Постановление Главы администрации Костромской области от 30.04.1997 № 310
О департаменте общего и профессионального образования администрации Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 1997 года N 310 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 20.11.2001 г. N 463 О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Главы администрации Костромской области от 29.10.98 г. N 631) В соответствии с постановлением Костромской областной Думы от 19 марта 1997 года N 67 "Об утверждении схемы управления областью и структуры администрации Костромской области", постановляю: 1. Переименовать управление образования в департамент общего и профессионального образования администрации Костромской области. 2. Положение о департаменте общего и профессионального образования администрации Костромской области утвердить (Приложение N 1). 3. Штатное расписание и месячный фонд заработной платы по должностным окладам утвердить (Приложение N 2). Первый заместитель главы администрации Костромской области Ю.Ф.ЦИКУНОВ Приложение N 1 к постановлению главы администрации Костромской области от 30 апреля 1997 г. N 310 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Департамент общего и профессионального образования администрации Костромской области (далее именуемый Департамент) является государственным органом управления образования и структурным подразделением администрации области, формирующим и осуществляющим государственную политику в сфере образования и координирующим эту работу на территории Костромской области. Образование, реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется администрацией области в соответствии с действующим законодательством. В своей деятельности Департамент непосредственно подчиняется администрации области и Министерству общего и профессионального образования и отчитывается перед ними в установленном порядке. 1.2. Департамент в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Костромской области, Законом РФ "Об образовании", Законом РФ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", и другими действующими на территории Российской Федерации законодательными актами, указами и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями и распоряжениями главы администрации области, нормативными актами областной Думы и настоящим Положением. 1.3. Департамент является правопреемником имущественных прав и обязанностей управления образования администрации области. Выполняет свои задачи во взаимодействии с заинтересованными управлениями, департаментами и комитетами администрации области, муниципальными органами управления образования, а также с иными предприятиями, учреждениями и общественными организациями. 1.4. Систему управления образованием на территории Костромской области образуют: - департамент общего и профессионального образования администрации Костромской области и подведомственные ему организации; - отделы (управления, комитеты) образования администраций городов (районов) и подведомственные им организации. 1.5. Департамент общего и профессионального образования администрации Костромской области является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы, расчетные и иные, в том числе валютный, счета в банковских и кредитных учреждениях. Юридический адрес Департамента: 156013, г. Кострома, ул. Ленина, 20. 1.6. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, направляемых на содержание органов управления областной администрации. 1.7. По инициативе Департамента из внебюджетных средств и части бюджетных средств может быть создан фонд развития образования области. 1.8. По решению собственника либо уполномоченного им органа (комитета по управлению государственным имуществом администрации Костромской области) Департаменту передается имущество на праве оперативного управления. 2. Основные задачи Департамента 2.1. Осуществление и формирование федеральной и региональной политики в области образования, обеспечение федеральной и региональной программы развития образования, государственных и региональных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных стандартов. 2.2. Претворение в жизнь принципов государственной политики в области образования, в первую очередь, обеспечение его общедоступнности, гуманистического и светского характера, приоритета общечеловеческих ценностей в образовательном процессе, демократического и государственно-общественного характера управления образованием. 2.3. Обеспечение заинтересованного участия в решении задач по реализации образовательной политики на территории области предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, физических лиц. 2.4. Удовлетворение образовательных потребностей населения области, как в плане общеобразовательной, так и профессиональной и специальной подготовки граждан, реализация их права на получение как бесплатных, так и платных образовательных услуг. 3. Функции Департамента 3.1. Для решения своих основных задач Департамент по поручению органов исполнительной и законодательной власти: - разрабатывает и реализует в установленном порядке региональные программы развития образования, включая международные, с учетом национальных и региональных социально- экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей; - прогнозирует и координирует развитие сети образовательных учреждений; - в установленном законом порядке создает, реорганизует и ликвидирует образовательные учреждения областного подчинения, а также согласовывает создание, реорганизацию и ликвидацию государственных профессиональных учебных заведений всех уровней, находящихся в ведении Российской Федерации, на территории Костромской области; - осуществляет функции учредителя (соучредителя) по отношению к образовательным учреждениям, организациям, находящимся в областном бюджете, а также учреждениям начального профессионального образования; - приостанавливает в установленном порядке деятельность подведомственных образовательных учреждений, осуществляемую с нарушением требований законодательства в сфере образования и (или) устава образовательного учреждения; - вносит предложения по формированию областного бюджета в части расходов на образование и фонда развития образования области, а также по установлению местных налогов и сборов на цели образования и региональных нормативов его финансирования; - участвует в работе администрации Костромской области по определению объема финансирования за счет бюджетных средств, направленного на подготовку специалистов с высшим, средним специальным и начальным профессиональным образованием, переподготовку и повышение квалификации научно-педагогических работников, развитие науки в интересах Костромской области; - вносит предложения совместно с заинтересованными организациями по установлению дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений; - вносит предложения по установлению дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений; - организует разработку примерных учебных планов, программ, курсов, дисциплин, издание учебной литературы для образовательных учреждений всех типов и видов, кроме образовательных учреждений среднего, высшего и послевузовского профессионального образования; - определяет региональную политику в области дошкольного, общего, дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования в части национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов; - согласовывает с ВУЗами, ССУЗами содержание национально- региональных компонентов государственных образовательных стандартов среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования в случае финансирования их реализации за счет бюджета Костромской области; - содействует развитию и реализации новых эффективных технологий обучения в области высшего и послевузовского профессионального образования; - обеспечивает непрерывность и преемственность процесса образования всех ступеней и уровней; - изучает потребности рынка труда в рабочих и специалистах для Костромской области, разрабатывает прогноз их подготовки; - совместно с руководителями подведомственных учреждений профессионального образования всех уровней согласовывает план приема обучающихся в эти учреждения, направления интегрирования всех ступеней профессионального образования, направления профессиональной ориентации и структуру допрофессиональной подготовки обучающихся в общеобразовательных учреждениях; - содействует созданию и функционированию корпоративной компьютерной сети системы образования, банка педагогических инноваций и других интегрированных информационных ресурсов. 3.2. Департамент в пределах своей компетенции: - определяет концептуальные направления взаимодействия образовательных учреждений по всем уровням образовательных программ; - анализирует состояние системы образования в области, прогнозирует изменение образовательных потребностей на основе социологических исследований, динамики социально-экономического развития области; - осуществляет в установленном порядке финансирование относящихся к государственной собственности области и непосредственно подчиненных Департаменту образовательных и иных учреждений и организаций, объектов капитального строительства; - организует систему работы с детьми и подростками с отклоняющимися формами поведения, недостатками умственного и физического развития; - оказывает методическую помощь органам, осуществляющим функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, защите прав детей, нуждающихся в помощи государства; - формирует региональный банк данных о проживающих на территории Костромской области детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей; - организует устройство ребенка в семьи граждан, проживающих на территории Костромской области или на территории других субъектов Российской Федерации; - подбирает детей для лиц, изъявивших желание взять ребенка на воспитание в семью, и выдает им направление в орган опеки и попечительства для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения); - ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в Департамент и изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и предоставляет им информацию о детях, в отношении которых возникли установленные законом основания для их усыновления (удочерения) иностранными гражданами или лицами без гражданства; - организует планово-финансовую и контрольно-ревизионную работу в системе образования области, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, совершенствует социально-экономический механизм деятельности образовательных учреждений; - организует совместно с областными органами по труду и занятости профессиональное обучение и переобучение высвобождающегося и незанятого населения; - осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений и организационно-методическое руководство органами управления образованием в городах и районах области; - готовит соответствующие разделы региональной программы развития образования и контроль за ее реализацией образовательными учреждениями и органами местного самоуправления; - привлекает через Совет ректоров научный потенциал ВУЗов для создания экспертных советов по различным направлениям экономики, разработки региональных образовательных программ, проведения научно-практических конференций, осуществления совместных научно-исследовательских проектов по заказу органов исполнительной и представительной власти; - оказывает помощь педагогическому университету в прохождении студентами педагогических практик в школах области, в проведении совместных научно-практических конференций, в организации и проведении областных олимпиад для школьников, в проведении мероприятий по повышению качества подготовки будущих учителей, укреплению связи обучения с жизнью школы; - содействует трудоустройству выпускников педагогических вузов в школы области; - привлекает на договорных началах и контрактной основе научно-исследовательские организации, издательства, социологические центры, отдельных ученых, специалистов для разработки и реализации научного, программного и информационного обеспечения образования. В этих целях создает при Департаменте временные научно-исследовательские коллективы, советы, экспертные группы, финансирует их деятельность; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные действующим законодательством, принимает по ним необходимые меры, осуществляет прием граждан по вопросам образования; - проводит лицензирование, а при делегировании права федеральными органами управления образованием - аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений; - разрабатывает региональный компонент государственного образовательного стандарта; - в пределах своей компетенции анализирует и проводит экспертную оценку учебных планов и программ, положений (уставов), управленческих структур в системе образования области; - организует экспериментальную работу в образовательных учреждениях и органах управления ими; - определяет статус областных экспериментальных площадок по проблемам образования и воспитания; - организует систему изучения и распространения передового опыта, инноваций в управленческом и образовательном процессах; - стимулирует внедрение руководителями, коллективами образовательных учреждений, отдельными работниками форм и методов работы, дающих положительные результаты; - обеспечивает научно-методическое и организационно- управленческое обеспечение обновления содержания форм и методов дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования; - определяет стратегию развития содержания образования детей и подростков с девиантным поведением; - оказывает помощь муниципальным органам опеки и попечительства в отношении защиты прав детей и подростков, нуждающихся в помощи государства; - организует работу по усыновлению и передаче детей на воспитание в семьи; - организует работу по выявлению, учету, диагностике и социальной адаптации детей и подростков, имеющих недостатки умственного и физического развития; - проводит конференции, совещания, семинары по вопросам образования, олимпиады по учебным предметам, массовые спортивно-культурные мероприятия; - определяет политику в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров; - устанавливает порядок аттестации педагогических кадров в области, проводит непосредственно аттестацию отдельных категорий работников в соответствии с действующим Положением; - осуществляет награждение педагогических и других работников системы образования, готовит документы по этому вопросу и направляет их в вышестоящие органы; - готовит предложения по установлению регионального норматива финансирования образования; - разрабатывает проекты смет расходов учреждений и организаций состоящих на областном бюджете, для включения их в областной бюджет, а также проект расходов по отрасли для включения в проект консолидированного бюджета области; - способствует внедрению во всех типах учебных заведений нового хозяйственного механизма, предпринимательской деятельности, формированию на этой основе их внебюджетного финансирования; - оказывает помощь и осуществляет ведомственный контроль за состоянием бухгалтерского учета в образовательных учреждениях; - организует взаимосвязь разных типов образовательных учреждений с другими заинтересованными государственными и общественными организациями, в этих целях: - совместно с органами здравоохранения обеспечивает контроль за соблюдением надлежащих условий для обучения и воспитания детей и подростков, выполнением мероприятий по охране жизни и здоровья детей, учащихся, студентов, работников; - осуществляет иные функции, определенные действующим законодательством. 4. Полномочия Департамента Департамент, осуществляя возложенные на него задачи и реализуя свои функции, имеет следующие полномочия: - вносить на рассмотрение администрации области вопросы, относящиеся к ее ведению; - получать в установленном порядке необходимую информацию по вопросам образования из областных, городских и районных органов управления, научно-исследовательских и образовательных учреждений, использовать соответствующие виды и формы отчетности; - обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативных актов Костромской области, постановлений, распоряжений главы администрации области по вопросам образования, контролировать исполнение государственных федеральных и региональных образовательных стандартов; - инспектировать по поручению Министерства общего и профессионального образования РФ любые образовательные учреждения и любой орган управления образованием на территории области по вопросам своей компетенции - в порядке надзора; - в случае нарушения образовательным учреждением законодательства РФ в области образования и (или) его Устава приостановить своим предписанием в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда. 5. Руководство Департаментом 5.1. Департамент общего и профессионального образования администрации Костромской области возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой администрации области по согласованию с Министерством общего и профессионального образования РФ. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент образования задач и отчитывается о деятельности Департамента в установленном порядке перед органами исполнительной и законодательной власти области. Начальник Департамента: - назначает заместителей начальника и распределяет обязанности между ними; - руководит всей деятельностью Департамента образования; - вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации области проекты постановлений и распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента образования; - устанавливает степень ответственности и определяет полномочия заместителя начальника и руководителей структурных подразделений Департамента за выполнение возложенных на них обязанностей; - в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для выполнения всеми областными, муниципальными организациями и учреждениями образования, муниципальными органами управления образованием; - утверждает структуры и штатное расписание аппарата Департамента в пределах установленного фонда заработной платы и численности его работников, положения о структурных подразделениях Департамента, а также на основе типовых положений и устава подведомственных Департаменту учреждений; - назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Департамента, руководителей соответствующих подведомственных учреждений; - представляет в установленном порядке особо отличившихся к награждению; - применяет административные взыскания к работникам, допустившим дисциплинарные проступки или недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей; - имеет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством. 5.2. При Департаменте образуется коллегия в составе начальника Департамента (председатель коллегии), его заместителей по должности, работников муниципальных органов по должности управления образованием и представителей образовательных учреждений, общественных и других организаций. Состав коллегии утверждается главой администрации области по представлению начальника Департамента. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы состояния и развития образования. Ее решения принимаются большинством голосов, носят рекомендательный характер и проводятся в жизнь приказами начальника Департамента.