Постановление Главы администрации Костромской области от 30.07.1997 № 520
О департаменте строительства, архитектуры и градостроительства
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 1997 года N 520
Утратило силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 31.10.2005 № 686
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА,
АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
В соответствии с постановлением областной Думы от 19 марта
1997 года N 67 "Об утверждении схемы управления областью и
структуры администрации Костромской области", в целях приведения
структуры управления архитектурно-строительным комплексом области
в соответствие с требованиями экономических преобразований на
современном этапе постановляю:
1. Провести реорганизацию комитета по архитектуре,
строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, на его
базе создать департамент строительства, архитектуры и
градостроительства администрации области.
2. Утвердить Положение о департаменте строительства,
архитектуры и градостроительства администрации Костромской
области. (Приложение N 1).
3. Утвердить предельную численность и фонд оплаты труда
работников департамента строительства, архитектуры и
градостроительства согласно штатному расписанию (приложение N 2) и
ввести в действие с 1 мая 1997 года.
4. Штатное расписание аппарата департамента, согласно
приложению N 3, ввести в действие с 22 апреля 1997 года.
5. В структуру департамента ввести в качестве структурного
подразделения с правами юридического лица главное управление
архитектуры и градостроительства, преобразовав в управление
архитектуры и градостроительства, в составе:
- аппарат управления архитектуры и градостроительства;
- отдел градостроительства;
- отдел кадастра и землепользования;
- проектно-планировочный отдел;
- инспекция (отдел) топографического надзора.
Управление архитектуры и градостроительства финансируется в
пределах средств, предусмотренных департаменту областным бюджетом.
Начальник управления архитектуры и градостроительства - главный
архитектор области, является первым заместителем начальника
департамента.
6. Из состава структуры главного управления архитектуры и
градостроительства вывести государственные органы, осуществляющие
функции надзора (контроля) и оказание услуг участникам
инвестиционной деятельности:
- областную инспекцию государственного архитектурно-
строительного надзора (ГАСН);
- управление государственной вневедомственной экспертизы
области (управление государственной экспертизы);
- отдел ценообразования.
Областная инспекция государственного архитектурно-
строительного надзора и управление государственной экспертизы
являются подразделениями областной администрации при департаменте
строительства, архитектуры и градостроительства.
Департамент осуществляет организационно-методическое
руководство и координацию их деятельности.
7. Финансирование департамента (в том числе ГАСН и управление
государственной экспертизы), осуществляется через единый счет
бухгалтерии департамента.
8. Начальнику департамента Кондрину А.С. в 2 - недельный срок
привести положения соответствующих структурных подразделений
департамента в соответствие с настоящим постановлением.
9. Руководителям областной инспекции государственного
архитектурно-строительного надзора, управления государственной
вневедомственной экспертизы области, отдела ценообразования в 2 -
недельный срок привести свои положения в соответствие с настоящим
постановлением.
10. Руководителям реорганизуемых структур обеспечить
проведение реорганизационных процедур и предоставление
высвобождаемым работникам льгот, компенсаций в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
Глава администрации
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
Приложение N 1
к постановлению
главы администрации
Костромской области
от 30 июля 1997 г. N 520
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Департамент строительства, архитектуры и
градостроительства в дальнейшем именуемый "Департамент", является
самостоятельным структурным подразделением администрации
Костромской области и осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с органами местного самоуправления, а также
организациями и предприятиями строительного комплекса по
проведению государственной политики в области строительства,
архитектуры и градостроительства на территории Костромской
области.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Уставом Костромской области, постановлениями и
распоряжениями главы администрации области и настоящим Положением.
1.3. Департамент создается главой администрации Костромской
области и подчиняется в своей деятельности заместителю главы
администрации области.
1.4. Расходы на содержание Департамента осуществляются за счет
средств областного бюджета по утвержденной смете.
1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет свой
расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать с
изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием,
а также соответствующие печати и штампы.
1.6. Местонахождение Департамента - г. Кострома.
2. Основные задачи и функции
2.1 Основными задачами Департамента являются:
- разработка и осуществление градостроительных мероприятий,
направленных на социально-экономическое развитие Костромской
области, комплексную застройку городов и других поселений,
создание благоприятной среды для жизнедеятельности населения и
дальнейшее развитие архитектуры;
- эффективное использование капитальных вложений, выделяемых
из бюджета всех уровней, и заемных средств на строительство
объектов, привлечение инвестиций из всех источников в Костромской
области. Организация работы строительных организаций и
промышленности строительных материалов на основе создания
конкурентоспособной продукции и услуг;
- эффективное использование природных ресурсов области под
нужды строительства. Улучшение качества строительства, продукции и
услуг, и пополнение доходной части бюджета за счет строительной
деятельности, решение социальных проблем области. Распределение
полученных инвестиций на проектирование и подряд на конкурсной
основе, сохранение и повышение занятости работников строительного
комплекса. Формирование программы капитального строительства
области на текущий год и перспективное планирование на ближайшие
годы. Оказание методической и информационной помощи по вопросам
разработок и реализации инвестиционных программ, внедрению
новейших технологий, планировочных и проектных решений, новых
строительных материалов, нормативно-технической литературы.
2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие функции:
- координирует деятельность участников инвестиционного
процесса на территории Костромской области.
- организует работу по формированию программы развития
строительного комплекса;
- организует работу по проведению конкурсов между участниками
инвестиционно-строительного процесса, начиная от проектирования,
получения подряда на строительство, реконструкцию и ремонтные
работы, включая субподряд, продажу незавершенного строительства и
т.д.;
- заключает договоры с победителями конкурсов по основным
видам деятельности участников инвестиционно-строительного процесса
и контролирует их выполнение;
- организует проведение взаимозачетов с местным, областным и
федеральным бюджетами;
- устанавливает связи с целью обмена опытом или получения
дополнительных инвестиций с аналогичными подразделениями
республик, краев и областей РФ;
- ведет подготовку материалов в министерства и ведомства РФ и
контроль за их исполнением по вопросам получения инвестиций,
реализации всех видов программ, относящихся к деятельности
организаций и предприятий строительного комплекса области, а также
рассмотрение сопутствующих жалоб н обращений;
- доводит лимиты капитальных вложений по заказчикам и
распределяет в соответствии с ними денежные средства по объектам;
- организует выполнение и ведет контроль за исполнением
решений и постановлений федеральных н областных органов власти;
- ведет подготовку документов для руководства области и
рассмотрения на областной Думе;
- проводит аттестационную областную комиссию по рассмотрению
дел о нарушении строительного законодательства;
- реализует программу ценообразования в строительстве;
- издает строительно-информационный бюллетень;
- устанавливает контроль и порядок осуществления архитектурной
и градостроительной деятельности на территории Костромской
области, в т. ч. в особых условиях (предотвращение бедствий,
катастроф, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их
последствий).
- обеспечивает защиту прав и охраняемых законом интересов
участников архитектурной и градостроительной деятельности, включая
иностранных юридических и физических лиц;
- участвует в разработке и согласовании проектов федеральных,
межрегиональных и областных программ, прогнозов экономического и
социального развития области в части архитектурной и
градостроительной деятельности ;
- организует разработку, согласование и утверждение
градостроительной документации на территорию, систему расселения и
природопользование области; контроль за разработкой и реализацией
территориальной градостроительной документации, генеральных планов
городов и других поселений Костромской области, эффективному
использованию земель, комплексностью застройки, качеством
благоустройства жилых, производственных и рекреационных зон;
- создает банк данных о состоянии территорий, ведет мониторинг
среды поселений и территориального, в т. ч. градостроительного,
кадастров Костромской области. Ведет контроль за сохранностью
геознаков и надзор за производством инженерных изысканий для
строительства; выдачей соответствующих разрешений,
учетом, хранением и использованием материалов инженерных изысканий
в целях архитектурной и градостроительной деятельности;
- выделяет по согласованию с органами местного самоуправления
земельные участки для строительства объектов, имеющих федеральное,
межрегиональное и областное значение, а также выделяет из
специального фонда земельные участки жителям городов областного
подчинения для садоводства, огородничества и животноводства и
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
- согласовывает вопросы формирования промышленных селитебных,
коммунально-дорожных, рекреационных и других функциональных зон,
объектов и комплексов федерального, межрегионального и областного
значения, а также вопросы использования природных ресурсов, охраны
историко-культурного наследия и окружающей среды, затрагивающей
интересы области;
- утверждает и выдает архитектурно-планировочные задания,
согласовывает проектную документацию на все виды строительства,
комплексную реконструкцию и реставрацию, капитальный ремонт,
благоустройства территории и художественно-монументального
оформления городов, поселков и транспортных магистралей;
- осуществляет контроль за организацией проведения экспертизы
проектно-сметной документации в Костромской области;
- ведет контроль и инспекционный надзор за строительством
новых, расширением, реконструкцией и реставрацией существующих
зданий и сооружений производственного и непроизводственного
назначения; производством строительных материалов, изделий и
конструкций; выборочные проверки организационно-правового порядка
участников строительства независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности;
- осуществляет методическое руководство органами архитектуры и
градостроительства городских и районных администраций, принимает
меры по повышению профессионального уровня их кадров. Лицензирует
архитектурную деятельность и участвует в лицензировании
строительной деятельности субъектов градостроительства на
территории Костромской области;
- участвует в разрешении споров между субъектами
градостроительной деятельности, находящимися на территории смежных
областей, районов, городов и иных поселений;
- подготавливает и участвует в реализации на территории
Костромской области международных договоров об архитектурной и
градостроительной деятельности, заключаемых органами
государственной власти и управления; организует разработку и
утверждает экспериментальные, типовые и базовые проектные решения
на строительство объектов производственного и жилищно-гражданского
назначения;
- подготавливает предложения по разработке прогрессивных
технологий, оборудования, приборов, машин, механизмов и
инструмента для капитального строительства и жилищно-коммунального
хозяйства и организует работу по их освоению;
- содействует созданию и развитию единой информационной среды
в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве и участвует в
разработке эффективных методов информационного обеспечения
потребителей;
- организует подготовку, переподготовку и повышение
квалификации кадров для нужд строительства, промышленности
строительных материалов, строительной индустрии;
- осуществляет техническую политику, направленную на
обеспечение здоровых и безопасных условий труда, организует
научные исследования в области охраны труда, разрабатывает
отраслевые и нормативные акты по охране труда, принимает участие в
расследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом,
анализирует причины производственного травматизма и
профессиональных заболеваний, принимает меры к их устранению и
профилактике, осуществляет методическое руководство службами
охраны труда в строительстве, промышленности строительных
материалов, изучает и обобщает передовой опыт работы в области
охраны труда;
- осуществляет в установленном порядке научно-техническое и
экономическое сотрудничество с соответствующими органами
зарубежных стран, оказывает содействие установлению прямых связей
предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в области
строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики,
промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального
хозяйства, с зарубежными фирмами;
- сотрудничает с общественными организациями, привлекает их к
разработке социальной, экономической и технической политики в
области строительства, архитектуры, градостроительства.
3. Основные права Департамента
3.1.Департамент имеет право:
- в пределах своей компетенции принимать решения, областные
стандарты, издавать приказы, инструкции и иные акты в области
строительства, архитектуры, градостроительства;
- давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и
стандартов, методических документов в области
строительства, архитектуры, градостроительства;
- запрашивать от департаментов, комитетов, управлений и
отделов администраций, предприятий и организаций городов и районов
области информацию, необходимую для осуществления своих функций;
- осуществлять контроль за состоянием работы предприятий и
организаций архитектурно-строительного комплекса и координацию его
деятельности;
- участвовать в семинарах, конференциях по вопросам
организации и повышения эффективности работы всех звеньев
архитектурно-строительного комплекса, проводимых в порядке обмена
опытом с соответствующими службами краев и областей РФ, а также
других мероприятий, в соответствии с задачами Департамента;
- не принимать к рассмотрению документы, подготовленные с
нарушениями нормативных требований и оформленные ненадлежащим
образом;
- по согласованию с заместителем главы администрации принимать
решения и меры по вопросам деятельности подчиненных Департаменту
отделов и организаций, предусмотренных соответствующими
положениями и регламентами;
- привлекать квалифицированных специалистов к участию в
экспертизе градостроительной документации и проектов,
осуществляемых за счет средств государственного и областного
бюджетов, а также в подготовке предложений и рекомендаций по
архитектурной и градостроительной политике местных органов власти
и управления;
- информировать население, общественные организации и средства
массовой информации о целях, способах и ходе реализации
строительной, архитектурной и градостроительной политики областной
администрации и Департамента;
- вносить на рассмотрение областной администрации предложения
по обеспечению реализации эффективности работы предприятий и
организаций архитектурно-строительного комплекса;
- давать заключения по проектам нормативных актов,
подготавливаемым другими органами исполнительной власти в части
строительства, архитектуры, градостроительства;
- проводить инспекционный надзор за качеством строительства,
соответствием стандартам и нормам строительной продукции,
материалов, конструкций и изделий на предприятиях и в организациях
независимо от их организационно-правовых форм;
- приостанавливать строительство, приемку в эксплуатацию
законченных строительством объектов и выпуск строительных
материалов, конструкций, изделий и другой строительной продукции
при выявлении нарушений обязательных нормативных требований, а
также применять установленные законодательством санкции;
- осуществлять госземконтроль по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
- устанавливать состав, порядок разработки, согласования и
утверждения нормативной, градостроительной, проектно-сметной и
научно-технической документации;
- формировать в установленном порядке внебюджетные источники
финансирования разработок типовой проектной и
нормативно-методологической документации для строительства за счет
отчисления средств от их распространения;
- заключать в установленном порядке международные соглашения и
договоры в области строительства, архитектуры, градостроительства,
жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства;
- привлекать для изучения и решения проблем в области
строительства, архитектуры, градостроительства специалистов и
экспертов на договорной (контрактной) основе;
- создавать в порядке, установленном действующим
законодательством и по решению администрации при департаменте
проектные, консультативные, информационные и иные некоммерческие
организации, оказывающие услуги по вопросам строительства,
архитектуры и градостроительства гражданам, учреждениям,
организациям и предприятиям.
4. Организация деятельности Департамента
4.1. Структура департамента утверждается Главой администрации
области.
4.2. Департамент строительства, архитектуры и
градостроительства возглавляет начальник, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности главой администрации области по
представлению заместителя главы администрации области.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций.
Начальник департамента имеет двух заместителей, в том числе
один первый. Первым заместителем является начальник управления
архитектуры и градостроительства - главный архитектор области.
Начальник Департамента:
- руководит деятельностью Департамента;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты
нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента ;
- устанавливает обязанности заместителей начальника и
руководителей структурных подразделений Департамента;
- издает совместные нормативные документы с руководителями
других органов исполнительной власти;
- утверждает штатное расписание Департамента в пределах
установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету
расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований, а
также положения о структурных подразделениях Департамента;
- назначает на должность и освобождает от должности работников
аппарата Департамента.
4.3. Планы и отчеты о работе Департамента утверждаются
заместителем главы администрации области.
4.4. В состав структуры Департамента входят: отдел
формирования инвестиционных программ, отдел производственно-
экономический, отдел развития стройкомплекса и новых технологий,
бухгалтерия, общий отдел.
4.5. В качестве структурного подразделения Департамента с
правами юридического лица входит управление архитектуры и
градостроительства, в составе: аппарат управления архитектуры
градостроительства, отдел градостроительства, отдел кадастра и
землепользования, проектно-планировочный отдел, инспекция (отдел)
топографического надзора.
Управление архитектуры и градостроительства действует на
основании положения, утвержденного начальником Департамента.
4.6. При Департаменте действуют, на основании положений,
государственные органы, осуществляющие функции надзора (контроля)
и оказания услуг инвестиционной деятельности областная инспекция
государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН),
управлениe государственной вневедомственной экспертизы области
(управление госэкспертизы), которые являются структурными
подразделениями областной администрации с правами юридических лиц.
Положения согласовываются начальником Департамента и
утверждаются постановлениями главы администрации области.
Департамент осуществляет организационно-методическое
руководство и координацию деятельности этих органов.
4.7. Финансирование Департамента (в том числе управления
архитектуры и градостроительства, ГАСН, управления государственной
экспертизы) осуществляется за счет областного бюджета по
утвержденной смете через единый счет бухгалтерии Департамента.
4.8. Изменения и дополнения в Положение о Департаменте
утверждаются постановлением главы администрации области.
5. Реорганизация и ликвидация
5.1. Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется
в соответствии с постановлением главы администрации области.
Начальник департамента строительства,
архитектуры и градостроительства
А.С.КОНДРИН