Постановление Думы Костромской области от 24.02.2000 № 842
Об отчете о работе контрольно-счетной палаты Костромской областной Думы за 1999 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 февраля 2000 г. N 842 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 05.07.2007 г. N 2028 ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗА 1999 ГОД В соответствии с законом Костромской области от 29 марта 1999 года N 55 "О контрольно-счетной палате Костромской областной Думы" Костромская областная Дума постановила: 1. Утвердить отчет о работе контрольно-счетной палаты Костромской областной Думы за 1999 год (прилагается). 2. Опубликовать отчет в газете "Северная правда". Председатель Костромской областной Думы А.И.БЫЧКОВ Приложение к постановлению Костромской областной Думы от 24.02.2000 г. N 842 ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗА 1999 ГОД Контрольно-счетная палата Костромской областной Думы создана в мае 1999 года на основании закона Костромской области "О контрольно-счетной палате Костромской областной Думы". Деятельность контрольно-счетной палаты осуществлялась на основании квартальных планов. Основными направлениями деятельности контрольно-счетной палаты являлись: 1. Оперативный контроль за исполнением областного бюджета в отчетном году. 2. Проверки расходования средств областного бюджета главными распорядителями и распорядителями кредитов. 3. Проверки реализации соглашений по инвестиционным проектам. 4. Проверки использования бюджетных ссуд, выданных из областного бюджета. 5. Проверки полноты поступления в областной бюджет арендной платы. Оперативный контроль за исполнением областного бюджета в 1999 году осуществлялся в соответствии со статьей 14 закона "О контрольно-счетной палате Костромской областной Думы". На основе анализа представляемой финансовым управлением отчетности контрольно-счетной палатой подготовлены и представлены областной Думе аналитические доклады о ходе исполнения областного бюджета за 3, 6 и 9 месяцев 1999 года. В аналитических докладах обращалось внимание на: - значительное недовыполнение плановых показателей по поступлению в областной бюджет собственных доходов и снижение их поступления по сравнению с уровнем 1998 года. По сравнению с 1998 годом поступление в областной бюджет собственных доходов уменьшилось в 1999 году на 106221 тыс. руб. (по данным месячного отчета на 01.01.2000 г.); - невыполнение утвержденных статьей 10 закона о бюджете на 1999 год плановых объемов поступления доходов по таким источникам, как продовольственный фонд, взаимные расчеты с Министерством финансов, и внутренним источникам. За 9 месяцев поступило только 52486 тыс. руб., или 11,3% от плановых назначений на 1999 год; - высокий уровень поступления платежей в виде зачетов. За 9 месяцев 1999 года в доход областного бюджета "живыми" деньгами поступило только 29,9% собственных доходов; - завышенный предельный размер дефицита областного бюджета, отсутствие реальных источников его закрытия и как результат значительное недовыполнение утвержденных расходов бюджета. Законом о бюджете предельный размер дефицита был утвержден в сумме 390904 тыс. руб., что составляет 42,5% от собственных доходов областного бюджета. Всего за 1999 год администрацией области для закрытия дефицита и обеспечения плановых расходов областного бюджета было изыскано источников финансирования в сумме 126915 тыс. руб. Кроме того к источникам внутреннего финансирования в отчетности были отнесены результаты переоформления в ноябре 1999 года валютного кредита СБС-АГРО, полученного в 1998 году, в рублевый, что увеличило задолженность областного бюджета по коммерческим кредитам на 72006 тыс. руб. Реального получения средств на финансирование расходов в данном случае не произошло. В результате необеспечения закрытия планового дефицита в 1999 году утвержденный бюджет по расходам исполнен только на 68,5% (без учета потерь от переоформления валютного кредита, отнесенных на прочие расходы). Имеют место: - нарушение закона области "Об областном бюджете на 1999 год" в части неполного перечисления средств фактически сформированного фонда финансовой поддержки муниципальных образований в течение всего года в местные бюджеты городов и районов; - неравномерное финансирование расходов областного бюджета, необеспечение финансирования защищенных статей расходов, практически не снижающуюся задолженность по заработной плате и рост задолженности по детским пособиям; - рост государственного долга области, который составил на 1 января 2000 года более 350 млн. руб. За 7 месяцев работы контрольно-счетной палатой проведено 10 проверок, в том числе: - 4 проверки по расходованию средств областного бюджета главными распорядителями и распорядителями кредитов; - 3 проверки о ходе реализации инвестиционных соглашений; - проверки целевого использования бюджетных ссуд и их возврат областному бюджету, полноты поступления в областной бюджет арендной платы, целевого использования "живых" денег финансовым управлением области. Проверки расходования средств областного бюджета проведены в Заволжском доме - интернате для престарелых и инвалидов, департаменте культуры, кино и исторического наследия администрации области, комитете по делам молодежи администрации Костромской области, управлении "Облстройзаказчик" администрации Костромской области. В указанных организациях выявлены нарушения расходования средств областного бюджета, а именно: - неравномерное финансирование плановых расходов бюджетных учреждений; - нецелевое использование средств с текущего бюджетного счета; - отвлечение средств, выделенных на капитальное строительство; - в нарушение постановления главы администрации области областные казначейские обязательства при расчетах за выполненные работы передавались с дисконтом до 80 процентов и другие нарушения. Все материалы проверок были представлены руководителям указанных организаций, администрации области. Они были рассмотрены либо на совете областной Думы, либо на ее заседании. От должностных лиц получены контрольно-счетной палатой уведомления о привлечении к ответственности лиц, виновных в выявленных нарушениях, и меры по их устранению. По поручению областной Думы в отчетный период были проведены проверки по реализации инвестиционных проектов: - "Модернизация, техническое перевооружение действующего производства и создание на ГУИПП "Кострома" современной полиграфической базы изготовления этикетки и упаковки"; - "Увеличение объемов производства и расширение рынков сбыта ООО "Топаз" за счет технического перевооружения"; - "Развитие производства и финансовое оздоровление ОАО Красносельский "Ювелирпром". В ходе проверок установлено выполнение администрацией области, органами местного самоуправления обязательств по реализации инвестиционных проектов в виде предоставления льгот по налогам и дополнительной государственной поддержки в проверяемом периоде в полном объеме. Положительно реализуется инвестиционный проект ГУИПП "Кострома". Только по итогам I полугодия 1999 года здесь создано дополнительно 55 рабочих мест, а чистая выручка от реализации проекта составила 3295 тыс. руб. Вместе с тем установлен неудовлетворительный ход реализации инвестиционного проекта "Увеличение объемов производства и расширение рынков сбыта ООО "Топаз" за счет технического перевооружения". Серьезные недостатки вскрыты в ходе проверки инвестиционного проекта "Развитие производства и финансовое оздоровление ОАО "Красносельский "Ювелирпром". Выводы и предложения контрольно-счетной палаты по реализации указанных инвестиционных проектов были рассмотрены на совете и заседании областной Думы и направлены главе администрации области. Согласно информации администрации области материалы и выводы проверок контрольно-счетной палаты признаны объективными. В настоящее время принимаются меры по устранению отмеченных недостатков и дальнейшему развитию инвестиционной политики в области. Кроме перечисленных выше мероприятий контрольно-счетной палатой проведены проверки по использованию средств областного бюджета, выделенных ОГУП "Маркетинговый центр "Взаимопомощь" и выполнения постановления областной Думы от 27 мая 1999 года N 626 "О порядке распределения арендной платы за государственную собственность". Анализ деятельности контрольно-счетной палаты за 1999 год утверждает своевременность и необходимость созданной структуры при Костромской областной Думе в целях контроля за расходованием бюджетных средств области и, как результат, нахождение путей укрепления экономической самостоятельности Костромской области.