для более полного удовлетворения потребностей области, увеличение поставок на внешние рынки и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения.
Решение проблем развития лесопромышленного комплекса основывается на программно-целевом методе с учетом основных направлений правительственной программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, Федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации на 2002-2010 гг. и до 2015 г." и других федеральных программ, реализуемых в Костромской области.
Основные положения "Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года" скоординированы с программами экономического и социального развития области на среднесрочную перспективу.
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Программа развития
лесопромышленного комплекса
Костромской области на период до 2010 года
Основание для разработки Программы
Договор на выполнение научно-исследовательской работы между администрацией Костромской области и ОАО "НИПИЭИлеспром" от 12 января 2004 г. N 4-д.
Основные разработчики Программы
Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский и проектный институт экономики, организации управления производством и информации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности" (ОАО "НИПИЭИлеспром", г. Москва) при участии Департамента по лесопромышленному комплексу администрации Костромской области.
Цели и задачи Программы
Основные цели и задачи Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области включают в себя:
- рациональное и наиболее полное использование лесного потенциала области за счет роста объемов производства лесопродукции, повышения ее конкурентоспособности, совершенствования структуры лесопромышленного производства в части увеличения доли продукции глубокой переработки древесины с высокой добавленной стоимостью, вовлечение в переработку значительных ресурсов низкокачественной и лиственной древесины;
- создание условий для перехода к устойчивому развитию лесопромышленных предприятий на всей территории области с динамичным ростом объемов производства;
- формирование эффективного ядра предприятий, действующих на принципах самофинансирования, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, с учетом реально складывающегося и прогнозируемого платежеспособного спроса как на внутреннем рынке области и региональных рынках России, так и на внешних рынках стран СНГ и "дальнего зарубежья";
- формирование на базе лесоперерабатывающих предприятий интегрированных корпоративных структур;
- ускорение инвестиционного процесса, направленного на обновление, техническое и технологическое перевооружение производства, ориентированного на выпуск конкурентоспособной лесобумажной продукции, строительство новых предприятий;
- повышение социально-экономического уровня жизни работников предприятий лесопромышленного комплекса и обеспечение их социальной защищенности, создание новых рабочих мест;
- создание благоприятных условий для развития малого бизнеса в лесном секторе области.
Сроки реализации Программы
2004-2010 гг.
Исполнители Программы и основных мероприятий
1.Предприятия всех форм собственности, осуществляющие лесопромышленную деятельность на территории области.
Управление реализацией программных мероприятий и содействие в их выполнении осуществляют:
на районном уровне: администрации районов, лесопромышленные предприятия.
на областном уровне: администрация Костромской области, органы управления лесным комплексом.
Основные показатели Программы
| Наименование показателей | Ед. измерения | 2002 г. | 2003 г. | Прогноз | ||
| 2005 г. | 2010 г. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| Производство основных видов лесобумажной продукции | ||||||
| Заготовка древесины с учетом всех видов рубок (ф.2 ЛХ), всего | тыс. куб. м | 4279 | 4182 | 4650 | 8200 | |
| Заготовка древесины по кругу предприятий, учитываемых Госкомстатом России | тыс. куб. м | 2961,3 | 3172,2 | 3500 | 6900 | |
| Вывозка древесины по кругу предприятий, учитываемых Госкомстатом России | тыс. куб. м | 3128 | 2955 | 3500 | 6900 | |
| Пиломатериалы | тыс. куб. м | 428,8 | 460,2 | 490,0 | 775,0 | |
| Фанера клееная | тыс. куб. м | 203,9 | 221,5 | 240,0 | 380,0 | |
| Древесностружечные плиты | тыс. куб. м | 101,6 | 163,1 | 255,0 | 960,0 | |
| в том числе OSB | тыс. куб. м | - | - | - | 400,0 | |
| Древесноволокнистые плиты твердые | млн. кв. м | 12,0 | 13,0 | 13,0 | - | |
| Древесноволокнистые плиты МДФ | тыс. куб. м | - | - | 320,0 | 430,0 | |
| Бумага | тыс. т | 4,1 | 5,0 | 7,7 | 232,7 | |
| в т.ч. - печатная (мелованная) | тыс. т | 160,0 | ||||
| - бумага-основа для санитарногигиенических изделий | тыс. т | - | - | 1,0 | 66,0 | |
| Картон | тыс. т | 5,6 | 3,9 | 4,0 | 224,0 | |
| Заготовки из мелованного картона с печатью | млн.шт. | - | - | - | 1250 | |
| Мебель (в ценах 2003 г. без НДС) | млн. руб. | 251,7 | 250,6 | 300,0 | 725,0 | |
| Экономические показатели | ||||||
| Объем выпущенной продукции (в ценах 2003 г.) | млн. руб. | 3648,1 | 4258,5 | 7904,0 | 38744,0 | |
| Сальдированный финансовый результат (в ценах 2003 г.) | млн. руб. | -29,9 | -54,0 | 504,0 | 7749,0 | |
| Рентабельность производства | % | - | - | 6,8 | 25,0 | |
| Стоимость основных промышленно-производственных фондов | млн. руб. | 1608,0 | 1625,0 | 7236,1 | 43089,0 | |
| Численность промышленнопроизводственного персонала | тыс. чел. | 21,3 | 20,7 | 21,6 | 30,4 | |
| Объем инвестиций за счет всех источников финансирования в ценах 2003 г. | млн. руб. | 1343,6 | 1590,5 | 5279 | 44053 | |
| в т.ч. на социальные мероприятия | млн. руб. | - | - | 18 | 435 |
-----------------------------------
<*> Инвестиции за период 2004-2005 гг.
<**> Инвестиции за период 2006-2010 гг.
Этапы реализации Программы
Первый этап: 2004-2005 гг.
Стабилизация производства основных видов лесобумажной продукции для обеспечения последующего роста до уровня, обеспечивающего повышение финансовой устойчивости большинства лесопромышленных предприятий.
Второй этап: 2006-2010 гг.
Реализация программных мероприятий, позволяющих обеспечить конкурентоспособность продукции на внешнем и внутреннем рынках. Решение задач комплексного использования древесного сырья и материальных ресурсов, значительного повышения производительности труда и реализации других факторов повышения эффективности производства. Формирование интегрированных структур корпоративного управления в основных лесопромышленных узлах. Обеспечение инвестиционной привлекательности лесопромышленного комплекса области. Реализация крупных инвестиционных проектов, оказывающих решающее влияние на экономику области (на лесозаготовках - "Фория-Обф Кострома", в производстве древесных плит - ООО "Кроностар" в г. Шарья, целлюлозно-бумажной промышленности - строительство Нейского целлюлозно-бумажного комбината). Создание эффективного механизма управления затратами и финансами предприятий, обеспечение стабильной и рентабельной работы всех лесопромышленных предприятий.
Объемы и источники финансирования
млн. руб. (цены 2003 г.)
| Наименование | 2004-2010 гг. |
| 1 | 2 |
| Объем инвестиций, всего: | 49332 |
| в том числе: | |
| собственные средства хозяйственных структур | 4649 |
| из них: - прибыль | 2254 |
| - амортизационные отчисления | 2395 |
| - привлеченные средства | 44683 |
| из них: - кредиты российских коммерческих структур и иностранные инвестиции | 40517 |
| - бюджет федеральный | 2750 |
| - бюджет областной | 138 |
| - прочие источники (лизинг, ценные бумаги и др.) | 1278 |
-----------------------------------
<*> - средства федерального бюджета, направляемые на финансирование высокоэффективных проектов в приоритетных направлениях промышленной политики в лесопромышленном комплексе на возвратной основе через ОАО "Российский банк развития".
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Выполнение Программы за период ее реализации обеспечивает рост объемов произведенной продукции в лесопромышленном комплексе области в 2010 г. по отношению к 2003 г. с 4,2 до 38,7 млрд. руб. или в 9,2 раза.
Реализация программных мероприятий должна обеспечить:
- в лесозаготовительном производстве: увеличение объемов вывозки древесины в 2,3 раза;
- в деревообрабатывающем производстве: увеличение объемов производства пиломатериалов и фанеры клееной - в 1,7 раза, древесностружечных плит - в 5,9 раза, мебели - в 3 раза; улучшение структуры и качества пиломатериалов, фанеры, древесных плит, мебели, товаров народного потребления;
выпуск новой продукции:
- древесных плит средней плотности МДФ - 430 тыс. куб. м; - древесных плит с ориентированной стружкой OSB - 400 тыс. куб. м; - печатной мелованной бумаги - 160 тыс. т; - санитарно-гигиенических изделий - 66 тыс. т; - мелованного картона - 220 тыс. т; - заготовок из мелованного картона с печатью - 1250 млн. шт.
2.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Костромская область расположена в центре Европейской части Российской Федерации в бассейне реки Волги и левых ее притоков: Унжи, Ветлуги, Костромы.
Область граничит с Вологодской, Кировской, Нижегородской, Ивановской и Ярославской областями.
Транспортная система области включает в себя все виды транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный). Это обеспечивает устойчивые торговые связи не только с центральным, но и с другими регионами России, а также с зарубежными партнерами.
С запада на восток через всю область проходит железная дорога, связывающая западные районы страны с Уралом и Сибирью. Общая протяженность железных дорог, включая ответвления: Буй-Данилов и Галич-Кострома-Ярославль - 526 км. Расстояние от Костромы до Москвы - 427 км, до С-Петербурга - 811 км. Автомобильные дороги с твердым покрытием связывают все районные центры (24 районных центра) области.
Лесопромышленный комплекс среди отраслей промышленности области занимает второе место - 19,1% от общего объема выпуска промышленной продукции, уступая лишь электроэнергетике. Общий объем выпуска промышленной продукции предприятиями лесопромышленного комплекса Костромской области составил в 2003 г. 4258,5 млн. руб.
Удельный вес области в выпуске промышленной продукции предприятиями ЛПК Российской Федерации в 2003 г. - 1,4%, по вывозке древесины - 3,2%, выпуску пиломатериалов - 2,3%, фанеры - 11,3%, древесностружечных плит - 5%, древесноволокнистых плит - 3,7%, бумаги и картона - 0,1%.
Выпуск товарной продукции в расчете на 1 куб. м вывозки древесины в Костромской области составлял в 2003 г. 1441,0 руб., что в 2,2 раза ниже, чем в среднем по России.
Сравнительные данные выпуска товарной продукции на 1 куб. м вывозки древесины по Костромской и соседним областям, а также в среднем по Российской Федерации (леса МПР РФ) в 2003 г. приведены в табл. 2.1.
Таблица 2.1
Выпуск товарной продукции на 1 куб. м
вывезенной древесины в 2003 г.
| Объем товарной продукции, руб./куб. м | |
| Российская Федерация | 3122,4 |
| Костромская область | 1441,0 |
| Вологодская область | 1646,6 |
| Кировская область | 1172,5 |
Область располагает богатыми лесосырьевыми ресурсами и является самой лесообеспеченной территорией Центрального федерального округа. Леса занимают 74,3% ее территории. Общий запас лесов составляет 727,4 млн. куб. м, в том числе запас хвойных пород - 47,5%, мягколиственных - 52,5%. В составе хвойных пород преобладают сосновые, мягколиственных - березовые древостои.
Использование расчетной лесосеки в Костромской области ниже, чем в соседних областях, в то же время по съему древесины с 1 га лесопокрытой площади она уступает лишь Кировской области (табл. 2.2).
По уровню лесопользования Костромская область значительно отстает от лесопромышленных стран Европы. Для сравнения, в Финляндии, Швеции, Германии, странах Балтии фактический съем древесины с 1 га лесопокрытой площади составляет 2,5-3,5 куб. м, а годичный прирост леса используется на 55-75%.
Таблица 2.2
Показатели лесопользования в 2002 г. по Костромской и
соседним областям, а также в среднем по Российской Федерации
| Объем древесины с 1 га лесопокрытой площади, куб. м | Использование годичного прироста, % | Использование расчетной лесосеки, % | |
| Российская Федерация | 0,21 | 17,0 | 22,2 |
| Костромская область | 0,97 | 29,0 | 36,9 |
| Вологодская область | 0,90 | 34,7 | 37,7 |
| Кировская область | 1,01 | 34,4 | 39,8 |
| Нижегородская область | 0,77 | 23,5 | 37,8 |
За период реформирования российской экономики лесопромышленный комплекс Костромской области, как и целом по стране, оказался в глубоком экономическом, производственно-техническом и социальном кризисе. Это проявилось, прежде всего, в резком спаде объемов выпуска основных видов лесоматериалов, снижении производительности труда, технического уровня лесопромышленного производства и социальных условий жизни работающих.
Наибольший спад объемов производства наблюдался до 1998 года. Объемы вывозки древесины с 1990 г. в этот период сократились в 3 раза, производство пиломатериалов - в 3,9 раза, древесностружечных плит - в 2,8 раза, древесноволокнистых плит - в 6,4 раза, бумаги - в 34 раза и картона - в 12 раз. В табл. 2.3 приведена (по данным Госкомстата России) динамика объемов производства основных видов лесоматериалов в Костромской области с 1990 по 2003гг. При этом в производстве пиломатериалов учтены объемы их выпуска индивидуальными предпринимателями в 2001 г. - 28,7 тыс. куб. м, в 2002 г. - 27,7 тыс. куб. м, в 2003 г. - 62,6 тыс. куб. м.
Таблица 2.3
Динамика объемов производства основных видов лесоматериалов
в Костромской области за 1990-2003 гг.
| Ед. изм. | 1990 г. | 1995 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2003 г. к 1990 г., % | 2003 г. к 1998 г., % | |
| Вывозка древесины по кругу предприятий, учитываемых Госкомстатом России | млн. куб. м | 6,85 | 3,33 | 2,44 | 2,88 | 3,27 | 3,31 | 3,13 | 3,0 | 48,4 | 136,1 |
| Пиломатериалы | тыс. куб. м | 1426,7 | 588,1 | 401,5 | 461,8 | 500,6 | 477,7 | 428,8 | 460,2 | 32,3 | 114,6 |
| Фанера клееная | тыс. куб. м | 106,8 | 104,2 | 126,8 | 145,4 | 152,9 | 155,8 | 203,9 | 221,4 | 207,4 | 174,7 |
| Древесностружечные плиты | тыс. куб. м | 213,9 | 59,0 | 63,8 | 85,2 | 98,7 | 96,0 | 101,6 | 163,1 | 76,2 | 255,6 |
| Древесноволокнистые плиты | млн. усл.кв.м | 17,2 | 9,1 | 2,25 | 8,1 | 10,5 | 10,7 | 12,0 | 13,0 | 75,6 | 577,8 |
| Бумага | тыс. т | 6,9 | 0,9 | 0,2 | 0,42 | - | 0,5 | 4,1 | 5,0 | 72,5 | 25 раз |
| Картон | тыс. т | 9,3 | 4,2 | 0,85 | 2,22 | 2,5 | 2,5 | 5,6 | 3,9 | 41,9 | 4,6 раза |
Для выхода из кризисной ситуации и перехода к устойчивому развитию лесопромышленных предприятий администрацией области в конце 1997 г. была принята Программа реструктуризации и развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2005 года. В результате программного подхода к решению проблем, начиная с 1999 г., ситуация в лесопромышленном комплексе области изменилась в лучшую сторону. За период с 1998 г. по 2001 гг. объемы вывозки древесины выросли на 0,87 млн. куб. м, производство пиломатериалов - на 104,9 тыс. куб. м, фанеры клееной - на 29 тыс. куб. м, древесностружечных плит - на 32,2 тыс. куб. м, древесноволокнистых плит - на 8,45 млн. усл. кв. м. Однако, в 2002 и 2003 гг. вновь наметилась тенденция снижения объемов производства по вывозке древесины и по выпуску пиломатериалов.
Наиболее динамично развивались деревообрабатывающие производства, в первую очередь производство фанеры. В 2003 г. выпуск фанеры по сравнению с 1990 г. вырос в 2,1 раза, с 1998 г. - на 74,5%. Что касается древесностружечных и древесноволокнистых плит, то их производство по сравнению с 1998 г. выросло в 2003 г. в 2,5 и 5,8 раз соответственно. Однако, уровень 1990 г. еще не достигнут.
Увеличение объемов выпуска продукции деревообрабатывающих производств в этот период было обеспечено вводом мощностей по производству большеформатной фанеры и древесных плит. В результате Костромская область в 2003 г. вышла по объему выпуска фанеры на ведущие позиции в России: второе место после Республики Коми. Ее доля в общероссийских объемах составляет 11,3%.
В области функционируют два крупных фанерных предприятия: ОАО "Мантуровский ФК" и ОАО "Фанплит". Мощность Мантуровского фанерного комбината 86,4 тыс. куб. м фанеры в год. ОАО "Фанплит" (г. Кострома) - один из старейших заводов в России мощностью 82,5 тыс. куб. м. В 2002 г. введен в действие его филиал по производству большеформатной фанеры мощностью 60 тыс. куб. м. Предприятие является собственностью ООО "Свеза Лес" (дочернее предприятие ведущей металлургической компании "Северсталь").
Древесностружечные плиты вырабатываются в области на двух предприятиях: ООО "Кроностар" (г. Шарья) и ОАО "Фанплит". ООО "Кроностар" создан в 2002 г. швейцарской компанией "Кронохолдинг АГ". Основное технологическое оборудование фирмы "Диффенбахер" мощностью 150 тыс. куб. м ДСП в год. Пуск линии в эксплуатацию был произведен в мае 2003 г.
Цех ДСП на ОАО "Фанплит" был построен в 1964 г. для переработки отходов фанерного производства. Последняя модернизация оборудования производилась в 1997-1998 гг., что значительно улучшило качество плит и повысило мощность до 98,7 тыс. куб. м ДСП в год.
Древесноволокнистые плиты по "мокрому" способу прессования выпускаются в ООО "Кроностар" (мощность 10,8 млн. кв. м в год). Цех оснащен польским оборудованием, введен в действие в 1963 г.
Лесопиление в Костромской области отличается низкой концентрацией производства. Средняя концентрация в 2002 г. составляла 1,7 тыс. куб. м, в том числе по крупным и средним предприятиям - 5,0 тыс. куб. м. Крупными и средними предприятиями производится 53,8% выпуска пиломатериалов, малыми - 22,3%, сельскохозяйственными организациями - 7,2%. Остальной объем выпуска осуществляется в цехах непромышленных организаций и индивидуальными предпринимателями. С 1998 г. производство пиломатериалов на малых предприятиях выросло в 3,6 раза.
Из крупных предприятий с объемом выпуска пиломатериалов свыше 50 тыс. куб. м лишь одно предприятие - ООО "Шарьинский ДОК". В 2002 г. это предприятие выработало 61,3 тыс. куб. м пиломатериалов, в 2003 г. - 71,6 тыс. куб. м.
Среди мебельных предприятий следует выделить ОАО "Костромамебель", на котором производится около двух третей всего объема выпуска мебели в области. Доля малых предприятий невелика и составляет не более 12%. Следует отметить, что производство мебели почти в 2 раза превышает объемы ее продаж в области.
Производство бумаги и картона в области осуществляется на трех небольших фабриках (ООО "Александровская бумажная фабрика", ООО "Адищевская бумажная фабрика" и ООО "Краснополянская бумажная фабрика"), построенных еще во второй половине XIX века.
Фабрики работают на привозных полуфабрикатах: целлюлозе хвойной небеленой и беленой, макулатуре и целлюлозе хлопковой (для производства основы для фибры).
Суммарная производственная мощность в 2003 г. составляла: по бумаге 4,15 тыс. т, а по картону - 8,75 тыс. т. Оборудование на всех фабриках изношенно не только морально, но и физически. В настоящее время происходит техническое перевооружение на ООО "Адищевская бумажная фабрика" по установке двух бумагоделательных машин для выпуска сангигиенической бумаги.
Важное место в деятельности лесопромышленного комплекса Костромской области занимает экспорт лесобумажной продукции (около 40% от объема выпуска товарной продукции по ЛПК области). В общей валютной выручке области доля лесного экспорта составляет 58,6%.
За период 1998-2003 гг. валютная выручка от экспорта лесопродукции увеличилась до 53,2 млн. долл. США.
Динамика лесного экспорта (по данным Департамента ВЭС администрации Костромской области) приведена на рис. 2.1 (не приводится).
Как видно на рис. 2.1, с 2001 г. улучшилась структура экспорта лесопродукции. Уменьшился удельный вес экспорта необработанной древесины в стоимостном выражении с 36,3% в 2001 г. до 18,8% в 2003 г. Соответственно увеличились поставки лесопродукции с более высокой добавленной стоимостью (пиломатериалы, фанера).
Преимущественно импортерами выступают страны Дальнего Зарубежья, доля стран СНГ весьма незначительна.
Крупнейшими покупателями деловой древесины являются Финляндия, куда поставляется более 95% от объема экспорта балансов. Основные импортеры пиломатериалов: Италия, Германия и Иран; фанеры клееной: Великобритания, США, Египет и Италия.
Поставка продукции на экспорт через посредников составляет более 25%. Такая ситуация всегда вызывает занижение отпускных цен предприятий. Как видно из табл. 2.5, цены экспорта основных видов лесопродукции из Костромской области ниже, чем в среднем по России.
Таблица 2.5
Цены экспорта основных видов лесопродукции, долл. США/куб. м
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Лесоматериалы круглые | ||||||
| Костромская область | 34,8 | 29,0 | 30,0 | 30,7 | 27,9 | 36,2 |
| Российская Федерация | 47,0 | 43,4 | 43,1 | 44,8 | 48,2 | 48,1 |
| Пиломатериалы | ||||||
| Костромская область | 109,8 | 66,7 | 74,8 | 79,3 | 84,7 | 105,8 |
| Российская Федерация | 116,3 | 97,4 | 94,4 | 90,6 | 95,9 | 107,0 |
| Фанера | ||||||
| Костромская область | 279,4 | 236,3 | 217,9 | 226,5 | 229,0 | 222,5 |
| Российская Федерация | 312,1 | 256 | 227 | 237 | 243 | 251 |
Рост объемов производства в 1999-2001 гг., вызванный благоприятной экономической ситуацией, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, в значительной мере позволил улучшить финансовое положение лесопромышленного комплекса области в целом. Если до 1998 г. комплекс был убыточным, то, начиная с 1999 по 2001 гг. прибыльным. Наибольшая сальдированная прибыль по результатам работы была в этом периоде в 1999 г. (342,7 млн. руб.). Однако, с 2002 г. лесопромышленный комплекс снова становится убыточным по причине резкого роста материальных затрат и, главным образом, топлива. Сальдированный убыток в 2002 г. составил - 117,3 млн. руб., в 2003 г. - 54,1 млн. руб. Прибыльными являются фанерное и плитное производства.
Высокими остаются кредиторская и дебиторская задолженности. Кредиторская задолженность в 2003 г. составляла 1,0 млрд. руб., в том числе просроченная - 0,4 млрд. руб. Дебиторская задолженность - 0,6 млрд. руб.
Удельный вес нерентабельно работающих крупных и средних предприятий в лесопромышленном комплексе - 60%, в том числе в лесозаготовительном производстве - 69,2%. В 2003 г. убытки, полученные лесозаготовительными предприятиями (95,4 млн. руб.), составили 72,5% от общей суммы убытков всех предприятий ЛПК области. Убыточными являются почти все лесозаготовительные предприятия, не входящие в вертикально-интегрированные структуры. Администрацией области проводится большая работа по привлечению иностранных инвестиций. И как результат - начало реализации крупнейшего в мире проекта по производству древесных плит в г. Шарья общей мощностью более 1 млн. куб. м в год. В 2003 г. введены мощности (1 этап) по производству ДСП на 150 тыс. куб. м. В 2004 г. намечается ввод мощностей по производству древесных плит средней плотности на 430 тыс. куб. м.
В 2004 г. началась реализация проекта по организации лесозаготовок в объеме 1,0 млн. куб. м на предприятии "Фория-Обф Кострома", созданном с участием австрийской и финской фирм. Лесозаготовки проводятся в 4 районах области (Буйский, Солигаличский, Галичский и Чухломский).
Инвестиции в ЛПК области за период 1998-2003 г. выросли в 19,9 раза, в том числе в деревообрабатывающую промышленность - в 31 раз. Наибольший объем инвестиций в деревообрабатывающей промышленности в последние 2 года - 1169,8 и 1543,0 млн. руб. соответственно. Это вызвано тем, что основной инвестор - швейцарская фирма "Кронохолдинг" в 2003 г. ввела мощности по производству ДСП. В сентябре 2004 г. предусматривается ввод мощностей по производству МДФ - объем инвестиций 86 млн. евро или около 3 млрд. руб. В первом квартале 2004 г. инвестиции в ЛПК области составили 1,2 млрд. руб. или более 70% от общего объема инвестиций в промышленность области.
Динамика инвестиций в лесопромышленный комплекс Костромской области за период с 1998 г. приведена в табл. 2.6.
Таблица 2.6
Объемы инвестиций в лесопромышленный комплекс
Костромской области по крупным и средним предприятиям
(в числителе - в действующих ценах, в знаменателе -
в ценах 2003 г., млн. руб.)
Годы | Инвестиции в ЛПК, всего | в том числе по отраслям: | ||
лесозаготови- тельная | деревообраба- тывающая | бумажная и лесохимическая | ||
1998 | 26,4/80,0 | 10,0/30,3 | 16,4/49,7 | 0/0 |
1999 | 100,7/232,9 | 39,1/90,4 | 60,6/140,2 | 1,0/2,3 |
2000 | 263,1/411,9 | 26,6/41,6 | 236,2/369,2 | 0,7/1,1 |
2001 | 169,1/216,6 | 28,2/36,1 | 140,8/180,4 | 0,1/0,1 |
2002 | 1206,1/1343,6 | 35,4/39,4 | 1169,8/1303,2 | 0,9/1,0 |
2003 | 1590,5/1590,5 | 47,3/47,3 | 1543,0/1543,0 | 0,2/0,2 |
2003 к 1998 (в сопоставимых ценах) | 19,9 раз | 156,1% | 31 раз | - |
Примечание. Индексы - дефляторы капвложений: 1999 г. - 1,31, 2000 г. - 1,48, 2001 г. - 1,22, 2002 г. - 1,15, 2003 г. - 1,114.
В структуре источников инвестиций привлеченные средства составляют 78%, в том числе в лесозаготовительной промышленности - 59% и деревообрабатывающей - 79%.
На малых предприятиях производится около 6% от общего объема промышленной продукции по лесопромышленному комплексу области. Наиболее широко представлены малые предприятия в лесопилении (22,3% от объема выпуска пиломатериалов в области), в лесозаготовительном производстве (10,3%) и в производстве мебели (10,9%). Индивидуальными предпринимателями выпускается 6,1% от объема выпуска пиломатериалов в области и 1,1% продукции лесозаготовительного производства.
Показатели экономической эффективности работы малых предприятий остаются более низкими по сравнению с крупными и средними предприятиями области. Несмотря на принимаемые Администрацией области меры по поддержке малого и индивидуального предпринимательства, эти сферы бизнеса характеризуются, как и целом по России, многочисленными проблемами и трудностями.
За период проведения рыночных реформ в лесопромышленном комплексе Костромской области, как и в целом по России, накопилось достаточно много проблем социального характера. К наиболее острым социальным проблемам, следует отнести:
- низкие доходы работников лесопромышленного комплекса, не обеспечивающие достойного уровня жизни;
- недостаточное развитие социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуры населенных пунктов лесопромышленных предприятий, не отвечающее целям расширения возможностей и доступности получения работниками отрасли и членами их семей минимального набора услуг: образование, здравоохранение, культура;
- не обеспечен переход к надежной системе социального партнерства в лесном секторе.
За период с 1990 по 2003 годы численность промышленно-производственного персонала в лесопромышленном комплексе области уменьшилась почти на 30%, в большей мере она снизилась в лесозаготовительной промышленности - более чем на 40%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в лесопромышленном комплексе области составляла в 2003 г. 3763,9 руб., что на 20% ниже уровня оплаты труда в целом по ЛПК России. Продолжает иметь место просроченная задолженность по оплате труда.
Обострилась ситуация с занятостью в монопрофильных населенных пунктах. Обследование показало, что в области имеется около 30 таких населенных пунктов лесного профиля (приложение N 9).
Изложенное диктует необходимость разработки и практической реализации комплекса экономических, финансовых, производственно-технических и социальных мер, обеспечивающих развитие всех отраслей лесопромышленного комплекса Костромской области.
3.ИСХОДНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ
"ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 Г."
Стратегическим направлением Программы развития лесопромышленного комплекса области принимается опережающее развитие плитного и фанерного производств, а также строительство целлюлозно-бумажного комбината, позволяющих значительно увеличить глубокую переработку древесины; организация лесозаготовительного производства на базе современных технологий и оборудования и принципах, соответствующих требованиям неистощительного и эффективного лесопользования и минимального воздействия на окружающую среду.
Достижение указанных целей должно обеспечиваться разработкой увязанного по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекса финансово - экономических, производственно-технических, организационных, социальных, экологических и других мероприятий в составе разрабатываемой Программы, обеспечивающих устойчивое финансовое положение всех лесопромышленных предприятий области для более полного удовлетворения потребностей внутри области и поставок на российские и зарубежные рынки. Мероприятия ориентируются как на мобилизацию собственных средств лесопромышленных предприятий, так и на региональную и государственную поддержку.
При разработке и осуществлении Программы в обязательном порядке учитываются как положительные, так и негативные факторы, связанные с деятельностью лесопромышленного комплекса области.
К числу положительных факторов, которые являются базой достижения основных задач Программы, можно отнести:
- значительные запасы свободных лесных ресурсов области, позволяющие существенно увеличить лесопользование с учетом всех действующих и законодательно закрепленных лесоводственных и экологических требований;
- структура лесных ресурсов, позволяющая развивать производство основных видов лесоматериалов;
- обеспеченность действующих лесопромышленных предприятий собственными трудовыми ресурсами и достаточным резервом незанятого в промышленном производстве трудоспособного населения;
- наличие производственного потенциала;
- выгодное географическое расположение области и близость ее к центрам потребления лесобумажной продукции;
- потенциально емкий рынок лесоматериалов внутри страны и за рубежом;
- политическая воля руководства Костромской области в необходимости обеспечения устойчивого, эффективного и приоритетного функционирования лесопромышленного комплекса.
Негативными сторонами лесопромышленного комплекса области являются:
- низкий технический и технологический уровень лесопромышленного производства;
- несовершенная структура лесопромышленного производства, недостаточное развитие в области производств по глубокой переработке древесины;
- высокий уровень износа основных производственных фондов;
- значительное влияние на себестоимость лесопромышленной продукции все возрастающих цен на топливо и энергию, т.е. факторов, независящих от самих предприятий.
Одной из основополагающих предпосылок и приоритетных задач разработки Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области является увеличение объемов лесопользования. Технико-экономические расчеты показывают, что при сложившихся в настоящее время объемах лесозаготовок в области невозможна эффективная (рентабельная) деятельность лесозаготовительных и лесохозяйственных предприятий.
Приоритетными направлениями развития лесной промышленности являются:
- опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины (производство целлюлозно-бумажной продукции, фанеры, плит, мебели, изделий деревообработки);
- ориентация на экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью;
- техническое перевооружение и модернизация перспективных действующих лесопромышленных предприятий;
- повышение эффективности использования сырья и топлива за счет введения в действие ресурсосберегающих технологий;
- совершенствование и развитие внешнеторговой деятельности.
Разработка Программы базируется на следующих методических принципах:
- системный подход, включающий разработку экономических, финансовых, производственных, научно-технических, социальных и экологических проблем развития лесопромышленного комплекса области;
- учет интересов государства, области в целом, лесопромышленного комплекса области, а также других смежных отраслей промышленности, жилищного и промышленного строительства, сельского и лесного хозяйства;
- рыночная ориентация и учет спроса на основные виды лесоматериалов на внутреннем и внешнем рынках;
- инновационная направленность: техническое перевооружение предприятий на основе высокопроизводительной техники и прогрессивных ресурсосберегающих технологий;
- этапность осуществления Программы;
- возможность корректировки отдельных положений Программы в процессе ее реализации;
- эффективность реализации программных мероприятий, т.е. обеспечение роста лесопромышленного производства, увеличение прибыли, рост поступлений в областной и федеральный бюджеты, повышение производительности труда и реальных доходов населения.
С учетом структуры лесного фонда и размещения лесоперерабатывающих предприятий предложено следующее лесоэкономическое районирование области:
Западный лесоэкономический район: располагается на территории Буйского, Галичского, Костромского и г. Кострома, Красносельского, Нерехтского, Островского, Солигаличского, Сусанинского, Судиславского и Чухломского административных районов.
Основные предприятия, рассматриваемые в Программе: ЗАО "Буйлес", ООО "ПЛО Галичлес", ООО "ПЛО Островской лес", ОАО "СолиЛес", ООО "ЧухломаПромЭкспорт", ООО "Чухломский ЛК", ООО "Фория-Обф Кострома", ОАО Фанплит", ОАО "Костромамебель", ОАО "Нерехтский ПК", ООО "Александровская бумажная фабрика", ООО "Краснополянская бумажная фабрика", ООО "Адищевская бумажная фабрика", Мебельная фирма "Шидер Холдинг" (Германия), ООО "Такос".
Центральный лесоэкономический район: располагается на территории Антроповского, Кадыйского, Кологривского, Макарьевского, Мантуровского, Нейского и Парфеньевского административных районов.
Основные предприятия, рассматриваемые в Программе: ООО ПЛО "Кадыйлес", филиал ОАО "МФК" - "Кологривлеспром", ООО "Мантуровопромлес", ООО "Неятрейд", ООО "Унженская сплавная контора", ОАО "Первомайский ЛПХ", ООО "Восток", ООО "Октябрьское ЛЗП", ООО "Чародейка", ОАО "Мантуровский ФК", ЗАО "Зил-лес", ЗАО "Древстрой", ЗАО "Нейский ЛДЗ", ЗАО "Неядревстрой", ЗАО "Транслес", Нейский ЦБК, Фанерный завод (г. Мантурово), Лесопильно-деревообрабатывающий завод (г. Макарьев), Лесопильный завод фирмы "Светвуд" (г. Буй).
Восточный лесоэкономический район: располагается на территории Вохомского, Октябрьского, Павинского, Поназыревского, Межевского, Пыщугского и Шарьинского административных районов.
Основные предприятия, рассматриваемые в Программе: ООО "Зебляковское ЛПП", ООО "Зебляки-2", ЗАО "Межалеспром", ООО "ЛПХ Павино", филиал ОАО "МФК" - "Поназыреволеспром", филиал ОАО "МФК" - "Пыщуглеспром", ООО ЛПХ "Вохма", ООО "Кроностар", ООО "Шарьинский ДОК", ООО "Тайга", ООО "Волга-Ресурс", ООО "Шарьямебельплит", ООО "Лес-Север 2000".
При районировании учтены следующие основные принципы:
1.Лесосырьевые ресурсы и возможные объемы всех видов рубок, породно-качественный состав насаждений.
2.Транспортное освоение лесосырьевых ресурсов, экономически доступные расстояния поставки древесного сырья на лесоперерабатывающие предприятия.
3.Существующее размещение лесоперерабатывающих предприятий.
4.Строительство новых лесоперерабатывающих предприятий, обеспечивающих комплексное использование древесного сырья и приближение переработки древесины к местам лесозаготовок.
5.Прогнозные объемы производства лесобумажной продукции по районам области с целью максимального использования собственных ресурсов и минимизации затрат на доставку круглого леса к местам переработки различными видами транспорта (автомобильный, водный, железнодорожный).
6.Существующие и прогнозные объемы поставки древесного сырья из соседних областей.
Для обеспечения методологического единства и согласования с государственной стратегией экономического и социального развития данная Программа включает в себя основные разделы, предусмотренные Законом Костромской области от 24 апреля 2003 г. "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах" и постановлением губернатора Костромской области от 24 февраля 2004 г. "О порядке разработки и реализации областных целевых программ".
В Программе учитываются основные положения и принципы нового Лесного кодекса, разработанного Министерством экономического развития и торговли и представленного в Правительство Российской Федерации, в части норм и правил пользования лесами (виды и условия лесопользования, право собственности на лесные участки, аренда лесных участков, условия проведения аукционов, арендная плата, государственный надзор за использованием и воспроизводством лесов и др.).
Алгоритм разработки Программы приводится на рис. 3.1 (не приводится).
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Технико-экономический анализ современного состояния и │
│ ретроспективы лесного комплекса Костромской области: │
│ производство, структура и потребление лесоматериалов, │
│экономические и финансовые показатели, технический уровень │
│производства. Ситуация в социальной и экологической сферах.│
│ Анализ и оценка лесных ресурсов │
└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐
│ Методические и концептуальные положения и исходные │
│предпосылки разработки Программы развития лесопромышленного│
│комплекса области с учетом ее специфических особенностей и │
│ общих перспектив развития лесного комплекса и экономики │
│ России │
└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐
│ Анализ текущего и оценка перспективного спроса на лесную │
│ продукцию области │
└──────┬───────────────────┬───────────┬───────────┬────────┘
\\/ \\/ \\/ \\/
┌──────┴─────┐ ┌───────┴───────┐ │ ┌────────┴────────┐
│Спрос внутри│ │Спрос в других │ │ │ Спрос на │
│ области │ │регионах России│ │ │зарубежных рынках│
└────────────┘ └───────────────┘ │ └─────────────────┘
\\/
┌──────────────────────────────────────┴────────────────────┐
│ Определение масштабов и структуры производства │
│ лесоматериалов в области на основе балансовых расчетов, │
│ увязывающих спрос и предложение │
└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐
│ Размещение лесопромышленных производств по территории │
│ области │
└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐
│ Обоснование основных технических, технологических, │
│организационных, экономических, социальных и экологических │
│ мероприятий по реализации Программы │
└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐
│ Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов │
└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐
│ Расчет инвестиций и их источников. Создание механизма │
│формирования финансовых ресурсов для реализации программных│
│ мероприятий │
└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐
│ Основные показатели экономической, бюджетной и социальной │
│ эффективности Программы │
└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐
│ Обоснование мер государственной и региональной поддержки │
│ реализации Программы │
└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────────────┴─────────────────────────────┐
│ Разработка механизма реализации Программы │
└───────────────────────────────────────────────────────────┘4.ЛЕСОСЫРЬЕВОЙ ПОТЕНЦИАЛ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Костромская область располагает богатыми лесосырьевыми ресурсами, которые представляют собой важнейшую часть экономического потенциала области. Распределение лесов по территории области равномерное. Лесные массивы пересекает достаточно разветвленная сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием.
Управление лесами Костромской области осуществляется территориальным Управлением Министерства природных ресурсов - 77,6%, и ФГУ "Костромасельлес" - 22,1% запасов.
Общий запас древесины в Костромской области по данным последнего учета лесного фонда составляет 727,44 млн. куб. м. В составе лесонасаждений области 29,3% общего запаса приходится на спелые и перестойные древостои, в которых доля хвойных пород - 43,5%. Характеристика лесных ресурсов Костромской области представлена в табл. 4.1.
В составе хвойных пород преобладают сосна - 26,7% и ель - 20,8%, в мягколиственных береза - 41,0%. (Рис. 4.2 (не приводится).
Таблица 4.1
Характеристика лесных ресурсов Костромской области
| Наименование показателей | Ед. изм. | Величина показателей |
| Общая площадь земель лесного фонда и земель, не входящих в лесной фонд | тыс. га | 4683,9 |
| в том числе: леса 1 группы | % | 12,4 |
| леса 2 группы | % | 61,5 |
| леса 3 группы | % | 26,1 |
| Лесопокрытая площадь | тыс. га | 4426,2 |
| Общий запас древесины | млн.куб.м | 727,44 |
| Общий запас спелой и перестойной древесины | млн.куб.м | 213,40 |
| в том числе хвойных пород | млн.куб.м | 92,92 |
| Общий среднегодовой прирост | млн. куб. м/год | 14,78 |
| Средний запас древесины спелых и перестойных насаждений на 1 га лесопокрытой площади спелых и перестойных насаждений | куб. м | 246 |
| в том числе хвойных пород | куб. м | 263 |
| Расчетная лесосека на землях лесного фонда Управления природных ресурсов | тыс. куб. м | 8220,5 |
| Расчетная лесосека на землях лесного фонда ФГУ "Костромасельлес" | тыс. куб. м | 1382,3 |
| Расчетная лесосека, всего | тыс.куб.м | 9637,4 |
| в том числе в хвойном хозяйстве | тыс.куб.м | 2759,5 |
| Использование расчетной лесосеки за 2003 г. | % | 36,0 |
| Использование годичного прироста за 2003 г. | % | 28,3 |
| Съем древесины с 1 га лесопокрытой площади за 2003 г. | куб. м | 0,95 |
Анализ данных учета лесного фонда показывает, что за последние 20 лет в целом по области лесопокрытая площадь увеличилась на 4,9% и на 28,2% - общий запас спелых и перестойных насаждений. В то же время в общем запасе спелых и перестойных насаждений запас хвойных уменьшился на 10,6%.
Расчетная лесосека в разрезе лесхозов и лесоэкономических районов Костромской области приведена в приложении N 2.
При оценке лесопользования в прогнозируемом периоде учтена расчетная лесосека по главному пользованию, рубки промежуточного пользования и прочие рубки.
Лесосырьевой потенциал Костромской области в разрезе видов рубок и основных групп лесоматериалов представлен в таблице 4.2, а их распределение по лесоэкономическим районам - в таблице 4.3.
На территории области в составе лесоматериалов круглых ресурсы пиловочного сырья оцениваются в объеме 2,59 млн. куб. м (или 41,6%), фанерного сырья - 1,11 млн. куб. м (17,8%), балансов - 1,26 млн. куб. м (20,2%), прочих лесоматериалов - 1,27 млн. куб. м (20,4%).
В составе древесных ресурсов области большой удельный вес имеет низкокачественная древесина - 4,53 млн. куб. м или 42,1% от общего объема, более 70% которой (3,2 млн. куб. м) намечается использовать в качестве сырья для производства древесных плит и целлюлозно-бумажной промышленности.
В Западном лесоэкономическом районе размещается 36,2% общего запаса сырьевых ресурсов области, Центральном - 33,3%, Восточном - 30,5%.
Таблица 4.2
Сортиментная структура древесного сырья Костромской области
тыс. куб. м
| Лесоэкономический район | Всего | в том числе | ||
| Главное пользование | Рубки промежуточного пользования | Прочие рубки | ||
| Всего | 10762,7 | 9602,7 | 1100,0 | 60,0 |
| в том числе | ||||
| - хвойных пород | 3291,8 | 2743,8 | 495,0 | 53,0 |
| Лесоматериалы круглые | 6228,2 | 5580,8 | 600,0 | 47,4 |
| в том числе | ||||
| - хвойных пород | 2709,4 | 2295,4 | 370,0 | 44,0 |
| из общего объема лесоматериалов круглых | ||||
| - пиловочник | 2593,0 | 2324,0 | 235,0 | 34,0 |
| в том числе хвойных пород | 1704,3 | 1515,3 | 155,0 | 34,0 |
| - фанерный кряж | 1108,4 | 1108,4 | - | - |
| - балансы | 2010,7 | 1632,3 | 365,0 | 13,4 |
| в том числе хвойных пород | 713,4 | 488,4 | 215,0 | 10,0 |
| - прочие | 516,1 | 516,1 | - | - |
| в том числе хвойных пород | 291,7 | 291,7 | - | - |
| Технологическое сырье | 3200,0 | 2845,0 | 355,0 | - |
| в том числе хвойных пород | 465,0 | 360,0 | 105,0 | - |
| Дрова топливные | 1334,5 | 1176,9 | 145,0 | 12,6 |
| в том числе хвойных пород | 117,4 | 88,4 | 20,0 | 9,0 |
Таблица 4.3
Общие ресурсы древесного сырья Костромской области
по лесоэкономическим районам
тыс. куб. м
| Лесоэкономический район | Всего | в том числе | ||
| Главное пользование | Промежуточное пользование | Прочие рубки | ||
| Всего | 10762,7 | 9602,7 | 1100,0 | 60,0 |
| Западный | 3900,5 | 3507,1 | 362,0 | 31,4 |
| Центральный | 3581,3 | 3102,4 | 455,0 | 23,9 |
| Восточный | 3280,9 | 2993,2 | 283,0 | 4,7 |
Сортиментный состав лесонасаждений по рубкам главного и промежуточного пользования в разрезе лесхозов Костромской области приведен в приложении N 3. Объемы лесозаготовок и вывозки по административным и лесоэкономическим районам Костромской области, состав лесозаготовительной техники, принятой в Программе, для выполнения лесосечных, лесотранспортных и нижнескладских работ - в приложениях N 4, N 5 и N 6.
Ресурсы древесного сырья в области и уровень их использования обеспечивают условия организации самых различных производств по переработке древесины, а их породно-качественный состав создает предпосылки для приоритетного развития таких производств, как фанерное, плитное и целлюлозно - бумажное.
5.ОБОСНОВАНИЕ СПРОСА НА ЛЕСОБУМАЖНУЮ ПРОДУКЦИЮ.
БАЛАНСОВЫЕ РАСЧЕТЫ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ
Костромская область образует сегодня достаточно крупный потребительский рынок в Центральном федеральном округе и обладает большим потенциалом увеличения потребительского спроса в перспективе.
Продукция лесопромышленного комплекса удовлетворяет платежеспособный спрос не только на внутреннем рынке области, но и пользуется широким спросом за ее пределами. В настоящее время из Костромской области в другие регионы и на экспорт вывозится 35,8% круглых лесоматериалов, 50,4% произведенных пиломатериалов, 96,4% фанеры, 82,8%ДСП и 74,1% ДВП.
Значительный лесосырьевой и лесопромышленный потенциал, выгодное географическое положение Костромской области относительно внутренних рынков России, достаточно развитые транспортные системы и в перспективе определяют существенную роль области на товарном рынке лесобумажной продукции России, а для продукции переработки древесины и, прежде всего, целлюлозно-бумажной продукции достаточно благоприятные условия для экспорта.
Оценка перспективного спроса на лесобумажную продукцию, производимую в Костромской области, проведена с учетом следующих исходных положений:
- анализа фактически сложившегося внутреннего потребления древесного сырья для переработки и лесоматериалов в основных сферах конечного потребления;
- анализа динамики основных макроэкономических показателей Костромской области за последние годы и прогнозных показателей социально-экономического развития области, включающих перспективные объемы производства продукции по основным отраслям промышленности, сельскому хозяйству, строительству и др.;
- характеристики потенциальных потребителей лесопродукции и оценки перспективной емкости и структуры спроса на внутреннем рынке области;
- оценки возможного спроса на продукцию лесопромышленного комплекса за пределами области - в других регионах России;
- оценки спроса на зарубежных рынках лесобумажной продукции;
- оценки возможных поставок в Костромскую область лесобумажной продукции, в основном древесного сырья, из сопредельных регионов.
Оценка спроса на лесопродукцию на внутреннем рынке
Костромской области
Современный уровень социально-экономического развития Костромской области, определяющий потребление лесопродукции на внутреннем рынке, характеризуется следующими сравнительными показателями (данные 2003 г.): численность населения 725,6 тыс. чел. (1,9% населения Центрального федерального округа); объем валового регионального продукта области 33 млрд. руб. (0,9% от ВВП Центрального федерального округа); ввод в действие общей площади жилых домов - 105 тыс. кв. м; оборот розничной торговли - 12,3 млрд. руб. Реальные доходы на душу населения составляют 3067,4 руб. в месяц.
Основная доля предъявляемого на внутреннем рынке Костромской области спроса на лесопродукцию приходится на такие сферы конечного потребления, как строительство, ремонт зданий и сооружений и производство мебели. В связи с этим, перспективный спрос на лесопродукцию на внутреннем рынке области был определен, прежде всего, с учетом развития этих сфер экономики, а также других сфер потребления, таких как машиностроение, производство тары и упаковки, полиграфии и прочих сфер.
В строительном секторе спрос на лесоматериалы, прежде всего, зависит от темпов инвестиционного процесса, как в промышленном, так и в гражданском строительстве. Основное же применение лесоматериалы находят в жилищном, культурно-бытовом и дачном строительстве. В целом по России ввод жилья в 2002 году по сравнению с 1990 годом снизился с 61,7 млн. кв. м до 33,8 млн. кв. м, т.е. в 1,8 раза. Примерно такая же картина и в Костромской области. Средняя обеспеченность жилой площадью в среднем по России составляет 20 кв. м. Госстрой Российской Федерации прогнозирует к 2010 году увеличить среднедушевое обеспечение жильем до 23,5-24 кв. м.
Средняя обеспеченность общей площадью одного жителя Костромской области составляет в настоящее время 21,7 кв. м, что несколько выше среднероссийского показателя. Однако ввод жилья в области по сравнению с 1990 г. значительно снизился и тенденция к снижению сохраняется. Если в 1990 году было введено 362 тыс. кв. м, то за последние годы ввод жилья составил: в 1999 г. - 149 тыс. кв. м, в 2000 г. - 157 тыс. кв. м, в 2001 г. - 185 тыс. кв. м, в 2002 -112 тыс. кв. м и в 2003 г. - 105 тыс. кв. м.
Чтобы выйти на прогнозируемые по России показатели, в Костромской области необходимо довести среднегодовой ввод жилья к 2005 году до 200 тыс. кв. м и до 260 тыс. кв. м к 2010 г.
Потребление лесоматериалов в Костромской области в строительстве объектов культурно-бытового назначения за годы реформирования снизилось значительно больше, чем при строительстве жилья, так как ввод общеобразовательных школ, больниц, поликлиник и детских дошкольных учреждений сократился в гораздо большей степени. Объекты здравоохранения и дошкольные учреждения в 2002-2003 гг. не вводились.
За последние три года темпы жилого строительства в сельской местности Костромской области увеличились в 1,4 раза в сравнении с периодом 1996-2000 гг.
Наряду с этим, происходят изменения и в структуре применяемых лесных строительных материалов. В городском индустриальном строительстве растет потребление обрезных пиломатериалов, строганого погонажа, опалубочной фанеры, конструкционных элементов, сооружений и ограждающих конструкций, изделий из МДФ (ламинат, дверные блоки, столярные изделия).
Повышается качество применяемых строительных материалов и одновременно растет их цена.
С учетом складывающихся тенденций и средних норм расходов лесоматериалов определен спрос на лесоматериалы в строительстве (табл. 5.1).
Таблица 5.1
Оценка спроса на лесоматериалы в строительном
секторе Костромской области
Виды лесопродукции | Ед. изм. | Годы | |||||
2003 | 2005 | 2005 к 2003, % | 2010 | 2010 к 2005, % | 2010 к 2003, % | ||
Круглые лесоматериалы | тыс. куб. м | 20 | 20 | 100 | 20 | 100 | 100 |
Пиломатериалы | тыс. куб. м | 26,9 | 32 | 119 | 67 | 210 | 250 |
Фанера | тыс. куб. м | 0,9 | 1,2 | 133 | 4,5 | 500 | 375 |
ДСП | тыс. куб. м | 2,2 | 3 | 136 | 6 | 200 | 273 |
ДВП и МДФ | тыс. куб. м | 0,8 | 0,8 | 100 | 4,2 | 525 | 525 |
Потребление лесоматериалов на ремонт зданий и сооружений по сложившейся практике в России занимает примерно 50% от потребляемых лесоматериалов в новом строительстве. Для России характерен в значительной степени "отложенный спрос", причиной которого, прежде всего, является недостаточная платежеспособность населения, предприятий, организаций. Так в России за последние 10 лет капитальный ремонт жилых домов сократился в 7 раз.
В Костромской области общая площадь жилого фонда, а также зданий гражданского назначения (торговли, культуры, здравоохранения и др.) составляет около 20 млн. кв. м. По укрупненным расчетам ежегодный ремонтный фонд оценивается в 650-750 тыс. кв. м, на что потребовалось бы только пиломатериалов в объеме 50-55 тыс. куб. м ежегодно. Реальное же потребление примерно в 5 раз меньше. Накопившийся или "отложенный спрос" вероятнее всего будет реализован за пределами сроков реализации Программы. В Программе оценка реального спроса на лесоматериалы для ремонтных нужд к 2010 г. принята в размере 65% от накопившегося и "отложенного".
Оценка спроса на лесоматериалы для ремонта зданий и сооружений приведена в табл. 5.2.
Таблица 5.2
Оценка спроса на лесоматериалы для ремонта зданий и сооружений
Виды лесопродукции | Ед. изм. | Годы | |||||
2003 | 2005 | 2005 к 2003, % | 2010 | 2010 к 2005, % | 2010 к 2003, % | ||
Круглые лесоматериалы | тыс. куб. м | 3 | 3 | 100 | 5 | 167 | 167 |
Пиломатериалы лесоматериалы | тыс. куб. м | 13 | 15 | 115 | 33 | 220 | 254 |
Фанера лесоматериалы | тыс. куб. м | 0,5 | 0,8 | 160 | 3,5 | 437 | 700 |
ДСП лесоматериалы | тыс. куб. м | 1,6 | 2 | 125 | 4 | 200 | 250 |
ДВП и МДФ лесоматериалы | тыс. куб. м | 1,3 | 1,3 | 100 | 2,3 | 177 | 177 |
Уровень потребления лесоматериалов в мебельном производстве зависит от объемов ее выпуска, ожидаемых структурных сдвигов в ассортименте мебели и темпов освоения новых конструкционных материалов (изделия из массива древесины и МДФ), а также нормативов расхода основных лесоматериалов. В табл. 5.3 приведена оценка спроса на лесоматериалы для производства мебели на предприятиях Костромской области, учитывающая намечаемое развитие производства древесностружечных и древесноволокнистых плит повышенного качества, включая производство МДФ. Мебельные предприятия области будут иметь возможность широкого применения перечисленных конструкционных материалов, что поднимет качественный уровень мебели, эффективность ее производства и расширит рынки сбыта, включая поставки на экспорт.
Таблица 5.3
Оценка спроса на лесоматериалы для производства
мебели на предприятиях Костромской области
Виды лесопродукции | Ед. изм. | Годы | |||||
2003 | 2005 | 2005 к 2003, % | 2010 | 2010 к 2005, % | 2010 к 2003, % | ||
Пиломатериалы | тыс. куб. м | 1,4 | 2 | 143 | 4 | 200 | 286 |
Фанера | тыс. куб. м | 2,1 | 2,7 | 129 | 6 | 222 | 286 |
ДСП | тыс. куб. м | 22,3 | 29,6 | 133 | 71 | 240 | 318 |
ДВП и МДФ | тыс. куб. м | 2,2 | 2,3 | 105 | 11,6 | 504 | 527 |
Потребление лесоматериалов в других сферах незначительно. В перспективе, по мере роста объемов промышленного производства (в частности, пищевой и легкой промышленности), будет возрастать спрос на картонную тару, которая уже давно вытесняет деревянную, что обеспечит и спрос на картон, производимый на Нейском ЦБК. В машиностроении лесоматериалы используются в ремонте железнодорожных вагонов, автомашин, сельхозмашин, и речных судов. В прочих нуждах учитывается реализация лесоматериалов населению (для строительства и ремонта), а также их использование для нужд рекламной деятельности, торговли, транспорта, хозяйственно-бытовой сферы и т.д.
Кроме того, определены объемы потребления лесоматериалов (круглые лесоматериалы, пиломатериалы, фанера) для удовлетворения местных потребностей бюджетных, сельскохозяйственных организаций и населения.
Сводная оценка внутреннего спроса на лесопродукцию по основным сферам конечного потребления в Костромской области приведена в табл. 5.4.
Таблица 5.4
Оценка спроса на лесопродукцию по основным сферам
конечного потребления в Костромской области
| Строительство | Ремонт зданий и сооружений | Производство мебели | Производство тары и упаковки | Машиностроение | Прочие нужды | Потребление на местные нужды | Итого | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Круглые лесоматериалы, тыс. куб. м | ||||||||
| 2003 г. | 20 | 3 | - | 1 | - | 1 | 215 | 240 |
| 2005 г. | 20 | 3 | - | 1 | - | 1 | 215 | 240 |
| 2005 к 2003,% | 85 | 100 | - | 100 | - | 100 | 100 | 100 |
| 2010 г. | 20 | 5 | - | 2 | - | 3 | 200 | 230 |
| 2010 к 2005,% | 100 | 167 | - | 100 | - | 100 | 93 | 96 |
| 2010 к 2003,% | 100 | 167 | - | 200 | - | 300 | 93 | 96 |
| Пиломатериалы, тыс. куб. м | ||||||||
| 2003 г. | 26,9 | 13 | 1,4 | 7 | 2 | 0,7 | 173 | 224 |
| 2005 г. | 32 | 15 | 2 | 8 | 2 | 1 | 180 | 240 |
| 2005 к 2003, % | 119 | 115 | 143 | 114 | 100 | 142 | 104 | 107 |
| 2010 г. | 67 | 33 | 4 | 10 | 6 | 5 | 225 | 350 |
| 2010 к 2005,% | 210 | 220 | 200 | 125 | 300 | 714 | 125 | 146 |
| 2010 к 2003,% | 250 | 254 | 286 | 143 | 300 | 500 | 130 | 156 |
| Фанера, тыс. куб. м | ||||||||
| 2003 г. | 0,9 | 0,5 | 2,1 | 0,4 | 0,3 | 1,8 | 2 | 8 |
| 2005 г. | 1,2 | 0,8 | 2,7 | 0,5 | 0,5 | 2 | 2,3 | 10 |
| 2005 к 2003,% | 133 | 160 | 12,9 | 125 | 167 | 111 | 115 | 125 |
| 2010 г. | 4,5 | 3,5 | 6 | 1 | 1 | 4 | 5 | 25 |
| 2010 к 2005,% | 500 | 437 | 222 | 200 | 200 | 200 | 217 | 250 |
| 2010 к 2003,% | 375 | 700 | 286 | 250 | 333 | 222 | 250 | 312 |
| ДСП, тыс. куб. м | ||||||||
| 2003 г. | 2,2 | 1,6 | 22,3 | - | 0,3 | 1,6 | - | 28 |
| 2005 г. | 3 | 2 | 29,6 | - | 0,4 | 2 | - | 37 |
| 2005 к 2003, % | 133 | 125 | 133 | - | 133 | 125 | - | 132 |
| 2010 г. | 6 | 4 | 71 | - | 1 | 4 | - | 86 |
| 2010 к 2005,% | 200 | 200 | 240 | - | 250 | 200 | - | 232 |
| 2010 к 2003,% | 273 | 250 | 318 | - | 333 | 250 | - | 307 |
| ДВП и МДФ, тыс. куб. м | ||||||||
| 2003 г. | 0,8 | 1,3 | 2,2 | 0,3 | 0,6 | 4,2 | - | 9,4 |
| 2005 г. | 0,8 | 1,3 | 2,3 | 0,3 | 0,7 | 4,2 | - | 9,6 |
| 2005 к 2003, % | 100 | 100 | 105 | 100 | 117 | 100 | - | 102 |
| 2010 г. | 4,2 | 2,3 | 11,6 | - | 2,6 | - | - | 20,7 |
| 2010 к 2005,% | 525 | 177 | 504 | - | 375 | - | - | 216 |
| 2010 к 2003,% | 525 | 177 | 527 | - | 433 | - | - | 220 |
| Бумага и картон, тыс. т | ||||||||
| 2003 г. | - | - | - | - | - | 7,4 | - | 7,4 |
| 2005 г. | - | - | - | - | - | 9 | - | 9 |
| 2005 к 2003,% | - | - | - | - | - | 122 | - | 122 |
| 2010 г. | - | - | - | 220 | - | 14 | - | 234 |
| 2010 к 2005,% | - | - | - | - | - | 156 | - | 26 раз |
| 2010 к 2003,% | - | - | - | - | - | 189 | - | 32 раза |
С учетом сложившихся на лесопромышленных предприятиях норм расхода древесного сырья, определена потребность в деловой древесине для переработки на предприятиях Костромской области (табл. 5.5).
Таблица 5.5
Потребность в деловой древесине для переработки
на предприятиях Костромской области, тыс. куб. м
| Наименование | Годы | |||||
| 2003 | 2005 | 2005 к 2003, % | 2010 | 2010 к 2005, % | 2010 к 2003, % | |
| Лесопиление | 830 | 882 | 106,3 | 1395 | 158 | 168 |
| Производство фанеры | 600 | 648 | 108 | 1030 | 159 | 172 |
| Производство древесных плит | 195 | 455 | 233 | 2135 | 469 | 1095 |
| Целлюлозно-бумажное производство | - | - | - | 1700 | - | - |
| Прочие производства | 88 | 115 | 131 | 160 | 139 | 147 |
| Итого | 1713 | 2100 | 123 | 6420 | 306 | 375 |
Оценка спроса на лесопродукцию Костромской области
в регионах Российской Федерации
Обладая достаточно большими лесосырьевыми ресурсами и относительно ограниченным внутренним рынком, Костромская область значительную часть своей продукции поставляет в различные регионы Российской Федерации. Поэтому производство здесь во многом ориентировано на удовлетворение спроса внешних потребителей. Так из области на внутрироссийский рынок поставляется 34,4% лесоматериалов круглых, 35,3% от объема производства пиломатериалов, 67,3% фанеры, 81,8% древесностружечных плит, 82,0% древесноволокнистых плит и 65,2% мебели. Основными потребителями лесобумажной продукции, произведенной в Костромской области являются:
- по пиломатериалам - из поставляемых за пределы области 161,6 тыс. куб. м 73% потребляют регионы Центрального федерального округа, и 14% - Южного федерального округа. Наиболее крупные потребительские рынки расположены в Москве и Московской области, Ярославской и Нижегородской областях и Ставропольском крае;
- по фанере - 96% от объема вывоза фанеры из области в другие регионы России приходится на Москву;
- по древесностружечным плитам - из 135,2 тыс. куб. м, вывезенных за пределы области, 72% приходится на Москву;
- по древесноволокнистым плитам - наиболее крупные потребители - Нижегородская область, Москва и Московская область. Из 32 тыс. куб. м вывезенных ДВП, регионами Приволжского федерального округа потребляется 51%, Центрального - 27%;
- по мебели - из общего объема поставок (125,6 млн. руб.) на Центральный федеральный округ приходится 45% (Московская и Ярославская области), Сибирский федеральный округ - 34% (Новосибирская и Читинская области).
Проведенный ОАО "НИПИЭИлеспром" анализ потребления лесобумажной продукции на прогнозный период по перечисленным выше субъектам Российской Федерации показал, что спрос в них к 2010 возрастет в 2,5-4 раза. Учитывая, что собственные ресурсы лесоматериалов данных субъектов не достаточны для покрытия региональной потребности, Костромская область и в перспективе останется традиционным поставщиком различных видов лесоматериалов в эти регионы. При этом в период до 2010 г. рост будет происходить за счет вывоза переработанной древесины при снижении поставок круглого леса в 3 раза (табл. 5.6).
Таблица 5.6
Оценка спроса на лесобумажную продукцию Костромской области
в других регионах Российской Федерации
Виды лесопродукции | Ед. изм. | Годы | |||||
2003 | 2005 | 2005 к 2003, % | 2010 | 2010 к 2005, % | 2010 к 2003, % | ||
Круглые лесоматериалы | тыс. куб. м | 808,5 | 752 | 93 | 300 | 40 | 37 |
Пиломатериалы | тыс. куб. м | 169,6 | 130 | 76,5 | 175 | 135 | 103 |
Фанера | тыс. куб. м | 61,6 | 70 | 114 | 125 | 178 | 203 |
ДСП | тыс. куб. м | 135,2 | 221 | 163 | 624 | 282 | 462 |
ДВП | тыс. куб. м | 32 | 122 | 381 | 310 | 254 | 969 |
Бумага и картон | тыс. т | 9,2 | 8,9 | 97 | 114 | 12,8 раз | 12,4 раз |
Предложения по увеличению спроса на лесоматериалы на рынках перечисленных выше субъектов Федерации увязаны с Основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Федеральной целевой программой "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации на 2002-2010 гг. и до 2015 г.", которые предусматривают динамичный рост валового внутреннего продукта, продукции промышленности, инвестиций в основной капитал, что обеспечит и рост спроса на лесобумажную продукцию внутри страны.
Оценка спроса на лесопродукцию Костромской области
на зарубежных рынках
Костромская область экспортирует в настоящее время круглый лес, пиломатериалы и фанеру.
Круглый лес поставляется в Финляндию (балансы) и Украину (пиловочник).
Основными потребителями пиломатериалов на Европейском рынке являются Италия и Германия, на Средиземноморском - Иран.
Фанера экспортируется в Италию, Англию, Египет и США.
При оценке внешнего рынка лесоматериалов из Костромской области были изучены сложившиеся связи с традиционными покупателями, а также прогнозные разработки по производству, потреблению и торговле лесоматериалами международных организаций: Комитета по лесоматериалам Европейской Экономической Комиссии ООН и ФАО (Всемирная продовольственная организация).
Представленные в табл. 5.7 данные об объемах импорта пиломатериалов, фанеры, древесных плит, целлюлозы и бумаги за 2004 г. по странам Северной Америки, Европы, Азии и Африки наглядно подтверждают высокий потенциальный спрос на лесоматериалы.
Все зарубежные страны, в которые костромские лесопромышленные предприятия в настоящее время экспортируют свою лесобумажную продукцию, в перспективном периоде будут испытывать необходимость импорта основных видов лесоматериалов.
Таблица 5.7
Объемы импорта пиломатериалов, фанеры,
древесных плит, бумаги и картона по странам мира в 2004 г.
| Пиломатериалы, тыс. куб. м | Фанера, тыс. куб.м | ДСП, тыс.куб.м | ДВП, тыс.куб.м | Бумага и картон, тыс.т | |
| США | 35916 | 3619 | 9206 | 2568 | 16217 |
| Европа - всего, в т.ч. | 38953 | 5650 | 8421 | 7472 | 51821 |
| Германия | 4094 | 1018 | 1332 | 1260 | 10425 |
| Франция | 2785 | 400 | 600 | 551 | 6246 |
| Италия | 2000 | 450 | 580 | 740 | 4100 |
| Испания | 1800 | 100 | 170 | 365 | 3994 |
| Нидерланды | 2250 | 495 | 570 | 415 | 3450 |
| Англия | 7600 | 1140 | 680 | 1020 | 7000 |
| Дания | 4005 | 170 | 574 | 240 | 2606 |
| Бельгия | 1350 | 450 | 25065 | 680 | 3080 |
| Финляндия | 275 | 90 | 70 | 107 | 383 |
| Турция | 140 | 20 | 5 | 208 | 1050 |
| Иран | 150 | 15 | 10 | 66 | 500 |
| Египет | 2500 | 161 | 10 | 95 | 425 |
| Украина | 213 | 2 | 94 | - | 55 |
Исследование перспектив развития лесного сектора Европы, на период за 2020 г., проведенное Комитетом по лесоматериалам Европейской экономической комиссии показывает, что в большинстве стран Европы, в которые костромские лесопромышленные предприятия в настоящее время экспортируют свою лесобумажную продукцию, в перспективном периоде прогнозируется превышение потребления основные видов лесоматериалов над объемами их собственного производства, т.е. страны будут испытывать дефицит в лесоматериалах и как следствие необходимость их импорта.
В странах СНГ также прогнозируется рост импорта лесоматериалов, фанеры, древесностружечных и древесноволокнистых плит, бумаги и картона.
В странах ЕС в 2010 г. по прогнозу Комитета по лесоматериалам ЕЭК дефицит (превышение потребности над собственным производством) составит:
- по круглому лесу - 60 млн. куб. м; - по пиломатериалам - 9 млн. куб. м; - по листовым древесным материалам (фанера, ДСП, ДВП) - 2,1 млн. куб. м; - по целлюлозе - 7,6 млн. т; - по бумаге и картону - 7,2 млн. т.
Учитывая, что все страны будут часть своих лесоматериалов экспортировать, объем потенциального импорта будет значительно выше приведенных данных о дефиците лесоматериалов.
К 2010 году возрастет и импорт прогрессивных видов древесных плит средней плотности (МДФ).
По оценке западных специалистов спрос на плиты МДФ в перспективы составит в Западной Европе 12 млн. куб. м, в Восточной Европе 2 млн. куб. м, в Азии 18,5 млн. куб. м, в т.ч. Китае 7,1 млн. куб. м.
Основными странами-импортерами лесоматериалов в Европе в 2010 г. будут Финляндия, Франция, Германия, Нидерланды, Англия, Испания и Италия.
К 2010 году поставка из Костромской области древесностружечных плит будет осуществляться в страны СНГ, а древесноволокнистых плит и пиломатериалов в страны дальнего зарубежья, что связано с ростом производства конкурентоспособных плит средней плотности (МДФ) и повышением качества пиломатериалов.
Реализация намечаемых в Программе мероприятий по выпуску бумаги и картона к 2010 году позволит экспортировать ее на рынки Европы и стран Азиатско-Тихоокеанского региона в объеме 50 тыс. т.
В связи со значительным ростом экспорта продукции лесопереработки, поставки необработанного сырья на внешние рынки к концу рассматриваемого периода значительно сократятся.
Анализ перспективных тенденций импорта лесоматериалов зарубежных стран показывает, что потенциальными покупателями круглого леса из Костромской области в период до 2010 г. будут страны Европы, прежде всего Финляндия, Италия, Испания; пиломатериалов - Англия, Нидерланды, Германия, Италия, Дания, Египет, Иран; листовых древесных материалов - Англия, Нидерланды, Италия, Германия, Франция, Бельгия, США, страны СНГ; бумаги и картона - Страны СНГ и Балтии.
Прогнозные объемы экспорта лесоматериалов из Костромской области приведен в табл. 5.8.
Таблица 5.8
Оценка спроса на лесобумажную продукцию из Костромской
области в странах дальнего и ближнего зарубежья
Виды лесопродукции | Ед. изм. | Годы | |||||
2003 | 2005 | 2005 к 2003, % | 2010 | 2010 к 2005,% | 2010 к 2003, % | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Деловая древесина, всего в том числе - в странах СНГ - в странах дальнего зарубежья | тыс. куб. м | 275,5 28,9 246,6 | 270 30 240 | 98 103,4 97,7 | 130 30 100 | 48 100 42 | 47 104 41 |
Пиломатериалы, всего в том числе: - в странах СНГ - в странах дальнего зарубежья | тыс. куб. м | 66,4 0,5 65,9 | 120 1 119 | 181 200 181 | 250 10 240 | 208 10 раз 202 | 372 20 раз 364 |
Фанера, всего в том числе: - в странах СНГ - в странах дальнего зарубежья | тыс. куб. м | 151,9 0 151,9 | 160 0 160 | 105 - 105 | 230 0 230 | 144 - 144 | 151 - 151 |
ДСП, всего в том числе: - в странах СНГ - в странах дальнего зарубежья | тыс. куб. м | - - - | - - - | - - - | 250 150 100 | - - - | - - - |
МДФ, всего в том числе: - в странах СНГ - в странах дальнего зарубежья | тыс. куб. м | - - - | - - - | 100 50 50 | - - - | - - - | |
Бумага и картон, всего в том числе: - в странах СНГ - в странах дальнего зарубежья | тыс. т | - - - | - - - | - - - | 50 50 0 | - - - | - - - |
Сводная оценка спроса на основные виды лесобумажной продукции в Костромской области приведена в табл. 5.9.
Таблица 5.9
Сводная оценка спроса на основные виды лесобумажной
продукции Костромской области
| Наименование | Спрос на внутреннем рынке области | Спрос за пределами области (включая экспорт) | Итого спрос | ||||||
| 2003 | 2005 | 2010 | 2003 | 2005 | 2010 | 2003 | 2005 | 2010 | |
| Деловая древесина, тыс. куб. м | 1948 | 2568 | 6650 | 1084 | 1022 | 585 | 3032 | 3590 | 7335 |
| Пиломатериалы, тыс. куб. м | 224 | 240 | 350 | 236 | 250 | 425 | 460 | 490 | 775 |
| Фанера, тыс. куб. м | 8 | 10 | 25 | 213,5 | 230 | 355 | 221,5 | 240 | 380 |
| ДСП, тыс.куб.м | 28 | 37 | 86 | 135,2 | 221 | 874 | 163,2 | 258 | 960 |
| ДВП и МДФ тыс. куб. м | 11,2 | 21,2 | 23,2 | 32 | 342 | 410 | 43,2 | 363,2 | 433,2 |
| Бумага и картон, тыс. т | 7,4 | 10,7 | 300 | 9,4 | 8,8 | 164 | 16,6 | 17,8 | 464 |
Исходя из оценки спроса на основные виды лесобумажной продукции на внутреннем и внешних рынках, разработаны балансы спроса и предложения лесоматериалов Костромской области на 2003, 2005 и 2010 гг.
Учитывая, что в силу территориального расположения, транспортных и кооперированных связей, отдельные лесоперерабатывающие предприятия Костромской области будут получать древесное сырье из соседних регионов (Вологодская, Кировская, Ярославская, Ивановская и Нижегородская области) в балансах предусмотрен завоз древесины из данных областей (табл. 5.10, 5.11, 5.12).
Баланс спроса и предложения древесного сырья по Костромской области на 2010 г. приведен в приложении N 8.
Таблица 5.10
Баланс спроса и предложения лесоматериалов
по Костромской области в 2003 г.
| Наименование | Деловая древесина, тыс. куб. м | Пиломатериалы, тыс. куб. м | Фанера, тыс. куб. м | ДСП тыс. куб. м | ДВП твердые млн. кв. м | Бумага и картон, тыс. т |
| Спрос на внутреннем рынке и за его пределами | 3032 | 460 | 221,5 | 163,2 | 13,5 | 16,6 |
| Спрос на региональном рынке | 1948 | 224 | 8 | 28 | 3,5 | 7,4 |
| в том числе: | ||||||
| 1. В сферах конечного потребления: | 20 | 51 | 6 | 28 | 3,5 | 7,4 |
| - строительство | 15 | 26,9 | 0,9 | 2,2 | 0,8 | - |
| - ремонт | 3 | 13,0 | 0,5 | 1,6 | 0,4 | - |
| - производство мебели | - | 1,4 | 2,1 | 22,3 | 0,7 | - |
| - горно-рудная промышленность | - | - | - | - | - | - |
| - производство тары и упаковки | 1 | 7,0 | 0,4 | - | 0,1 | - |
| - машиностроение | - | 2,0 | 0,3 | 0,3 | 0,2 | - |
| - прочие нужды | 1 | 0,7 | 1,8 | 1,6 | 1,3 | 7,4 |
| 2. Потребление на местные нужды | 215 | 173 | 2,0 | - | - | - |
| 3. На переработку: | 1713 | - | - | - | - | - |
| - лесопиление | 809 | - | - | - | - | - |
| - целлюлозно-бумажное производство | - | - | - | - | - | - |
| - производство фанеры | 600 | - | - | - | - | - |
| - производство древесных плит | 195 | - | - | - | - | - |
| - прочее потребление | 109 | - | - | - | - | - |
| Спрос на внешнем рынке | 275,5 | 66,4 | 151,9 | - | - | - |
| в том числе: | ||||||
| - в странах СНГ | 28,9 | 0,5 | - | - | - | - |
| - в странах дальнего зарубежья | 246,6 | 65,9 | 151,9 | - | - | - |
| Производство | 2870 | 460 | 221,5 | 160,2 | 13,0 | 9 |
| Импорт | - | - | - | - | - | 3,7 |
| Завоз из других районов России | 162 | - | - | 3 | 0,5 | 3,9 |
| Вывоз в другие районы России | 808,5 | 169,6 | 61,6 | 135,2 | 10,0 | 9,2 |
Таблица 5.11
Баланс спроса и предложения лесоматериалов
по Костромской области в 2005 г.
| Наименование | Деловая древесина, тыс. куб. м | Пиломатериалы, тыс. куб. м | Фанера, тыс. куб. м | ДСП, тыс. куб. м | ДВП, млн. кв. м МДФ, тыс. куб. м | Бумага и картон, тыс. т |
| Спрос на внутреннем и внешнем рынках | 3590 | 490 | 240 | 258 | 13,5/320 | 19,5 |
| Спрос на региональном рынке | 2568 | 240 | 10 | 37 | 3,5/10 | 10,6 |
| в том числе: | ||||||
| 1. В сферах конечного потребления: | 25 | 60 | 7,7 | 37 | 3,5 | 10,7 |
| - строительство | 20 | 32 | 1,2 | 3 | 0,8 | - |
| - ремонт | 3 | 15 | 0,8 | 2 | 0,4 | - |
| - производство мебели | - | 2 | 2,7 | 29,6 | 0,7 | - |
| - горно-рудная промышленность | - | - | - | - | - | - |
| - производство тары и упаковки | 1 | 8 | 0,5 | - | 0,1 | - |
| - машиностроение | - | 2 | 0,5 | 0,4 | 0,2 | - |
| - прочие нужды | 1 | 1 | 2 | 2 | 1,3 | 10,7 |
| 2. Потребление на местные нужды | 215 | 180 | 2,3 | - | - | - |
| 3. На переработку: | 2328 | - | - | - | - | 1,6 |
| - лесопиление | 1110 | - | - | - | - | - |
| - целлюлозно-бумажное производство | - | - | - | - | - | 1,6 |
| - производство фанеры | 648 | - | - | - | - | - |
| - производство древесных плит | 455 | - | - | - | - | - |
| - прочее потребление | 115 | - | - | - | - | - |
| Спрос на внешнем рынке | 270 | 120 | 160 | - | -/100 | - |
| в том числе: | -/50 | |||||
| - в странах СНГ | 30 | 1 | - | - | -/50 | - |
| - в странах дальнего зарубежья | 240 | 119 | 160 | - | - | - |
| Производство | 3430 | 490 | 240 | 255 | 13/320 | 11,7 |
| Импорт | - | - | - | - | 3,5 | |
| Завоз из других районов России | 160 | - | 3 | 0,5/- | 4,3 | |
| Вывоз в другие районы России | 752 | 130 | 70 | 221 | 10/210 | 8,9 |
Таблица 5.12
Баланс спроса и предложения лесоматериалов
по Костромской области в 2010 г.
| Наименование | Деловая древесина, тыс. куб. м | Пиломатериалы, тыс. куб. м | Фанера, тыс. куб. м | ДСП, тыс. куб. м | ДВП, млн. кв. м МДФ, тыс. куб. м | Бумага и картон, тыс. т |
| Спрос на внутреннем и внешнем рынках | 7335 | 775 | 380 | 960 | 1/430 | 464 |
| Спрос на региональном рынке | 6650 | 350 | 25 | 86 | 1/20 | 300 |
| в том числе: | ||||||
| 1. В сферах конечного потребления: | 30 | 125 | 20 | 86 | 1/18 | 234 |
| - строительство | 20 | 67 | 4,5 | 6 | 0,2/4 | - |
| - ремонт | 5 | 33 | 3,5 | 4 | 0,1/2 | - |
| - производство мебели | - | 4 | 6 | 71 | 0,5/10 | - |
| - горно-рудная промышленность | - | - | - | - | -/- | - |
| - производство тары и упаковки | 2 | 10 | 1 | - | -/- | 220 |
| - машиностроение | - | 6 | 1 | 1 | 0,2/2 | - |
| - прочие нужды | 3 | 5 | 4 | 4 | -/- | 14 |
| 2. Потребление на местные нужды | 200 | 225 | 5 | - | -/2 | - |
| 3. На переработку: | 6420 | - | - | - | -/- | 66 |
| - лесопиление | 1395 | - | - | - | -/- | - |
| - целлюлозно-бумажное производство | 1700 | - | - | - | -/- | 66 |
| - производство фанеры | 1030 | - | - | - | -/- | - |
| - производство древесных плит | 2135 | - | - | - | -/- | - |
| - прочее потребление | 160 | - | - | - | -/- | - |
| Спрос на внешнем рынке | 130 | 250 | 230 | 250 | -/100 | 50 |
| - в странах СНГ | 30 | 10 | - | 200 | -/50 | 50 |
| - в странах дальнего зарубежья | 100 | 240 | 230 | 50 | -/50 | - |
| Производство | 7195 | 775 | 380 | 960 | -/430 | 457 |
| Импорт | - | - | - | - | -/- | 2 |
| Завоз из других районов России | 140 | - | - | - | 1/- | 5 |
| Вывоз в другие районы России | 455 | 175 | 125 | 624 | -/310 | 114 |
6.ОБЪЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ВИДОВ ЛЕСОБУМАЖНОЙ ПРОДУКЦИИ
ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Объемы лесопромышленного производства на период до 2010 г. приняты на основе балансовых расчетов обоснованного спроса и предложения на лесобумажную продукцию в Костромской области, регионах России и внешнем рынке.
Объемы производства полностью увязаны с наличием лесосырьевых ресурсов в конкретном лесоэкономическом районе с учетом породного состава лесного фонда и размерно-качественных характеристик древесного сырья (сортиментный состав) и мероприятий по комплексному его использованию, а также сложившихся и перспективных схем поставок древесины из прилегающих регионов. Отходы производств от механической переработки древесины в основной массе включены в состав баланса древесного сырья для производства целлюлозы и древесных плит.
В результате балансовых расчетов установлены ресурсы лесоматериалов в породно-качественном составе, на основе которых определен необходимый объем заготовки древесины по годам расчетного периода.
Программой предусматривается увеличить объем лесозаготовок с 4181 тыс. куб. м в 2003 г. до 4650 тыс. куб. м в 2005 г. и 8200 тыс. куб. м в 2010 г. Реализация мероприятий по развитию производств по глубокой переработке древесного сырья создает благоприятные условия для использования низкокачественной древесины и древесных отходов деревообработки, имеющих ограниченный сбыт в настоящее время. В 2010 г. производство деловой древесины составит 87,7% от общего объема заготавливаемой древесины, в том числе лесоматериалы круглые - 64,2%, технологическое сырье - 21,4% и 2,1% - технологическая щепа для производства целлюлозы и древесной массы.
Структура деловой древесины по годам реализации программных мероприятий приведена в табл. 6.1.
Таблица 6.1
Структура деловой древесины по годам реализации
программных мероприятий
| Наименование | 2003 г. | Прогноз | |
| 2005 г. | 2010 г. | ||
| Заготовка древесины с учетом всех видов рубок | 4182 | 4650 | 8200 |
| в том числе деловая древесина | 2870 | 3430 | 7195 |
| Из общего объема деловой древесины: | |||
| - лесоматериалы круглые | 2675 | 2975 | 5270 |
| - технологическое сырье | 195 | 455 | 1755 |
| - щепа технологическая для производства целлюлозы и древесной массы из отходов деревообработки | - | - | 170 |
-----------------------------------
<*> - форма 2ЛХ.
Исходя из установленных объемов заготовки древесины и выпуска основных видов лесопродукции в области, намечены объемы производства по каждому предприятию, включенному в Программу. На долю этих предприятий приходится 69,4% вывозки древесины и 54,8% производства пиломатериалов крупными и средними предприятиями области, 100% - выпуска древесных плит, фанеры, целлюлозно-бумажной продукции и 95,7% мебели.
Динамика объемов лесопромышленного производства приведена в табл. 6.2.
Таблица 6.2
Динамика объемов основных видов лесопромышленного производства
Ед. изм. | ГОДЫ | ||||||
2003 (факт) | 2004 (оценка) | 2005 | 2010 | 2005 к 2003, % | 2010 к 2003, раз | ||
Вывозка древесины по кругу предприятий, учитываемых Госкомстатом России | тыс. куб. м | 2955,2 | 3000 | 3500 | 6900 | 111,9 | 2,2 |
Деловая древесина (по кругу предприятий, учитываемых Госкомстатом России) | тыс. куб. м | 2470,7 | 2500 | 2800 | 5520 | 118,4 | 2,3 |
Пиломатериалы | тыс.куб.м | 460,2 | 470 | 490 | 775 | 106,5 | 1,7 |
Фанера клееная | тыс.куб.м | 221,5 | 240 | 240 | 380 | 108,4 | 1,7 |
ДСП | тыс.куб.м | 163,1 | 224 | 255 | 960 | 159,2 | 6,0 |
в т.ч. OSB | тыс.куб.м | - | - | - | 400 | - | - |
ДВП | млн. усл. кв. м | 13 | 13 | 13 | - | - | - |
МДФ | тыс.куб.м | - | - | 320 | 430 | - | - |
Бумага, всего: | тыс. т | 5 | 6 | 7,7 | 232,7 | 154 | 46,5 |
в т.ч.: - печатная мелованная | тыс. т | - | - | - | 160 | - | - |
- бумага - основа для санитарно- гигиенических изделий | тыс. т | - | - | 1,6 | 66 | - | - |
Картон | тыс. т | 3,9 | 4 | 4 | 224 | 102,6 | 57,4 |
Заготовки из мелованного картона с печатью | млн. шт. | - | - | - | 1250 | - | - |
Мебель, в ценах 2003 г. | млн. руб. | 250,6 | 264 | 300 | 725 | 126,3 | 3,0 |
Исходя из оценки перспективного спроса на внутреннем и внешнем рынках и в результате реализации производственно-технических мероприятий, направленных на опережающее развитие лесоперерабатывающих производств, рост объемов выпуска основных видов лесобумажной продукции составит в 2010 г. к уровню 2003 г.:
- вывозки древесины - в 2,3 раза; пиломатериалов - в 1,7 раза; фанеры клееной - в 1,7 раза; древесностружечных плит - в 5,9 раза; бумаги - в 46,5 раза; картона - в 57,4 раза; мебели - в 3 раза.
Новая продукция:
древесные плиты средней плотности МДФ - 430 тыс. куб. м; древесные плиты с ориентированной стружкой - 400 тыс. куб. м; печатная мелованная бумага - 160 тыс. т; санитарно-гигиенические изделия - 66 тыс. т; картон мелованный - 220 тыс. т; заготовки из мелованного картона с печатью - 1250 млн. шт.
Реализация Программы позволит улучшить структуру выпускаемой продукции в направлении организации производства как новых конкурентоспособных видов с высокой добавленной стоимостью, так и повышения качества традиционных лесоматериалов, что повысит экспортный потенциал региона:
- в лесопилении значительно возрастет (до 79%) доля сухих пиломатериалов экспортного назначения, в основном, на крупных предприятиях;
- в фанерном производстве - выпуск большеформатной фанеры по международным стандартам;
- в плитном производстве организуется выпуск конкурентоспособных плит ДСП, МДФ и OSB, деталей и полуфабрикатов из них, а также синтетических смол для их производства;
- в целлюлозно-бумажном производстве будут введены мощности современных видов бумаг, картона, санитарно-гигиенических изделий и заготовок из картона с печатью;
- в производстве мебели и других товаров народного потребления - организация производства изделий из массива древесины и МДФ, а также мягкой мебели, по качеству и дизайну соответствующих требованиям мирового уровня.
При разработке программных мероприятий принят принцип всестороннего развития отраслей и производств в разрезе лесоэкономических районов с учетом сложившейся и перспективной структуры лесопромышленного производства.
Западный лесоэкономический район в настоящее время является ведущим в лесопромышленном комплексе области. На его долю приходится 48,9% выпуска лесобумажной продукции, 34,3% заготовленной древесины, 32,9% выпуска пиломатериалов, 64,1% фанеры клееной и 64,7% древесностружечных плит. Основные центры переработки древесины - города Кострома и Буй. В перспективе намечается увеличение лесозаготовок в 2 раза, производство пиломатериалов - в 1,7 раза и фанеры - в 1,3 раза. Выпуск лесобумажной продукции увеличится в 2,6 раза. Удельный вес района в выпуске товарной продукции составит 18,4%.
Центральный лесоэкономический район согласно программным мероприятиям должен выйти на ведущие позиции в ЛПК области. Удельный вес района по выпуску товарной продукции в ЛПК с 29,5% в 2003 г. возрастет почти до 60% в 2010 г., а ее объем увеличится примерно в 14 раз. При этом вывозка древесины и производство пиломатериалов увеличатся почти в 2 раза, фанеры - в 2,5 раза. Основным мероприятием по развитию ЛПК района и всей области станет строительство целлюлозно-бумажного комбината в г. Нея. Дальнейшее развитие получит фанерное производство в г. Мантурово, лесопильное - в г. Буй и Макарьев. Заготовка древесины в районе увеличится в 1,9 раза и производство пиломатериалов - в 1,6 раза. Выпуск товарной продукции возрастет в 7,6 раза. Удельный вес района в лесопромышленном производстве с 21,6% в 2003 г. возрастет до 23,5% в 2010 г.
Объемы производства основных видов лесопродукции на период до 2010 г. в разрезе лесоэкономических районов Костромской области приведены в табл. 6.3, в разрезе административных районов - в приложении N 7.
Восточный лесоэкономический район к 2010 г. станет крупнейшим в России центром (г. Шарья) по выпуску древесных плит. Общий объем производства древесных плит и изделий из них в 2010 г. составит 1280 тыс. куб. м, в том числе ДСП - 450 тыс. куб. м, МДФ - 430 тыс. куб. м и OSB - 400 тыс. куб. м.
Заготовка древесины в районе увеличится в 1,9 и производство пиломатериалов - в 1,6 раза. Выпуск товарной продукции возрастет в 7,6 раз. Удельный вес района в лесопромышленном производстве с 21,6% в 2003 г. увеличится до 23,5%.
Таблица 6.3
Объемы производства основных видов лесобумажной продукции
в Костромской области на 2003-2010 гг.
| Выпуск продукции по лесоэкономическим районам | ||||||||||||
| Наименование | ВСЕГО | Западный | Центральный | Восточный | ||||||||
| 2003 | 2005 | 2010 | 2003 | 2005 | 2010 | 2003 | 2005 | 2010 | 2003 | 2005 | 2010 | |
| Вывозка древесины по кругу предприятий, учитываемых Госкомстатом России, тыс. куб. м | 2955 | 3500 | 6900 | 1016 | 1140 | 2430 | 1036 | 1170 | 2415 | 903 | 1190 | 2055 |
| Деловая древесина, тыс. куб. м | 2470,7 | 2800 | 5520 | 803 | 910 | 1945 | 818 | 936 | 1932 | 849,7 | 954 | 1643 |
| Пиломатериалы, тыс.куб.м | 460,2 | 490 | 775 | 158,6 | 160 | 260 | 156,3 | 160 | 260 | 145,3 | 170 | 255 |
| Фанера клееная, тыс.куб.м | 221,5 | 240 | 380 | 141,9 | 155 | 180 | 79,6 | 85 | 200 | - | - | - |
| Плиты ДСП, тыс. куб. м | 163,1 | 255 | 960 | 103,6 | 105 | 110 | - | - | - | 59,5 | 150 | 850 |
| в том числе плиты OSB, тыс. куб. м | - | - | 400 | - | - | - | - | - | - | - | - | 400 |
| Плиты ДВП твердые, млн. кв. м | 13 | 13 | - | - | - | - | - | - | - | 13 | 13 | - |
| Плиты МДФ, тыс. куб. м | - | 320 | 430 | - | - | - | - | - | - | - | 320 | 430 |
| Бумага - всего, тыс. т | 5 | 7,7 | 232,7 | 5 | 7,7 | 12,7 | - | - | 220 | - | - | - |
| в т.ч.: - печатная мелованная | - | - | 160 | - | - | - | - | - | 160 | - | - | - |
| - бумага - основа для санитарно-гигиенических изделий, тыс. т | - | 1,6 | 66 | - | 1,6 | 6,0 | - | - | 60 | - | - | - |
| Картон, тыс. т | 3,9 | 4 | 224 | 3,9 | 4 | 4 | - | - | 220 | - | - | - |
| Заготовки из мелованного картона с печатью, млн. шт. | - | - | 1250 | - | - | - | - | - | 1250 | - | - | - |
| Мебель, млн. руб. ( в ценах 2003 г. без НДС) | 250,6 | 300 | 725 | 231,7 | 275 | 675 | 3,5 | - | - | 15,4 | 25 | 50 |
7.ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Программные мероприятия в производственно-технической сфере разработаны в разрезе отраслей и лесопромышленных предприятий (табл. 7.2) в соответствии со стратегическим направлением Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 г.
Основными программными мероприятиями в разрезе подотраслей лесопромышленного комплекса являются:
В лесозаготовительной промышленности
Основными программными мероприятиями являются:
- увеличение объемов заготовки и производства деловой древесины для устойчивого обеспечения древесным сырьем действующих и новых мощностей лесоперерабатывающих предприятий;
- увеличение объемов комплексно-машинизированных процессов лесозаготовительных работ до 60% от общего объема лесозаготовок на базе отечественной и импортной техники;
- строительство и реконструкция лесовозных дорог технологического назначения 220-240 км ежегодно;
- внедрение сортиментной технологии, в основном с применением импортной техники на предприятиях ООО "Фория-Обф Кострома" и лесозаготовительных предприятий в сырьевой базе Нейского ЦБК;
- лесозаготовительные предприятия с годовым объемом работ до 30 тыс. куб. м рекомендуется оснащать системой машин в составе бензомоторных пил на валке, обрезке сучьев и раскряжевке; трелевочных тракторов типа ТЛТ-100 и лесовозных автомобилей-сортиментовозов, оснащенных гидроманипуляторами;
- предприятия с годовым объемом работ от 30 до 75 тыс. куб. м целесообразно оснащать: при вывозке леса в сортиментах - харвестерами и форвардерами; при вывозке леса в хлыстах - бензиномоторными пилами, трелевочными тракторами, в том числе бесчокерными, челюстными лесопогрузчиками, лесовозными автомобилями и раскряжевочными линиями на нижних складах;
- предприятия с годовым объемом работ свыше 75 тыс. куб. м рекомендуется оснащать системой машин в составе валочно-пакетирующих машин типа ЛП-19В или МЛ-119, бесчокерных трелевочных тракторов, сучкорезных машин и лесопогрузчиков при вывозке леса в хлыстах и сучкорезно-раскряжевочных машин при вывозке леса в сортиментах.
Эти меры позволят повысить престижность труда лесозаготовителя, привлечь в производственный процесс квалифицированные кадры рабочих, повысить производительность труда и уровень его оплаты.
В деревообрабатывающей промышленности
Основными программными мероприятиями в деревообрабатывающей промышленности являются:
- в плитном производстве - организация выпуска высококачественной конкурентоспособной продукции - плит МДФ и OSB;
- в фанерном производстве - расширение выпуска большеформатной водостойкой фанеры, наиболее востребованной на мировом рынке с 36,7% в 2003 г. до 64,5% в 2010 г.;
- в лесопилении - создание новых крупных лесопильных производств, ориентированных на выпуск конечной продукции деревообработки: столярно-строительных изделий, профилированного погонажа, клееного мебельного щита и бруса для окон, заготовок для мебели. Сокращение экспорта стандартных пиломатериалов с увеличением выпуска специфицированных и заказных пиломатериалов, а также продукции деревообрабатывающих производств. Удельный вес камерной сушки пиломатериалов в 2010 г. составит 79%;
- в столярно-строительном производстве - увеличение доли продукции, произведенной по передовым технологиям с использованием прогрессивного импортного и отечественного оборудования;
- в производстве мебели значительный рост объемов производства мебели высоких потребительских свойств, удовлетворяющей возросший спрос населения в продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.
Основной проект в плитной промышленности - это строительство в г. Шарье в 2003-2006 гг. на ООО "Кроностар" двух заводов древесностружечных плит мощностью 150 и 300 тыс. куб. м и заводов по производству ламинированных ДСП мощностью 75 и 250 тыс. куб. м, а также строительство крупнейшего в мире завода по производству плит МДФ (мощность 430 тыс. куб. м) на установке непрерывного прессования фирмы "Зимпелькамп" (Германия).
На базе производства плит МДФ организуется выпуск деталей и полуфабрикатов повышенной заводской готовности (фасадные элементы, детали ламинированных полов, облицовочные панели и т.д.). Мощность этого производства - 180 тыс. куб. м в год - крупнейшее в России производство подобной продукции.
В 2008 г. на ООО "Кроностар" предусмотрено строительство завода по производству плит OSB, которое до настоящего времени в России отсутствует. За рубежом плиты OSB широко применяются в строительстве и мебельной промышленности как конструкционный и отделочный материал.
Основные проекты в производстве фанеры - ввод мощностей на действующем ОАО "Фанплит" в объеме 35 тыс. куб. м большеформатной фанеры и строительство нового предприятия по производству фанеры в г. Мантурово мощностью 100 тыс. куб. м большеформатной фанеры.
В лесопилении основные мероприятия направлены на концентрацию производства и увеличение выпуска пиломатериалов экспортного качества. Предусматривается увеличить удельный вес крупных производств в общем выпуске пиломатериалов с 15,9% в 2003 г. до 51,9% в 2010 г. Основные объемы (475 тыс. куб. м) будут выпускаться на 5 предприятиях, оснащенных современным оборудованием:
- ООО "Шарьинский ДОК" (увеличение мощностей до 150 тыс. куб. м);
- строительство лесопильного-деревообрабатывающего завода мощностью 100 тыс. куб. м в г. Макарьев в целях комплексного использования лесосырьевых баз Нейского ЦБК;
- строительство лесопильного завода мощностью 100 тыс. куб. м (г. Буй, фирма "Светвуд").
В целлюлозно-бумажной промышленности
Программные мероприятия по целлюлозно-бумажной промышленности в Костромской области предусматривают строительство в 2007-2010 гг. Нейского целлюлозно-бумажного комбината. На целлюлозно-бумажном комбинате предполагается ввод мощностей по производству сульфатной беленой целлюлозы (по варке) 250 тыс. т в год, щелочно-перекисной древесной массы 150 тыс. т в год, высококачественных печатных видов бумаги 160 тыс. т, санитарно-гигиенических изделий - 60 тыс. т, коробочного мелованного картона - 220 тыс. т.
По расчетам потребность в сырье оценивается в 1700 тыс. куб. м, в том числе лиственных пород - 996,0 тыс. куб. м.
В малом предпринимательстве
Малое предпринимательство в составе программных мероприятий по развитию лесопромышленного комплекса Костромской области занимает самостоятельное место и направлено на органическое развитие структуры производства и наиболее полное использование сырьевого и трудового потенциала области.
В разрезе сфер деятельности малое предпринимательство на лесозаготовках рекомендуется развивать в районах с деконцентрированным лесосечным фондом при наличии развитой сети дорог общего пользования.
В сфере лесопереработки малое предпринимательство намечается к дальнейшему развитию на базе действующих и создаваемых малых предприятий.
Стимулирование частной инициативы позволит более полно использовать ресурсный потенциал территорий и создать дополнительные рабочие места для населения, в том числе задействовать свободные трудовые ресурсы, высвободившиеся в других отраслях промышленности и аграрного сектора области.
На основе результатов обследования современного состояния малого предпринимательства, а также с учетом перспективного спроса и предложений по развитию производства лесопродукции на крупных и средних предприятиях, в состав Программы рекомендуются к созданию малые предприятия следующих профилей:
- лесозаготовки;
- лесопиление, включая черновые мебельные заготовки, погонажную продукцию, строительные и столярные конструкции и детали;
- сбор и транспортировка древесных отходов;
- производство кухонной, мягкой и других видов мебели, в том числе по индивидуальным заказам населения;
- производство лесохимической продукции (древесный уголь, активированный уголь и т.д.).
Для реализации предложений по развитию малого предпринимательства задействуются технологические и организационные возможности, сложившиеся в Костромской области. Малые предприятия рекомендовано создавать путем:
- создания нового малого предприятия на базе неиспользуемых или нерационально используемых лесосырьевых ресурсов;
- выделения из состава действующего предприятия на самостоятельный баланс одного или нескольких структурных подразделений, в которых законсервированы или не используются производственные мощности;
- технического перевооружения средних предприятий, обеспечивающего резкое повышение производительности труда и снижение численности работающих;
- создания новых предприятий на основе привлечения частных инвестиций.
Для обеспечения эффективности работы вновь создаваемых малых предприятий рекомендуются к внедрению разработанные в отраслевых научно-исследовательских и проектных институтах (ОАР "Научдревпром-ЦНИИМОД", ОАО "ЦНИМЭ", ОАО "Гипродрев", ФГУП "Кировлеспром", ОАО "ЦНИЛХИ" и др.), технологические схемы организации производства лесоматериалов, обеспечивающие выпуск на одном малом предприятии следующие объемы:
- в лесозаготовительном производстве - до 25 тыс. куб. м древесины в год, с числом занятых до 30 человек основных рабочих;
- в лесопилении - не менее 5 тыс. куб. м в год, с числом занятых 8-15 основных рабочих;
- в производстве оконных блоков - 10-20 тыс. кв. м в год, с числом занятых от 20 до 30 человек основных рабочих;
- в производстве древесного угля - 1000 тонн в год, с числом занятых 23 человека основных рабочих.
Использование малыми предприятиями различных технологических схем организации производства позволит обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции с наименьшими затратами, что в конечном счете позволит обеспечить повышение эффективности малого предпринимательства в лесопромышленном комплексе Костромской области.
Поддержка малого предпринимательства в лесопромышленном комплексе будет происходить из областного бюджета через Костромской областной Фонд поддержки малого предпринимательства в соответствии с постановлением губернатора области от 30.04.2003 N 214 "Об утверждении положения и порядка предоставления займов субъектам малого предпринимательства из средств Костромского областного Фонда поддержки малого предпринимательства". Для обеспечения возможности получения малыми предприятиями Костромской области недорогих кредитов под государственные гарантии, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г., по схемам, реализуемым через Российский банк развития, следует на уровне администрации области утвердить приоритетные направления развития малого предпринимательства области. С учетом целей, определенных данной Программой, в состав приоритетных направлений развития малого предпринимательства следует включить:
- производство технологической щепы для целлюлозно-бумажных и плитных предприятий;
- энергетическое использование дровяной древесины и неиспользуемых в промышленной переработке отходов производства;
- производство продукции из древесины для местных нужд;
- производство новой конкурентной продукции на экспорт;
- переработка низкосортной древесины на древесный уголь, и продукцию лесохимии.
В процессе реализации программных мероприятий по малому предпринимательству дополнительно к мерам областной администрации должны закладывается и новые направления поддержки, позволяющие создать условия для ресурсного обеспечения предпринимательства, главным образом, за счет внутренних источников. Приоритетными направлениями в этом плане являются:
- использование лизинга (при выкупе у собственников высвобождаемого или неэффективно используемого оборудования с последующей передачей его в лизинг малым предприятиям);
- разработка новых схем работы с банками и кредитно-финансовыми организациями на основе микрокредитования, франчайзинга, систем кредитно-гарантийной поддержки.
Комплекс мер, по областной поддержке малого предпринимательства также включает в себя:
- содействие развитию малого предпринимательства в приоритетных для региона и лесопромышленного комплекса зонах;
- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- организация обучения основам предпринимательской деятельности;
- оказание помощи в разработке бизнес-планов лицам, желающим заняться малым бизнесом;
- предоставление кредитов и ссуд на льготных условиях для организации малых предприятий;
- содействие рекламной, информационной и консалтинговой деятельности, направленной на развитие малого бизнеса.
Реализация намеченных мер будет способствовать положительным изменениям в качественных, количественных и структурных показателях малого предпринимательства в лесопромышленном комплексе Костромской области, в том числе:
- развитию конкурентной среды на товарных рынках области;
- стабилизации налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в областной и местные бюджеты;
- созданию новых рабочих мест, в том числе в населенных пунктах с высоким уровнем безработицы.
С учетом всех закладываемых в Программу технических и организационных решений по малому предпринимательству ожидается рост объемов производства в этом секторе экономики (табл. 7.1).
На реализацию программных мероприятий по развитию производства лесопродукции на малых предприятиях потребуется привлечь в период 2004-2010 года 562 млн. руб., в том числе в лесозаготовительной промышленности - 344 млн. руб., в деревообрабатывающей - 184 млн. руб. Кроме этого на мероприятия по поддержке малого предпринимательства из областного бюджета предполагается израсходовать за этот период не менее 20 млн. руб.
Таблица 7.1
Прогноз выпуска основных видов лесопродукции
на малых предприятиях Костромской области
| Продукция | Ед. изм. | 2002 г. | 2005 г. | 2010 г. | 2010 г. к 2002 г., раз |
| Вывозка древесины | тыс. куб. м | 357,9 | 390,0 | 790,0 | 2,2 |
| к общему выпуску по области | % | 8,3 | 8,4 | 9,6 | - |
| Пиломатериалы | тыс. куб. м | 101,8 | 110,0 | 115,0 | 1,2 |
| к общему выпуску по области | % | 23,7 | 19,0 | 12,6 | - |
| Дверные блоки | тыс. кв. м | 5,7 | 6,2 | 12,0 | 2,1 |
| к общему выпуску по области | % | 20,3 | 20,7 | 23,1 | - |
| Блоки оконные | тыс. кв. м | 5,6 | 6,4 | 12,9 | 2,3 |
| к общему выпуску по области | % | 23,7 | 24,1 | 25,5 | |
| Поддоны деревянные | тыс. шт. | 14,3 | 15,5 | 17,0 | 1,2 |
| то же к общему выпуску по области | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | - |
| Мебель в ценах 2003 г. | млн. руб. | 32,7 | 35,0 | 50,0 | 10,2 |
| к общему выпуску по области | % | 13,0 | 11,7 | 8,0 | - |
В результате реализации Программы в 2010 году по сравнению с 2002 годом объемы производства на малых предприятиях будут возрастать, при том их доля в объеме произведенной продукции по лесопромышленному комплексу Костромской области вырастет по пиломатериалам и мебели несколько меньше, чем по крупным и средним предприятиям.
Таблица 7.2
Основные программные мероприятия в производственно-технической сфере
лесопромышленного комплекса Костромской области на период 2004-2010 гг.
| N п/п | Перечень мероприятий | Стоимость работ, млн. руб., источники финансирования | Сроки выполнения, годы | Главные исполнители | Ожидаемые конечные результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Лесозаготовительная промышленность 1. Западный лесоэкономический район | |||||
| 1. | ЗАО "Буйлес" Техническое переоснащение производства. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 25,9 собственные средства | 2004-2010 | ОАО "Буйлес" | Увеличение объемов лесозаготовок на 75 тыс. куб. м. Создание новых рабочих мест |
| 2. | ООО "Чухлома Пром Экспорт" Приобретение лесозаготовительных машин и оборудования, реконструкция нижних складов. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 30,0 18,2 - собственные, 11,8 - привлеченные средства | 2004-2010 | ООО "Чухлома Пром Экспорт" | Увеличение объемов лесозаготовок на 130 тыс. куб. м. Создание новых рабочих мест |
| 3. | ООО "ПЛО Галичлес" Приобретение лесозаготовительных машин и оборудования, реконструкция сооружений. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 29,3 28,0 - собственные, 1,3 - привлеченные средства | 2005-2010 | ООО "ПЛО Галичлес" | Увеличение объемов лесозаготовок на 130 тыс. куб. м. Создание новых рабочих мест |
| 4. | ООО ПЛО "Островской лес" Техническое переоснащение лесозаготовительного производства. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 25,0 17,5 - собственные, 7,5 - привлеченные средства | 2004-2010 | ООО ПЛО "Островской лес" | Увеличение объемов лесозаготовок на 100 тыс. куб. м. Создание новых рабочих мест |
| 5. | ОАО "СолиЛес" Поддержание мощностей лесозаготовительного производства. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 3,1 собственные средства | 2008-2010 | ОАО "СолиЛес" | Поддержание достигнутого объема лесозаготовок |
| 6. | ООО "Фория-Обф Кострома" Приобретение лесозаготовительных машин и оборудования, строительство и реконструкция технологических дорог в лесосырьевой базе | 1110,0 636,0 собственные, 474,0 привлеченные средства | 2004-2010 | ООО "Фория-Обф Кострома" | Увеличение объемов лесозаготовок на 800 тыс. куб. м. Создание новых рабочих мест |
| 2. Центральный лесоэкономический район | |||||
| 7. | Филиал ОАО МФК "Кологривлеспром" Техническое переоснащение лесозаготовительного производства. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 24,0 17,4 - собственные, 6,6 - привлеченные средства | 2004-2005, 2008 | Филиал ОАО МКФ "Кологривлеспром" | Поддержание достигнутых объемов лесозаготовок |
| 8. | ООО ПЛО "Кадыйлес" Техническое оснащение лесозаготовительного производства. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 35,0 26,0 - собственные, 9,0 - привлеченные средства | 2004-2010 | ООО ПЛО "Кадыйлес" | Увеличение объемов лесозаготовок на 190 тыс. куб. м. Создание новых рабочих мест |
| 9. | ООО "Первомайский ЛПХ" Техническое переоснащение, приобретение лесозаготовительных машин и оборудования на увеличение объемов производства. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 13,5 10,5 - собственные, 3,0 - привлеченные средства | 2005-2010 | ООО "Первомайский ЛПХ" | Увеличение объемов лесозаготовок на 50 тыс. куб. м. Создание новых рабочих мест |
| 10. | ООО "Восток" Техническое переоснащение, приобретение лесозаготовительных машин и оборудования на увеличение объемов производства. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 22,1 собственные средства | 2004-2010 | ООО "Восток" | Увеличение объемов лесозаготовок до 50 тыс. куб. м и пиломатериалов до 10 тыс. куб. м. Создание новых рабочих мест |
| 11. | ЗАО "Зил-лес" Техническое переоснащение и поддержание мощностей лесозаготовительного производства. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 16,1 10,1 - собственные, 6,0- привлеченные средства | 2004-2006 | ОАО "Зил-лес" | Поддержание достигнутых объемов лесозаготовок |
| 12. | ООО "Октябрьское ЛЗП" Поддержание достигнутых объемов производства продукции лесозаготовок при техническом переоснащении. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 8,9 3,5 - собственные, 5,4 - привлеченные средства | 2004-2007 | ООО "Октябрьское ЛЗП" | Поддержание достигнутых объемов лесозаготовок |
| 13. | ООО "Чародейка" Поддержание достигнутых объемов производства продукции лесозаготовок при техническом переоснащении. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 11,0 собственные средства | 2004-2007 | ООО "Чародейка" | Поддержание достигнутых и наращивание объемов лесозаготовок на 10 тыс. куб. м. Создание дополнительных рабочих мест |
| 3. Восточный лесоэкономический район | |||||
| 14. | ООО "Леспромхоз Павино" Поддержание достигнутых объемов производства продукции лесозаготовок при техническом переоснащении и наращивании производственной мощности. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 20,0 18,5 - собственные, 1,5 - привлеченные средства | 2004-2010 | ООО "Леспромхоз Павино" | Поддержание достигнутых и наращивание объемов лесозаготовок на 30 тыс. куб. м. Создание дополнительных рабочих мест |
| 15. | ООО "Леспромхоз Вохма" Техническое переоснащение и приобретение оборудования на развитие производственной мощности. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 17,8 17,4 - собственные, 0,4 - привлеченные средства | 2004-2010 | ООО "Леспромхоз Вохма" | Поддержание достигнутых и наращивание объемов лесозаготовок на 100 тыс. куб. м Создание дополнительных рабочих мест |
| 16. | ООО "Тайга" Наращивание производственной мощности при техническом переоснащении. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 6,5 3,7 - собственные, 2,8 - привлеченные средства | 2004-2007 | ООО "Тайга" | Увеличение объемов лесозаготовок на 50 тыс. куб. м. Создание новых рабочих мест |
| 17. | Филиал ОАО МФК "Пыщуглеспром" Поддержание достигнутых объемов производства продукции лесозаготовок при техническом переоснащении производства. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 16,0 10,6 - собственные, 5,4 - привлеченные средства | 2004-2007 | Филиал ОАО МФК "Пыщуглеспром" | Поддержание достигнутых объемов лесозаготовок |
| 18. | Филиал ОАО МФК "Поназыреволеспром" Поддержание достигнутых объемов производства продукции лесозаготовок при техническом переоснащении производства. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 14,6 4,8 - собственные, 9,8 - привлеченные средства | 2004-2008 | Филиал ОАО МФК "Поназыреволеспром" | Поддержание достигнутых и наращивание объемов лесозаготовок на 40 тыс. куб. м. Создание дополнительных рабочих мест |
| 19. | ООО "Зебляковское ЛПП" Поддержание достигнутых объемов производства продукции лесозаготовок при техническом переоснащении и наращивании объемов производства. Реконструкция и строительство технологических дорог в лесосырьевой базе | 28,5 собственные средства | 2004-2010 | ООО "Зебляковское ЛПП" | Поддержание достигнутых и наращивание объемов лесозаготовок на 75 тыс. куб. м. Создание дополнительных рабочих мест |
| Деревообрабатывающая промышленность 1. Западный лесоэкономический район | |||||
| 1. | Строительство лесопильного завода в г. Буй (фирма "Светвуд") | 245,4 привлеченные средства | 2005-2006 | Фирма "Светвуд" | Организация производства пиломатериалов мощностью 100 тыс. куб. м. Создание новых рабочих мест |
| 2. | ОАО "Фанплит": - Реконструкция цеха фанеры клееной | 793,1 собственные средства | 2004-2005 | ОАО "Фанплит" | Увеличение объемов производства фанеры клееной с 141,9 до 180 тыс. куб. м |
| - Техническое перевооружение цеха древесностружечных плит | 11,4 собственные средства | 2008 | ОАО "Фанплит" | Увеличение мощности по производству древесностружечных плит до 110 тыс. куб. м | |
| 3. | ОАО "Костромамебель" - Расширение мебельного производства | 153,7 собственные средства | 2004-2010 | ОАО "Костромамебель" | Увеличение объемов производства корпусной мебели с 177,8 до 275 млн. руб. Улучшение качества мебели |
| 4. | ОАО "Нерехтский промышленный комбинат" Расширение мебельного производства | 10,7 собственные средства | 2004-2010 | ОАО "Нерехтский промышленный комбинат" | Увеличение производства мебели с 15,2 до 50 млн. руб. |
| 5. | ООО "Такос" Реконструкция мебельного производства | 2,0 привлеченные средства | 2004 | ООО "Такос" | Увеличение производства кухонной мебели с 19,2 до 26,2 млн. руб. |
| 6. | Мебельная фирма "Шидер Холдинг" Строительство мебельного предприятия | 300,0 привлеченные средства | 2006-2007 | Мебельная фирма "Шидер Холдинг" | Организация производства корпусной мебели мощностью 300 млн. руб. Насыщение мебелью регионального рынка и рынков других регионов. Создание новых рабочих мест |
| 2. Центральный лесоэкономический район | |||||
| 1. | Строительство лесопильнодеревообрабатывающего завода в г. Макарьев | 278,0 привлеченные средства | 2007 | Стратегический инвестор, Администрация области и района | Организация производства пиломатериалов 100 тыс. куб. м. Создание новых рабочих мест |
| в том числе организация производства столярностроительных изделий | 10,0 привлеченные средства | 2007 | Стратегический инвестор, Администрация области и района | Организация производства столярно-строительных изделий - 22 тыс. куб. м и деталей для мебели 40 тыс. куб. м, создание новых рабочих мест | |
| 2. | Строительство нового фанерного завода в г. Мантурово | 2292 привлеченные средства | 2007-2008 | Стратегический инвестор, Администрация области и района | Организация производства клееной большеформатной фанеры мощностью 100 тыс. куб. м и деталей для мебели. Создание новых рабочих мест |
| 3. | ОАО "Мантуровский фанерный комбинат" Реконструкция цеха по производству клееной фанеры | 226,5 собственные средства | 2007 | ОАО "Мантуровский фанерный комбинат" | Увеличение производства фанеры клееной с 79,6 до 100 тыс. куб. м |
| 3. Восточный лесоэкономический район | |||||
| 1. | ООО "Шарьинский ДОК" Расширение лесопильного производства | 159,0 собственные средства | 2005-2010 | ООО "Шарьинский ДОК" | Увеличение производства пиломатериалов до 150 тыс. куб. м |
| 2. | ООО "Кроностар" - окончание строительства завода древесностружечных плит, включая производство ламинированных плит | 49,7 привлеченные средства | 2004 | ООО "Кроностар" | Ввод мощности древесностружечных плит 150,0 тыс. куб. м в год и ламинированных ДСП - 75,0 тыс. куб. м. Вовлечение в переработку неиспользованной низкокачественной древесины и отходов лесопильного производства ближайших районов. Создание новых рабочих мест |
| ООО "Кроностар" - окончание строительства завода плит средней плотности (МДФ), включая производство фасадов мебели, панелей облицовочных, паркет ламината, погонажа | 3420,3 привлеченные средства | 2004 | ООО "Кроностар" | Организация производства плит средней плотности. Ввод мощности 430 тыс.куб.м Выпуск продукции из МДФ в объеме 180 тыс.куб.м в год. Вовлечение в переработку неиспользованной низкокачественной древесины, балансов III сорта и отходов лесопиления ближайших районов. Создание новых рабочих мест | |
| - строительство завода древесностружечных плит, включая производство ламинированных плит | 3306,0 2143,5 собственные, 1162,5 привлеченные средства | 2005-2006 | ООО "Кроностар" | Организация производства древесностружечных плит мощностью 300 тыс. куб. м и ламинированной ДСП мощностью 150 тыс. куб. м | |
| - производство меламиновых смол | 203,0 собственные средства | 2007 | ООО "Кроностар" | Организация производства меламиновых смол мощностью 20,0 тыс. т | |
| - производство бумаг, ипрегнированных меламиновыми смолами | 783,0 собственные средства | 2007 | ООО "Кроностар" | Организация производства пленки для облицовки плит ДСП и МДФ мощностью 7,0 тыс. т | |
| - производство меламиномочевино-формальдегидных смол | 783,0 собственные средства | 2007 | ООО "Кроностар" | Производство смол для изготовления плит ДСП, МДФ и OSB мощностью 115,0 тыс. т | |
| ООО "Кроностар" - строительство завода древесностружечных плит с ориентированной стружкой OSB | 2871,0 собственные средства | 2008 | ООО "Кроностар" | Организация производства плит с ориентированной стружкой мощностью 400 тыс. куб. м в год для применения в деревянном домостроении. Создание новых рабочих мест | |
| 3. | ООО "Шарьямебельплит" Расширение мебельного производства | 50,5 собственные и привлеченные средства | 2004-2005 | ООО "Шарьямебельплит" | Увеличение производства мебели с 15,3 до 50 млн. руб. |
| Целлюлозно-бумажная промышленность 1. Западный лесоэкономический район | |||||
| 1. | ООО "Александровская бумажная фабрика" Модернизация бумагоделательной машины | 15,0 собственные средства | 2004-2005 | ООО "Александровская бумажная фабрика" | Улучшение качества бумаги, увеличение мощности БДМ на 10% |
| 2. | ООО "Краснополянская бумажная фабрика" Замена папочных машин на картоноделательную машину | 11,4 собственные средства | 2004-2005 | ООО "Краснополянская бумажная фабрика" | Улучшение качества картона |
| 3. | ООО "Адищевская бумажная фабрика" | 32,5 собственные средства | 2004-2005 | ООО "Адищевская бумажная фабрика" | Организация выпуска сангигиенической бумаги |
| 2. Центральный лесоэкономический район | |||||
| 1. | Строительство целлюлознобумажного комбината в г. Нея | 940 млн. дол. привлеченные средства | 2006-2010 | Стратегический инвестор, Администрация области и района | Производство продукции глубокой химической переработки: целлюлоза 250 тыс. т ЩПДМ 150 тыс. т бумага мелованная этикеточная 160 тыс. т санитарногигиенические изделия 60 тыс. т картон мелованный 220 тыс. т заготовки из мелованного картона с печатью 1250 млн. шт. |
8.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЕ
Основные программные мероприятия в социально-трудовой сфере направлены на последовательное повышение уровня жизни работников лесопромышленного комплекса и населения лесных районов области, а также обеспечение общественно приемлемого уровня качества основных социальных благ для них:
- обеспечение роста реальных денежных доходов работников лесопромышленного комплекса области на базе увеличения уровня оплаты в тесной зависимости от роста его производительности;
- разработка и осуществление мер по восстановлению стимулирующей роли оплаты труда, повышению ее удельного веса в стоимости произведенной лесобумажной продукции;
- создание экономических и организационных условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы;
- создание для работников отрасли условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечивать необходимый уровень социального потребления, включая жилье, образование и медицинское обслуживание, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
- содействие становлению и развитию системы социального партнерства на лесопромышленных предприятиях всех форм собственности и повышению роли коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты, условий и охраны труда, обеспечения социальных гарантий;
- создание условий для обеспечения занятости населения лесных районов области на базе поддержания эффективных и создания новых рабочих мест на лесопромышленных предприятиях, особенно в моноэкономических населенных пунктах с критическим уровнем занятости;
- содействие вовлечению и адаптации молодежи в лесопромышленное производство через развитие и поддержку учебных заведений начального и среднего профессионального образования области;
- повышение качества и конкурентоспособности персонала лесопромышленных предприятий области, за счет поддержки и развития систем повышения квалификации и переквалификации работников;
- обеспечение достаточного уровня финансирования содержания и развития жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы лесных поселков и населенных пунктов дислокации лесопромышленных предприятий, переданных на баланс органов местного самоуправления.
Основные программные мероприятия в производственной сфере позволят выйти по уровню занятости населения в лесопромышленном комплексе Костромской области на показатели, представленные в табл. 8.1.
Таблица 8.1
Поддержание и ввод рабочих мест, обеспечиваемых выполнением
программных мероприятий в производственной сфере
| N п/п | Наименование показателей | Ед. изм. | 2003 г. | 2005 г. | 2010 г. |
| 1. | Численность работающих в ЛПК (полный круг), всего | чел. | 21146 | 22011 | 30974 |
| в том числе: | |||||
| 1.1. | - численность промышленнопроизводственного персонала из них: Лесозаготовительные предприятия | чел. чел. | 20731 11045 | 21579 11314 | 30367 14748 |
| 1.2. | - деревообрабатывающие предприятия | чел. | 9111 | 9719 | 13113 |
| 1.2.1. | из них - лесопильное производство | чел. | 2993 | 3412 | 4357 |
| 1.2.2. | - производство строительных деталей из древесины и плит на древесной основе | чел. | 569 | 1334 | 3057 |
| 1.2.3. | - производство фанеры клееной | чел. | 3916 | 4045 | 4656 |
| 1.3. | - целлюлозно-бумажные и лесохимические предприятия | чел. | 575 | 546 | 2506 |
| 2. | Ввод новых рабочих мест, всего | ед. | - | 2848 | 6304 |
| 2.1. | в том числе: - лесозаготовительные предприятия | ед. | - | 729 | 1893 |
| 2.2. | - деревообрабатывающие предприятия | ед. | - | 2081 | 2451 |
| 2.2.1. | из них - лесопильное производство | ед. | - | 799 | 567 |
| - производство строительных деталей из древесины и плит на древесной основе | ед. | - | 553 | 1526 | |
| 2.2.3. | - производство фанеры клееной | ед. | - | 59 | 226 |
| 2.2.4. | - производство мебели | ед. | - | 62 | 132 |
| 2.3. | - целлюлозно-бумажные и лесохимические предприятия | ед. | - | 38 | 1960 |
-----------------------------------
<*> - За период 2004-2005 гг.;
<**> - За период 2006-2010 гг.
Расчетные материалы по балансам рабочих мест в основных производствах приведены в приложении N 10.
Решение проблемы повышения уровня занятости в Программе обеспечивается созданием к 2010 г. на действующих и вновь вводимых в эксплуатацию производствах 9152 новых рабочих места, в том числе в: лесозаготовительной промышленности - 2622, деревообрабатывающей - 4532, и в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности - 1998 рабочих мест.
Это позволит улучшить занятость населения, в первую очередь, в районах с наиболее ее низким уровнем: в Буйском, Галичском, Нейском, Солигаличском, Чухломском, Шарьинском, Макарьевском, Мантуровском и ряде других районов области.
Поддержание эффективной занятости населения в лесопромышленном комплексе также обеспечивается программными мероприятиями по развитию малого предпринимательства. В программе определены зоны приоритетности развития малого предпринимательства по регионам и по видам производств. За счет развития малого предпринимательства в лесопромышленном производстве будет создано около тысячи рабочих мест.
Система программных мероприятий по развитию лесопромышленного производства разработана таким образом, что не потребует массового переселения высвобождаемых работников с ликвидированных и обанкротившихся предприятий в новые регионы, а высвобождаемые работники будут трудоустроены, в основном, на месте, в т.ч. частично на базе реорганизованных предприятий, прошедших процедуру банкротства. Это позволит ослабить напряженную ситуацию с занятостью в монопрофильных населенных пунктах с градообразующими предприятиями лесного комплекса, перечень которых приведен в приложении N 9.
С учетом всего комплекса программных мероприятий численность работающих в лесопромышленном комплексе области в 2010 году возрастет до 31 тыс. чел., что составит к уровню 2003 года 146,4%. Численность промышленно-производственного персонала возрастет в лесозаготовительной промышленности до 14,7 тыс. чел. (33,5%); в деревообрабатывающей промышленности до 13,1 тыс. чел. (43,9%); в целлюлозно-бумажной промышленности до 2,5 тыс. чел, или в 4,3 раза.
Сохранению и поддержанию подлежат рабочие места на действующих предприятиях, продолжающих и наращивающих выпуск традиционной для них лесопродукции. На данных производствах, в основном не планируется рост численности работающих, в связи с необходимостью увеличения объемов выпуска продукции, с учетом повышения производительности труда, которая была резко снижена в предшествующие годы.
Производственные мероприятия, обеспечивающие сохранение действующих и создание новых рабочих мест, в Программе дополняются системой организационных мероприятий (табл. 8.2), реализация которых возлагается на администрации области и муниципальных образований, некоммерческое партнерство "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области", обком профсоюза работников лесных отраслей и другие организации. Эти мероприятия касаются, в первую очередь, вопросов обеспечения новых рабочих мест квалифицированными кадрами, развития социального партнерства, обеспечения притока молодежи в отрасль, оказания содействия в строительстве жилья для вновь привлекаемых в производство рабочих и специалистов, укрепления учебной и материальной базы учебных заведений начального и среднего специального образования области и другие меры.
Основные затраты на проведение организационных мероприятий в социально-трудовой сфере на период 2004-2010 гг. составят за весь период реализации Программы 453 млн. руб.
Финансирование затрат на программные мероприятия в социально-трудовой сфере предусматриваются из следующих источников:
- на создание новых рабочих мест из собственных и заемных средств в соответствии с планом финансирования программных мероприятий в производственной сфере;
- на содействие развитию предпринимательской деятельности - из фонда занятости - 25% и 75% - собственные средства предпринимателей;
- на подготовку рабочих кадров по основным профессиям - на 90% за счет средств предприятий;
- на укрепление материальной базы учебных заведений в равных долях за счет средств предприятий и бюджетных средств;
- на переподготовку высвобождаемых работников - 75% из фонда занятости - и 25% из средств предприятий;
- на новое жилищное строительство в равных долях за счет средств предприятий, бюджета и работников;
- на выдачу пособий и других социальных выплат - 80% из фонда занятости и 20% из средств предприятий.
Увеличение объемов выпуска промышленной продукции в результате реализации программы в большей степени, чем увеличение численности промышленно-производственного персонала создают реальную возможность к увеличению среднемесячной заработной платы в 5,5 раза. При этом доля расходов на оплату труда в составе затрат на производство и реализацию продукцию возрастет в 2010 году до 20% при 18% в 2003 году. Опережающие темпы роста среднемесячной заработной платы по отношению к производительности труда позволят снизить уровень межотраслевой дифференциации в оплате труда.
В ходе реализации Программы предстоит завершить передачу жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения на балансы органам местного самоуправления. Реализация Программы и улучшение финансово-экономического положения лесопромышленных предприятий позволит формировать достаточные налоговые отчисления в местные бюджеты для финансирования расходов на содержание социальной сферы.
Таблица 8.2
Организационные мероприятия в социально-трудовой сфере
лесопромышленного комплекса Костромской области
| N п/п | Содержание работ | Срок выполнения | Ответственные исполнители | Потребность в финансировании, тыс. руб. | в т.ч. по источникам финансирования: | ||||
| собственные средства | бюджет области | бюджет Российской Федерации | прочие источники | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 1. | Организационные и научно-технические мероприятия по созданию новых и сохранению перспективных рабочих мест | ||||||||
| 1.1. | Проведение экспертизы разрабатываемых региональных программ развития, мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий, проходящих структуру банкротства, крупных бизнес-проектов, сделок по изменению состава собственников, с целью обеспечения контроля за сохранением действующих эффективных и созданием новых рабочих мест в лесопромышленном комплексе области | постоянно | Администрация Костромской области ТО ФСФО России в Костромской области Администрации городов и районов | - | - | - | - | - | |
| 1.2. | Разработка перечня населенных пунктов и лесных поселков с моноэкономической структурой производства, монопрофильность которых определена лесопромышленными предприятиями, с подготовкой по ним специальных программ занятости в рамках разрабатываемых районных программ развития лесопромышленного комплекса | 2005 г. | Администрация Костромской области Центры занятости населения Администрации районов Костромской области | 800 | - | 300 | - | 500 | |
| 1.3. | Проведение комплекса мероприятий по обеспечению новых рабочих мест кадрами рабочих и специалистов в районах Костромской области, где планируется их наиболее интенсивный ввод | 2002-2003 | Администрация Костромской области Администрации городов: Кострома, Буй, Галич, Нея, Шарья; Буйского, Галичского, Нейского, Солигаличского, Чухломского и Шарьинского районов | 650 | - | 650 | - | - | |
| 1.4. | Строительство жилья для обеспечения ввода новых рабочих мест | 2006-2010 | Администрация Костромской области, администрации районов, лесопромышленные предприятия | 390000 | 130000 | 130000 | - | 130000 | |
| Итого по п. 1. | 391450 | 130000 | 130950 | - | 130500 | ||||
| 2. | Мероприятия по развитию малого предпринимательства в лесопромышленном комплексе области | ||||||||
| 2.1. | Проведение мониторинга незагруженных производственных мощностей (в том числе, входящих в мобилизационные) с целью выработки предложений по созданию условий организации на их базе малых предприятий по производству конкурентоспособной лесобумажной продукции | 2005 | Администрация Костромской области Администрации районов | - | - | - | - | - | |
| 2.2. | Разработать систему мер государственной (областной) поддержки по развитию сети малых предприятий в приоритетных для лесопромышленного комплекса области направлениях: - переработка низкосортной древесины на древесный уголь, и продукцию лесохимии; - энергетическое использование дровяной древесины и неиспользуемых в промышленной переработке отходов производства; - производство продукции из древесины для местных нужд; - производство новой конкурентной продукции на экспорт; производство технологической щепы для целлюлозно-бумажных и плитных предприятий. | 2004-2010 | Администрация Костромской области Администрации городов и районов Некоммерческое партнерство "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 30000 | 10000 | 20000 | |||
| Итого по п. 2 | 30000 | 10000 | 20000 | - | - | ||||
| 3. | Мероприятия по развитию социального партнерства в лесопромышленном комплексе области | ||||||||
| 3.1. | Разработка мероприятий по модернизации рабочих мест с вредными и опасными условиями труда на лесопромышленных предприятиях | Постоянно | Лесопромышленные предприятия, Обком профсоюза работников лесных отраслей | 12000 | 12000 | - | - | - | |
| 3.2. | Разработка мероприятий, в том числе, в составе областных тарифных соглашений, по повышению уровня оплаты труда и постепенной ликвидации межотраслевой дифференциации в оплате труда | Постоянно | Лесопромышленные предприятия, Администрация Костромской области, Департамент по труду Администрации Костромской области, Обком профсоюза работников лесных отраслей, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | - | - | - | - | - | |
| 3.3. | Повышение социальной защищенности работников лесопромышленного комплекса посредством увеличения охвата работающих на предприятиях различных форм собственности коллективными договорами и совершенствование тарифных соглашений | Постоянно | Лесопромышленные предприятия, Администрация Костромской области, Департамент по труду Администрации Костромской области, Обком профсоюза работников лесных отраслей, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | - | - | - | - | - | |
| 3.4. | Проведение комплекса мероприятий по обеспечению поступления от лесопромышленных предприятий в полном объеме налоговых средств, достаточных для финансирования содержания и развития жилищнокоммунальной и социальнокультурной сферы населенных пунктов расположения лесопромышленных предприятий | Постоянно | Администрация Костромской области, Администрации городов и районов Костромской области, Лесопромышленные предприятия | - | - | - | - | - | |
| 3.5. | Создание на основе некоммерческого партнерства "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" саморегулируемой организации работодателей лесопромышленного комплекса области | 2005 | Лесопромышленные предприятия, Администрация Костромской области, Управление труда Администрации Костромской области, Обком профсоюза работников лесных отраслей, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | - | - | - | - | - | |
| Итого по п. 3 | 12000 | 12000 | - | - | - | ||||
| 4. | Мероприятия по повышению профессиональной подготовки и снижению текучести кадров | ||||||||
| 4.1. | Изучение потребности лесопромышленных предприятий в выпускниках учебных заведений начального и среднего профессионального и высшего образования | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия Учебные заведения Костромской области, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 600 | - | 600 | - | - | |
| 4.2. | Развитие договорных условий для подготовки рабочих кадров и специалистов с лесопромышленными предприятиями и интегрированными корпоративными структурами Костромской области | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Учебные заведения Костромской области | - | - | - | - | - | |
| 4.3. | Развитие подготовки рабочих ведущих специальностей на предприятиях (включая иностранных) - изготовителях оборудования и лесозаготовительной техники | Постоянно | Лесопромышленные предприятия | 10050 | 9450 | 600 | - | - | |
| 4.4. | Укрепление материальнотехнической базы образовательных учреждений лесопромышленного профиля, всего в том числе: | 2004-2010 | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Учебные заведения Костромской области, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 2100 | 1050 | 1050 | - | - | |
| - по "Шарьинской лесотехшколе" | 2004-2010 | 900 | 450 | 450 | - | - | |||
| - по профессиональному лицею N 21 (п. Зеблики) | 2004-2010 | 420 | 210 | 210 | - | - | |||
| - по профессиональному лицею N 23 (г. Чухлома) | 2004-2010 | 300 | 150 | 150 | - | - | |||
| - по лесомеханическому колледжу (г. Кострома) | 2004-2010 | 480 | 240 | 240 | - | - | |||
| Создание филиала целлюлознобумажного колледжа в г. Нея Костромской области | 2010 | 1000 | - | - | 1000 | - | |||
| 4.5. | Разработка комплекса мероприятий по закреплению выпускников образовательных учреждений лесотехнического профиля и выпускников общеобразовательных школ на лесопромышленных предприятиях, включающих: | 2005 | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Учебные заведения Костромской области, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 4800 | 2400 | 1800 | - | 600 | |
| - льготное кредитование приобретения жилья молодыми специалистами и молодыми рабочими лесопромышленных предприятий; | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия | 3600 | 1800 | 1800 | - | - | ||
| - меры повышения социальной значимости профессии работника лесной промышленности; | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Обком профсоюза лесных отраслей НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 600 | 300 | - | - | 300 | ||
| - повышение уровня мотивации молодежи к получению специальностей лесопромышленного профиля и создание благоприятных условий труда молодых специалистов на конкретных рабочих местах; | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Обком профсоюза лесных отраслей НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | 600 | 300 | - | - | 300 | ||
| - улучшение организации производственной практики учащихся и студентов учебных заведений на лесопромышленных предприятиях области | Постоянно | Администрация Костромской области, Лесопромышленные предприятия, Учебные заведения, НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" | - | - | - | - | - | ||
| Итого по п. 4 | 19600 | 13950 | 4050 | 1000 | 600 | ||||
| Всего по мероприятиям | 453050 | 165950 | 155000 | 1000 | 131100 |
Улучшению положения в содержании жилого фонда населенных пунктов будет способствовать совершенствование экономических отношений между органами местного самоуправления и предприятиями по вопросам содержания жилищно-социальной сферы.
На решение проблем в социально-трудовой среде лесопромышленного комплекса направлены и программные мероприятия по развитию социального партнерства путем расширения охвата трудовых коллективов лесопромышленных предприятий коллективными договорами, совершенствования практики разработки и контроля областных трехсторонних тарифных соглашений. Важным в решении этой проблемы должно стать расширение полномочий Некоммерческого партнерства "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" до уровня полномочного органа работодателей предприятий лесопромышленного комплекса Костромской области и превращение его в полноправного участника трехсторонних тарифных соглашений.
В числе программных мероприятий по развитию кадрового потенциала лесопромышленных предприятий приняты:
- изучение на постоянной основе потребности рабочих ведущих профессий;
- повышение престижности лесных профессий и дополнительные меры по закреплению кадров в лесопромышленном комплексе области;
- развитие договорных основ подготовки кадров и повышения квалификации персонала лесопромышленных предприятий;
- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений и т.д.
Потенциал действующих в Костромской области образовательных учреждений лесопромышленного профиля, представленный лесомеханическим факультетом Костромского государственного технологического университета, одним колледжем, двумя лицеями и одной лесотехнической школой достаточен для подготовки практически по всем основным специальностям с высшим и средним профессиональным образованием, а также по рабочим специальностям.
Дополнительно Программой предусматривается открытие филиала целлюлозно-бумажного колледжа для подготовки специалистов среднего звена для вновь строящегося Нейского целлюлозно-бумажного комбината.
Для решения ряда проблем по образовательным учреждениям области Программой предусматривается:
- развитие договорных отношений между лесопромышленными предприятиями и учреждениями профессионального образования;
- проведение регулярных заявочных компаний лесопромышленных предприятий на подготовку специалистов и рабочих кадров;
- организация мест практики на предприятиях для учащихся и студентов, устранение сложности с организацией проживания и питания;
- укрепление учебной и материально-технической базы учебных заведений и др.
Определенное содействие в подготовке дипломированных специалистов может быть оказано действующими высшими и средними специальными учебными заведениями лесотехнического профиля, в том числе Московским Государственным Университетом леса, С-Петербургским Государственным Университетом растительных полимеров и др.
9.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
Одной из основных причин, обусловивших спад производства, явилось разрушение системы управления лесным комплексом на федеральном и региональном уровнях. В ходе рыночных преобразований были ликвидированы территориально-производственные объединения, через которые осуществлялась региональная государственная политика управления лесопромышленным комплексом.
Произошел развал институциональной структуры производства с образованием заведомо слабых отдельно хозяйствующих субъектов. В результате поспешной приватизации в лесном секторе России сформировалась "мнимая" конкурентная среда вследствие роста числа неконкурентоспособных субъектов рынка.
С целью исключения негативных последствий ускоренной приватизации и восстановления управляемости лесопромышленным комплексом, Правительством Российской Федерации было принято постановление от 21 декабря 1993 г. N 1311 "Об учреждении лесопромышленных холдинговых компаний" путем внесения в их уставные капиталы оставшихся в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ. В результате выполнения Постановления в 1994 г. в России создано 47 компаний, из них 4 - в Костромской области: "Буйлеспром", "Неялес", "Мантуроволес" и "Шарьядрев".
Таким образом, Правительство РФ сделало попытку объединить в холдинговые компании большинство крупных и средних лесозаготовительных предприятий. В ситуации, кода в холдинги были переданы оставшиеся в государственной собственности малые пакеты акций, требовалась большая работа по их наращиванию до контрольных, что не было сделано. Во многих регионах, как и в Костромской области, такие формально созданные холдинги прекратили свое существование.
Активизация интеграционных процессов отмечается с 1996 года, когда во всех отраслях лесного комплекса стал резко ощущаться дефицит древесного сырья в связи с более высоким спадом объемов лесозаготовок и увеличившимся вывозом круглого леса на экспорт. Чтобы обеспечить перерабатывающие предприятия стабильными поставками древесного сырья, главным менеджерам стали понятны основные преимущества вертикальной интеграции по технологической цепочке. По их инициативе и по инициативе собственников перерабатывающих предприятий стали создаваться новые региональные интегрированные корпоративные структуры. (табл. 9.1).
Таблица 9.1
Интегрированные структуры в лесопромышленном комплексе
Костромской области
| Управляющая компания | Головное лесоперерабатывающее предприятие | Дочерние предприятия и филиалы в составе интегрированной структуры | |
| Созданные интегрированные структуры | |||
| ООО "Свеза Лес" | ОАО "Фанплит" | ООО ПЛО "Галичлес" | |
| ООО ПЛО "Кадыйлес" | |||
| ООО ПЛО "Островский лес" | |||
| ООО "Мантуровский фанерный комбинат" | ОАО "Мантуровский фанерный комбинат" | Филиал ОАО "МФК" "Кологривлеспром" | |
| Филиал ОАО "МФК" "Поназыреволеспром" | |||
| Филиал ОАО "МФК" "Пыщуглеспром" | |||
| ООО "Зебляковское ЛПП" | |||
| ООО "Чародейка" | |||
| ООО "Октябрьское ЛЗП" | |||
| ООО "Мантуровский ТРЗ" | |||
| ООО "Восток" | |||
| Группа предприятий "Лесопромышленный комплекс" | ООО "Шарьинский ДОК" | ООО "ЛПХ "Вохма" | |
| ООО "ЛПХ "Павино" | |||
| ООО "УПТК СУ-7" | ЗАО "Древстрой" ЗАО "Нейский ЛДЗ" ЗАО "Неядревстрой" ЗАО "Транслес" | ||
| ООО "Фория-Обф Кострома" | Лесозаготовительные предприятия |
Лесозаготовительные предприятия в составе интегрированной структуры ОАО "Мантуровский фанерный комбинат" обеспечивают сырьем фанерное производство примерно на 30% от его потребности. В перспективе предприятия Мантуровского ФК с учетом их развития будут осуществлять не менее 50% объема поставки фанкряжа на комбинат. Такая организационная структура близка к оптимальной. Предприятия в составе ОАО "Фанплит" обеспечивают комбинат сырьем примерно на 12-15%. В данном случае целесообразно включение в состав новых лесозаготовительных предприятий, чтобы увеличить поставки сырья до 50-60% от потребности.
С учетом реализации проектов по строительству Нейского ЦБК и развития организационной структуры ООО "Кроностар", рекомендуется на их базе создание новых интегрированных компаний с включением в состав на первом этапе лесозаготовительных предприятий, а в дальнейшем и структур сервисного типа.
В целях оптимизации организационного построения формируемых корпоративных структур предлагается создание в их составе подразделений по маркетингу и сбыту продукции или торговых домов, чтобы осуществлять экспортные поставки без посредников. А такие сервисные фирмы, как инвестиционные компании (банки), лизинговые компании, аудиторские и консалтинговые фирмы, транспортно-экспедиционные компании (операторы перевозок), машиностроительные и ремонтные заводы и другие организации наиболее целесообразно создавать не в отдельных холдинговых компаниях, а на паях между холдинговыми компаниями и предприятиями в области. В результате вышеизложенного схема управления ЛПК Костромской области несколько изменится (рис. 9.1 (не приводится).
Практика показала, что современный период развития интеграционных процессов в лесопромышленном комплексе России характеризуется значительным многообразием механизмов создания интегрированных структур, которые могут быть применены при реализации Программы: банкротство, создание на базе головного предприятия сети дочерних предприятий, добровольное объединение предприятий, организация совместной деятельности на основе договоров, приобретение головным предприятием акций дочерних предприятий, приватизация, слияние, поглощение предприятий и др.
Применение механизма банкротства и смена собственника на убыточных лесозаготовительных предприятиях актуальна для области при реализации программ их реформирования.
Удельный вес нерентабельно работающих предприятий в 2003 г. в лесозаготовительной отрасли - 69,2%. Проблематично, что убыточные предприятия самостоятельно смогут выйти на рентабельную работу. Только путем включения их в состав интегрированных структур, созданных на базе эффективно работающих предприятий, можно улучшить их экономическое и финансовое положение. В настоящее время не включенными в интегрированные структуры остаются следующие предприятия (из числа крупных и средних):
1. ЗАО "Буйлес" 8. ООО "Неятрейд"
2. ОАО "Первомайский ЛПХ" 9. ООО "Волго-Ресурс"
3. ЗАО "ЗИЛ-лес" 10. ОАО "СолиЛес"
4. ЗАО "Межалеспром" 11. ООО "Судиславский ЛПК
5. ООО "Чухломапромэкспорт" 12. ООО "Тайга"
6. ООО "Якшангский ЛПК" 13. ООО "Лес-Север 2000"
7. ООО "Зебляки-2"Включение вышеназванных предприятий в интегрированные структуры рекомендуется производить на основе анализа сложившегося размещения лесоперерабатывающих производств и перспектив их развития, транспортного тяготения, финансово-экономического их состояния и других факторов, непременным условием должно выступать желание собственников этих предприятий к объединению с крупными эффективно работающими лесоперерабатывающими предприятиями.
Создание дочерних лесозаготовительных предприятий также актуально для Костромской области потому, что Программой предусмотрено приоритетное развитие лесоперерабатывающих производств, а развитие лесозаготовок для обеспечения их сырьем возможно, исходя из наличия свободных ресурсов в области, на арендуемых головным предприятием участках лесного фонда.
Как показывает отечественный и зарубежный опыт, интеграция лесопромышленных предприятий по технологическому принципу на основе комплексного использования древесного сырья с ориентировкой на выход конечной конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью обеспечивает значительный экономический эффект в лесопромышленном комплексе.
В стратегическом отношении создание интегрированных структур открывает для предприятий следующие дополнительные возможности:
- укрепление позиций на рынке;
- снижение рисков хозяйственной деятельности среди участников объединения;
- улучшение маркетинговой деятельности за счет создания единой профессиональной маркетинговой службы по продвижению товаров и услуг на рынке, расширения сегментов рынков для участников структуры;
- снижение трансакционных издержек и т.д.
Кроме того, головные предприятия имеют возможность обеспечивать себя устойчивыми поставками древесного сырья по прогнозируемым ценам и не испытывать трудностей при колебании цен на рынке сырья.
Лесозаготовительные (дочерние) предприятия получают возможность иметь постоянный рынок сбыта основной массы древесины. Головное предприятие оказывает поддержку дочерним предприятиям в снабжении их материальными ресурсами и может выступить гарантом перед инвестиционными институтами при получении кредитных средств дочерними предприятиями для осуществления проектов по техническому перевооружению и расширению производств.
В результате интеграции предприятий возникает эффект синергии, т.е. суммарная выгода от деятельности группы предприятий в целом превышает выгоду, которую могли бы иметь предприятия-участники холдингов до их интеграции за счет взаимосвязи и взаимоусиления различных видов деятельности.
Механизм взаимодействия органов государственного управления с интегрированными структурами должен предусматривать:
- заключение долгосрочных соглашений, определяющих способы и сроки достижения конкретных целей создания интегрированных структур;
- заключение специальных инвестиционных соглашений, в случае осуществления структурами крупных инвестиционных проектов, предусматривающих предоставление гарантий для привлечения внешних инвестиций, выделение средств из бюджета развития, гарантий закупок продукции в рамках государственного заказа и т.п.
Создание интегрированных структур корпоративного управления является одной из основных целей "Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 г.", что во многом будет способствовать решению вопросов восстановления управляемости лесным комплексом Костромской области.
Кроме создания вертикально-интегрированных структур в целях активизации промышленной, инвестиционной и инновационной политики, повышения уровня рационального лесопользования в области, формирования ядра конкурентоспособных предприятий, обеспечения социальной защищенности работников, предлагается создание Дирекции Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области, что расширит возможности и усилит позиции администрации области в реализации стратегических направлений Программы.
10.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В мире большое внимание уделяют охране окружающей среды, сохранению природных систем, поддержанию их целостности и жизнеобеспечивающих функций для успешного развития общества, экологической безопасности стран.
За последнее время в Российской Федерации был принят и утвержден ряд важных документов, имеющих своей целью сохранение природных систем и повышение качества окружающей среды страны.
Так, в 2002 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р утверждена Экологическая доктрина Российской Федерации, которая определила цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области охраны окружающей среды на долгосрочный период. Государственная политика в области экологии провозглашает следующие основные принципы:
- предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;
- отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды;
- природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;
- открытость экологической информации;
- участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
По оценке доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Костромской области в 2002 г.", подготовленного Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Костромской области, этот регион можно отнести к экологически чистым, что соответствует выводам Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2002 году", подготовленным МПР России, где отмечается, что экологическая обстановка в Костромской области в 2002 г. характеризуется как удовлетворительная. Это подтверждается следующими показателями.
В целом по Российской Федерации доля Костромской области составляет:
по выбросам в атмосферу загрязняющих веществ - 2,4%; по сбросу сточных вод в поверхностные водоемы - 2,6%; по образованию отходов производства - 0,0002%; по использованию и обезвреживанию образовавшихся в области отходов - 64,7% (при среднем показателе по Российской Федерации - 59,7%).
При этом в период 1986-2002 гг. эти показатели постоянно улучшаются.
Влияние лесопромышленного комплекса на окружающую среду проявляется в двух формах:
- использование главного природного ресурса - леса и последствия этого для общей экологической ситуации в целом или в отдельных регионах интенсивного лесопользования;
- непосредственное воздействие лесозаготовительных, деревообрабатывающих, целлюлозно-бумажных и лесохимических предприятий на окружающую среду в виде сброса загрязненных сточных вод и пылегазовых выбросов в атмосферу, образования неиспользуемых отходов.
Лесопромышленный комплекс Костромской области оказывает определенное влияние на окружающую среду. Предприятия ЛПК имеются практически в каждом районе. Наиболее крупные из них - производственное объединение ОАО "Мантуровопромлес", дочерние предприятия бывшего ПДО "Шарьядрев", мебельные фабрики, фанерные комбинаты в гг. Кострома, Буй, Мантурово и Шарья (ООО "Кроностар") и лесозаготовительные предприятия.
Предприятиями лесной и деревообрабатывающей промышленности Костромской области в 2002 г. выброшено в атмосферу 6,7 тыс. т загрязняющих веществ или на 42% больше, чем в 2001 г. (табл. 10.1) При этом уловлено и обезврежено 60,53% массы загрязняющих веществ (по России этот показатель составляет 78%). Степень улавливания жидких и газообразных веществ составила 0,01% (по ЛПК России - 17,3%), диоксида серы - 0,001%, оксида углеводорода - 0,007%, оксида азота - 0,001% при соответствующих российских показателях 29,7, 1,5 и 0,1%. Увеличение выбросов произошло за счет роста объемов производства на фанерных комбинатах и ввода 2-й очереди ОАО "Фанплит" в г. Кострома.
Таблица 10.1
Показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
предприятиями ЛПК России и Костромской области в 2002 году
| Показатель | ЛПК Россия | Костромская обл. | ||||||||
| ЛПК | промышленность | |||||||||
| Выброшено в атмосферу, тыс. т | Уловлено и обезврежено, % | Выброшено в атмосферу, тыс. т | Уловлено и обезврежено, % | Доля ЛПК в промышленности, % | Уловлено и обезврежено, % | |||||
| 2002 | в % к 2001 | 2002 | в % к 2001 | 2002 | в % к 2001 | 2002 | в % к 2001 | 2002 | 2002 | |
| Выброшено в атмосферу, всего | 332,2 | 89,3 | 78,0 | 103 | 6,70 | 142 | 60,53 | 248 | 22,7 | 76,2 |
| в том числе твердых веществ | 82,8 | 89,9 | 93,1 | 101 | 2,43 | 116 | 60,52 | 248 | 51,4 | 76,2 |
| жидких и газообразных | 249,4 | 89,2 | 17,3 | 121 | 4,27 | 163 | 0,01 | 180 | 17,2 | 0,04 |
| диоксид серы | 90,0 | 92 | 29,7 | 113 | 0,13 | 98 | 0,001 | 100 | 2,0 | 0,001 |
| оксид углерода | 110,3 | 88 | 1,5 | 136 | 3,71 | 172 | 0,007 | 233 | 51,0 | 0,007 |
| оксиды азота | 31,6 | 92 | 0,1 | - | 0,26 | 117 | 0,001 | 100 | 2,4 | 0,001 |
| углеводороды (без ЛОС) | 1,4 | 82 | 0,5 | 45 | 0,02 | 210 | 13,3 | 0,0 | ||
| ЛОС | 12,8 | 85 | 19,6 | 88 | 0,10 | 88 | 45,5 | 0,032 |
Доля предприятий лесопромышленного комплекса Костромской области в общих объемах промышленного загрязнения атмосферы достаточно значима, а показатели по уровню улавливания и обезвреживания пылегазовых выбросов заметно ниже общепромышленных показателей как по твердым, так и по газопылевым выбросам.
Более низкий уровень улавливания и обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферу объясняется недостаточной оснащенностью предприятий деревообрабатывающей промышленности Костромской области современными пыле- и газоулавливающими установками, что определяет перечень мероприятий, необходимых для повышения экологической безопасности ЛПК в целом.
В части загрязнения поверхностных водоемов роль ЛПК Костромской области очень незначительна, т.к. в структуре лесопромышленного комплекса нет предприятий по химической переработке древесины (ЦБП), которые дают 85% сбросов загрязняющих веществ в водоемы в ЛПК России.
Действующие в настоящее время в области три небольшие бумаго-картонные фабрики имеют общий объем сброса сточных вод около 900 тыс. куб. м, что по отношению к объему сточных вод, сбрасываемых промышленными предприятиями области, составляет 0,06%. При этом сточные воды предприятий лесопромышленного комплекса Костромской области не содержат загрязняющих веществ, опасных для водоемов.
В докладе "О состоянии и об охране окружающей среды Костромской области в 2002 г." отмечено лишь одно предприятие ООО "Шарьяплит" в числе 8 предприятий - наиболее крупных водопотребителей. Доля его по показателям сброса загрязняющих веществ в водоемы составляет: взвешенные вещества - 1,2%, сульфаты - 0,2%, хлориды - 2,4%, формальдегид - 1,2%.
Лесопромышленный комплекс Костромской области вносит заметный вклад в образование отходов промышленного производства. Доля древесных и бумажных отходов в 2002 г. составила 73,5% (435,54 тыс. т). При этом значительная часть отходов ЛПК используется как вторичные материальные ресурсы.
Обычное направление их использования:
- сжигание в котельных или на подстилки для домашних животных. Однако, в 2001-2002 гг. из отходов лесозаготовки (сучья, вершины) в области начато производство древесного угля путем пиролиза частными предпринимателями (в Мантуровском, Судиславском, Солигаличском районах), Первомайским леспромхозом Макарьевского района.
Напряженная ситуация с поставками угля в отопительный период для Мантуровского района привела практически к 100% использованию древесных отходов, образующихся на территории района, в качестве топлива для обогрева жилья. Так ООО "Мантуровопромлес" использует в качестве топлива в котлах КЕ-10-14 МТ около 22 тыс. куб. метров древесных отходов (торцы, рейка, горбыль), образующихся при распиловке древесины и принятых от сторонних организаций и частных предпринимателей. МУП ЖКХ Мантурово только за 9 месяцев 2002 г. использовало для сжигания 16,2 тыс. куб. м щепы, принятой от сторонних организаций.
Мантуровский фанерный комбинат сжигает в собственной котельной более 85 тыс. куб. м древесных отходов. В ООО "Шарьинский ДОК" древесные отходы в количестве 2000 т от деревообрабатывающих и лесопильных цехов сжигаются в котлоагрегатах ДКВР-10-39-440 и Д-9/39-450 выработка тепло- и электроэнергии за 2002 год составила, соответственно, 52451 Гкал. и 9541320 кВтч. Стружка, опилки от цехов деревообработки перерабатываются путем измельчения и просушки в древесную муку. На выработку 6,55 тыс. т древесной муки в 2002 году использовано 14,4 тыс. куб. м отходов.
Из 177,98 тыс. т образовавшихся в 2002 г. отходов на ОАО "Фанплит" и 137,6 т отходов, принятых от других организаций, 151,03 тыс. т использовались вновь в производстве древесностружечной плиты и на получение тепла для сушки шпона.
ДОЦ-3 ООО "УСР-7" в год перерабатывает около 40 тыс. т древесины: 5,7 тыс. куб. м образующихся древесных отходов сжигается в котлах ДКВР-6,5 для выработки тепловой энергии, которая расходуется для просушки пиломатериалов.
Прием макулатуры от промышленных предприятий осуществляет Краснополянская картонная фабрика, использовавшая в 2002 году в производстве картона 3,765 тыс. т бумажных отходов от ИПП "Кострома", ОАО "Магнето" (г. Ярославль), ОО "Авенрик" и ЗАО "МБК" (Москва), 5,2 тыс. т макулатуры от предприятий Москвы (ООО "Бренш", "Стройтранс", "Центравтоснаб"), г. Иваново приняла Александровская бумажная фабрика и использовала для изготовления бумаги.
Два частных предпринимателя и ОАО "Костромаглавснаб" имеют лицензии на прием от населения области отходов бумаги и картона. Так за 2002 г. ОАО "Костромаглавснаб" осуществлен сбор около 2,0 тыс. т и частными предпринимателями - 603 т макулатуры.
Несмотря на наличие на территории области 3-х картонно-бумажных фабрик, часть собранной макулатуры вывозится на переработку за пределы области
В целом можно отметить, что лесопромышленный комплекс области, на долю которого приходится 73,5% образовавшихся промышленных отходов, в этой части не угрожает загрязнению окружающей среды по двум причинам:
- это отходы 5-го класса опасности, не загрязняющие окружающую среду;
- основная часть их используется как вторичные материальные ресурсы.
Оценивая вышеуказанные показатели, можно утверждать, что в настоящее время действующие предприятия лесопромышленного комплекса Костромской области оказывают определенной влияние, но не определяет состояние окружающей среды.
Учитывая намечаемые в Программе объемы роста всех видов перерабатывающих производства (лесопиление, фанерное, плитное и целлюлозно-бумажное) определены по возможному влиянию предприятий лесопромышленного комплекса на окружающую среду (табл. 10.2).
Таблица 10.2
Воздействие предприятий ЛПК Костромской области на окружающую среду
с учетом намечаемых объемов производства основных видов
лесобумажной продукции
Показатели | Един. измере- ния | Количество | ||
2002 г. (факт) | 2005 г. оценка | 2010 г. прогноз | ||
1. Выбросы в атмосферу | ||||
всего | тыс. т | 6,7 | 5,5 | 8,6 |
- твердые | -"- | 2,49 | 2,0 | 3,1 |
- жидкие и газообразные | -"- | 4,27 | 3,5 | 5,5 |
2. Потребление свежей воды | тыс. куб. м | 2400 | 2400 | 18360 |
3. Сброс сточных вод в водоем | -"- | 2350 | 2280 | 16900 |
в том числе: | ||||
- нормативно-очищенных | -"- | 2350 | 2280 | 16900 |
- загрязненных | -"- | - | - | - |
При этом учтены возможности снижения вредного воздействия на окружающую среду за счет совершенствования технологий на действующих предприятиях, использования современного оборудования, материалов и химикатов, важнейшими из которых являются:
- сортиментная заготовка древесины в районах, где это оправдывается экономически и может быть обеспечено соответствующей техникой;
- использования нетоксичных связующих в производствах плит и фанеры, материалов ультрафиолетового (УФ) - отверждения водоразбавляемых лаков и нетоксичных клеев в производстве мебели;
- перехода на использование карбамидоформальдегидного концентрата.
Должны реализовываться мероприятия по повышению степени очистки образующихся пылегазовых выбросов и сточных вод в перерабатывающих производствах с использованием современных методов и установок.
Все вновь вводимые мощности по производству фанеры, ДСП и ДВП, предусматриваемые Программой, будут базироваться на использовании современных, экологически безопасных технологий и оборудования и не окажут отрицательного влияния на окружающую среду.
Предлагаемые мероприятия должны обеспечивать снижение образования загрязненных сточных вод и выбросов в атмосферу и достичь удельных показателей на единицу продукции, соответствующих современным международным нормам.
Экологические проблемы в целлюлозно-бумажной промышленности имеют большое, а иногда и решающее значение в развитии действующих и в создании и размещении новых предприятий, так как соответствующие государственные органы устанавливают достаточно жесткие требования к предприятиям ЦБП, а последние должны постоянно вкладывать значительные средства для выполнения мероприятий по уменьшению отрицательного воздействия на окружающую среду.
В "Прединвестиционном обосновании целесообразности строительства целлюлозно-бумажного комбината в Костромской области", разработанного ЦНИИБом, предусматривается современный уровень технологии производства целлюлозно-бумажной продукции, который обеспечивает:
- возвращение в производство не менее 95% используемых химикатов, воды;
- покрытие потребности комбината в тепловой энергии не менее 80%, в электроэнергии - не менее 70% за счет сжигания растворенной органики, коры, древесных отходов и осадков;
- отбелку целлюлозы с применением отбеливающих химикатов, не содержащих хлора;
- сброс загрязнений в водоем и газовых выбросов в атмосферу на уровне требований европейского и отечественного законодательства по охране природной среды (ИСО).
При введении в действие целлюлозно-бумажного комбината сточные воды будут сбрасываться в водоемы нормативно-очищенными, как указывалось ранее, согласно требованиям европейского и российского законодательства по охране природной среды (ИСО).
Предлагаемые в Программе масштабы развития лесопромышленного комплекса Костромской области, с учетом использования современных технологий и оборудования, особенно в перерабатывающих производствах, не будут определять экологическую ситуацию в области.
Достаточно отметить, что прогнозируемые выбросы в атмосферу с учетом ввода новых мощностей в 2010 г. могут составить 6,0% от общих выбросов по области зафиксированных в 2002 г., а сброс сточных вод соответственно 1,2% от объема сточных вод, сброшенных предприятиями области в 2002 г.
11.ПОТРЕБНОСТЬ И ИСТОЧНИКИ ИНВЕСТИЦИЙ
Расчет потребности в инвестициях в развитие лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 года проведен дифференцировано по объектам, включенным в Программу с учетом их состояния и характера проекта:
- техническое перевооружение и поддержание действующих мощностей лесопромышленных предприятий;
- организация новых цехов на действующих предприятиях, где имеются свободные здания, сооружения и объекты производственной инфраструктуры;
- строительство новых цехов на действующих предприятиях;
- строительство новых лесопромышленных предприятий, включая создание объектов социальной инфраструктуры.
Для расчета инвестиций применялись дифференцированные нормы удельных капитальных вложений: новое строительство, расширение производства, техническое перевооружение и реконструкция.
Исходя из программных мероприятий на реализацию Программы, общая потребность инвестиций составит 49332 млн. руб. на весь период до 2010 г., в том числе в производственно-технической сфере 48879 млн. руб., в социальной сфере - 453 млн. руб. (табл. 11.1). При этом на период 2004-2005 гг. потребность в инвестициях составит 5279 млн. руб. (10,8%) и 2006-2010 гг. - 44053 млн. руб (89,2%).
Основные капиталовложения в производственно-технической сфере предусмотрено осуществить в развитие целлюлозно-бумажной промышленности - 55,6% от общей потребности в инвестициях, деревообрабатывающей - 33,1%, и лесозаготовительной - 11,3%.
Таблица 11.1
Инвестиции на реализацию Программы,
млн. руб. (цены 2003 г.)
| Наименование | Всего | В т.ч. по периодам: | |
| 20042005 гг. | 20062010 гг. | ||
| Производственные мероприятия, всего | 48879 | 5261 | 43618 |
| в т.ч.: | |||
| - лесозаготовительная промышленность | 5554 | 647 | 4907 |
| - деревообрабатывающая промышленность | 16006 | 4555 | 11451 |
| - целлюлозно-бумажная промышленность | 27319 | 59 | 27260 |
| 2. Социальные мероприятия | 453 | 18 | 435 |
| ВСЕГО | 49332 | 5279 | 44053 |
-----------------------------------
<*> в том числе на развитие малого предпринимательства 562 млн. руб., из них:
- лесозаготовительная промышленность - 344 млн. руб.; - деревообрабатывающая промышленность - 184,0 млн. руб.; - лесохимическая промышленность - 34,0 млн. руб.
Наиболее крупные инвестиционные проекты:
- в лесозаготовительной промышленности - ООО "Фория-Обф Кострома" (начало реализации проекта - 2003 г., окончание - 2006 г.), инвестиции - 1300 млн. руб.;
- в деревообрабатывающей промышленности - ООО "Кроностар" (2002-2008 гг.), инвестиции на весь проект - 11416 млн. руб.;
- в целлюлозно-бумажной промышленности - строительство Нейского ЦБК (2006-2010 гг.), инвестиции - 27260 млн. руб.
Кроме того строительство фанерного и лесопильного заводов в составе Нейского ЦБК с объемом инвестиций 2750 млн. руб.
В итоге на реализацию перечисленных проектов потребуется 42546 млн. руб. или 86,6% от всех инвестиций в производственные мероприятия.
Необходимо отметить, что первые два проекта успешно реализуются в соответствии с утвержденными бизнес-планами за счет средств стратегических инвесторов.
Центральной частью Программы является создание производства беленой целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них в г. Нея. Проект получил поддержку в Правительстве Российской Федерации (Распоряжение Правительства РФ от 5 декабря 2003 г. N 1783-р "О целесообразности строительства ЦБК в г. Нея Костромской области", признан приоритетным и в соответствии с данным распоряжением инвестору будет предложен ряд преференций налогового, тарифного и таможенного характера.
В табл. 11.2 представлены основные источники финансирования мероприятий Программы.
Таблица 11.2
Объемы и источники финансирования, млн. руб.
| Наименование | Всего | в т.ч. по периодам | |
| 2004-2005 гг. | 2006-2010 гг. | ||
| Объем инвестиций за счет всех источников финансирования | 49332 | 5279 | 44053 |
| в том числе: | |||
| Собственные средства предприятий | 4649 | 787 | 3862 |
| из них: | |||
| - прибыль | 2254 | 332 | 1922 |
| - амортизационные отчисления | 2395 | 455 | 1940 |
| Привлеченные средства, всего | 44683 | 4492 | 40191 |
| в том числе: | |||
| - кредитные ресурсы отечественных коммерческих структур и иностранные инвестиции; | 40517 | 4266 | 36251 |
| - бюджет федеральный | 2750 | 20 | 2730 |
| - бюджет областной | 138 | 38 | 100 |
| Прочие источники (лизинг, ценные бумаги и др.) | 1278 | 168 | 1110 |
-----------------------------------
<*> - средства федерального бюджета, направляемые на финансирование высокоэффективных проектов в приоритетных направлениях промышленной политики в лесопромышленном комплексе на возвратной основе через ОАО "Российский банк развития".
Среди источников финансирования мероприятий Программы привлеченные средства составляют 90,6% и собственные средства предприятий - 9,4%.
Незначительный вес собственных средств в общем размере инвестиций обусловлен строительством новых крупных производств, что потребует привлечения средств стратегических инвесторов.
Учитывая, что ряд инвестиционных проектов направлен на техническое перевооружение и обновление производственного аппарата действующих предприятий, основными источниками инвестиций могут быть собственные средства предприятий, что и предусмотрено в Программе. Например, ОАО "Фанплит" имеет устойчивое экономическое и финансовое положение, обладает высоким инвестиционным потенциалом и вполне способно реализовать технические мероприятия, предусмотренные в Программе, как за счет собственных средств, так и путем привлечения кредитных ресурсов. Кроме того ОАО "Фанплит" является основным инвестором дочерних лесозаготовительных предприятий.
Осознавая, что развитие производства невозможно без развития инвестиционных и инновационных процессов, администрация Костромской области осуществляет политику, направленную на привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.
Основой для формирования благоприятного инвестиционного климата в области является Закон "Об инвестиционной деятельности в Костромской области", который устанавливает правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории региона. Предприятия и организации с российскими и иностранными инвестициями, занимающиеся производственной деятельностью и зарегистрированные на территории области, освобождаются на срок до полной окупаемости в областной бюджет, по которым право льготирования принадлежит субъектам федерации. В частности, основная масса налоговых льгот предоставляется в виде полного освобождения от уплаты налогов на имущество организаций и на землю и снижения на 4% ставки налога на прибыль организации. Порядок отбора и определения сроков окупаемости инвестиционных проектов одобрен Минэкономразвития России и рядом известных профессиональных участников финансового рынка.
Законодательные и исполнительные органы власти гарантируют инвесторам стабильность областных законодательных условий деятельности их предприятий, существовавших на момент принятия решения об инвестировании. Гарантии могут быть пересмотрены только в случае их несоответствия последующим изменениям законодательства российской Федерации.
Администрация Костромской области оказывает содействие инвестиционной деятельности путем созданной системы обеспечения гарантий инвесторам. В случае реализации инвестиционного проекта, внесенного в реестр инвестиционных проектов Костромской области, могут быть применены дополнительные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности:
- предоставление инвестиционного налогового кредита в пределах сумм, соответствующих сумме задолженности объектов инвестирования перед бюджетом Костромской области;
- реструктуризация задолженности перед бюджетом Костромской области;
- передача государственного имущества в доверительное управление;
- предоставление государственных имущественных гарантий;
- применение для объектов инвестирования нижних границ платы за пользование ресурсами Костромской области (в т.ч. земельными участками).
Важным моментом является то, что стратегическим инвесторам в Костромской области предоставляется возможность выкупить землю. Постановлением губернатора области установлена льготная выкупная цена находящихся в государственной собственности земельных участков для инвесторов, объем инвестиций которых составляет не меньше 20 млн. долл. США.
В Костроме стоимость выкупа земли в собственность для предприятий составляет от 70 до 210 руб. за 1 кв. м в зависимости от географического расположения.
За счет средств бюджета развития Костромской области инвестору на срок окупаемости проекта предоставляется кредит в виде погашения 2/3 процентных платежей за пользование банковскими кредитами.
Администрация области осуществляет организационную поддержку и сопровождение перспективных проектов, оказывает поддержку обращений инвесторов в федеральные органы государственной власти Российской Федерации о применении в отношении их режима наибольшего благоприятствования. Осуществляется бесплатное информационное обеспечение любых запросов потенциальных инвесторов.
Одним из направлений деятельности администрации является привлечение субъектов для экономической деятельности с целью расширения налогооблагаемой базы Костромской области.
Реализация указанных мероприятий позволяет привлекать инвесторов, ранее не осуществлявших предпринимательскую деятельность на территории области, а предоставление налоговых льгот только вновь созданным предприятиям не приводит к сокращению налогооблагаемой базы Костромской области.
Нормативно-правовая база по привлечению инвестиций состоит из следующих актов:
- Закон Костромской области от 14.10.97 N 12 "Об инвестиционной деятельности в Костромской области ;
- Закон Костромской области от 07.05.1999 N 60-ЗКО "О бюджете развития Костромской области" ;
- Постановление губернатора Костромской области от 24.09.2001 N 405 "Об утверждении положения "О порядке проведения инвестиционных конкурсов по финансированию приоритетных инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития Костромской области";
- Приказ департамента финансов администрации Костромской области от 01.08.2001 N 32 "Об утверждении порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в областной бюджет";
- Постановление главы администрации Костромской области от 09.08.2000 N 344 "О предоставлении государственных областных гарантий для реализации инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития Костромской области" (вместе с "Положением о предоставлении государственных областных гарантий для реализации инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития Костромской области");
- Постановление Костромской областной Думы от 01.07.1999 N 662 "О реализации некоторых статей Закона области "Об инвестиционной деятельности в Костромской области";
- Постановление Костромской областной Думы от 22.01.1998 N 273 "О приоритетных направлениях инвестиционной деятельности";
- Постановление главы администрации Костромской области от 20.01.1998 N 17 "Об образовании комиссии по инвестиционной деятельности" ;
- Постановление главы администрации Костромской области от 29.12.1997 N 866 "Об утверждении положения о реестре инвестиционных проектов Костромской области, примерного соглашения по реализации инвестиционного проекта на территории Костромской области".
Действующие лесопромышленные предприятия Костромской области и новые проекты инвестиционно привлекательны в силу следующих факторов:
- значительный лесосырьевой потенциал и возобновляемость лесных ресурсов, гарантирующих стабильное обеспечение сырьем лесопромышленных предприятий на длительную перспективу;
- наличие достаточных трудовых ресурсов, высококвалифицированных кадров и сети специализированных учебных заведений;
- возможность значительного увеличения производства на действующих предприятиях различного профиля за счет их модернизации, технического перевооружения, реконструкции, а также создания новых производств с использованием имеющейся производственной и социальной инфраструктуры;
- новые предприятия возможно размещать в районах, в основном хозяйственно освоенных, с достаточно развитой и динамично развивающейся сетью автомобильных дорог;
- выгодное географическое положение относительно потенциальных покупателей, как на внутреннем, так и на внешнем рынках, с использованием сети железных дорог и межрегиональных автомобильных дорог;
- благоприятный прогноз динамики рынка лесобумажной продукции на ближайшую и отдаленную перспективу, расширение географии рынка;
- активная промышленная и инвестиционная политика, проводимая администрацией области в направлении приоритетного развития лесопромышленного комплекса.
12.МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В настоящее время, когда в лесопромышленном комплексе Костромской области наметились определенные тенденции к стабилизации производства и постепенному выходу из затяжного структурного и финансового кризиса, вопросы государственной поддержки лесопромышленных предприятий продолжают оставаться весьма актуальными.
Реализация мер государственной поддержки проводится в тесном взаимодействии на федеральном, региональном и местном уровнях исполнительной и законодательной власти.
Администрация Костромской области в установленном порядке формирует предложения по совершенствованию законодательной базы и нормативных документов, касающихся выработки эффективной лесной политики как на федеральном, так и на республиканском и местном уровнях управления.
На федеральном уровне должен быть решен ряд общеэкономических задач, способствующих развитию лесопромышленного комплекса Костромской области:
1.Для улучшения инвестиционного климата и проведения эффективной инновационной политики в лесопромышленном комплексе требуется:
- предусматривать ежегодное выделение лесопромышленному комплексу на условиях платности и возвратности бюджетные средства для поддержки и развития лизинговой деятельности, позволяющие увеличить поставки в отрасль отечественной лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования;
- содействовать получению через ОАО "Российский банк развития" средств на возвратной основе для финансирования высокоэффективных проектов в приоритетных направлениях промышленной и структурной политики в лесопромышленном комплексе, в том числе по увеличению поставок продукции с высокой добавленной стоимостью на экспорт;
- содействовать привлечению в лесопромышленный комплекс крупных инвестиций для строительства объектов переработки лиственной древесины в конкурентоспособную продукцию, включая проведение международных тендеров по конкретным приоритетным проектам;
- предусматривать включение в ежегодные проекты законов о федеральном бюджете на 2005 год и последующие годы статьи расходов на финансирование НИОКР по перспективным направлениям развития техники и технологий и совершенствованию нормативной базы лесопромышленного производства;
- развивать бухгалтерский учет и отчетность в направлении повышения прозрачности бизнеса в соответствии с мировыми стандартами и требованиями инвесторов;
- усовершенствовать законодательную и нормативную базу по передаче лесного фонда в долгосрочную аренду, создав определенные преференции лесопользователям, имеющим достаточные мощности по переработке древесного сырья;
- ускорить возврат НДС при инвестировании средств внутри Российской Федерации.
2.Для повышения эффективности экспортно-импортной деятельности:
- продолжить последовательную отмену вывозных таможенных пошлин на продукцию глубокой переработки и поэтапному их увеличению на отдельные виды круглых лесоматериалов;
- решить вопрос об отмене ввозных таможенных пошлин на импортное технологическое оборудование, запасные части, узлы и механизмы для лесопромышленных предприятий, аналоги которых не выпускаются в Российской Федерации;
- подготовить предложения по увеличению таможенных пошлин на импорт мебели, обеспечивающих защиту отечественных производителей;
- решить организационные вопросы по обеспечению своевременного возврата НДС на отгруженную на экспорт лесобумажную продукцию;
- разработать предложения по мерам тарифного и антимонопольного нетарифного регулирования экспортно-импортной деятельности в лесопромышленном комплексе, способствующие адаптации лесного сектора к работе в условиях вступления Российской Федерации в ВТО.
3.В целях совершенствования экономических отношений с лесным хозяйством необходимо решить вопросы:
- введения лицензирования отдельных видов лесопользования, включая заготовку древесины с передачей функций лицензирования субъектам Российской Федерации;
- обеспечить приоритеты в передаче лесного фонда в долгосрочную аренду (концессию) лесопромышленным предприятиям, осуществляющим на постоянной основе лесозаготовку и переработку древесины, имеющим мощности по переработке древесины;
- установления льгот лесозаготовителям, осуществляющим заготовку и переработку низкокачественной и мягколиственной древесины и лесосечных отходов;
- обеспечения преемственности в управлении лесным хозяйством на территориях при проведении административной реформы, включая вопросы управления лесами, находящимися в пользовании сельскохозяйственных организаций;
- определения общефедеральных правил и порядка изъятия, учета, хранения и реализации незаконно заготовленной древесины.
- обеспечения полноты и достоверности статистической информации по объемам заготовки, вывозки и переработки древесины.
4.В целях совершенствования финансовых отношений с бюджетом необходимо решить вопросы в части:
- включения в ежегодные проекты законов о федеральном бюджете на 2005 и последующие годы статьи расходов о возмещении предприятиям лесопромышленного комплекса части затрат на уплату процентов по кредитам в российских кредитных организациях для создания межсезонных запасов древесины, сырья и горюче-смазочных материалов;
- проведения реструктуризации задолженностей лесопромышленных предприятий во внебюджетные фонды;
- проведения реструктуризации кредиторской задолженности лесопромышленных предприятий перед федеральным бюджетом;
- решения вопроса освобождения предприятий лесопромышленного комплекса от уплаты штрафов и пеней в федеральный бюджет при условии своевременности и полноты текущих платежей.
На областном уровне должны быть решены следующие вопросы по региональной поддержке реализации Программы:
1.В целях совершенствования экономических отношений лесопользователей с лесным хозяйством требуется:
- содействовать передаче лесного фонда на условиях долгосрочной аренды лесопромышленным предприятиям области, работающим на постоянной основе, отдавая приоритеты предприятиям, имеющим мощности по переработке древесины, а также интегрированным лесопромышленным компаниям;
2.Для поддержания требуемого для реализации Программы объема строительства лесовозных дорог:
- рекомендовать возложить на лесопромышленные предприятия обязанности по строительству и содержанию лесовозных дорог в арендуемых лесах;
- предусматривать возможность строительства в государственном лесном фонде лесовозных дорог круглогодового действия, на возвратной основе с дальнейшим включением этих затрат в цену леса на корню в перспективных лесных массивах;
- разработать и утвердить нормативы определения объемов лесопользования для удовлетворения внутренних потребностей сельскохозяйственных организаций и установить размеры лесных податей на заготавливаемую древесину сверх установленных потребностей сельскохозяйственных организаций.
В целях стимулирования внутреннего спроса на лесопродукцию необходимо совершенствовать практику формирования областного заказа на лесопродукцию и определить следующие наиболее перспективные направления привлечения инвестиций в смежные отрасли:
а) сельское жилищное строительство на основе использования лесных строительных материалов и комплектующих;
б) развитие малой энергетики на основе использования древесного топлива;
в) содействовать созданию малых предприятий и организации индивидуального предпринимательства, ориентированных на производство продукции из древесины на местный рынок.
3.В целях поддержки институциональных преобразований администрация области оказывает содействие лесопромышленным предприятиям в:
- расширении практики передачи в долгосрочную аренду головным предприятиям (управляющим компаниям) интегрированных структур участков лесного фонда;
- организации сублизинга приобретаемой техники для дочерних предприятий;
- включении в перечень необлагаемого налогом имущества страхового и сезонного запасов сырья и материалов, а также горюче-смазочных материалов на лесопромышленных предприятиях, связанных с сезонным циклом работ;
- создании транспортных компаний для перевозки лесных грузов, включая технологическую щепу и древесные отходы внутри области автомобильным транспортом, а также транспортно-экспедиционных железнодорожных компаний с собственным парком специализированных железнодорожных вагонов для перевозок лесопродукции как внутри области, так до приграничных пунктов и морских портов;
- обеспечении прозрачности бизнеса в создаваемых интегрированных компаниях;
- освобождении лесопромышленных предприятий и компаний от несвойственных им функций (содержание дорог общего пользования, объектов электроэнергетики) путем передачи этих объектов на балансы, соответственно, областным структурам Федеральной дорожной службы и РАО ЕЭС.
4.По подготовке и повышению уровня профессиональной подготовки персонала требуется:
а) содействие в организации переподготовки и повышения квалификации специалистов лесопромышленных предприятий на базе действующих в области учебных заведений и филиалов, в том числе по менеджменту и маркетингу;
б) содействие подготовке и повышению квалификации кадров на базе прямых договоров высших и средних учебных заведений с создаваемыми интегрированными компаниями;
в) содействие в обновлении учебно-материальной базы лесотехнической школы и других учреждений начальной профессиональной подготовки рабочих кадров и совершенствовании методической базы в системе подготовки рабочих по новым профессиям, в том числе непосредственно на предприятиях;
г) разработка мероприятий по привлечению и адаптации молодежи в лесопромышленном комплексе.
13.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализацию Программы предполагается осуществить при тесной координации принимаемых мер и решений на основных уровнях управления лесопромышленной деятельностью: на уровне администрации Костромской области, органов местного самоуправления и руководителей лесопромышленных предприятий и на федеральном уровне (Правительство Российской Федерации, Минпромэнерго России, МПР России, Минэкономразвития России и др).
Предусматривается активное участие в реализации Программы общественных организаций и ассоциаций, в том числе таких как НП "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области", областной комитет профсоюза работников лесных отраслей.
Принципиальная схема механизма реализации Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 г. представлена на рис. 13.1 (не приводится).
Механизм реализации Программы предусматривает следующую этапность:
Первый этап: 2004-2005 гг.
Стабилизация производства основных видов лесобумажной продукции для обеспечения последующего роста до уровня, обеспечивающего повышение финансовой устойчивости большинства лесопромышленных предприятий и выход лесопромышленного комплекса в целом на прибыльную работу. Обеспечение привлечения инвестиций в приоритетные проекты развития лесопромышленного комплекса области.
На этом этапе должны будут выполнены следующие основные программные мероприятия: ввод в эксплуатацию производства древесностружечных плит мощностью 150 тыс. куб. м в год и плит средней плотности (МДФ) мощностью 430 тыс. куб. м в год; техническое перевооружение действующих лесозаготовительных предприятий, позволяющее увеличить объемы вывозки древесины на 500 тыс. куб. м в год, освоение технологии сортиментной заготовки древесины, увеличение объемов производства специфицированных пиломатериалов и другие мероприятия.
Второй этап: 2006-2010 гг.
Реализация программных мероприятий, позволяющих обеспечить конкурентоспособность продукции на внешнем и внутреннем рынках. Решение задач комплексного использования древесного сырья и материальных ресурсов, значительного повышения производительности труда и реализации других факторов повышения эффективности производства. Формирование интегрированных структур корпоративного управления в основных лесопромышленных узлах. Обеспечение инвестиционной привлекательности лесопромышленного комплекса области. Реализация крупных инвестиционных проектов, оказывающих решающее влияние на экономику области (на лесозаготовках - "Фориа-ОБф Кострома", в производстве древесных плит - ООО "Кроностар" в г. Шарья, целлюлозно-бумажной промышленности - строительство Нейского целлюлозно-бумажного комбината). Создание эффективного механизма управления затратами и финансами предприятий и обеспечение стабильной и рентабельной работы всех лесопромышленных предприятий.
Механизм реализации Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области представляет собой управляющую систему, наделенную конкретными функциями и правами, имеющую главной целью синхронизировать выполнение комплекса мероприятий Программы. Механизм реализации Программы начинает действовать после утверждения Программы Администрацией области и придания ей соответствующего статуса. Структура и функции органов управления при реализации Программы должны быть сформированы следующим образом.
На областном уровне
Руководство реализацией Программы возлагается на администрацию области (департамент по лесопромышленному комплексу). Исполнение Программы осуществляют лесопромышленные предприятия области.
Для текущего управления Программой организуется постоянно действующая Дирекция Программы.
Дирекция Программы решает все оперативные вопросы, связанные с координацией деятельности участников реализации Программы развития лесопромышленного комплекса области. В числе первоочередных проводимых ими мероприятий являются:
- информирование общественности, специалистов и потенциальных инвесторов в отечественных и зарубежных средствах массовой информации об основных положениях Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области и условиях привлечения инвестиций;
- разработка и реализация мероприятий по мобилизации финансовых, кредитных, материальных и других ресурсов, необходимых для выполнения программных мероприятий;
- отбор инвестиционных и лизинговых проектов по приоритетным направлениям, финансирование которых на конкурсной основе может осуществляться под гарантии администрации Костромской области;
- содействие предприятиям в подготовке бизнес-планов и их реализации;
- организация технической и экологической экспертизы проектов нового строительства, реконструкции и технического перевооружения предприятий;
- содействие в создании интегрированных компаний и проведении институциональных преобразований, вытекающих из задач реструктуризации лесопромышленных предприятий области;
- разработка предложений по мерам поддержки лесопромышленных предприятий в части налогов, тарифов, цен, условий лесопользования и т.д.;
- содействие в обеспечении на законодательном уровне области гарантий по привлекаемым инвестициям в лесопромышленный комплекс;
- содействие лесопромышленным предприятиям в обновлении парка машин и механизмов по лизингу;
- помощь в оценке конъюнктуры товарных рынков лесных материалов, оценке объемов образования древесных отходов и т.п.;
- оказание методической и практической помощи в реформировании предприятий;
- содействие реструктуризации задолженностей лесопромышленных предприятий перед бюджетом и внебюджетными фондами;
- содействие в разработке нормативной базы для совершенствования организации производства и управления расходами предприятия;
- мониторинг хода реализации Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области и подготовка информационных материалов о ходе ее выполнения.
На уровне предприятий и организаций
Предприятия лесопромышленного комплекса Костромской области осуществляют:
- разработку инвестиционных проектов и бизнес-планов модернизации, реконструкции и технического перевооружения своих производств;
- поиск инвесторов и обеспечение гарантий инвестиций;
- мобилизацию финансовых, кредитных и материальных ресурсов, необходимых для выполнения программных мероприятий;
- выполнение программных мероприятий;
- проведение реструктуризации задолженности предприятий перед бюджетами разных уровней и внебюджетными фондами и других мероприятий по финансовой стабилизации;
- информирование администрации области и органов местного самоуправления о ходе выполнения программных мероприятий по предприятию.
На уровне саморегулирующихся и общественных организаций
Некоммерческое партнерство "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Костромской области" и областной комитет профсоюза работников лесных отраслей осуществляют:
- содействие в реализации основных программных мероприятий;
- развитие форм и методов социального партнерства в лесном секторе экономики области;
- разработку отраслевых тарифных соглашений и контроль за их выполнением;
- содействие в решении основных социальных проблем трудовых коллективов;
- организацию работы по повышению престижности профессий лесного комплекса и вовлечению молодежи в лесопромышленное производство;
- содействие развитию системы профессиональной подготовки рабочих и специалистов в системе учебных заведений области;
- участие в работе дирекции Программы (рабочей группы).
Основой механизма реализации Программы в части бюджетного финансирования отдельных мероприятий Программы является система соглашений, заключаемых между администрацией Костромской области и исполнителями основных программных мероприятий.
Мониторинг хода реализации программы по поручению администрации Костромской области осуществляет Дирекция Программы с привлечением разработчика Программы - ОАО "НИПИЭИлеспром", которые с установленной периодичностью готовят по данному вопросу информационные и аналитические доклады (записки).
14.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные показатели развития лесопромышленного комплекса в результате реализации Программы представлены в табл. 14.1. Выполнение намечаемых Программой технических, организационных, экономических, социальных и экологических мероприятий по лесопромышленным предприятиям обеспечивает переход к устойчивой рентабельной работе лесопромышленного комплекса Костромской области в целом. По прогнозной оценке уровень рентабельности производства составит в 2005 г. 6,8% и в 2010 г. - 25,0%.
Реализация программных мероприятий, позволит увеличить объем выручки от продаж лесопродукции в ценах 2003 года к 2005 году в 1,9 раза, и в 9 раз в 2010 году. Структурные сдвиги в лесопромышленном производстве лесопродукции, направленные на увеличение объема продукции с высокой добавленной стоимостью позволят снизить в структуре промышленной продукции долю продукции лесозаготовок с 24,2% в 2003 году до 7,5% в 2010 году. (Рис. 14.1 (не приводится). Эти структурные сдвиги обеспечиваются опережающим развитием химико-механической переработки древесины, в том числе в производствах ДСП, МДФ, и OSB, а также вводом в эксплуатацию Нейского ЦБК. Валютная выручка от экспорта лесопродукции из Костромской области с 53,2 млн. долл. США в 2003 году вырастет до 265,6 млн. долл. США в 2010 году. Данные структурные сдвиги обеспечивают увеличение выпуска продукции в расчете на 1 куб. м деловой древесины с 1,48 тыс. руб. в 2003 г. до 5,38 в 2010 г.
Если в 2003 г. сальдированный финансовый результат составил 54,0 млн. руб. убытков, то уже в 2005 г. ожидается прибыль в размере 504,0 млн. руб. и к 2010 г. 7,7 млрд. руб. Значительно увеличиваются амортизационные отчисления к 2010 году в 17 раз. Это создает предпосылки для увеличения доли собственных средств предприятий в финансировании инвестиций по программным мероприятиям.
Платежи в бюджеты различных уровней в 2005 году по сравнению с 2003 годом по прогнозной оценке возрастут в 1,7 раза и в 2010 году - 15 раз.
Расчеты финансовых результатов производственной деятельности при реализации Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области до 2010 года представлены в приложениях 11, 12, 13, 14.
Таблица 14.1
Сводные технико-экономические показатели
развития лесопромышленного комплекса Костромской области
на период с 2003 по 2010 гг.
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2003 | 2005 | 2010 |
| Выпуск промышленной продукции (в ценах 2003 г.) | млн. руб. | 4258,5 | 7904 | 38744 |
| Себестоимость промышленной продукции | млн. руб. | 4312,5 | 7400 | 30995 |
| Сальдированный финансовый от реализации продукции (+), убыток (-) | млн. руб. | -54 | 504 | 7749 |
| Рентабельность производства | % | -1,3 | 6,8 | 25,0 |
| Платежи в бюджет, всего | млн. руб. | 652,3 | 1118,2 | 9589,9 |
| в т.ч.: - федеральный | млн. руб. | 615,3 | 657,3 | 8429,9 |
| - областной и местные бюджеты | млн. руб. | 37,0 | 460,9 | 1160,0 |
| Численность работающих | тыс. чел. | 20,7 | 21,6 | 30,4 |
| Ввод новых рабочих мест | ед. | 120 | 2020 | 4608 |
| Стоимость основных промышленнопроизводственных фондов | млн. руб. | 1625,0 | 7236,1 | 43089,0 |
| Валютная выручка | млн. долл. США | 53,2 | 95,3 | 265,6 |
| Инвестиции, всего | млн. руб. | 1590,5 | 5279 | 44053 |
| в т.ч. на социальные нужды | млн. руб. | - | 18,0 | 435,0 |
-----------------------------------
<*> - За период 2004-2005 гг.
<**> - За период 2006-2010 гг.
В Программе наряду с развитием производства, предусматриваются необходимые меры по решению социальных проблем лесопромышленного комплекса республики, сохранению действующих и созданию новых рабочих мест. Общая численность промышленно-производственного персонала возрастает к 2010 году в 1,5 раза, за период реализации Программы будет создано дополнительно около 6,6 тыс. новых рабочих мест. Это окажет свое положительное влияние на увеличение занятости местного населения.
Увеличение объемов выпуска промышленной продукции и повышение производительности труда обеспечат условия для существенного повышения уровня оплаты труда в лесопромышленном комплексе Костромской области.
В ходе реализации Программы будет обеспечено относительное снижение выбросов древесной пыли в атмосферный воздух и объемов вывоза древесных отходов на полигоны и свалки. На создаваемых новых деревообрабатывающих предприятиях предусмотрено, что все отходы деревообработки будут использованы на технологические цели или для выработки технологического пара, для сушки пиломатериалов и отопления помещений.
Таким образом, главным результатом реализации Программы развития лесопромышленного комплекса Костромской области будет являться формирование в регионе современной высокоэффективной системы лесопользования. Создаются условия для обеспечения устойчивых поступлений средств в бюджет области и местных органов самоуправления. Реализация Программы позволит поднять долю лесопромышленного комплекса в объеме промышленной продукции, а также обеспечить увеличение к 2010 г. более, чем в 2 раза вклад лесопромышленных предприятий в создание областного валового продукта. Оптимизируются объемы внутриобластной переработки древесного сырья и поставки лесоматериалов на российский и зарубежные рынки. Решаются социальные и экологические проблемы.
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА
Том II
Приложения
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень
2004-10-29 Приложение к Постановлению от 29 октября 2004 года № 2854 Перечень