Постановление от 16.04.2016 г № 70
О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 13.10.2015 N 180
В целях приведения нормативного правового акта губернатора Костромской области в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 650 "О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", в связи с произошедшими кадровыми изменениями в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, государственных органах власти Костромской области, организационно-штатными и кадровыми изменениями в администрации Костромской области постановляю:
1.Внести в постановление губернатора Костромской области от 13 октября 2015 года N 180 "Об образовании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Костромской области" следующие изменения:
1) подпункт 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"2) порядок рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Костромской области вопросов соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности Костромской области, и урегулированию конфликта интересов (приложение N 2);";
2) в положении о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Костромской области (приложение N 1):
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, а также настоящим Положением.";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Комиссия выполняет функции, возложенные на комиссию по соблюдению требований к должностному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Костромской области (за исключением лица, замещающего государственную должность Костромской области - губернатора Костромской области, а также лиц, замещающих государственные должности в Костромской областной Думе), и лиц, замещающих муниципальные должности, в порядке, установленном губернатором Костромской области.";
подпункт 5 пункта 6 после слова "государственные" дополнить словом "(муниципальные)", после слов "федеральными законами," дополнить словами "законами Костромской области";
3) в порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Костромской области вопросов соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Костромской области, и урегулированию конфликта интересов (приложение N 2):
заголовок изложить в следующей редакции:
"Порядок рассмотрения комиссией по координации работы
по противодействию коррупции в Костромской области вопросов
соблюдения требований к должностному поведению лиц,
замещающих государственные (муниципальные) должности
Костромской области, и урегулированию конфликта интересов";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящим Порядком определяется порядок рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Костромской области (далее - комиссия) вопросов соблюдения требований к должностному поведению и урегулированию конфликта интересов лицами, замещающими государственные должности Костромской области (за исключением лица, замещающего государственную должность Костромской области - губернатора Костромской области, а также лиц, замещающих государственные должности в Костромской областной Думе), и лицами, замещающими муниципальные должности (далее - лица, замещающие государственные (муниципальные) должности Костромской области).";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. При рассмотрении вопросов соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности Костромской области, и урегулированию конфликта интересов комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, настоящим Порядком.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Рассмотрение комиссией вопросов о соблюдении требований к должностному поведению лицами, замещающими государственные (муниципальные) должности Костромской области, и урегулированию конфликта интересов способствует:
1) соблюдению лицами, замещающими государственные (муниципальные) должности Костромской области, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнению ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требований к должностному поведению и (или) требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов);
2) осуществлению в органах государственной власти Костромской области, государственных органах Костромской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Костромской области мер по предупреждению коррупции.";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими государственные (муниципальные) должности Костромской области в органах государственной власти Костромской области, государственных органах Костромской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области не установлен иной порядок рассмотрения указанных вопросов.";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Основаниями для рассмотрения комиссией вопроса, связанного с соблюдением требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов лицами, замещающими государственные (муниципальные) должности Костромской области, являются:
1) представление должностным лицом (органом), назначившим гражданина на государственную должность Костромской области, материалов проверки, проведенной в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 11 марта 2010 года N 39 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Костромской области, муниципальных должностей Костромской области, и лицами, замещающими государственные должности Костромской области, муниципальные должности Костромской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Костромской области, муниципальные должности Костромской области";
2) поступившее в подразделение кадровой службы органа государственной власти Костромской области, государственного органа Костромской области, отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Костромской области либо должностному лицу кадровой службы органа государственной власти Костромской области, государственного органа Костромской области, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
заявление гражданина, замещающего государственную должность Костромской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
заявление гражданина, замещающего государственную должность Костромской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами") в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
3) представление должностного лица (органа), назначившего гражданина на государственную должность Костромской области, или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения лицом, замещающим государственную должность Костромской области, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органе государственной власти Костромской области, государственном органе Костромской области мер по предупреждению коррупции;
4) представление губернатором Костромской области либо уполномоченным им должностным лицом материалов проверки, свидетельствующих о представлении лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность Костромской области, недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам");
5) поступившее в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Костромской области уведомление лица, замещающего государственную (муниципальную) должность Костромской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.";
пункты 7, 8 признать утратившими силу;
дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1. Заявление, указанное в абзаце втором подпункта 2 пункта 5 настоящего Порядка, подается в срок, установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.";
дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:
"8.2. Лицо, замещающее государственную (муниципальную) должность, направляет в комиссию уведомление, указанное в подпункте 5 пункта 5 настоящего Порядка, составленное на имя губернатора Костромской области - председателя комиссии, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Поступившее уведомление регистрируется в отделе по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Костромской области в журнале регистрации уведомлений, составленном по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Копия уведомления с отметкой о регистрации выдается лицу, представившему уведомление. В случае если уведомление поступило по почте либо каналам факсимильной связи, копия зарегистрированного уведомления направляется лицу, замещающему государственную (муниципальную) должность Костромской области, по почте заказным письмом.
В отделе по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Костромской области осуществляется предварительное рассмотрение заявлений и уведомления, указанных в подпунктах 2, 5 пункта 5 настоящего Порядка, и по результатам их рассмотрения на каждое из них подготавливается мотивированное заключение.";
пункт 9 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1. При подготовке мотивированного заключения, предусмотренного пунктом 8.2 настоящего Порядка, должностные лица отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Костромской области по поручению председателя комиссии либо его заместителя имеют право проводить собеседование с лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность Костромской области, представившим заявление или уведомление, указанные в подпунктах 2, 5 пункта 5 настоящего Порядка, получать от него письменные пояснения, а председатель комиссии либо его заместитель могут направлять в установленном порядке запросы в органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.
Заявление, уведомление, а также мотивированное заключение и другие материалы в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления, уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов заявление, уведомление, а также мотивированное заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления заявления, уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.";
в пункте 10:
в абзаце первом слова "служебному (должностному)" заменить словом "должностному", после слова "государственные" дополнить словом "(муниципальные)";
в абзаце первом подпункта 1 слова "в 3-дневный" заменить словами "в 10-дневный", слова "семи дней" заменить словами "20 дней";
абзацы второй и третий подпункта 1 признать утратившими силу;
в подпункте 2:
после слова "государственную" дополнить словом "(муниципальную)";
слово "служебному" заменить словом "должностному";
слова "подразделение органа Костромской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений" заменить словами "отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Костромской области";
подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) не менее чем за три дня до дня заседания комиссии рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией, представителя лица, замещающего государственную (муниципальную) должность Костромской области, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;";
пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, представившего заявление или уведомление, указанные в подпунктах 2, 5 пункта 5 настоящего Порядка. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии лицо, замещающее государственную (муниципальную) должность Костромской области, указывает в заявлении или уведомлении.
Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие лица, замещающего государственную (муниципальную) должность Костромской области, в случае:
1) если в заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктами 2, 5 пункта 5 настоящего Порядка, не содержится указания о намерении лица лично присутствовать на заседании комиссии;
2) если лицо, замещающее государственную (муниципальную) должность Костромской области, намеревающееся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание комиссии.";
в пункте 12:
слово "служебному" заменить словом "должностному";
после слова "государственную" дополнить словом "(муниципальную)";
пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, комиссия может принять одно из следующих решений:
1) признать, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицом, замещающим государственную должность Костромской области, в соответствии с Законом Костромской области от 10 марта 2009 года N 450-4-ЗКО "О противодействии коррупции в Костромской области", являются достоверными и полными;
2) признать, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность Костромской области, в соответствии с Законом Костромской области от 10 марта 2009 года N 450-4-ЗКО "О противодействии коррупции в Костромской области", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует должностному лицу (органу), назначившему гражданина на государственную должность Костромской области, применить к нему конкретную меру ответственности;
3) признать, что лицом, замещающим государственную должность Костромской области, при исполнении им должностных обязанностей соблюдались ограничения, запреты, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
4) признать, что лицом, замещающим государственную должность Костромской области, при исполнении им должностных обязанностей не урегулирован конфликт интересов. В этом случае комиссия рекомендует должностному лицу (органу), назначившему гражданина на государственную должность Костромской области, указать лицу, замещающему государственную должность Костромской области, на недопустимость нарушения ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо применить к нему конкретную меру ответственности.";
пункты 15, 16 признать утратившими силу;
в пункте 17:
в абзаце первом слова "в абзаце третьем" заменить словами "в абзаце втором";
в пункте 18:
в абзаце первом слова "в абзаце четвертом" заменить словами "в абзаце третьем";
пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 3 пункта 5 настоящего Порядка, комиссия может принять одно из следующих решений:
1) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность Костромской области, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
2) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность Костромской области, требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует должностному лицу (органу), назначившему гражданина на государственную должность Костромской области, указать лицу, замещающему государственную должность Костромской области, на недопустимость нарушения требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к нему конкретную меру ответственности.";
пункт 20 изложить в следующей редакции:
"20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 4 пункта 5 настоящего Порядка, комиссия может принять одно из следующих решений:
1) признать, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность Костромской области, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;
2) признать, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность Костромской области, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует лицу (органу), назначившему гражданина на государственную должность Костромской области, или органу, избравшему гражданина на муниципальную должность Костромской области, применить к нему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.";
дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:
"20.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5 пункта 5 настоящего Порядка, комиссия может принять одно из следующих решений:
1) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность Костромской области, конфликт интересов отсутствует;
2) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность Костромской области, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную (муниципальную) должность Костромской области, и (или) должностному лицу (органу), назначившему гражданина на государственную должность Костромской области, либо органу, избравшему гражданина на муниципальную должность Костромской области, принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;
3) признать, что лицо, замещающее государственную (муниципальную) должность Костромской области, не соблюдало требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует должностному лицу (органу), назначившему гражданина на государственную должность Костромской области, или органу, избравшему гражданина на муниципальную должность Костромской области, применить к нему конкретную меру ответственности.";
пункт 21 признать утратившим силу;
пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и при наличии к тому оснований комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 14, 17-20, 20.1 настоящего Порядка. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.";
в пункте 23 слова "администрации Костромской области," исключить;
в пункте 25 предложение второе изложить в следующей редакции:
"Решения комиссии для лица (органа), назначившего гражданина на государственную должность Костромской области, или для органа, избравшего гражданина на муниципальную должность Костромской области, носят рекомендательный характер.";
в пункте 26:
в подпункте 2:
после слова "государственную" дополнить словом "(муниципальную)", слово "служебному" заменить словом "должностному";
подпункт 3 после слова "государственную" дополнить словом "(муниципальную)";
подпункт 4 после слова "государственную" дополнить словом "(муниципальную)";
пункт 27 после слова "государственную" дополнить словом "(муниципальную)";
пункт 28 изложить в следующей редакции:
"28. Копии протокола заседания комиссии в течение 3 рабочих дней со дня заседания направляются: лицу (в орган), назначившему(ий) гражданина на государственную должность Костромской области, либо в орган, избравший гражданина на муниципальную должность Костромской области; полностью или в виде выписок из него - лицу, замещающему государственную (муниципальную) должность; по решению комиссии - иным заинтересованным лицам.";
изложить пункт 29 в следующей редакции:
"29. Лицо (орган), назначившее(ий) гражданина на государственную должность Костромской области, или орган, избравший гражданина на муниципальную должность Костромской области, обязаны рассмотреть протокол заседания комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к лицу, замещающему государственную (муниципальную) должность Костромской области, мер ответственности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решении лицо (орган), назначившее(ий) гражданина на государственную должность Костромской области, или орган, избравший гражданина на муниципальную должность Костромской области, в письменной форме уведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания комиссии. Решение лица (органа), назначившего гражданина на государственную должность Костромской области, или органа, избравшего гражданина на муниципальную должность Костромской области, оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению без обсуждения.";
пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30. В случае установления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) лица, замещающего государственную (муниципальную) должность Костромской области, информация об этом представляется лицу (в орган), назначившему(ий) гражданина на государственную должность Костромской области, или в орган, избравший гражданина на муниципальную должность Костромской области, для решения вопроса о применении к лицу, замещающему государственную (муниципальную) должность Костромской области, мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
в пункте 32:
после слов "государственную" дополнить словами "(муниципальную)";
слова "служебному поведению" заменить словами "должностному поведению";
слова "подпункте 2" заменить словами "подпунктах 2, 5".
4) в составе комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Костромской области (приложение N 3):
вывести из состава комиссии Осипову В.Н., Карпенко Е.А., Максименко А.В., Разина Н.А.;
ввести в состав комиссии:
Шанина Станислава Александровича - заместителя начальника отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации Костромской области, секретаря комиссии;
Анохина Алексея Алексеевича - председателя Костромской областной Думы (по согласованию);
Афанасьева Андрея Павловича - начальника правового управления администрации Костромской области;
Казьмина Вадима Викторовича - начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области (по согласованию);
Максименко Александра Александровича - председателя Костромского областного отделения - Общество "Знание" России (по согласованию);
должность Ситникова Сергея Константиновича изложить в следующей редакции:
"губернатор Костромской области, председатель комиссии";
должность Кирпичника Владимира Григорьевича изложить в следующей редакции:
"заместитель губернатора Костромской области, заместитель председателя комиссии".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Костромской области
С.СИТНИКОВ
Приложения
2016-04-16 Приложение к Постановлению от 16 апреля 2016 года № 70 Форма
2016-04-16 Приложение к Постановлению от 16 апреля 2016 года № 70 Форма