Постановление Главы администрации Костромской области от 08.06.1998 № 359
Об утверждении программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июня 1998 г. N 359 Утратилo силу - Постановление Губернатора Костромской области от 07.07.2008 г. N 240 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 18.07.2001 г. N 302) Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 25.04.97 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", от 27.05.97 г. N 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", от 29.03.96 г. N 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов", "Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 - 1999 годы", одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.97 г. N 1613, и в целях создания экономической базы для повышения уровня эксплуатации и сохранности жилищного фонда, качества предоставляемых услуг населению постановляю: 1. Утвердить Программу реформирования жилищно-коммунального хозяйства области (приложение). 2. Рекомендовать главам самоуправления городов и районов области разработать Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне. 3. Признать утратившим силу постановление главы администрации области N 610 от 03.09.97 г. 4. Контроль за исполнением данного постановления и реализацией Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства области возложить на заместителя главы администрации области Солоникова И.В. Глава администрации Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение к постановлению главы администрации Костромской области от 8 июня 1998 г. N 359 ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 18.07.2001 г. N 302) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 1. Наименование Программы: Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства 2. Основание для разработки: Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. N 425 3. Утверждение Программы: Постановление главы администрации области N 359 от 8 июня 1998 г. 4. Цели и задачи Программы: Обеспечение условий проживания граждан и предоставления коммунальных услуг, соответствующих стандартам качества, снижение издержек производителей услуг и тарифов при соблюдении стандартов качества предоставляемых услуг Снижение уровня расходов областного бюджета на содержание и обслуживание жилья, предоставление коммунальных услуг Смягчение для малообеспеченных слоев населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе на режим безубыточного функционирования Обеспечение действенного контроля за состоянием жилищного фонда и качеством предоставляемых услуг Совершенствование механизма финансирования ЖКХ путем: - создания конкурентной среды в сфере эксплуатации жилья; - разделения функций управления и обслуживания жилья и коммунальных услуг; - введения конкурсных процедур отбора подрядчиков; - реорганизация жилищно- эксплуатационных и ремонтно- строительных предприятий Обеспечение социальной защиты населения в условиях реформирования ЖКХ. 5. Сроки реализации Программы: 1998 - 2000 г. г. 6. Орган программно-целевого управления: Администрация Костромской области 7. Руководители Программы: Заместитель главы администрации области Солоников И.В. 8. Исполнитель основных мероприятий Программы: Департаменты: инфраструктуры, экономики, социальной защиты населения; региональная энергетическая комиссия, информационно-аналитическое управление, финансовое управление, администрации городов и районов 9. Затраты на реализацию Программы: Определяются ежегодно 10. Экономическая эффективность: Экономическая и бюджетная эффективность рассчитывается поэтапно, а также за прошедший отрезок времени как результат принятых к реализации проектов 11. Организация контроля за исполнением Программы: Исполнители основных мероприятий. Раздел 1 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Структура жилищного фонда Население Костромской области - 796 тыс. человек. Общая площадь жилого фонда области в настоящее время составляет 16081 тыс. кв. метров, в том числе муниципального 4104 тыс. кв. метров. Из общего количества жилого фондов: - с полным благоустройством - 8244 тыс. кв. м; - с частичным благоустройством - 6558 тыс. кв. м; - неблагоустроенный фонд - 1279 тыс. кв. м; - ветхий и аварийный фонды - 301 тыс. кв. м. Не передано в муниципальную собственность ведомственного жилья - 4930 тыс. кв. метров. Приватизация жилья населением и передача жилого фонда в муниципальную собственность при переходе предприятий из государственной в другие формы собственности существенно изменили его структуру, при этом доля частного жилого фонда составила - 60.4%, муниципального - 25.5%, государственного - 8.1%, коллективного - 5.3%. Приватизация жилья: В государственном и муниципальном жилом фонде с начала приватизации приватизировано 73.5 тыс. квартир или 48% от общего количества квартир, приватизация которых возможна в соответствии с действующим законодательством. Структура объектов энергетики: Количество тепловых станций (ТЭЦ) - 3 Общее количество отопительных котельных - 821 в том числе: муниципальных котельных - 439 (53.5%) Структура инженерных сетей: Протяженность водопроводных сетей - 2370 км в том числе в муниципальной собственности - 1220.3 км (51.5 %) Протяженность канализационных сетей - 708 км в том числе в муниципальной собственности - 570.3 км (80.6%) Протяженность тепловых сетей - 900 км в том числе в муниципальной собственности - 489.8 км (54.4%) В настоящее время только в 15 районных центрах области из 24 имеется централизованное водоснабжение, в остальных 9 административных центрах системы водопровода не закольцованы. В области функционируют: - 12 очистных сооружений водопровода суммарной мощностью 181.5 тыс. куб. м/сутки; - 364 муниципальные артезианские скважины суммарной мощностью (дебитом) - 72.8 тыс. куб. м/сутки; - 24 ед. очистных сооружений канализации суммарной мощностью 265 тыс. куб. м/сутки. Эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом муниципального жилищного фонда, объектов благоустройства, теплоэнергетики и инженерных сетей в области занимаются 58 предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Предпосылки необходимости реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Глубокие социально-политические и экономические преобразования, происходящие в нашей стране в последние годы, затронули и жилищно-коммунальное хозяйство, представляющее собой сложный и взаимосвязанный социально-хозяйственный комплекс, деятельность которого в существенной мере формирует жизненную среду человека. На его содержание ежегодно расходуются значительные бюджетные средства (23 - 25 процентов консолидированного бюджета области). Вместе с тем эти средства не обеспечивают нормального развития отрасли, проведения необходимых ремонтов, не дают возможности повысить качество жилищно-коммунальных услуг. Принятые в последние годы в муниципальную собственность ведомственное жилье, объекты теплоэнергетики, инженерные сети освободили промышленные предприятия от огромной тяжести забот по его содержанию, но значительно ухудшили финансово-экономическое положение жилищно-коммунальных предприятий. В настоящее время износ основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве составляет 50 - 75 процентов, что требует принятия неотложных мер по проведению ремонтно-восстановительных работ по объектам отрасли с заменой значительной части изношенного оборудования и инженерных сетей. Ограниченность бюджетных средств не позволяет финансировать жилищно-коммунальное хозяйство на досрочном уровне. Так при потребности в бюджетных средствах на 1997 год в сумме 3005 млн. руб. жилищно-коммунальному хозяйству бюджетом области было предусмотрено лишь 747.13 млн. руб., а профинансировано только 650.58 млн. руб. (лишь 87.1%), что не позволило выполнять возложенные на отрасль задачи на должном уровне. С целью повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства в условиях рыночных отношений и необходимости решения накопившихся проблем область приступила к реформированию отрасли. Начавшийся в 1994 году в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядка предоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг" переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, предусматривающий поэтапное повышение тарифов и возмещение населением затрат на жилищно-коммунальные услуги, потребовал дополнительных мер по социальной защите семей с низкими доходами. Для проведения этой работы в городах и районах области созданы службы и отделы жилищных субсидий. В 1997 году 5668 семей в городах и районах области получили субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг на сумму 839.6 млн. рублей. Совершенствование системы управления отраслью является важнейшим условием ее реформирования. В настоящее время для решения этой задачи в городах Костроме, Буе, Шарье, Нерехте созданы службы Заказчика. В других городах и районах области создание служб Заказчика или органов управления жилищно-коммунальным хозяйством администраций городов и районов области решают с учетом местных особенностей. В целях обеспечения государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством области в условиях рыночных отношений постановлением главы администрации области N 374 от 30.05.97 г. создан департамент инфраструктуры. Для государственного контроля за состоянием жилищного фонда постановлением главы администрации области N 211 от 01.04.97 г. образована государственная жилищная инспекция. Раздел 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ Основными целями реформирования ЖКХ являются: 1. Обеспечение условий проживания и предоставления коммунальных услуг, соответствующих стандартам качества. 2. Снижение издержек производителей услуг и соответственно тарифов при соблюдении стандартов качества предоставляемых услуг. 3. Снижение уровня расходов областного бюджета на содержание и обслуживание жилья, оказание коммунальных услуг. 4. Смягчение для малообеспеченных слоев населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования. Основными задачами реформирования ЖКХ являются: 1. Обеспечение действенного контроля за состоянием жилищного фонда и качеством предоставляемых услуг. 2. Совершенствование механизма финансирования ЖКХ путем: - создание конкурентной среды в сфере эксплуатации жилья; - разделение функций управления и обслуживания жилья и предоставления жилищно-коммунальных услуг; - введения конкурсных процедур отбора подрядчиков; - реорганизации жилищно-эксплуатационных и ремонтно - строительных предприятий. 3. Обеспечение социальной защиты населения в условиях реформирования ЖКХ. Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйствапредполагает поэтапное сокращение дотаций жилищно-коммунальномухозяйству, увеличение уровня оплаты услуг населением зажилищно-коммунальные услуги с учетом роста доходов населения вразрезе муниципальных образований, исходя из конкретно сложившейсясоциально-экономической ситуации. В целях преодоления имеющегося экономического кризиса вжилищно-коммунальном хозяйстве: 1. Продолжить работу по дальнейшему реформированию ЖКХ,обратив особое внимание на: - совершенствование системы управления и осуществленияконтроля за соблюдением качества предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг; - совершенствование системы договорных отношений путемразвития конкурентных рынков управления, эксплуатации жилищногофонда и привлечения инвестиций; - упорядочение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги,повышение экономической эффективности работы предприятия,проведение финансовой и технологической экспертизыжилищно-коммунальных тарифов; - обеспечение исполнения федеральных стандартов: уровень платежей граждан в целом по всем видам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в процентах к их стоимости:2001 г. 2002 г. 2003 г.80 90 100 стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в процентах от совокупного дохода семьи в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в размере:2001 г. 2002 г. 2003 г.22 23 25 стандарты социальной нормы площади жилья для оплаты жилищно-коммунальных услуг: - 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи,состоящей из трех и более человек; - 42 кв. м - на семью из двух человек; - 33 кв. м - для одиноко проживающего человека. - совершенствование мер социальной защиты малообеспеченныхслоев населения при реализации перехода к оплатежилищно-коммунальных услуг по федеральным стандартам; - упорядочение механизма по предоставлению льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг; - внедрение современных энергосберегающих технологий с цельювыявления снижения необоснованных затрат, для техническоймодернизации жилищно-коммунального комплекса; - разработка системы реструктуризации долгов предприятий ЖКХи ликвидации задолженности за жилищно-коммунальные услуги; - совершенствование профессионально-квалификационнойструктуры персонала предприятий жилищно-коммунального хозяйства. 2. Активизировать разработку законодательных и нормативныхдокументов, регламентирующих деятельность рынка по предоставлениюжилищно-коммунальных услуг. 3. Считать ключевым элементом в вопросах дальнейшегореформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства вформировании положительного общественного мнения о реформе ЖКХ. Раздел 4 УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ ----T---------------------------T--------------T---------------+ ¦ N ¦ Мероприятия ¦Исполнитель ¦Срок исполнения¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------------+---------------+ ¦ 1.¦Принять нормативно-правовые¦Администрация ¦1998 - 1999 гг.¦ ¦ ¦акты по направлениям жилищ-¦области ¦ ¦ ¦ ¦но-коммунальной реформы ¦Областная Дума¦ ¦ ¦ ¦(постановления главы адми- ¦Департамент ¦ ¦ ¦ ¦нистрации области, област- ¦инфраструк- ¦ ¦ ¦ ¦ной Думы) ¦туры адми- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Ввести льготное налогообло-¦Администрация ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦жение предприятий и органи-¦области ¦ ¦ ¦ ¦заций, занятых в сфере уп- ¦Областная Дума¦ ¦ ¦ ¦равления, содержания и экс-¦Органы само- ¦ ¦ ¦ ¦плуатации жилого фонда, ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦оказания коммунальных услуг¦городов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Оказывать содействие созда-¦Органы само- ¦постоянно ¦ ¦ ¦нию товарищества жилья ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦(ТСЖ) ¦городов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Ввести в практику создание ¦Органы само- ¦постоянно ¦ ¦ ¦ТСЖ в домах нового строи- ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦тельства с момента опреде- ¦городов и ¦ ¦ ¦ ¦ления застройщика ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Разработать Программу по ¦Органы само- ¦1 полугодие ¦ ¦ ¦приему - передаче ведомст- ¦управления ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦венного жилья в собствен- ¦городов и ¦ ¦ ¦ ¦ность муниципальных обра- ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦зований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Осуществить защиту финан- ¦Департамент ¦1 полугодие ¦ ¦ ¦совых средств в Минфине РФ ¦инфраструк- ¦ 1998 г. ¦ ¦ ¦на содержание принятого ве-¦туры ¦ ¦ ¦ ¦домственного жилищного ¦Финансовое ¦ ¦ ¦ ¦фонда ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ L---+---------------------------+--------------+---------------- Раздел 5 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ----T---------------------------T--------------T---------------+ ¦ N ¦ Мероприятия ¦Исполнитель ¦Срок исполнения¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------+--------------+---------------+ ¦ 1.¦Выделить в расходной части ¦Органы само- ¦постоянно ¦ ¦ ¦местных бюджетов отдельной ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦защищенной статьей "Субси- ¦городов и ¦ ¦ ¦ ¦дии на оплату жилья и ком- ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦мунальных услуг" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Осуществлять постоянный ¦Департамент ¦постоянно ¦ ¦ ¦контроль и анализ тарифов ¦инфраструк- ¦ ¦ ¦ ¦на услуги ЖКХ с целью их ¦туры адми- ¦ ¦ ¦ ¦снижения за счет исключения¦нистрации ¦ ¦ ¦ ¦необоснованных затрат (вне-¦области ¦ ¦ ¦ ¦производственных расходов ¦Органы само- ¦ ¦ ¦ ¦предприятий), установления ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦предельного норматива обще-¦городов и ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственных расходов, ус-¦районов ¦ ¦ ¦ ¦тановления тарифов с учетом¦ ¦ ¦ ¦ ¦методики расчета, разрабо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦танной для условий региона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и зависящей от состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетов и других факторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в целях снижения доли бюд- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жетного финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Строительство жилья за счет¦Департамент ¦при формирова- ¦ ¦ ¦бюджетного финансирования ¦строительства,¦нии ежегодных ¦ ¦ ¦вести исключительно с целью¦архитектуры и ¦Программ капи- ¦ ¦ ¦пополнения жилищного фонда ¦градострои- ¦тального строи-¦ ¦ ¦социального использования ¦тельства ад- ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦министрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ L---+---------------------------+--------------+---------------- Раздел 6 ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ На региональном уровне: Осуществить изменение организационной структуры ЖКХ на областном уровне с целью разработки и обеспечения реализации государственной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве, определения стратегии его развития и создания условий устойчивого функционирования. Обеспечить своевременную разработку нормативно-правовых документов по реализации Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства (постановлений главы администрации области и областной Думы). Осуществить координацию деятельности органов государственной власти в решении вопросов, касающихся жилищно-коммунальной реформы. Завершить передачу из государственной в муниципальную собственность объектов жилья и коммунального назначения в соответствии с утвержденной Программой. На муниципальном уровне: Осуществить изменение организационной структуры ЖКХ с целью формирования конкурентной среды в сфере обслуживания жилья и оказания коммунальных услуг. Содействовать созданию товариществ собственников жилья. Раздел 7 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В целях реализации Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства разработать и принять нормативно-правовые документы: Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства ----T-------------------------T--------------T--------------+ ¦ N ¦Наименование нормативно- ¦Исполнитель ¦Срок ¦ ¦п/п¦правовых актов, подлежа- ¦ ¦исполнения ¦ ¦ ¦щих разработке ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+--------------+--------------+ ¦ 1.¦Постановление главы адми-¦Департамент ¦до 01.06.98 г.¦ ¦ ¦нистрации области "Об ут-¦инфраструктуры¦ ¦ ¦ ¦верждении порядка кон- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦курсного отбора предпри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ятий различных форм соб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ственности по управлению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищным фондом" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Постановление главы адми-¦Департамент ¦до 01.09.98 г.¦ ¦ ¦нистрации области "Об ¦инфраструктуры¦ ¦ ¦ ¦утверждении Положения о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦формировании договорных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношений" ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Постановление главы адми-¦Департамент ¦до 01.08.98 г.¦ ¦ ¦нистрации области "Об ут-¦инфраструктуры¦ ¦ ¦ ¦верждении Примерного до- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦говора на обслуживание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общего имущества в кондо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦миниуме" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Постановление главы адми-¦Департамент ¦до 01.06.98 г.¦ ¦ ¦нистрации области "О по- ¦инфраструктуры¦ ¦ ¦ ¦рядке организации и про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ведении конкурсов на вы- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полнение жилищно-комму- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нальных услуг" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Постановление главы адми-¦Департамент ¦до 01.01.99 г.¦ ¦ ¦нистрации области "О пре-¦инфраструктуры¦ ¦ ¦ ¦доставлении жилых помеще-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ний в домах государствен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного и муниципального жи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦лищного фонда на условиях¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммерческого найма" ¦ ¦ ¦ L---+-------------------------+--------------+--------------- Раздел 8 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ -----T---------------------------T--------------T---------------+ ¦ N ¦ Мероприятия ¦Исполнитель ¦Срок исполнения¦ ¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦ +----+---------------------------+--------------+---------------+ ¦ 1. ¦Ежеквартально проводить мо-¦Департамент ¦постоянно ¦ ¦ ¦ниторинг основных показате-¦инфраструк- ¦ ¦ ¦ ¦лей хода реформы в жилищно-¦туры адми- ¦ ¦ ¦ ¦коммунальной сфере: ¦нистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Информационно-¦ ¦ ¦1.1.¦Стоимости предоставления ¦аналитическое ¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальных услуг ¦управление ад-¦ ¦ ¦ ¦на 1 кв. м в месяц ¦министрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦1.2.¦Задолженности по оплате жи-¦Областной ко- ¦ ¦ ¦ ¦лищно-коммунальных услуг ¦митет госу- ¦ ¦ ¦ ¦населением, в том числе ¦дарственной ¦ ¦ ¦ ¦учитывая: ¦статистики ¦ ¦ ¦ ¦- удельного веса семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеющих просроченную задол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦женность по оплате жилищно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг (в про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центах): до 2 месяцев, от 2¦ ¦ ¦ ¦ ¦до 6 месяцев и свыше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6 месяцев; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- фактического сбора жилищ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦но-коммунальных платежей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отношении к начислению за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тот же период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.3.¦Информации о ходе реализа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции программы жилищных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субсидий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.4.¦Бюджетных дотаций ЖКХ в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходной части бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.5.¦Доли муниципального жилищ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ного фонда, обслуживаемого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на конкурсной основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.6.¦Площади государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного фонда, остающего-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ся в хозяйственном ведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий (ведомственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищный фонд), в процентах¦ ¦ ¦ ¦ ¦к общей площади государст- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦венного и муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.7.¦Товариществ собственников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья: общее количество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зарегистрированных ТСЖ, из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦них - ТСЖ, которым переданы¦ ¦ ¦ ¦ ¦в управление здания и в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственность земельный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участок (данные раздельно) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.8.¦Данных о среднедушевом до- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ходе, в том числе среди 20%¦ ¦ ¦ ¦ ¦наиболее бедных семей, ве- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦личина прожиточного мини- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мума, доля населения с до- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ходом ниже установленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прожиточного минимума и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ряд других социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индикаторов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2.¦Расширять масштабы внедре- ¦Органы само- ¦постоянно ¦ ¦ ¦ния компьютерных систем по ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦расчетам жилищно-коммуналь-¦городов и ¦ ¦ ¦ ¦ных платежей, как элемента ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦информационного обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценки возможностей населе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния в оплате жилья и ком- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3.¦Вести разъяснительную ра- ¦Департамент ¦постоянно ¦ ¦ ¦боту среди организаций, ¦инфраструк- ¦ ¦ ¦ ¦оказывающих жилищно-ком- ¦туры адми- ¦ ¦ ¦ ¦мунальные услуги населению,¦нистрации ¦ ¦ ¦ ¦в целях привлечения их на ¦области ¦ ¦ ¦ ¦рынок жилищно-коммунальных ¦Органы само- ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦городов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4.¦Средствам массовой инфор- ¦Информационно-¦постоянно ¦ ¦ ¦мации осуществлять разъяс- ¦аналитическое ¦ ¦ ¦ ¦нительную работу среди на- ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦селения о проведении преоб-¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦разований в сфере жилищно- ¦области ¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦путем: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- регулярного оперативного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информирования населения о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ходе реализации Программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(подготовка пресс - рели- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зов, статей, рубрики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Вопрос - ответ"); ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- выступления на телеви- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дении, радио, в прессе ру- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ководителей администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области, районов и городов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделений ЖКХ и испол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нителей основных мероприя- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тий Программы; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- использования рекламы для¦ ¦ ¦ ¦ ¦пропаганды основных направ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦лений по реализации Прог- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раммы развития ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5.¦Организовать "Круглые сто- ¦Департамент ¦1998 год ¦ ¦ ¦лы" с разработчиками и ис- ¦инфраструк- ¦ ¦ ¦ ¦полнителями Программы ¦туры адми- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ L----+---------------------------+--------------+---------------- Раздел 9 ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 1 этап 1997 - 1998 годы 1. Разработка нормативно-правовой базы и кредитно-финансовых механизмов реализации Программы и их постоянной корректировки. 2. Завершение разграничения функций собственника-домовладельца (службы Заказчика) и обслуживающей организации в негосударственном и муниципальном жилищных фондах. Переход на договорные отношения в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. 3. Организация переобучения кадров для работы в управляющих и обслуживающих организаций ЖКХ: - разработать учебно-тематическую программу по основным направлениям реформирования жилищно-коммунального хозяйства; - разработать Программу переподготовки кадров по всем уровням управления и обслуживания жилищного фонда. 4. Организация конкурсов на предоставление следующих услуг: - обслуживание антенн; - обслуживание лифтов; - уборка территории; - капитальный ремонт; - дератизация 5. Доведение доли государственного и муниципального жилищного фондов, обслуживаемых на конкурсной основе, до 50 процентов. 6. Обеспечение контроля за обоснованностью и уровнем тарифов на предоставление жилищно-коммунальных услуг с учетом реализации механизма снижения затрат на их предоставление. 7. Включение в структуру платежей населения за жилье всех форм собственности следующих платежей: - за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях; - за коммунальные услуги; - плату за найм жилья нанимателями жилых помещений. 8. Внедрение методов антимонопольного регулирования при установлении тарифов на услуги предприятий - естественных монополистов. 9. Дифференцирование ставок оплаты жилья в зависимости от его качества и местоположения. 10. Демонополизация деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства. 11. Завершение организации государственной жилищной инспекции Костромской области. 12. Организационное и методическое содействие массовому созданию товариществ собственников жилья, включая помощь в обучении кадров. 13. Установка индивидуальных приборов учета и регулирования потребления воды, газа и других энергоресурсов во всех новостроящихся объектах. 14. Внедрение на объектах нового строительства индивидуальных автоматизированных котельных. 2 этап: 1999 - 2000 годы 1. Доведение доли государственного и муниципального жилищных фондов, обслуживаемых на конкурсной основе, до 100 процентов. Широкое использование выбора на конкурсной основе управляющей организации в государственном и муниципальном жилищных фондах. 2. Завершение проведения бесплатной приватизации жилого фонда. 3. Разработка методики технико-экономических обоснований и инвестиционных проектов для привлечения организациями жилищно-коммунального хозяйства долгосрочных кредитных ресурсов на развитие объектов инфраструктуры. 4. Организация конкурсов на предоставление жилищно-коммунальных услуг. 3 этап: 2001 - 2010 годы 1. Завершение перехода на полную оплату населением затрат на обслуживание и ремонт (включая капитальный) жилья и коммунальных услуг. 2. Внедрение механизма обязательного страхования жилья. 3. Осуществление обязательной установки в жилых домах индивидуальных приборов учета и регулирования потребления воды, газа и других энергоресурсов. 4. Внедрение механизма привлечения кредитных средств для развития городской жилищно-коммунальной инфраструктуры с использованием различных источников инвестирования.