Постановление от 09.12.2009 г № 721
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в администрации Кадыйского муниципального района»
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "рассмотрение обращений граждан в администрации Кадыйского муниципального района".
2.Обязать руководителей структурных подразделений в срок до 20.12.2009 разработать и утвердить порядок работы с обращениями граждан в соответствующем структурном подразделении, определить дни и часы приема, обеспечить четкую работу с письменными и устными обращениями граждан.
3.Рекомендовать главам городского и сельских поселений района в срок до 20.12.2009 утвердить Административный регламент по оказанию муниципальной услуги рассмотрение обращений граждан в администрациях поселений, внести соответствующие изменения в муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, регламентирующих работу с обращениями граждан, должностные обязанности работников.
4.Управлению делами администрации муниципального района (В.В.Ларионова) осуществлять систематический контроль за соблюдением Административного регламента в администрации муниципального района и ее структурных подразделениях.
5.Признать утратившим силу постановление администрации Кадыйского муниципального района от 06.02.2007 N 42 "О порядке работы с обращениями граждан в администрации Кадыйского муниципального района"
Глава администрации
Кадыйского
муниципального района
Костромской области
И.Н.СИРОТИН
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "рассмотрение
обращений граждан в администрации Кадыйского
муниципального района"
I.Общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "рассмотрение обращений граждан в администрации Кадыйского муниципального района" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан в администрации Кадыйского муниципального района, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) в администрации Кадыйского муниципального района, а также порядок их взаимодействия между собой, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципального района, организациями при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан.
2.Действие настоящего Административного регламента распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Глава 1.Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу
3.Услуга непосредственно предоставляется главой муниципального района, заместителями главы, управляющим делами (далее - должностные лица администрации муниципального района), руководителями структурных подразделений (далее - специалисты).
4.При предоставлении муниципальной услуги администрация муниципального района осуществляет взаимодействие с территориальными федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального района, организациями, для направления обращения на рассмотрение, получения информации по запросу на обращение в соответствии с их компетенцией.
Глава 2.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги
5.Регулирование предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
- Уставом Кадыйского муниципального района, утвержденного решением районного Собрания депутатов Кадыйского муниципального района (далее - Собрание депутатов) от 21.06.2005 N 42;
- Решением районного Собрания депутатов от 30 ноября 2009 года "О структуре администрации Кадыйского муниципального района"
- Положением об администрации Кадыйского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов от 31 марта 2006 года N 30;
- Распоряжением администрации Кадыйского муниципального района от 07.11.2006 N 155 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации Кадыйского муниципального района";
- настоящим Административным регламентом.
Глава 3.Основные понятия, используемые в Административном регламенте
6.В настоящем Административном регламенте используются следующие основные термины:
- обращение гражданина (далее - обращение) - направленное в орган местного самоуправления или должностному лицу, предложения, заявление или жалоба, а также обращение гражданина в орган местного самоуправления;
- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
Глава 4.Описание результатов предоставления муниципальной услуги
7.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
- направление гражданину ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
- переадресация обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, и уведомление гражданина о переадресации его обращения;
- уведомление гражданина об отказе в рассмотрении его обращения с изложением причин;
- устный ответ на обращение с согласия гражданина.
Глава 5.Описание заявителей, их представителей
8.Заявителями являются:
граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
9.Основными требованиями к порядку информирования граждан о предоставлении муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
Глава 1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
10.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в управлении делами администрации Кадыйского муниципального района, при личном обращении (в том числе по телефону), посредством размещения на информационных стендах;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
11.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при личном обращении осуществляется в устной (в том числе по телефону) или письменной форме по вопросам:
- требования к оформлению письменного обращения;
- места и времени проведения личного приема граждан главой муниципального района, должностными лицами и специалистами администрации муниципального района;
- порядка и сроков рассмотрения обращения;
- об исполнителе, которому поручено рассмотрение обращения;
- о переадресации обращения в иной исполнительный орган муниципальной власти, орган местного самоуправления муниципального образования или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
12.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Максимальный срок устного информирования специалистом не должен превышать 7 минут на одного гражданина.
13.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другого специалиста, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
14.В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
15.Письменное информирование осуществляется путем направления ответа по почтовому адресу гражданина либо с помощью электронной почты.
16.Если информация о порядке предоставления муниципальной услуги, полученная в структурном подразделении администрации муниципального района, не удовлетворяет заявителя, он вправе в письменной форме обратиться к главе муниципального района, должностным лицам администрации муниципального района.
17.На информационных стендах размещается следующая информация о порядке предоставления муниципальной услуги:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- образец оформления письменного обращения;
- графики работы администрации муниципального района, ее структурных подразделений;
- график личного приема главой муниципального района, должностными лицами администрации муниципального района, специалистами;
- почтовые реквизиты и номера телефонов администрации муниципального района, по которым можно получить справочную информацию;
- разъяснения порядка подачи обращения, а также порядка обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
- порядок и сроки рассмотрения обращения.
18.На официальном сайте администрации Кадыйского муниципального района и ее структурных подразделениях размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления государственной услуги;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями;
- сведения о местах нахождения, справочных номерах телефонов, почтовых адресах, адресах электронной почты, официальном сайте администрации муниципального района для направления обращений и получения информации, необходимой для предоставления муниципальной услуги, согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;
- режим работы администрации муниципального района, ее структурных подразделений;
- графики личного приема граждан главой муниципального района, должностными лицами администрации района, специалистами для рассмотрения устных обращений;
- требования, предъявляемые к письменному обращению;
- образец оформления письменного обращения;
- порядок получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
- порядок и сроки рассмотрения обращения;
- основания для отказа в рассмотрении обращения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Глава 2.Сроки приема и информирования граждан о предоставлении муниципальной услуги, сроки приема материалов по обращению от исполнителей
19.Режим работы администрации муниципального района и ее структурных подразделений устанавливается правовым актом администрации района.
20.Специалисты осуществляют прием и информирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, в соответствии с графиком работы:
понедельник-пятница: 8.00-17.00;
обеденный перерыв: 12.00-13.00;
суббота, воскресенье: выходные дни.
21.Специалисты принимают материалы по обращениям, в том числе подготовленные и согласованные ответы на обращения граждан от исполнителей, ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) с 8.00 до 17.00.
Глава 3.Общий срок предоставления муниципальной услуги
22.Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
23.Безотлагательно (в течение 1 дня с момента регистрации) рассматривается обращение, содержащее вопросы по возникновению угрозы причинению вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
24.В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения проверки, истребования дополнительных материалов, сроки рассмотрения обращения могут быть продлены не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
25.Глава муниципального района, должностные лица администрации района, специалисты вправе в поручении устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Глава 4.Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги
26.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
27.Максимальное время ожидания в очереди для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
28.Время ожидания в очереди на личный прием к главе муниципального района, должностному лицу администрации района, специалисту не должно превышать 30 минут на одного обратившегося.
Глава 5.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
29.В рассмотрении обращения гражданину отказывается в случаях, если:
- в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, или конкретная и важная информация, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- текст обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Глава 6.Требования к местам информирования, ожидания и приема
30.В фойе администрации муниципального района на видном месте размещается информация о приеме обращений граждан главой муниципального района и должностными лицами. На видном месте в структурных подразделениях администрации района размещается информация о приеме обращений специалистами соответствующего структурного подразделения и адрес официального сайта администрации Кадыйского муниципального района.
31.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для граждан. Места ожидания в очереди на предоставление информации и муниципальной услуги должны быть оборудованы достаточным количеством стульев, столом и канцелярскими принадлежностями для оформления документов, аптечкой оказания первой медицинской помощи.
32.Специалисты, осуществляющие прием граждан, обеспечиваются нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности.
33.Рабочее место специалиста, осуществляющего прием граждан, должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
34.Глава муниципального района, должностные лица администрации района, осуществляющие личный прием граждан, обеспечиваются настольными табличками с указаниями Ф.И.О. и занимаемой должности.
35.Места для приема граждан должны быть снабжены столом, стульями, иметь возможность для осуществления необходимых записей и раскладки документов.
Глава 7.Информация о перечне документов гражданина для предоставления муниципальной услуги
36.При личном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, а именно один из следующих:
- паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации), а иностранные граждане - паспорт гражданина иностранного государства;
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по установленной форме (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка).
37.При письменном обращении гражданин предоставляет письменное обращение с изложением существа вопросов.
38.В случае необходимости в подтверждение своих доводов по желанию гражданина к письменному обращению прилагаются материалы по существу обращения (в подлинниках или копиях).
Глава 8.Требования к письменному обращению гражданина
39.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование исполнительного органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату обращения (примерная форма письменного обращения приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту).
40.Письменное обращение, направленное на официальный сайт администрации Кадыйского муниципального района, должно содержать наименование должностного лица или исполнительного органа местного самоуправления, которым оно адресовано, изложение сути обращения, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес места жительства гражданина, электронный адрес, контактный телефон, дату направления.
Глава 9.Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении обращений
41.Гражданин при рассмотрении его обращения имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- в случае необходимости участвовать в рассмотрении обращения;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
42.Администрация Кадыйского муниципального района:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Глава 10.Способы направления обращений гражданами
43.Гражданин представляет свое обращение для рассмотрения:
- лично в отдел по общим вопросам управления делами администрации муниципального района;
- почтовым отправлением в адрес главы муниципального района, должностных лиц администрации района, специалистов;
- электронной почтой (на официальный сайт администрации муниципального района или форум);
- по "телефону единой диспетчерской службы" в администрации района;
- по каналам факсимильной связи;
- в ходе личного приема граждан.
44.Обращения, поступившие в администрацию муниципального района из общественных приемных губернатора Костромской области, принимаются и рассматриваются в порядке, определенном данным Административным регламентом, как обычные обращения.
45.Регистрации и учету подлежат все обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным настоящим Административным регламентом.
Глава 11.Требования к организации личного приема граждан
46.Организацию личного приема граждан главой муниципального района, должностными лицами администрации осуществляет Отдел по общим вопросам управления делами администрации района, специалистов - специалисты структурных подразделений.
47.Личный прием граждан главой муниципального района, должностными лицами и специалистами администрации района осуществляется в своих рабочих кабинетах в соответствии с графиком приема граждан, утвержденного главой муниципального района.
48.Графики личного приема граждан размещаются на информационных стендах, официальном сайте администрации Кадыйского муниципального района.
49.Запись граждан на личный прием к главе муниципального района, должностным лицам администрации осуществляет специалист, ответственный за организацию личного приема.
50.Запись граждан на личный прием к главе муниципального района осуществляется в случае не разрешения поставленных вопросов должностными лицами администрации района, в зависимости от курирования вопросов, главами городского и сельских поселений муниципального района (главами городского и сельских поселений района), руководителями иных организаций, куда ранее обращались заявители, на основании представленных гражданином материалов по предыдущим обращениям.
51.Запись граждан на личный прием к должностным лицам администрации муниципального района осуществляется в случае не разрешения поставленных вопросов, главами городского и сельских поселений Кадыйского муниципального района, руководителями структурных подразделений администрации района, руководителями иных организаций, куда ранее обращались заявители, на основании представленных гражданином материалов по предыдущим обращениям.
52.Личный прием граждан осуществляется в соответствии со списком граждан, записавшихся на прием, в порядке очередности.
53.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданах одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан. Во время личного приема каждый гражданин имеет право изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
54.Глава муниципального района, должностные лица администрации, специалисты могут осуществлять выездные приемы граждан в муниципальных образованиях района в соответствии с планом работы администрации муниципального района.
55.Во время выездных приемов в муниципальных образованиях района, организацию личного приема граждан главой муниципального района, должностными лицами администрации осуществляет специалист соответствующей администрации городского, сельского поселения муниципального района.
Глава 12.Требования к предоставлению муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной (бесплатной) основе
56.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
III.Административные процедуры
Глава 1.Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
57.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка обращений граждан;
- регистрация поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений;
- организация личного приема граждан;
- оформление ответа на обращение и направление гражданину;
- оформление и хранение дел по обращениям.
Глава 2.Прием и первичная обработка обращений граждан
58.Основанием для начала выполнения административной процедуры является письменное или устное обращение гражданина в администрацию Кадыйского муниципального района, либо поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов, органов местного самоуправления или организаций для рассмотрения в соответствии с компетенцией.
Глава 3.Прием письменных обращений, поступивших по почте
59.Специалист, ответственный за прием обращений, поступивших по почте:
- проверяет правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки и возвращает на почту не вскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- сообщает управляющему делами, не вскрывая конверт, о получении обращения, нестандартного по весу, размеру, форме, имеющему неровности по бокам, заклеенному липкой лентой, имеющему странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), и принимает меры безопасности;
- вскрывает конверт, проверяет наличие в нем документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт;
- прикрепляет поступившие с обращением документы к тексту письма;
- составляет акт о недостаче документов по описи корреспондента в заказных письмах с уведомлением и в письмах с объявленной ценностью в двух экземплярах на письмо в случае, когда в конверте обнаруживается недостача документов, упомянутых автором в описях, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту.
Указанные акты хранятся в администрации района: один экземпляр в соответствующем деле, второй приобщается к поступившему обращению;
- регистрирует обращение.
Глава 4.Прием письменных обращений, поступивших непосредственно от граждан
60.Специалист, ответственный за прием письменных обращений, поступивших непосредственно от граждан:
- принимает письменное обращение от гражданина;
- проверяет наличие фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса, номера домашнего телефона (при наличии), разборчивость написанного обращения;
- сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в случае наличия), делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
- производит копирование документов, если копии необходимых документов не представлены, делает на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
- прикрепляет поступившие документы (копии документов) к тексту обращения;
- выдает расписку о приеме письменного обращения по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщает номер телефона для справок;
- регистрирует обращение
Глава 5.Прием письменных обращений, поступивших по каналам факсимильной связи
61.Специалист, ответственный за прием обращений, поступивших по каналам факсимильной связи:
- принимает обращение и копии документов к нему;
- проверяет наличие фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса, номера домашнего телефона (при наличии), разборчиво ли написано обращение;
- прикрепляет поступившие копии документов к тексту обращения;
- передает обращение на регистрацию.
Глава 6.Прием обращений граждан, поступивших по информационным системам общего пользования
62.Специалист, ответственный за прием обращений по информационным системам общего пользования:
- принимает обращение, поступившее по информационным системам общего пользования;
- проверяет наличие фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса, номера домашнего телефона (при наличии);
- распечатывает обращение на бумажном носителе и передает его специалисту, ответственному за работу с письменными обращениями граждан.
Глава 7.Прием обращений граждан, поступивших на официальный форум администрации кадыйского муниципального района
63.Специалист, ответственный за прием обращений, поступивших на официальный форум администрации Кадыйского муниципального района:
- принимает обращение, поступившее на официальный форум администрации Кадыйского муниципального района;
- распечатывает обращение на бумажном носителе и передает специалисту, ответственному за работу с письменными обращениями граждан.
Глава 8.Прием устных обращений граждан по "телефону
ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО" В АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
64.Дежурный диспетчер, осуществляющий прием обращений по "телефону оперативного дежурного", выясняет и записывает в журнал оперативного дежурного:
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
- почтовый адрес;
- номер домашнего телефона (в случае наличия);
- суть предложения, заявления или жалобы;
- передает устное обращение, не позднее начала работы следующего дня, специалисту, ответственному за регистрацию устных обращений граждан для регистрации.
65.Результатом выполнения административной процедуры является прием поступивших обращений в администрацию Кадыйского муниципального района и передача их на регистрацию.
Глава 9.Регистрация поступивших обращений
66.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление обращения к специалисту, ответственному за регистрацию обращений.
67.Специалист:
- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. При поступлении повторных обращений на них ставится штамп "Повторно". Повторным обращением считается предложение, заявление, жалоба, поступившая от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения и заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные (три и более раз) - по одному и тому же вопросу, по которому автору даны исчерпывающие ответы соответствующими компетентными органами или должностными лицами. Переписка по предыдущим обращениям прикрепляется к обращению;
- регистрирует обращение в регистрационно-контрольной карточке учета письменного обращения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту или журнале регистрации письменных обращений граждан по форме согласно приложению N 7 к настоящему Административному регламенту, в день его поступления или на следующий день, если оно поступило после 17.00 часов.
При регистрации коллективных обращений в карточку учета вносятся первые две фамилии заявителей, в том числе и тот автор, в адрес которого просят направить ответ;
- ставит в правом нижнем углу обращения общий штамп "Взято на учет", куда вписываются входящий номер и дата регистрации обращения. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть поставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- ставит обращение на контроль и проставляет штамп "Подлежит возврату в отдел по общим вопросам вместе с ответом";
- ставит обращение на особый контроль и проставляет штамп "Взято на особый контроль" в случае, если:
а) в обращении содержится информация о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан;
б) в обращении содержатся вопросы, имеющие большое общественное значение;
в) обращение поступило из Администрации Президента Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, администрации Костромской области, приемной губернатора области;
г) ставит на особый контроль и проставляет штамп "65 лет Победы. Взято на особый контроль" обращение от ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., тружеников тыла, узников фашистских концентрационных лагерей;
68.Результатом выполнения административной процедуры является регистрация поступившего обращения в администрации муниципального района.
Глава 10.Направление обращений на рассмотрение
69.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление обращений к специалисту, ответственному за регистрацию обращений, который читает обращения и отбирает те, которые подлежат и не подлежат рассмотрению. Не подлежат рассмотрению обращения в случаях, если:
- обращение содержит вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, и указанное обращение;
- письменное обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей. При этом гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
70.Обращения, подлежащие рассмотрению, передаются главе муниципального района для постановки резолюции. В случае, если обращение не подлежит рассмотрению, специалист, ответственный за работу с обращениями, готовит уведомление заявителю с обоснованием оставления обращения без рассмотрения по существу вопросов и передает его на рассмотрение главе муниципального района. Максимальный срок подготовки и направления уведомления не должен превышать 3 дней со дня поступления обращений на регистрацию.
71.Обязательным элементом резолюции по обращению являются: фамилия исполнителя, указание об исполнении, содержащее конкретное поручение, дата подписания и в необходимых случаях - сроки исполнения.
72.В том случае, если в резолюции указано несколько лиц, ответственных за исполнение поручения, контроль сроков рассмотрения и подготовки ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым. Соисполнители не позднее 7 дней до конца срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
73.Обращения должны направляться на исполнение должностным лицам и в соответствующие структурные подразделения администрации муниципального района не позднее, чем в трехдневный срок со дня регистрации в отделе по общим вопросам управления делами администрации муниципального района.
74.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел по общим вопросам управления делами администрации муниципального района, указывая при этом, куда, по его мнению, следует направить обращение.
75.Результатом выполнения административной процедуры является направление обращений с резолюцией главы муниципального района должностным лицам администрации района, специалистам в соответствии с их компетенцией на рассмотрение.
76.Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 3 дней со дня поступления обращений на регистрацию.
Глава 11.Рассмотрение обращений должностными лицами и специалистами администрации кадыйского муниципального района
77.Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление обращения к должностному лицу, специалисту администрации муниципального района, назначенному ответственным за исполнение поручения (далее - исполнитель).
78.Исполнитель при рассмотрении обращения выясняет, к какой категории обращений отнесено поступившее на рассмотрение обращение гражданина.
При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, определяет, какие конкретные рекомендации содержатся в обращении:
- по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
- по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района;
- по улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности.
79.Исполнитель в отношении каждого предложения оценивает возможность его принятия или непринятия. При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства:
- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;
- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;
- наличие предложений, требующих изменения законодательства, не относящихся к компетенции администрации муниципального района.
80.Исполнитель по результатам рассмотрения предложения готовит гражданину проект ответа. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято; если принято, то в какой форме и в какие сроки оно будет реализовываться.
81.Исполнитель при рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления:
- выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;
- проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
- проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения;
- проверяет, соответствует или нет действие (бездействие) должностного лица (должностных лиц) положениям и предписаниям как законодательных и подзаконных актов, так и предписаниям нормативных и других документов.
82.Исполнитель по результатам рассмотрения готовит проект ответа, в котором сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, совершении или не совершении испрашиваемого действия. Если оно не может быть совершено, приводятся соответствующие аргументы. В случае признания заявления обоснованным гражданину перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений. Если заявление о нарушениях или недостатках признано необоснованным, в ответе даются разъяснения в отношении неправомерности предъявляемых претензий.
83.Исполнитель при рассмотрении обращения, отнесенного к категории жалоб:
- определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц);
- определяет принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены;
- определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов;
- указывает органы и лица, ответственные за реализацию обозначенных мер;
- в случае признания жалобы подлежащей удовлетворению готовит проект ответа гражданину, где указывает, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственных лиц), принимаемые способы защиты прав, свобод или законных интересов;
- в случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе аргументированно даются разъяснения в отношении отсутствия оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов гражданина.
84.В процессе рассмотрения обращения в случае необходимости получения дополнительной информации исполнитель запрашивает дополнительную информацию в виде запроса в необходимых организациях и органах местного самоуправления муниципального района.
85.Исполнитель в необходимых случаях, может готовить служебную записку о продлении срока рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, с обоснованием необходимости продления срока, которая направляется на согласование главе муниципального района, который принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения, либо отказе в продлении срока, о чем делается отметка в учетных документах специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан.
86.В случае продления срока исполнитель направляет уведомление заявителю с указанием причин продления сроков рассмотрения и окончания рассмотрения обращения.
87.Исполнитель, указанный в резолюции главы муниципального района первым, после ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами имеет право:
- определить своих исполнителей, характер, установить сроки действий и сроки рассмотрения обращения с учетом срока исполнения, указанного в резолюции главы муниципального района. Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований района, может направить копию обращения с указанием в своей резолюции исполнителей, которым необходимо в порядке ведомственного взаимодействия рассмотреть обращение и направить на него ответ;
- рассмотреть обращения с выездом на место;
88.Результатом выполнения административной процедуры является разрешение или разъяснение поставленных в обращении вопросов, получение материалов по обращению и оформление ответа заявителю.
89.Максимальный срок выполнения административной процедуры не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения в администрации муниципального района.
Приложения
2009-12-09 Приложение к Постановлению от 09 декабря 2009 года № 721 Блок-схема
2009-12-09 Приложение к Постановлению от 09 декабря 2009 года № 721 Блок-схема
2009-12-09 Приложение к Постановлению от 09 декабря 2009 года № 721 Блок-схема
2009-12-09 Приложение к Постановлению от 09 декабря 2009 года № 721 Блок-схема