Постановление от 15.02.2013 г № 262
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", пунктом 3 распоряжения администрации Костромской области от 6 февраля 2013 года N 15-ра "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - План).
2.Комитету образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы (О.Л.Ерёмина) совместно с Управлением финансов Администрации города Костромы (А.А.Свистунов) обеспечить выполнение Плана.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Администрации
города Костромы
В.В.ЕМЕЦ
План мероприятий ("дорожная карта")
"Изменения, направленные на повышение
эффективности сферы культуры"
Глава 1.Цели разработки "Дорожной карты"
Целями разработки плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
- повышение качества жизни жителей города Костромы путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством, по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, и как результат - повышение качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
- развитие и сохранение кадрового потенциала муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в городе Костроме.
Глава 2.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) наиболее популярных мероприятий);
- установление грантовой поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации граждан города Костромы;
- вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности города Костромы.
Глава 3.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1,3 | 1,4 | 1,8 | 2 | 2,1 | 2,3 | 2,5 |
2) увеличение количества электронных библиографических записей в фондах муниципальных библиотек города Костромы (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 3,0 | 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,4 | 3,5 | 3,6 |
3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 3 | 3,5 | 4,0 | 4,5 | 5,0 | 5,5 | 6,0 |
4) увеличение посещаемости музейных учреждений города Костромы:
(посещений на 1 жителя в год)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,17 | 0,18 | 0,18 | 0,18 | 0,18 | 0,18 | 0,18 |
5) увеличение численности участников платных и бесплатных культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,8 | 1,0 | 1,2 | 1,3 | 1,5 | 1,6 | 1,8 |
6) повышение уровня удовлетворенности жителей города Костромы качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 80 | 81 | 83 | 85 | 87 | 89 | 90 |
7) увеличение доли муниципальных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве муниципальных библиотек:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 50 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
8) увеличение доли муниципальных музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве музеев города Костромы:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
9) доля муниципальных театров и концертных организаций, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве муниципальных театров и концертных организаций города Костромы:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
10) увеличение количества виртуальных музеев и электронных библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, созданных при поддержке бюджета города Костромы:
(единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | - | - | 1 | 1 | 1 | 2 |
11) увеличение количества музейных выставок, осуществляемых муниципальным бюджетным учреждением города Костромы "Художественная галерея":
(единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 20 | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 | 22 |
12) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 20 | 22 | 25 | 27 | 32 | 35 | 40 |
13) увеличение количества детей и молодежи - победителей конкурсов, фестивалей различного уровня, обучающихся в школах дополнительного образования детей:
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 420 | 424 | 429 | 432 | 435 | 438 | 441 |
14) увеличение количества посещений муниципального бюджетного учреждения города Костромы "Зоологический парк" (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 1,9 | 2,0 |
15) увеличение посещаемости учреждений культуры (по сравнению с 2012 годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 20 | 22,4 | 23 | 24 | 25 | 26 |
16) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры (по сравнению с 2012 годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 13 | 20 | 22 | 24 | 26 | 28 |
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) переобучение, повышение квалификации работников, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
Глава 4.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры и туризма комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью администрации города Костромы
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |
2) численность работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы:
(тыс. человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,41 | 0,31 | 0,31 | 0,31 | 0,31 | 0,31 | 0,31 |
Глава 5.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| N п/п | Мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы учреждений отрасли культуры и их руководителей | нормативно-правовые акты Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | ежегодно |
| 2. | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | предоставление отчета Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в департамент культуры Костромской области | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | ежегодно |
| Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
| 3. | Организация мероприятий по представлению руководителями муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | трудовые договоры с руководителями учреждений | Отдел кадровой работы Администрации города Костромы | ежегодно |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 4. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | предоставление отчета Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в департамент культуры Костромской области | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | ежегодно |
| 5. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, в связи с введением эффективного контракта | трудовые договоры работников | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | ежегодно |
| 6. | Сбор, обобщение, анализ информации о лучших практиках внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р | предоставление отчета Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в департамент культуры Костромской области | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | ежегодно до 15 июля начиная с 2013 года |
| 7. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - от 40 до 80 процентов в зависимости от специфики учреждения | предоставление отчета Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы в департамент культуры Костромской области | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | 2013-2014 годы |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 | ||||
| 8. | Создание постоянно действующей рабочей группы Администрации города Костромы по реализации государственной политики в социальной сфере | распоряжение Администрации города Костромы "О создании рабочей группы по реализации государственной социальной политики в городе Костроме" | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | до 1 марта 2013 года |
| 9. | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | публикации в средствах массовой информации, размещение на сайте Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | 2013-2018 годы |
| Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| 10. | Разработка и утверждение "дорожной карты" в сфере культуры в отношении подведомственных муниципальных учреждений и соответствующих категорий работников | постановление Администрации города Костромы | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | 1 квартал 2013 года |
| 11. | Разработка и утверждение муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с Комитетом образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы) | локальный акт учреждения | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы, муниципальные учреждения, подведомственные Управлению культуры и туризма Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | 2 квартал 2013 года |
| 12. | Разработка муниципальной целевой программы "Развитие культуры и туризма в городе Костроме в 2016-2018 годах" | постановление Администрации города Костромы | Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы | 1 квартал 2015 года |
Приложения
2013-02-15 Приложение к Постановлению от 15 февраля 2013 года № 262