Постановление Главы администрации Костромской области от 30.03.1992 № 137
О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 марта 1992 г. N 137 О ВВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ Утратилo силу - Постановление Губернатора Костромской области от 14.08.2002 г. N 338 (В редакции Постановлений Главы администрации Костромской области от 25.07.2000 г. N 315) В целях защиты прав и интересов потребителей строительнойпродукции в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 8ноября 1991 года N 593 "О введении государственного лицензированиястроительной деятельности на территории РСФСР", постановляю: 1. Ввести государственное лицензирование строительнойдеятельности на территории области с 1 апреля 1992 года. 2. Утвердить "Положение о государственном лицензированиистроительной деятельности" согласно приложению N 1. 3. В соответствии с "Положением о государственном лицензированиистроительной деятельности" создать при главном управлении архитектурыи градостроительства администрации области хозрасчетный лицензионныйцентр. 4. Утвердить Положение о лицензионном центре согласно приложениюN 2. Для проведения лицензирования строительной деятельности утвердитькомиссию при лицензионном центре согласно приложению N 3. 5. Поручить лицензионному центру произвести переоформлениекооперативам и малым предприятиям, прошедшим аттестацию в соответствиис решением облисполкома от 25 марта 1991 года N 102, свидетельств обаттестации на лицензии с учетом их профессиональной подготовленности. 6. Обязать глав администрации городов и районов в сроки,предусмотренные приложением 4, провести перерегистрацию кооперативов,малых предприятий и государственных организаций, занимающихсястроительной деятельностью. Документом для регистрации должна являтьсялицензия на осуществление строительной деятельности, имея ввиду, чтоосуществление не указанных в лицензии видов строительной деятельностизапрещается. 7. Решение исполкома облсовета от 25.03.91 года N 102 "Обаттестации проектно-изыскательских и строительных организаций области"отменить. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Андреева А.М. Глава администрации Костромской области В.П.АРБУЗОВ Приложение N 1 к постановлению главы администрации Костромской области от 30 марта 1992 г. N 137 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. Настоящее положение устанавливает организационно-правовыеосновы лицензионной деятельности, определяет виды подлежащейлицензированию строительной деятельности <*>, порядок лицензирования ивыдачи лицензий, статус и функции лицензионных органов.-------------------------------- <*> Под строительной деятельностью понимаются в дальнейшемследующие ее виды: выполнение строительно-монтажных, проектных работ,инженерных изысканий, производство строительных материалов, изделий иконструкций. 2. Лицензирование строительной деятельности осуществляется сцелью защиты прав и интересов потребителей строительной продукции. 3. Действие настоящего положения распространяется на все видыстроительной деятельности, установленные Министерством архитектуры,строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 4. Субъектами лицензирования являются органы организаций ипредприятий, осуществляющие или имеющие намерение начать строительнуюдеятельность, независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности. 5. Лицензии, выданные органами государственной системылицензирования строительной деятельности Российской Федерации,действительны на всей территории Российской Федерации. 2. Государственная система лицензирования 6. Основой государственной системы лицензирования строительнойдеятельности являются лицензионные центры. В государственную системулицензирования строительной деятельности также входят аккредитованныеспециализированные и территориальные экспертные базовые центры. 7. Лицензионный центр образовывается при главном управленииархитектуры и градостроительства администрации области. 8. Назначение на должность (освобождение от должности)руководителей лицензионных центров производится в порядке,определяемом Положением о лицензионном центре. 9. Основными функциями областного лицензионного центра являются: - рассмотрение заявлений субъектов лицензирования о выдачелицензий; - организация экспертизы; - установление сроков действия выдаваемых лицензий; - выдача лицензий или мотивированных в письменной форме отказов ввыдаче лицензий; - принятие решений о лишении или приостановлении действиялицензий; - аккредитация территориальных базовых экспертных центров; - ведение учета и издание Реестра организаций и предприятий,получивших лицензии на соответствующей территории; - издание оперативной информации об аннулировании илиприостановлении действия лицензий; - представление годовых и квартальных отчетов в порядке и всроки, определяемые республиканским лицензионным центром. 10. При лицензионных центрах по решению органов государственногоуправления, их образовавших, могут создаваться экспертные комиссии изспециалистов, привлекаемых преимущественно на договорной основе. 11. Финансирование деятельности органов лицензированияосуществляется за счет средств, полученных за рассмотрение заявления ивыдачу лицензий. Размер оплаты за рассмотрение заявлений и выдачулицензий устанавливается в соответствии с настоящим постановлением. Вслучае принятия решения об отказе в выдаче лицензии внесенная платасоискателю лицензии не возвращается. Средства, полученные лицензионнымцентром в виде платы за выдачу лицензий за минусом расходов нафинансирование его деятельности, перечисляются в доход областногобюджета. (В редакции Постановления Главы администрации Костромской областиот 25.07.2000 г. N 315) 3. Организация проведения лицензирования. Критерии оценки 12. Для получения лицензии субъекты лицензирования представляют влицензионные центры следующие документы и материалы: - заявление; - утвержденный в установленном порядке устав; - справку о годовом объеме работ; - перечень строящихся или проектируемых объектов; - данные о квалификационном составе специалистов; - информацию о технической базе или возможности привлеченияосновных машин, механизмов, оборудования; - сведения о наличии внутрипроизводственной системы контролякачества. 13. Субъекты лицензирования, имеющие намерение получить лицензиина выполнение специальных видов работ, или работ, выполняемых натерриториях с особо сложными геолого-климатическими условиями,представляют в лицензионные центры дополнительно к документам,указанным в п. 13, заключение специализированных аккредитованныхбазовых экспертных центров. КонсультантПлюс:КостромскойВыпуск: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместовнутридокументной ссылки на "п. 13" следует читать "нап. 12" 14. Субъекты лицензирования несут ответственность задостоверность представляемых сведений. 15. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня поступления заявления с приложением необходимыхматериалов и документов. В случае, если для принятия решения требуется проведениедополнительной экспертизы, решение принимается не позднее 60 дней содня поступления заявления. 16. Субъекты лицензирования имеют право получить лицензию на одинили несколько видов строительной деятельности. Лицензия выдается сроком до 5 лет. Правом получения лицензии обладает предприятие, организация,уставом которого предусмотрено выполнение соответствующих видовстроительной деятельности. 17. Перерегистрация лицензий производится по истечении срока еедействия, а также в случаях реорганизации предприятия, организации. 18. Оценка возможности выполнения субъектом лицензированиясоответствующих видов строительной деятельности производится последующим основным критериям: - качественный уровень выполняемых работ, продукции, услуг,определяемых по отзывам наиболее крупных заказчиков (потребителейпродукции), заключениям территориальных проектных и изыскательскихорганизаций, заключениям соответствующих государственных надзорныхорганов; - наличие системы контроля качества; - состояние технической базы, исходя из наличия или возможностипривлечения соответствующих машин, механизмов и оборудования; - квалификационный состав специалистов с учетом уровняобразования и стажа работы в соответствующем виде строительнойдеятельности. 19. Лицензионные центры привлекают для экспертизы экспертныекомиссии или аккредитованные специализированные или территориальныеэкспертные базовые центры. 20. Экспертные комиссии, специализированные и территориальныебазовые экспертные центры в результате рассмотрения представленныхдокументов и материалов, а также, при необходимости, обследованиядеятельности субъектов лицензирования подготавливают соответствующиезаключения и представляют их в лицензионный центр. 21. Лицензионный центр при положительном решении выдает субъектулицензирования лицензии по установленной форме согласно приложению,которая предоставляет право выполнять указанные в ней видыстроительной деятельности. Осуществление не указанных в лицензии видов строительнойдеятельности, которые в соответствии с настоящим положением подлежатлицензированию, запрещается. 22. В период рассмотрения материалов лицензионными центрамисубъекты лицензирования имеют право продолжать ранее выполнявшиеся имивиды строительной деятельности. 23. Разногласия, возникающие в вопросах выдачи, приостановлениядействия или аннулирования лицензий, рассматриваются вышестоящимлицензионным центром. Приложение N 2 к постановлению главы администрации Костромской области от 30 марта 1992 г. N 137 ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Центр лицензирования строительной деятельности <*> образуетсяпостановлением главы администрации области при главном управлении иградостроительства.-------------------------------- <*> в дальнейшем лицензионный центр 2. Лицензионный центр в своей деятельности руководствуетсядействующим законодательством Российской Федерации,нормативно-методическими документами Министерства архитектуры,строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иРеспубликанского лицензионного центра, Положением о государственномлицензировании строительной деятельности на территории области инастоящим Положением, законодательными актами, постановлениями главыадминистрации области. 3. Главной задачей лицензионного центра является осуществлениелицензирования строительной деятельности на территории области с цельюзащиты прав и интересов потребителей строительной продукции. Лицензированию на территории области подлежат следующие видыстроительной деятельности и работ: I. Выполнение инженерных изысканий 1. Инженерно-геодезические изыскания. 2. Инженерно-геологические изыскания. 3. Инженерно-гидро-метеорологические изыскания. 4. Мелиоративные, лесотехнические и торфотехнические изыскания. 5. Инженерно-экологические изыскания. 6. Контроль качества работ. II. Выполнение проектных работ 7. Разработка градостроительной документации. 8. Архитектурное проектирование. 9. Строительное проектирование и конструирование. 10. Проектирование инженерных сетей и систем. 11. Разработка специальных разделов проектов. 12. Техническое проектирование. 13. Экспертиза проектной документации. III. Производство строительных материалов, конструкций и изделий 14. Производство строительных материалов. 15. Производство стальных и алюминиевых строительных конструкцийи изделий. 16. Производство конструкций и изделий из бетона и сборногожелезобетона. 17. Производство спецжелезобетона. 18. Производство напорных безнапорных железобетонных труб. 19. Производство товарного бетона и раствора. 20. Производство асфальта. 21. Производство деревянных строительных конструкций и изделий. 22. Производство инвентаря, оснастки, металлоформ и опалубки. 23. Производство вентиляционных, санитарно-технических иэлектромонтажных изделий и заготовок. 24. Контроль качества и продукции. IV. Выполнение строительно-монтажных работ 25. Земляные работы. 26. Специальные работы в грунтах. 27. Возведение несущих и ограждающих конструкций зданий исооружений. 28. Работы по устройству наружных инженерных сетей иоборудования. 29. Работы по устройству внутренних инженерных систем. 30. Работы по защите конструкций и оборудования. 32. Работы по строительству дорог. 33. работы по благоустройству территорий. 34. Монтаж технологического оборудования. 35. Пуско-наладочные работы. 36. Контроль качества работ. Примечания. 1) Лицензирование видов строительной деятельности иработ осуществляется в соответствии с Положением о государственномлицензировании строительной деятельности на территории РСФСР,утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 08.11.91 г. N593. Лицензирование работ п.п. 7.8 осуществляется в порядке,определяемом Союзом архитектуры, строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации, согласно постановлению ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 16 сентября 1991 года N 1655-1. 2) При рассмотрении и выдаче лицензий необходимо указывать видыработ в соответствии с Общесоюзным классификатором работ и услуг встроительстве (Стройиздат, 1987 г.), а также типы зданий и сооруженийв соответствии со СНиП и другими нормативными документамиутвержденного перечня по состоянию на 1 января 1991 года. 3) Номенклатура объектов, связанных с повышенной опасностью,определяется в установленном порядке перечнями объектов,подконтрольных Госгортехнадзору Российской Федерации. 4. Лицензионный центр выполняет следующие основные функции: - рассмотрение заявлений субъектов лицензирования о выдачелицензии; - организация экспертизы представленных материалов и документов; - установление сроков действия выдаваемых лицензий; - выдача лицензий или мотивированного в письменной форме отказа ввыдаче лицензий; - принятие решений о приостановлении действия или аннулированиялицензий; - аккредитация территориальных базовых экспертных центров; - взаимодействие с Республиканским лицензионным центром,территориальными органами государственного надзора, экспертизы и др.по вопросам лицензионной деятельности; - изучение и обобщение опыта лицензионной деятельности; - внесение в Республиканский лицензионный центр предложений посовершенствованию нормативной документации в области лицензированиястроительной деятельности; - ведение учета и издание Реестра организаций и предприятий,получивших лицензии на территории; - издание оперативной информации об аннулировании илиприостановлении действия лицензий; - представление годовых и квартальных отчетов в порядке и всроки, определяемые Республиканским лицензионным центром. 5. Лицензионный центр имеет право: - беспрепятственно посещать любые объекты строительства,организации и предприятия по вопросам лицензионной деятельности; - осуществлять, при необходимости, выборочный контроль задеятельностью предприятий и организаций и привлекать в этих целяхорганы государственной вневедомственной экспертизы, Госархстройнадзораи другие государственные органы, вносить предложения в органыуправления о нарушениях ими нормативных требований по строительнойдеятельности; - привлекать для экспертизы документов и материалов специалистовгосударственных надзорных органов и экспертизы, территориальныебазовые экспертные центры, территориальные, зональные институты идругие государственные и общественные организации; - представлять предложения о создании при лицензионных центрахэкспертных комиссий, давать предложения по их составу; - отказывать субъекту лицензирования в приеме документов иматериалов в случае их некомплектности; - направлять в Республиканский лицензионный центр предложения покорректировке перечней видов строительной деятельности и работ,подлежащих лицензированию, другим вопросам лицензирования. 6. Лицензионный центр возглавляет начальник, который назначаетсяна должность главным управлением архитектуры и градостроительстваадминистрации области и является заместителем начальника главногоуправления. 7. Начальник лицензионного центра: - руководит деятельностью лицензионного центра, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на лицензионныйцентр задач; - производит разграничение функций, разрабатывает и утверждаетдолжностные инструкции на работников центра; - проводит работу по подбору и расстановке кадров; - издает приказы и дает указания, обязательные для работниковлицензионного центра; - подготавливает предложения по структуре и штатам лицензионногоцентра; - подписывает все официальные документы, связанные с выдачейлицензий, аккредитацией территориальных базовых экспертных центров; - представляет лицензионный центр в предприятиях, учреждениях иорганизациях, органах государственного управления, суде и арбитражномсуде. 8. Финансирование деятельности лицензионного центраосуществляется за счет средств, полученных за выдачу лицензий. 9. Лицензионный центр имеет печать, штамп со своим наименованием,бланки документов, расчетный счет в банке. Приложение N 3 к постановлению главы администрации Костромской области от 30 марта 1992 г. N 137 КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (Утратило силу - Постановление Главы администрации Костромскойобласти от 30.12.94 г. N 797) Приложение N 4 к постановлению главы администрации Костромской области от 30 марта 1992 г. N 137 ОЧЕРЕДНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. В период до 01.01.93 г. лицензированию подлежат организации ипредприятия, осуществление строительной деятельности которых начатопосле 01.01.89 г. 2. В период до 01.01.94 г. лицензированию подлежат организации ипредприятия, осуществление строительной деятельности которых начато до01.01.89 г. 3. По истечении установленных сроков осуществление строительнойдеятельности без лицензирования запрещается. 4. Перерегистрация предприятий не влечет за собой изменения сроканачала его деятельности, если это не связано со структурными итехнологическими изменениями.