Постановление Губернатора Костромской области от 23.06.2003 № 304
О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2003 г. №304 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 24.10.2005 г. N 635 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции " от 22 ноября 1995 г. № 171ФЗ (вредакции Федерального закона от 25.07.02 г. №116-ФЗ) и ЗакономКостромской области "О передаче органам местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области полномочий полицензированию розничной продажи алкогольной продукции" от 13 июля1999 года № 64-ЗКО ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Костромской области. 2. Департаменту по экономике и экономическим реформамадминистрации области (Суворов В.К.) осуществлять методическоеруководство и контроль за соблюдением порядка лицензированиярозничной продажи алкогольной продукции органами местногосамоуправления муниципальных образований. 3. Установить, что лицензии на осуществление деятельности порозничной продаже алкогольной продукции, выданные в установленномпорядке до принятия настоящего постановления, действуют вотношении деятельности по розничной продаже алкогольной продукциив течение указанного в них срока. 4. Признать утратившими силу: постановление главы администрации области от 28 октября 1999г. №468 "Об утверждении Положения о лицензировании розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Костромской области"; постановление главы администрации области от 21 декабря 1999г. №561 "О внесении изменений и дополнений в постановление главыадминистрации области от 28 октября 1999 г. №468 "Об утвержденииПоложения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукциина территории Костромской области"; постановление главы администрации области от 11 января 2001г. № 8 "О внесении изменений в постановление главы администрацииобласти № 468 от 28 октября 1999 г. и № 561 от 21 декабря 1999 г." 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области поэкономическому развитию Аверочкина А.К. 6. Настоящее постановление вступает в силу по истеченииодного месяца со дня его официального опубликования. Губернатор области В.А. Шершунов Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 23 июня 2003 г. № 304 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Костромской области I. Общие положения 1. 1. Настоящее Положение устанавливает порядоклицензирования розничной продажи алкогольной продукции,осуществляемой юридическими лицами независимо оторганизационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями. 1. 2. В настоящем Положении используются следующие понятия: алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная сиспользованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья,с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовойпродукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды:этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключениемпива); лицензия разрешение (право) на осуществление розничнойпродажи алкогольной продукции при обязательном соблюдениилицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органомюридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензирование мероприятия, связанные с выдачей лицензий,переоформлением, приостановлением и аннулированием лицензий инадзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатамисоответствующих лицензионных требований и условий приосуществлении розничной продажи алкогольной продукции; лицензионные требования и условия совокупность установленныхнормативными правовыми актами требований и условий, выполнениекоторых лицензиатом обязательно при осуществлении розничнойпродажи алкогольной продукции; лицензиат юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, имеющие лицензию на осуществление розничнойпродажи алкогольной продукции; соискатель лицензии юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением овыдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции; объект лицензирования - место осуществления лицензируемойдеятельности (помещение, здание, сооружение), к которомупредъявляются лицензионные условия и требования; копия лицензии - документ, оформленный на таком же бланке,как и сама лицензия, и включающий кроме реквизитов лицензии,дополнительные сведения об объекте лицензирования; реестр лицензий совокупность данных о выданных,приостановленных, возобновленных и об аннулированных лицензиях нарозничную продажу алкогольной продукции; надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований иусловий система мер, осуществляемых лицензирующими органами,государственными надзорными и контрольными органами в пределах ихкомпетенции в целях обеспечения соблюдения лицензиатами приосуществлении розничной продажи алкогольной продукциисоответствующих лицензионных требований и условий.II. Порядоквыдачи лицензий 2. 1. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукцииосуществляют органы местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области (далее лицензирующие органы). 2. 2. Для получения лицензии соискатель лицензии представляетв соответствующий лицензирующий орган следующие документы: а) заявление о выдаче лицензии (ее копии) с указанием: наименования и организационно-правовой формы юридическоголица, места его нахождения, наименование банка и номера расчетногосчета в банке - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющеголичность гражданина, - для индивидуального предпринимателя; лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель намерены осуществлять; срока, в течение которого будет осуществляться указанный виддеятельности; перечня объектов лицензирования; б) копии учредительных документов со всеми изменениями идополнениями к ним и копию документа, подтверждающего фактвнесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копиине заверены нотариусом) - для юридического лица; копию свидетельства о государственной регистрации гражданинав качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлениеморигинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - дляиндивидуального предпринимателя; в) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии научет в налоговом органе с указанием идентификационного номераналогоплательщика; г) копию информационного письма органа государственнойстатистики о внесении в Единый государственный реестр предприятий,организаций и индивидуальных предпринимателей; д) документ, подтверждающий внесение соискателем лицензииплаты за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателялицензии; е) документ налогового органа об отсутствии у соискателялицензии просроченной задолженности по уплате налогов и другихобязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды; ж) характеристику объекта лицензирования с указанием местанахождения объекта, вида объекта, специализации, занимаемойплощади, в том числе торговой, наличия охранной сигнализации,сейфа для хранения документов и денег, контрольно-кассовой машины; з) положительные заключения специально уполномоченных на тогосударственных органов о соответствии торговых и складскихпомещений заявителя санитарно-эпидемиологическим, противопожарнымнормам и правилам; и) заключение органов внутренних дел об оснащенностистационарных торговых и складских помещений соискателя лицензиипри осуществлении в городах розничной продажи алкогольнойпродукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объемаготовой продукции средствами охранной сигнализации, сейфами дляхранения документов и денег; к) копию документа, подтверждающего право пользованияобъектом лицензирования (свидетельство собственности, договор направо аренды); л) сведения о наличии контрольно-кассовой машины, заисключением отдаленных и труднодоступных местностей, переченькоторых утвержден в установленном порядке. Требовать от соискателя лицензии иных документов, непредусмотренных настоящим Положением, не допускается. Все документы, представленные в лицензирующий орган дляполучения лицензии, принимаются по описи, копия которой вручаетсясоискателю лицензии с отметкой о дате приема документовлицензирующим органом. За предоставление недостоверных или искаженных сведенийсоискатель лицензии несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. 3. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или оботказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции в срок, не превышающий 30 дней со дня получениязаявления со всеми необходимыми документами. Лицензирующий орган обязан уведомить соискателя лицензии опринятии решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии втечение 3 дней после принятия указанным органом соответствующегорешения. При выдаче лицензии лицензирующий орган имеет право проводитьобследование на наличие у соискателя лицензии условий дляосуществления заявленного вида деятельности. Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается)соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитовбанковского счета и срока оплаты лицензионного сбора. В случае отказа в выдаче лицензии плата за рассмотрениелицензирующим органом заявления соискателя лицензии возврату неподлежит. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется(вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указаниемпричин отказа. 2. 4. Выдача лицензии проводится в течение 3 дней послепредставления соискателем лицензии документа, подтверждающегооплату лицензионного сбора. 2. 5. Не допускается выдача лицензии на розничную продажуалкогольной продукции на объекты торговли, расположенные вдетских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учрежденияхи на прилегающих к ним территориях. Не допускается выдача лицензии на розничную продажуалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13процентов объема готовой продукции на объекты торговли,расположенные в местах массового скопления граждан и нахожденияисточников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, объектывоенного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также вларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, неприспособленных для продажи алкогольной продукции помещениях, наоптовых продовольственных рынках и на прилегающих к нимтерриториях, с рук, лотков, автомашин. Прилегающие территории определяются органами местногосамоуправления. 2. 6. Основанием для отказа в выдаче лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции является: - наличие у организации, осуществляющей в городах розничнуюпродажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более13 процентов объема готовой продукции, стационарных торговых искладских помещений общей площадью менее 50 квадратных метров, иотсутствие охранной сигнализации, сейфов для хранения документов иденег, кассовых аппаратов; - наличие в представленных документах недостоверной илиискаженной информации; - несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиями условиям. 2. 7. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, отказлицензирующего органа в выдаче лицензии или бездействиелицензирующего органа. 2. 8. В лицензии указываются: наименование лицензирующего органа; наименование и организационно-правовая форма юридическоголица, место его нахождения (с указанием места нахождения объектовлицензирования) - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,удостоверяющего личность (с указанием места нахождения объектовлицензирования) - для индивидуального предпринимателя; лицензируемый вид деятельности; срок действия лицензии; идентификационный номер налогоплательщика; условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции; регистрационный номер лицензии и дата выдачи; печать лицензирующего органа; подпись руководителя лицензирующего органа (в случае егоотсутствия-заместителя руководителя). Действие лицензии распространяется только на территорию,подведомственную органу, выдавшему лицензию. При осуществлении деятельности на нескольких объектахлицензирования лицензиат обязан иметь по месту нахождения каждогообъекта копию лицензии. При изменении перечня объектовлицензирования, на которых осуществляется деятельность лицензиата,дополнительные экземпляры копий лицензии выдаются по заявлениюлицензиата с приложением документов, предусмотренных подпунктами"ж"- "л" пункта 2.2. настоящего Положения. 2. 9. Лицензия выдается на срок не менее чем 3 года. Позаявлению соискателя лицензия может быть выдана на срок менее чем3 года. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлениюлицензиата. В продлении срока действия лицензии может быть отказано вслучае, если за время действия лицензии зафиксированы нарушениялицензионных требований и условий. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. 2. 10. В случае преобразования юридического лица, измененияего наименования или места его нахождения лицензиат - юридическоелицо или его правопреемник обязан в пятидневный срок податьзаявление о переоформлении лицензии. В случае изменения имени, места жительства индивидуальногопредпринимателя или документа, удостоверяющего личность, лицензиат- индивидуальный предприниматель обязан в пятидневный срок податьзаявление о переоформлении лицензии. Переоформление лицензии проводится в порядке, установленномдля ее получения. До переоформления лицензии лицензиат может осуществлятьдеятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае утраты лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции новая лицензия выдается на основании ранеепредставленных документов, если срок их действия не истек, изаявления об утрате лицензии. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вноситсоответствующие изменения в реестр лицензий. 2. 11. Бланки лицензии являются документами строгойотчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги напредъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранениебланков лицензий возлагается на лицензирующий орган. III. Осуществление надзора 3. 1. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионныхтребований и условий осуществляется государственными надзорными иконтрольными органами, лицензирующими органами в пределах ихкомпетенции. Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право: проводить проверки деятельности лицензиата на предметсоответствия осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионнымтребованиям и условиям; запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения исправки по вопросам, возникающим при проведении проверок; составлять на основании результатов проверок акты (протоколы)с указанием конкретных нарушений; выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленныенарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений; выносить предупреждение лицензиату; осуществлять иные предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации полномочия. Государственные надзорные и контрольные органы, а также иныеорганы государственной власти при выявлении в пределах своей компетенции нарушений лицензионных требований и условийобязаны сообщить лицензирующему органу, выдавшему лицензию, овыявленных нарушениях и принятых мерах. Лицензиат в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации обязан обеспечивать условия для проведениялицензирующими органами проверок, в том числе предоставлятьнеобходимую информацию и документы. IV. Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии 4. 1. Действие лицензии может быть приостановлено решениемлицензирующего органа на основании материалов, представленныхконтрольно-надзорными органами, а также по инициативе самоголицензирующего органа в пределах его компетенции в случаях: непредставления возможности провести проверку на соответствиелицензионным требованиям; невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа обустранении нарушений условий действия лицензии; непредставления в установленный срок заявления опереоформлении лицензии; неуплаты в установленный срок лицензионного сбора; несоблюдения установленных минимальных цен на алкогольнуюпродукцию; розничной продажи алкогольной продукции, закупленной уорганизаций, не аккредитованных на оптовую поставку алкогольнойпродукции. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель неустранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязанобратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. После получения от организации заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действиялицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии,обязан в срок не более чем 20 дней принять решение о возобновлениидействия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия. При возобновлении действия приостановленной лицензии плата невзимается. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлениидействия лицензии может быть обжаловано в суд. 4. 4. Лицензия теряет юридическую силу с момента ликвидацииюридического лица или прекращения его деятельности в результатереорганизации, за исключением его преобразования или прекращениядействия свидетельства о государственной регистрации гражданина вкачестве индивидуального предпринимателя. 4. 5. Действие лицензии может быть прекращено на основаниизаявления самого заявителя или по истечении срока действия такойлицензии. 4. 6. Лицензия может быть аннулирована решением суда наосновании заявления лицензирующего органа. Одновременно с подачейзаявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действиеуказанной лицензии на период до вступления в силу решения суда. Основанием для аннулирования лицензии является: обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,представленных для получения лицензии; непредставление лицензирующему органу возможности провестиобследование лицензиата на соответствие лицензионным требованиям иусловиям; невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлениидействия лицензии; повторное приостановление действия лицензии за совершениеодного и того же нарушения в течение одного года; не устранение в установленный срок обстоятельств, повлекшихза собой приостановление действия лицензии; незаконность решения о выдаче лицензии. 4. 7. Решение о приостановлении действия лицензии или онаправлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводитсялицензирующим органом до лицензиата и налоговой инспекции вписьменной форме с соответствующим обоснованием не позднее чемчерез три дня со дня принятия решения. V. Формирование и ведение реестра лицензий 5. 1. Лицензирующие органы формируют и ведут реестр лицензийна розничную продажу алкогольной продукции. В реестрах лицензий должны быть указаны: сведения о лицензиате: наименование, организационно-правовая форма юридическоголица, место его нахождения (с указанием места нахождения объектовлицензирования) - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа,удостоверяющего личность (с указанием места нахождения объектовлицензирования) - для индивидуальных предпринимателей; идентификационный номер налогоплательщика; лицензируемый вид деятельности; срок действия лицензии; сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии; даты выдачи и номер лицензии; сведения о регистрации лицензий в реестрах; основания и даты приостановления и возобновления действиялицензий; основания и даты аннулирования лицензий. 5. 2. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, являетсяоткрытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок оконкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическимлицам за плату. Информация из реестра лицензий органамгосударственной власти и органам местного самоуправленияпредоставляется бесплатно. Срок предоставления информации из реестра лицензий не можетпревышать три дня со дня поступления соответствующего заявления. 5. 3. Лицензирующие органы ежеквартально направляют сведенияо выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированныхлицензиях в департамент по экономике и экономическим реформамадминистрации области и территориальный налоговый орган. VI. Лицензионные сборы и платежи 6. 1. Лицензионный сбор за рассмотрение лицензирующим органомзаявления о выдаче лицензии (ее копии) составляет 300 рублей; завыдачу лицензии - 1000 рублей. 6. 2. Плата за предоставление информации (выписка об одномлицензиате), содержащейся в реестре лицензий, составляет 10рублей. 6. 3. За проведение обследования объекта лицензирования наналичие условий соискатель лицензии вносит отдельную плату вразмере, покрывающем затраты на указанное обследование, но неболее 200 рублей. 6. 4.Указанные лицензионные сборы и платежи направляются вустановленном порядке в доход соответствующих бюджетовмуниципальных образований. VII. Ответственность 7. 1. Руководители и должностные лица органов лицензированиянесут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного порядка ведения лицензионной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации.