Постановление Главы администрации Костромской области от 28.10.1999 № 468
Об утверждении положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 1999 г. N 468
Утратило силу - Постановление Губернатора Костромской области
от 23.06.2003 № 304
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 21.12.1999 № 561; от 11.01.2001 № 8)
Во исполнение статьи 2 Закона Костромской области от 13 июля
1999 года N 64 - ЗКО "О передаче органам местного самоуправления
муниципальных образований Костромской области полномочий по
лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" и с учетом
постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября
1999 года N 1150 о признании утратившим силу Положения о
лицензировании розничной торговли алкогольной продукцией,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
19 августа 1996 года N 987 постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании розничной
продажи алкогольной продукции на территории Костромской области.
2. Установить, что за рассмотрение заявления о выдаче лицензии
на осуществление розничной продажи алкогольной продукции взимается
плата в 3-кратном минимальном размере оплаты труда, установленном
федеральным законом; за переоформление лицензии - в размере одной
десятой минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом; за предоставление информации, содержащейся в
реестрах лицензий, - в размере одной десятой минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом.
За выдачу лицензии взимается лицензионный сбор в 10-кратном
минимальном размере оплаты труда, установленном федеральным
законом.
Указанные платежи зачисляются в бюджет соответствующего
муниципального образования.
3. Органам местного самоуправления представлять ежеквартально
реестр выданных, приостановленных, аннулированных лицензий и
изменения в него в соответствующую районную (городскую) налоговую
инспекцию и комитет по экономике и экономическим реформам
администрации области.
4. Установить, что лицензии на розничную торговлю алкогольной
продукцией, выданные в установленном порядке до принятия
настоящего постановления, сохраняют свое действие до окончания
предусмотренного в них срока, за исключением наличия у лицензиатов
условий, не соответствующих требованиям Правил розничной продажи
продукции. (Дополнен - Постановление Главы администрации
Костромской области от 21.12.1999 № 561)
5. Рекомендовать органам местного самоуправления определить и
утвердить территории, прилегающие к местам, в которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием
этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции.
(Дополнен - Постановление Главы администрации Костромской области
от 21.12.1999 № 561)
6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
(Дополнен - Постановление Главы администрации Костромской
области от 21.12.1999 № 561)
Глава администрации
Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
главы администрации
Костромской области
от 28.10.1999 г. N 468
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Главы администрации Костромской области
от 21.12.1999 № 561; от 11.01.2001 № 8)
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с
Федеральным законом "О государственном регулировании оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции",
устанавливает порядок лицензирования розничной продажи алкогольной
продукции, осуществляемой юридическими лицами независимо от
организационно-правовой формы, а также физическими лицами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица - индивидуальными предпринимателями.
2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
- алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная с
использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья,
с содержанием этилового спирта более 1.5 процента объема готовой
продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды:
этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением
пива):
- этиловый питьевой спирт - ректификованный этиловый спирт,
произведенный из пищевого сырья, разведенный умягченной водой до
95 процентов объема готовой продукции;
- спиртные напитки - алкогольная продукция, которая
производится с использованием этилового спирта, произведенного из
пищевого сырья, и не относится к вину или пиву;
- коньячные изделия - коньяки (бренди), являющиеся
разновидностью спиртных напитков;
- вино - алкогольная продукция, произведенная из
виноматериалов, с содержанием этилового спирта, произведенного из
пищевого сырья, не более 22 процентов объема готовой продукции;
- лицензия - разрешение (право) на осуществление розничной
продажи алкогольной продукции при обязательном соблюдении
лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю:
- документ, подтверждающий наличие лицензии - бланк строгой
отчетности, имеющий степень защищенности на уровне ценной бумаги
на предъявителя, учетную серию и номер;
- лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензии,
переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий,
приостановлением и аннулированием лицензий и надзором
лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при
осуществлении розничной продажи алкогольной продукции
соответствующих лицензионных требований и условий;
- лицензионные требования и условия - совокупность
установленных нормативными правовыми актами требований и условий,
выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении
розничной продажи алкогольной продукции;
- лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, имеющие лицензию на осуществление розничной
продажи алкогольной продукции;
- соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о
выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной
продукции:
- реестр лицензий - совокупность содержащих сведения о
выданных, приостановленных, возобновленных и об аннулированных
лицензиях на осуществление лицензиатами розничной продажи
алкогольной продукции баз данных лицензирующих органов;
- надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и
условий - система мер, осуществляемых лицензирующими органами,
государственными надзорными и контрольными органами в пределах их
компетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при
осуществлении розничной продажи алкогольной продукцией
соответствующих лицензионных требований и условий.
4. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции
осуществляется в соответствии с Федеральным законом
"О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта и алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (в
редакции Федерального закона от 07.01.99 г. N 18-ФЗ) и Законом
Костромской области "О передаче органам местного самоуправления
муниципальных образований Костромской области полномочий по
лицензированию розничной продажи алкогольной продукции" от 13 июля
1999 года N 64-ЗКО осуществляют органы местного самоуправления
(далее лицензирующие органы).
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
соответствующий лицензирующий орган:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц - наименования и организационно-правовой
формы места его нахождения, наименование банка и номера расчетного
счета в банке;
для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени,
отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина;
лицензируемого вида деятельности;
срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид
деятельности;
перечня территориально обособленных объектов, на которых будет
осуществляться заявленная деятельность, место нахождения которых
устанавливают органы местного самоуправления;
б) для юридических лиц - копии учредительных документов со
всеми изменениями и дополнениями к ним и копию свидетельства о
государственной регистрации соискателя лицензии в качестве
юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии
не заверены нотариусом);
для индивидуальных предпринимателей - копию свидетельства о
государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не
заверена нотариусом);
в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в
налоговом органе с указанием идентификационного номера
налогоплательщика;
г) копию информационного письма органа государственной
статистики о внесении в Единый государственный реестр
предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей;
д) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии
платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя
лицензии;
е) документ налогового органа об отсутствии у соискателя
лицензии просроченной задолженности по уплате налогов и других
обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
ж) положительные заключения специально уполномоченных на то
государственных органов о соответствии торговых и складских
помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим, противопожарным
требованиям;
з) характеристику объекта лицензирования (вид объекта,
специализация, занимаемая площадь, наличие охранной сигнализации,
сейфа для хранения документов и денег, кассового аппарата),
заверенную органами внутренних дел;
и) документ, подтверждающий принадлежность занимаемых площадей
(свидетельство собственности, договор аренды);
к) справку о наличии контрольно-кассовой машины;
л) перечень аккредитованных организаций - производителей
(оптовых поставщиков), с которыми предполагается заключить
договора на закупку и поставку алкогольной продукции (В редакции
Постановления Главы администрации Костромской области
от 21.12.1999 № 561)
6. За предоставление недостоверных или искаженных сведений
соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
7. Лицензия выдается на 3 года. По заявлению соискателя
лицензия может быть выдана на меньший срок.
Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению
лицензиата.
В продлении срока действия лицензии может быть отказано в
случае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушения
лицензионных требований и условий.
Продление срока действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения.
8. Не допускается выдача лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции на объекты торговли, расположенные в
детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях
и на прилегающих к ним территориях.
Не допускается выдача лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13
процентов объема готовой продукции на объекты торговли,
расположенные в местах массового скопления граждан и нахождения
источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объекты
военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также
на розничную продажу алкогольной продукции в ларьках, киосках,
палатках, павильонах, контейнерах, неприспособленных для продажи
алкогольной продукции помещениях, на оптовых продовольственных
рынках, в научных и производственных организациях и на прилегающих
к ним территориях.
9. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции или об отказе в выдаче в
срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми
необходимыми документами.
Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о
принятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в
течение 3 дней после принятия указанным органом соответствующего
решения.
Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается)
соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов
банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.
Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется
(вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием
причин отказа.
10. Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии,
проводится в течение 3 дней после представления соискателем
лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.
В случае если лицензиат в течение 3 месяцев не уплатил
лицензионный сбор, лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе
аннулировать указанную лицензию.
11. Основанием для отказа в выдаче лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции является: - отсутствие у
организации, осуществляющей в городах розничную продажу
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13
процентов объема готовой продукции, стационарных торговых и
складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров,
охранной сигнализации, сейфов для хранения документов и денег,
кассовых аппаратов; (В редакции Постановления Главы администрации
Костромской области от 11.01.2001 № 8)
- наличие в представленных документах недостоверной или
искаженной информации;
- несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям
и условиям, установленным настоящим Положением.
12. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, отказ
лицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействие
лицензирующего органа.
13. Соискатель лицензии при обжаловании в административном
порядке отказа лицензирующего органа в выдаче лицензии имеет право
требовать проведения независимой экспертизы. Проведение
независимой экспертизы производится за счет соискателя лицензии.
Заявление о проведении независимой экспертизы соискатель
лицензии направляет в лицензирующий орган, который формирует
комиссию для ее проведения.
В состав комиссии не могут входить работники лицензирующего
органа.
Список членов комиссии направляется заявителю. В случае
несогласия с какой-либо кандидатурой заявитель может представить в
лицензирующий орган мотивированное возражение против привлечения
данного лица к экспертизе.
Соискатель лицензии имеет право присутствовать на заседании
комиссии.
14. Комиссия в течение 30 дней со дня регистрации заявления
рассматривает представленные заявителем документы, осуществляет
проверку соответствия лицензионным требованиям и условиям и
готовит экспертное заключение об обоснованности решения
лицензирующего органа.
Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии о
решении комиссии в течение 3 дней после его принятия.
При принятии комиссией решения о соответствии соискателя
лицензии лицензионным требованиям и условиям лицензирующий орган
обязан в течение 3 дней рассмотреть вопрос о выдаче лицензии
соискателю. В случае повторного отказа в выдаче лицензии
соискатель вправе обратиться в суд. При этом расходы на проведение
независимой экспертизы относятся за счет лицензирующего органа.
15. В документе, подтверждающем наличие лицензии указываются:
наименование лицензирующего органа:
для юридических лиц - наименование, место нахождения, почтовый
адрес с указанием местонахождения территориально обособленных
объектов;
для индивидуальных предпринимателей - данные свидетельства о
государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя (с указанием местонахождения
территориально обособленных объектов);
вид деятельности и срок, в течение которого он будет
осуществляться;
идентификационный номер налогоплательщика;
условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции;
регистрационный номер лицензии и дата выдачи;
печать лицензирующего органа;
подпись руководителя лицензирующего органа (в случае его
отсутствия - заместителя руководителя).
Действие лицензии распространяется только на территорию,
подведомственную органу, выдавшему лицензию.
В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется
на нескольких территориально обособленных объектах, в том числе
расположенных на железнодорожном, авиационном, морском и речном
транспорте, лицензиату выдается отдельный документ, подтверждающий
наличие лицензии на каждый объект с указанием его местонахождения.
При изменении перечня территориально обособленных объектов, на
которых осуществляется деятельность лицензиата, дополнительные
документы, подтверждающие наличие лицензии, выдаются по заявлению
лицензиата с приложением документов, предусмотренных подпунктами
"д" - "к" пункта 5 настоящего Положения.
16. Бланки документа, подтверждающего наличие лицензии,
являются документами строгой отчетности, имеют степень
защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную
серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий
возлагается на лицензирующий орган.
17. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований
и условий осуществляется государственными надзорными и
контрольными органами, лицензирующими органами в пределах их
компетенции.
18. Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют
право:
проводить проверки деятельности лицензиата на предмет
соответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным
требованиям и условиям;
запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
составлять на основании результатов проверок акты (протоколы)
с указанием конкретных нарушений;
выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные
нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
выносить предупреждение лицензиату;
осуществлять иные, предусмотренные законодательством
Российской Федерации полномочия.
19. Государственные надзорные и контрольные органы, а также
иные органы государственной власти при выявлении в пределах своей
компетенции нарушений лицензионных требований и условий обязаны
сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, о выявленных
нарушениях и принятых мерах.
20. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения
лицензирующими органами проверок, в том числе предоставлять
необходимую информацию и документы.
21. В случае преобразования, изменения наименования
юридического лица, местонахождения территориально обособленного
объекта или утраты лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции лицензиат обязан незамедлительно подать заявление о
переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии с
приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные
сведения.
В случае изменения имени или места жительства, утраты лицензии
на розничную продажу алкогольной продукции лицензиат -
индивидуальный предприниматель обязан незамедлительно подать
заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих
указанные сведения.
Переоформление лицензии проводится при предоставлении
лицензиатом документа, подтверждающего оплату установленного
размера сбора за переоформление лицензий. (В редакции
Постановления Главы администрации Костромской области
от 21.12.1999 № 561)
(Исключен - Постановление Главы администрации Костромской
области от 21.12.1999 № 561)
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность
на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии -
на основании временного разрешения, выданного лицензирующим
органом.
22. При переоформлении документа, подтверждающего наличие
лицензии, лизензирующий орган вносит соответствующие изменения в
реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие
лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня подачи
лицензиатом соответствующего заявления.
23. Лицензирующий орган может приостановить действие пли
аннулировать лицензию.
24. Действие лицензии может быть приостановлено решением
лицензирующего органа на основании материалов, представленных
контрольно-надзорными органами, а также по инициативе самого
лицензирующего органа в пределах его компетенции в случаях:
непредоставления возможности провести проверку на соответствие
лицензионным требованиям;
невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа об
устранении нарушений условий действия лицензии;
непредставления в установленный срок заявления о
переоформлении лицензии;
неуплаты в установленный срок лицензионного сбора;
несоблюдения установленных минимальных цен на алкогольную
продукцию.
розничной продажи алкогольной продукции, закупленной у
организаций, не аккредитованных на оптовую поставку алкогольной
продукции. (Дополнен - Постановление Главы администрации
Костромской области от 21.12.1999 № 561)
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для
устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать
шесть месяцев. В случае если в установленный срок заявитель не
устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан
обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
После получения от организации заявления об устранении
обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия
лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии,
обязан в срок не более чем 20 дней принять решение о возобновлении
действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.
Принятое лицензирующим органом решение о приостановлении
действия лицензии может быть обжаловано в суд.
25. Лицензия теряет юридическую силу и считается
аннулированной в случае, если лицензиат в течение 3 месяцев не
уплатил лицензионный сбор либо с момента ликвидации юридического
лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации,
за исключением его преобразования или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя.
26. Действие лицензии может быть прекращено на основании
заявления самого заявителя или по истечении срока действия такой
лицензии.
27. Лицензия может быть аннулирована решением суда на
основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию.
Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе
приостановить действие указанной лицензии на период до вступления
в силу решения суда.
Основанием для аннулирования лицензии является:
обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий;
невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении
действия лицензии:
повторное приостановление действия лицензии за совершение
одного и того же нарушения в течение одного года;
неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за
собой приостановление действия лицензии;
незаконность решения о выдаче лицензии.
28. Решение о приостановлении действия лицензии или о
направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится
лицензирующим органом до лицензиата и налоговой инспекции в
письменной форме с соответствующим обоснованием не позднее чем
через три дня со дня принятия решения.
29. Лицензирующие органы формируют и ведут реестр лицензий на
розничную продажу алкогольной продукции.
В реестрах лицензий должны быть указаны:
сведения о лицензиате, с указанием местонахождения
территориально обособленных объектов;
сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;
виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;
даты выдачи и номера лицензий;
сроки действия лнцензий;
сведения о регистрации лицензий в реестрах, основания и даты
приостановления и возобновления действия лицензий;
основания и даты аннулирования лицензий.
Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является
открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Такие лица вправе получить за плату в лицензирующих органах
информацию из реестров лицензий в виде выписок о конкретных
лицензиатах.
Лицензирующие органы обязаны безвозмездно предоставлять
информацию из реестров лицензий органам государственной власти и
органам местного самоуправления.
Срок предоставления информации из реестров лицензий не может
превышать три дня с даты подачи соответствующего заявления.
30. Руководители и должностные лица органов лицензирования
несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение
установленного Правительством Российской Федерации порядка ведения
лицензионной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.