Закон Костромской области от 29.03.1999 № 55
О контрольно-счетной палате Костромской областной Думы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Костромской области от 11.07.2011 г. N 99-5-ЗКО О контрольно-счетной палате Костромской областной Думы (В редакции Законов Костромской области от 27.01.2000 г. N 80-зко; от 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО; от 25.11.2010 г. N 12-5-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 11 марта 1999 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты Костромской областнойДумы Контрольно-счетная палата Костромской областной Думы (далее -контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органомКостромской областной Думы без права юридического лица. В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, действующим законодательствомРоссийской Федерации, Уставом Костромской области, настоящим законом,законами области, постановлениями Костромской областной Думы и иныминормативными правовыми актами Костромской области. (В редакции ЗаконаКостромской области от 25.11.2010 г. N 12-5-ЗКО) Статья 2. Задачи контрольно-счетной палаты Задачами контрольно-счетной палаты являются: - организация и осуществление контроля за исполнением доходных ирасходных статей областного бюджета и территориальногогосударственного внебюджетного фонда по объемам, структуре и целевомуназначению; - определение эффективности, целесообразности расходованияфинансовых ресурсов области и использования государственнойсобственности области; - оценка обоснованности доходных и расходных статей проектовобластного бюджета и территориального государственного внебюджетногофонда; - проведение внешней проверки отчета об исполнении областногобюджета за отчетный финансовый год и подготовка заключения по отчетуадминистрации области об исполнении бюджета; - финансовая экспертиза проектов законов области, постановленийКостромской областной Думы, иных нормативных правовых актов органовгосударственной власти области, предусматривающих расходы, покрываемыеза счет средств областного бюджета и территориальногогосударственного внебюджетного фонда или влияющих на формирование иисполнение областного бюджета и территориального государственноговнебюджетного фонда; - анализ выявленных отклонений от установленных показателейобластного бюджета, территориального государственного внебюджетногофонда и подготовка предложений, направленных на их устранение, а такжена совершенствование бюджетного процесса в целом; - контроль за законностью и своевременностью движения средствобластного бюджета, территориального государственного внебюджетногофонда, формируемых на территории Костромской области; - регулярное представление Костромской областной Думе информациио ходе исполнения областного бюджета и результатах проводимыхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Статья 2 (В редакции Закона Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Статья 3. Принципы осуществления контроля Контрольно-счетная палата осуществляет контрольные функции наоснове принципов законности, объективности, независимости и гласности. Глава 2. СОСТАВ И СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 4. Состав контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителяпредседателя, начальников отделов и иных штатных сотрудниковконтрольно-счетной палаты. Структура, штаты и фонд оплаты труда контрольно-счетной палатыутверждается Костромской областной Думой. Статья 4 (В редакции Закона Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Статья 5. Председатель контрольно-счетной палаты Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должностьКостромской областной Думой на период полномочий Костромской областнойДумы. Правом выдвижения кандидатур на должность председателяконтрольно-счетной палаты обладает председатель Костромской областнойДумы после их предварительного согласования в комитетах (постоянныхкомиссиях) областной Думы. Председателем контрольно-счетной палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование иопыт профессиональной деятельности в области государственногоуправления, государственного контроля, экономики, финансов. Постановление о назначении председателя контрольно-счетной палатыКостромская областная Дума очередного созыва принимает не ранее трехи не позднее шести месяцев со дня начала ее работы. Статья 5 (В редакции Закона Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Статья 6. Заместитель председателя контрольно-счетной палаты Заместитель председателя контрольно-счетной палаты назначается надолжность Костромской областной Думой по представлению председателяконтрольно-счетной палаты на период полномочий Костромской областнойДумы. Заместителем председателя контрольно-счетной палаты может бытьгражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональноеобразование и опыт профессиональной деятельности в областигосударственного управления, государственного контроля, экономики,финансов. Постановление о назначении заместителя председателяконтрольно-счетной палаты Костромская областная Дума очередного созывапринимает не ранее трех и не позднее шести месяцев со дня начала ееработы. Статья 6 (В редакции Закона Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Статья 7. Начальники отделов контрольно-счетной палаты Начальниками отделов контрольно-счетной палаты возглавляютсяопределенные направления ее деятельности, объединяющие совокупностьряда доходных или расходных статей областного бюджета итерриториального государственного внебюджетного фонда. Конкретноесодержание каждого направления деятельности контрольно-счетной палаты,возглавляемого одним из начальников отделов контрольно-счетнойпалаты, устанавливается председателем контрольно-счетной палаты. Начальниками отделов контрольно-счетной палаты могут бытьназначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее экономическоеили финансовое образование и опыт профессиональной деятельности вобласти государственного контроля, экономики, финансов. При появлении вакантной должности начальника отделаконтрольно-счетной палаты она должна быть замещена не позднее чем втечение трех месяцев. Статья 7 (В редакции Закона Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Статья 8. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Глава 3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Статья 9. Виды деятельности контрольно-счетной палаты В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящегозакона, контрольно-счетная палата осуществляет экспертно -аналитическую, контрольную, информационную и иную деятельность,обеспечивает единую систему контроля за исполнением областного бюджетаи бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, чтопредусматривает: (В редакции Закона Костромской области от 16.07.2007г. N 179-4-ЗКО) - проведение оперативного контроля за исполнением областногобюджета в отчетном году; - проведение комплексных ревизий и тематических проверок поотдельным разделам и статьям областного бюджета, территориальногогосударственного внебюджетного фонда; (В редакции Закона Костромскойобласти от 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) - экспертизу проектов областного бюджета, областных программ,законов и иных нормативных правовых актов и документов, затрагивающихфинансовые ресурсы области; - анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовкуи внесение в областную Думу предложений по их устранению, а также посовершенствованию бюджетного законодательства в целом; - проведение комплексных и тематических проверок использованияобъектов государственной собственности Костромской области; - подготовку и представление заключений областной Думе обисполнении областного бюджета и территориального государственноговнебюджетного фонда в отчетном году; (В редакции Закона Костромскойобласти от 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) - подготовку и представление заключений и ответов по вопросам,относящимся к компетенции контрольно-счетной палаты, по поручениямобластной Думы, председателя и заместителей председателя областнойДумы. Статья 10. Организация и планирование работы контрольно-счетнойпалаты Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовыхпланов, которые утверждаются областной Думой, и квартальных планов,рассматриваемых советом Думы и утверждаемых председателем областнойДумы. Обязательному включению в планы работы контрольно-счетной палатыподлежат поручения председателя областной Думы и его заместителей. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основаниипостановлений областной Думы, распоряжений председателя областнойДумы, по требованию одной трети депутатов областной Думы. Статья 11. Положение о контрольно-счетной палате Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетной палатыопределяются Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемымпредседателем Костромской областной Думы. (В редакции ЗаконаКостромской области от 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Статья 12. Область действия контрольных полномочийконтрольно-счетной палаты Контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяютсяна органы государственной власти Костромской области, государственныеорганы Костромской области, государственные учреждения Костромскойобласти, на территориальный государственный внебюджетный фонд. (В редакции Закона Костромской областиот 25.11.2010 г. N 12-5-ЗКО) Контрольные полномочия контрольно-счетной палаты распространяютсятакже на органы местного самоуправления, организации, банки, страховыекомпании и другие финансово - кредитные учреждения, их союзы,ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм ихсобственности, если они получают, перечисляют, используют средства изобластного бюджета и территориального государственного внебюджетногофонда, или используют областную собственность, либо управляют ею, атакже имеют предоставленные областной Думой льготы по налогам, сборам,пошлинам и иным платежам в областной бюджет и территориальныйгосударственный внебюджетный фонд. (В редакции Закона Костромскойобласти от 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) На деятельность общественных объединений, негосударственныхфондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольныеполномочия контрольно-счетной палаты распространяются в части,связанной с получением, перечислением или использованием ими средствобластного бюджета, использованием областной собственности иуправлением ею, а также в части предоставленных им областной Думойльгот по налогам, сборам, пошлинам и иным платежам. Статья 13. Предоставление информации по запросамконтрольно-счетной палаты Органы государственной власти Костромской области, органыместного самоуправления, организации независимо от форм собственностии их должностные лица предоставляют по запросам контрольно-счетнойпалаты, а также при проведении ею ревизий и проверок, информацию идокументацию по вопросам, входящим в ее компетенцию. Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий можетобращаться в главное управление Центрального Банка РФ по Костромскойобласти, коммерческие банки и иные кредитно-финансовые учреждения сзапросами документальных подтверждений операций и состояния счетовпроверяемых объектов. Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов,организаций от своевременного предоставления необходимой информации,документации по запросу контрольно-счетной палаты, а такжепредоставление недостоверной информации влечет за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерациии Костромской области. Статья 14. Оперативный контроль за исполнением областного бюджета Контрольно-счетная палата в процессе исполнения областногобюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений,фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении сутвержденными законами показателями областного бюджета, выявляетотклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по ихустранению. Контрольно-счетная палата ежеквартально представляет областнойДуме аналитический доклад о ходе исполнения областного бюджета. В целях обеспечения подготовки контрольно-счетной палатойаналитического доклада об исполнении областного бюджета финансовыйорган Костромской области в обязательном порядке представляет вконтрольно-счетную палату копии отчетов об исполнении областного иконсолидированного бюджетов, о поступлении налогов и другихобязательных платежей в бюджет, о недоимке в бюджет, а также другуюинформацию, касающуюся исполнения бюджета. Конкретный переченьотчетности и документов, а также сроки их представления вконтрольно-счетную палату утверждаются областной Думой попредставлению контрольно-счетной палаты. (В редакции ЗаконаКостромской области от 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Все органы исполнительной власти, организации независимо от формысобственности, которые получали, перечисляли, использовали средстваиз областного бюджета, представляют отчетность или информацию овзаимоотношениях с областным бюджетом по запросу контрольно-счетнойпалаты. Статья 15. Комплексные ревизии и тематические проверки Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по местурасположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы ихпроведения устанавливаются контрольно-счетной палатой. В ходе проведения ревизий и проверок на основе документальногоподтверждения достоверности финансовой отчетности, анализа финансовогосостояния определяются своевременность и полнота взаимных расчетовпроверяемого объекта и областного бюджета, законность и обоснованностьрасходования полученных из областного бюджета средств, использованияобластной собственности, налоговых и других льгот и преимуществ. По итогам проведения ревизии, проверки составляется акт(справка), за достоверность которого соответствующие специалистыконтрольно-счетной палаты несут персональную ответственность. О результатах проведенных ревизий, проверок контрольно-счетнаяпалата информирует Костромскую областную Думу и доводит их до сведенияруководителей соответствующих органов исполнительной власти,предприятий, учреждений, организаций. При выявлении нарушений законов,влекущих за собой уголовную ответственность, контрольно-счетная палатанаправляет материалы проверки председателю Костромской областной Думыдля принятия соответствующего решения о передаче указанных материаловв правоохранительные органы. (В редакции Закона Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) При проведении ревизий, проверок должностные лицаконтрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативнуюдеятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности своивыводы до завершения проверки и оформления ее результатов в виде акта(справки). Должностные лица контрольно-счетной палаты и привлеченные к ееработе специалисты могут использовать данные, полученные в ходеревизий, проверок, только при выполнении работ, проводимыхконтрольно-счетной палатой. Статья 16. Контроль за кредитами, предоставляемыми из областногобюджета, территориального государственного внебюджетного фонда, ииспользованием заемных средств Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за: - соблюдением порядка предоставления из областного бюджетакредитов, их целевым использованием, порядком расчетов за пользованиекредитами и своевременностью их погашения; - обоснованностью и эффективностью размещения временно свободныхсредств областного бюджета и территориального государственноговнебюджетного фонда, в том числе в кредитных учреждениях, и вложениемв ценные бумаги; - использованием заемных средств, привлекаемых администрациейобласти путем выпуска государственных ценных бумаг, а также получаемыхкраткосрочных кредитов банка. Статья 16. (В редакции Закона Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Статья 17. Контроль за территориальным государственнымвнебюджетным фондом Контрольно-счетная палата контролирует формирование иэффективность использования средств территориального государственноговнебюджетного фонда. Статья 17. (В редакции Закона Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Статья 18. Контроль за поступлением в областной бюджет средств отраспоряжения и управления государственной собственностью области Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлениямив областной бюджет средств, полученных в результате распоряжения иуправления областной собственностью, в том числе от ее приватизации,продажи, передачи в аренду. Статья 19. Экспертиза и заключения контрольно-счетной палаты Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключенияпо: - проекту областного бюджета и вносимым в него изменениям идополнениям; - проектам законодательных и иных нормативных правовых актов повопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетногопроцесса в Костромской области, вносимым на рассмотрение областнойДумы; - проектам бюджетов (смет доходов и расходов) территориальногогосударственного внебюджетного фонда, вносимых в них изменений идополнений; (В редакции Закона Костромской области от 16.07.2007 г. N179-4-ЗКО) - отчету администрации области об исполнении годового областногобюджета; - проектам программ, на финансирование которых используютсясредства областного бюджета. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, контрольно-счетнаяпалата проводит экспертизу и осуществляет подготовку и представлениезаключений на основании поручений областной Думы, ее председателя изаместителей председателя. Статья 20. Анализ результатов контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата систематически анализирует итогипроводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины ипоследствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формированиядоходов и расходования средств областного бюджета, в том числетерриториального государственного внебюджетного фонда. (В редакцииЗакона Костромской области от 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Полученные данные используются для подготовки предложений посовершенствованию бюджетно-финансового законодательства и бюджетногопроцесса, учитываются при внесении изменений и дополнений в областнойбюджет и бюджет (смету) территориального государственноговнебюджетного фонда. (В редакции Закона Костромской области от16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Статья 21. Взаимодействие контрольно-счетной палаты с другимиконтрольными органами Костромской области Взаимодействие контрольно-счетной палаты с территориальнымиструктурами федеральных правоохранительных органов, органамифедеральной исполнительной власти, Центральным банком РоссийскойФедерации, иными государственными контрольными органами осуществляетсяна основе действующего законодательства и соглашений с областнойДумой. Органы государственной власти Костромской области,государственные органы Костромской области, государственные учрежденияКостромской области, территориальный государственный внебюджетный фондоказывают содействие деятельности контрольно-счетной палаты,предоставляют по ее запросам информацию о результатах проводимыхревизий и проверок. (В редакции Закона Костромской областиот 25.11.2010 г. N 12-5-ЗКО) Вопрос о привлечении специалистов на договорной основе решаетсяпредседателем областной Думы по предложению председателяконтрольно-счетной палаты. Статья 22. Представления контрольно-счетной палаты По результатам проведенных контрольных мероприятийконтрольно-счетная палата направляет органам государственной властиКостромской области, руководителям проверяемых предприятий, учрежденийи организаций представления для принятия мер по устранению выявленныхнарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению кответственности должностных лиц, виновных в нарушениизаконодательства, бесхозяйственном использовании финансовых ресурсовобласти и областной собственности. Представление контрольно-счетной палаты рассматривается вобязательном порядке. В указанный в представлении срок или, если срокне указан, в течение 15 дней со дня его получения контрольно-счетнаяпалата уведомляется о принятом решении и о мерах по его реализации. Статья 23. Предписания контрольно-счетной палаты По результатам выявленных на проверяемых объектах нарушений излоупотреблений, наносящих ущерб финансовым ресурсам области илиобластной собственности и требующих в связи с этим безотлагательногопресечения, а также в случаях умышленного или систематическогонеоднократного несоблюдения порядка и сроков рассмотренияпредставлений контрольно-счетной палаты, создания препятствий дляпроведения контрольных мероприятий председатель или заместителипредседателя областной Думы вносят руководителям органовисполнительной власти области, администрации проверяемых организацийподготовленные контрольно-счетной палатой обязательные для исполненияпредписания. Часть 2 (Утратила силу - Закон Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Предписание может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 24. (Утратил силу - Закон Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Правовой статус и гарантии работниковконтрольно-счетной палаты Правовой статус и гарантии работников контрольно-счетной палатыопределяются федеральным и областным законодательством огосударственной гражданской службе, законодательством РоссийскойФедерации о труде. Председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателяконтрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональнойнезависимости и могут быть досрочно освобождены от занимаемойдолжности постановлением Костромской областной Думы в случаях,предусмотренных действующим законодательством. Деятельность контрольно-счетной палаты не может бытьприостановлена в связи с прекращением полномочий областной Думы. Статья 25. (В редакции Закона Костромской областиот 16.07.2007 г. N 179-4-ЗКО) Статья 26. Средства на организацию деятельностиконтрольно-счетной палаты Средства на организацию деятельности контрольно-счетной палатыпредусматриваются в ассигнованиях на финансирование областной Думы. Статья 27. Межрегиональные связи Контрольно-счетная палата поддерживает связи со Счетной палатойРоссийской Федерации и счетными (контрольно-счетными) палатами другихсубъектов Федерации, в том числе по вопросаминформационно-методического обеспечения. Статья 28. Информация о деятельности контрольно-счетной палаты Костромская областная Дума регулярно представляет сведения оработе контрольно-счетной палаты средствам массовой информации. Ежегодный отчет о работе контрольно-счетной палатырассматривается на заседании областной Думы и публикуется в газете"Северная правда" . (В редакции Закона Костромской области от 27.01.2000 г. N 80-зко) Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий закон вступает в силу после его официальногоопубликования в газете "Северная правда". Глава администрации Костромской области В.А.Шершунов29 марта 1999 годаN 55