Закон Костромской области от 10.12.2001 № 32-зко
О внесении изменений и дополнений в закон Костромской области "О законодательном процессе в Костромской области"
ЗАКОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ" Утратил силу - Закон Костромской области от 11.01.2007 г. N 108-4-ЗКО Принят Костромской областной Думой 29 ноября 2001 года Статья 1. Внести в закон Костромской области "О законодательномпроцессе в Костромской области" следующие изменения и дополнения: 1. Статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Предмет регулирования закона Настоящий закон в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством устанавливает порядок подготовки, внесения,рассмотрения проектов кодексов, законов области, принятия, подписания,опубликования и вступления в юридическую силу законодательных актовКостромской области". 2. В статью 3 включить абзацы 2, 3 следующего содержания: "- Устав Костромской области - Основной закон Костромскойобласти, принимаемый в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации Костромской областной Думой, подписываемый и публикуемыйглавой администрации (губернатором) Костромской области,устанавливающий экономические и финансовые основы, систему органовгосударственной власти, административно - территориальное устройство,организацию местного самоуправления в Костромской области,регулирующий другие вопросы, отнесенные Конституцией РоссийскойФедерации и федеральным законодательством к ведению Костромскойобласти; - кодекс Костромской области - систематизированный законКостромской области, в котором объединены нормы права, регулирующиеопределенную область общественных отношений на территории Костромскойобласти;". В абзаце 6 слова "закона" заменить словами "законодательногоакта". 3. В статье 4 после слов "...принадлежит депутатам областнойДумы..." дописать слова "...постоянным комиссиям областной Думы...",после слов "...главе администрации..." дописать слово"...(губернатору)...", слова "...совету федерации профсоюзовобласти..." заменить словами "федерации организаций профсоюзовКостромской области...". 4. Дополнительно включить статьи 6, 7 следующего содержания: "Статья 6. Регулирование правоотношений законами Костромскойобласти Законами Костромской области: 1) утверждается бюджет области, отчет о его исполнении; 2) устанавливаются в соответствии с Уставом (Основным законом)Костромской области основы организации и деятельности Костромскойобластной Думы; 3) устанавливается порядок назначения и проведения референдумовна территории области; 4) в соответствии с федеральным законодательством устанавливаетсяпорядок выборов депутатов областной Думы, главы администрации(губернатора) области, депутатов представительных органов местногосамоуправления, глав муниципальных образований; 5) в соответствии с федеральным законодательством определяетсяпорядок деятельности органов местного самоуправления в области; 6) по представлению главы администрации (губернатора) областиутверждаются программы социально - экономического развития области; 7) в соответствии с федеральным законодательством устанавливаютсяналоги и сборы, а также порядок их взимания; 8) устанавливается порядок образования и деятельностивнебюджетных и валютных фондов области, утверждаются отчеты орасходовании средств этих фондов; 9) устанавливается порядок управления и распоряжениягосударственной собственностью области, в том числе долями (паями,акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ ипредприятий иных организационно - правовых форм; 10) утверждаются заключение и расторжение договоров области; 11) устанавливается административно - территориальное устройствообласти и порядок его изменения; 12) утверждается схема управления областью, определяетсяструктура администрации области; 13) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством к ведению и полномочиям области". "Статья 7. Регулирование правоотношений постановлениямиКостромской областной Думы Постановлениями областной Думы: 1) определяется порядок деятельности областной Думы; 2) согласовывается назначение первого заместителя главыадминистрации области, который исполняет обязанности главыадминистрации области в его отсутствие; 3) назначаются даты выборов в областную Думу, главы администрации(губернатора) области; 4) в соответствии с Кодексом о референдумах в Костромской областиназначается референдум области; 5) в порядке и случаях, определенных федеральнымзаконодательством и Уставом (Основным законом) Костромской области,принимается решение о недоверии главе администрации области, первомузаместителю главы администрации области, в назначении которого надолжность областная Дума принимала участие; 6) утверждается соглашение об изменении границ области; 7) назначаются на должность мировые судьи; 8) оформляются иные решения, отнесенные Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным и областным законодательством к ведению иполномочиям областной Думы". 5. Название статьи 7 дополнить словами "при принятии законовобласти". Подпункт г) части 1 закончить словами ", подписанная субъектомзаконодательной инициативы;". Подпункт е) части 1 изложить в следующей редакции: е) заключение администрации области при внесении законопроекта оналогах и сборах (установление, изменение, отмена, предоставлениельгот), об изменении финансовых обязательств области, других проектов,затрагивающие вопросы формирования и исполнения областного бюджета; В статью включить подпункт "ж" следующего содержания: "ж) проект постановления областной Думы о принятии законопроектав первом чтении, и предложениях о дальнейшей работе над ним". Во второй части статьи после слов "председатель областной Думы"дописать слова "либо Совет областной Думы". 6. В статье 8: - в части 1 после слов "в областную Думу" дописать слова "отсубъекта законодательной инициативы"; - часть 2 изложить в следующей редакции: "Законопроекты о налогах и сборах (установление, изменение,отмена, предоставление льгот), об изменении финансовых обязательствобласти, другие проекты, затрагивающие вопросы формирования иисполнения областного бюджета могут быть внесены в областную Думутолько при наличии заключения администрации области."; - в части 4 после слов "проектов законов области" дописать ",поступивших из ответственной комиссии"; - статью дополнить частью 6 следующего содержания: "Ответственная комиссия, другие субъекты законодательнойинициативы не вправе вносить поправки в текст проекта закона дорассмотрения его в первом чтении". Часть 6 считать частью 7. 7. Статью 12 дополнить частями 4, 5 следующего содержания: "Во втором чтении рассматривается проект закона, принятый впервом чтении с учетом поправок, рекомендуемых ответственной комиссиейк принятию". "Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон областивносится на рассмотрение областной Думы во втором чтении не в видетаблиц поправок, а с выделением изменений текста законопроекта,принятого в первом чтении". Части 4 - 5 считать частями 6 - 7. Статью дополнить частями 8 - 10 следующего содержания: "В случае, если у депутатов областной Думы либо у приглашенных назаседание областной Думы представителей иных субъектов правазаконодательной инициативы имеются возражения против внесения в текстзаконопроекта каких - либо поправок из рекомендуемых ответственнойкомиссией областной Думы к принятию, то председательствующий назаседании областной Думы сначала ставит на голосование вопрос опринятии поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к принятию ипротив которых не имеется возражений субъектов права законодательнойинициативы, а затем отдельно каждую поправку, по которым имеютсявозражения. При этом автор поправки, представители ответственнойкомиссии, субъекта законодательной инициативы, имеющие возражения,могут обосновать свою позицию в выступлениях. После обсуждения вопросо принятии соответствующей поправки ставится на голосование. При рассмотрении отклоненных поправок председательствующийвыясняет у депутатов областной Думы, представителей субъектовзаконодательной инициативы мнение о рекомендации ответственнойкомиссии. Если возражений не имеется, то все поправки, рекомендованныек отклонению, ставятся на голосование. Отдельно голосуется каждаяпоправка, по которой имеются возражения. Перед голосованием авторпоправки и представитель ответственной комиссии могут обосновать своипозиции в выступлениях. Далее проводится голосование по каждой поправке, включенной втаблицу поправок, по которым не было принято решение. Автор поправкиможет обосновать свою позицию в выступлении". Часть 9 считать частью 11. 8. Статью 13 дополнить частью 2 следующего содержания: "При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаетсявозвращение к его обсуждению в целом либо к обсуждению его отдельныхразделов и глав". Часть 2 считать частью 3. 9. Подпункт 4 части 3 статьи 21 дополнить вторым предложениемследующего содержания: "Нумерация законов Костромской области начинается с номера 1после избрания областной Думы очередного созыва, при этом после номеразакона области через дефис указывается областной Думой какого созывапринят соответствующий закон Костромской области с добавлением черездефис аббревиатуры "ЗКО" (закон Костромской области)". 10. Статьи 19 и 20 объединить под порядковым номером 21. Названиеи содержание статьи изложить в следующей редакции: "Статья 21. Обязательность опубликования и введение в действиезаконов и иных нормативных правовых актов области На территории Костромской области действуют только те законы,которые официально опубликованы. Официальным опубликованием считаетсяпервая публикация закона в областной газете "Северная правда". Законыобласти, не опубликованные в порядке, установленном Уставом (Основнымзаконом) Костромской области и настоящим законом, не влекут за собойправовых последствий, как не вступившие в законную силу. Датой принятия закона считается день принятия его областной Думойв окончательной редакции. Датой подписания закона считается день подписания его главойадминистрации (губернатором) области. Датой официального опубликования считается день, когда законобласти опубликован в областной газете "Северная правда". Если текстзакона публикуется в нескольких номерах, то, датой публикации законасчитается день публикации его заключительной части. Закон, кодекс области вступают в силу через семь дней после ихофициального опубликования, если самим актом не установлен иной сроквведения его в действие. Законы, кодексы области по вопросам защиты прав и свобод человекаи гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после ихофициального опубликования. По решению областной Думы законодательные акты области помимоофициального опубликования в областной газете "Северная правда" могутбыть опубликованы в иных средствах массовой информации. Их текстявляется официальным документом при условии принятия областной Думойсоответствующего постановления". 11. Дополнительно включить статьи 25 и 26 следующего содержания: "Статья 25. Пределы действия законодательных актов Костромскойобласти Устав, кодексы, законы области, принятые в пределахсоответствующей компетенции, обязательны для исполнения на территорииКостромской области органами государственной власти, органами местногосамоуправления, организациями независимо от организационно - правовыхформ и форм собственности, политическими партиями, общественнымиобъединениями, должностными лицами, гражданами, иностраннымигражданами и лицами без гражданства". "Статья 26. Ответственность за исполнение законодательных актовобласти Невыполнение, ненадлежащее выполнение или нарушение Устава(Основного закона) Костромской области, кодексов, законов Костромскойобласти влечет административную, уголовную и иную ответственность всоответствии с федеральным и областным законодательством. В случае, если административная ответственность за указанныедействия (бездействие) не установлена федеральным законом, она можетбыть установлена законом Костромской области". 12. Статьи закона считать: 6 - 18 соответственно статьями 8 - 20, 19 - 23 соответственностатьями 21 - 24, 24 статьей 27. Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ10 декабря 2001 годаN 32-ЗКО Пояснительная записка к закону Костромской области "О законодательном процессе в Костромской области" Внесение изменений и дополнений в закон Костромской области "Озаконодательном процессе в Костромской области" обусловлено принятиемФедерального закона "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и внесением значительных изменений идополнений в Устав (Основной закон) Костромской области. Предлагаемая редакция закона определяет перечень правоотношений,которые должны регулироваться законами области и постановлениямиобластной Думы. В законе уточнен порядок введения в действиезаконодательных актов области. В новой редакции изложены статьи о пределах действиязаконодательства области и ответственности за его нарушения. В связи с принятием Федерального закона "О политических партиях"скорректирован перечень субъектов законодательной инициативы. Вносимые изменения и дополнения в закон области "Озаконодательном процессе в Костромской области" позволяют более четкорегламентировать все стадии законотворчества и облегчают принятиезаконодательных актов Костромской области. Государственно - правовое управление Костромской областной Думы