Постановление Главы администрации Костромской области от 08.12.1997 № 820
Об утверждении положения об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 декабря 1997 года N 820 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 06.03.2006 г. N 228 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО- СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях организации и проведения аварийно-спасательных работ на территории области в чрезвычайных ситуациях постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Костромской области. 2. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Утверждено постановлением главы администрации Костромской области от 8 декабря 1997 г. N 820 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения Аварийно-спасательные работы на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляется в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов. Этапы аварийно-спасательных работ: - рекогносцировка объектов (территорий), на которых планируется проведение аварийно-спасательных работ; - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место; - выдвижение и вывод на объект сил и средств, необходимых для выполнения работ; - проведение аварийно-спасательных работ; - вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к месту дислокации. 2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ 2.1. Подготовка и проведение работ на объекте (территории) Аварийно-спасательные работы проводятся силами подразделений аварийно-спасательной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации области и нештатными аварийно-спасательными формированиями на местах. До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект (территорию) на них должна быть проведена комплексная радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая разведка. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ, необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ. При отсутствии времени на рекогносцировку аварийно- спасательные работы начинаются с проведения разведки. Разведка должна проводиться и после рекогносцировки, если есть в этом потребность. 2.2. Руководство аварийно-спасательными работами Общее руководство организацией и проведением аварийно-спасательных работ на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта (территории). Непосредственным руководителем аварийно-спасательных работ является председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации области, которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных работ, безопасность людей, участвующих в аварийно-спасательных работах. Руководитель аварийно-спасательных работ обязан: - произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ; - поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач; - непрерывно следить за изменением обстановки в ходе аварийно-спасательных работ и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовать их встречу и расстановку; - создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых; - назначить ответственного за соблюдение мер безопасности; - организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи; - по окончании работ заслушать командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах); - определить порядок убытия с места аварийно-спасательных работ подразделений и взаимодействующих служб. При необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель аварийно-спасательными работами должен учитывать: - динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств; - требуемому количеству сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разработке конструкции зданий и эвакуации имущества; - необходимость привлечения специальных сил и средств. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ, руководитель аварийно-спасательных работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указав кому, куда и как произвести перегруппировку. 2.3. Разведка Разведка объекта (территории), где планируется проведение аварийно-спасательных работ, должна установить: - места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения; - необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ; - состав и численность спасательных групп; - безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации; - наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, источения сильнодействующих ядовитых веществ, наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.; - наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе аварийно-спасательных работ; - состояние подъездных путей; - вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации. 2.4. Технология аварийно-спасательных работ Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, наличие сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. Руководителем аварийно-спасательных работ объект разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках, объекте (территории) устанавливается радиосвязь. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей, основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием: - информации непосредственных свидетелей; - специально подготовленных поисковых собак; - специальных поисковых приборов и инструмента; - простукивания и прослушивания завалов. Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке. На одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения, как правило, одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается по смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно. Инженерная техника для разборки завала под установленном местом нахождения людей применяется в исключительных случаях, с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно- спасательный инструмент. При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт. Руководителем аварийно-спасательных работ одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушной смеси, истечения сильнодействующих ядовитых веществ.