Постановление Губернатора Костромской области от 16.10.2001 № 430
О конкурсах на размещение заказов на поставки лекарственных cредств и изделий медицинского назначения для нужд здравоохранения Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 октября 2001 г. №430 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 22.03.2006 г. N 265 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 27.03.2006 г. N 270 О КОНКУРСАХ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ЛЕКАРСТВЕННЫХCРЕДСТВ И ИЗДЕЛИЙ МЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ НУЖД ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 11.05.2005 г. N 286) Во исполнение Федерального закона № 97 ФЗ от 06.05.99 г. "Оконкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказания услуг для государственных нужд" и в целяхобеспечения закупок медицинской продукции на конкурсной основе,обеспечения гласности в выборе оптовых поставщиков лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения, и улучшениялекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактическихучреждений области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о конкурсах на размещение заказов напоставки лекарственных средств и изделий медицинского назначениядля нужд здравоохранения Костромской области (Приложение № 1). 2. Определить организаторами конкурсов на размещение заказовна поставки лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения для нужд здравоохранения Костромской областидепартамент здравоохранения администрации области ифармацевтический комитет администрации области. 3. Утвердить состав конкурсной комиссии по проведениюконкурсов на размещение заказов на поставки лекарственных средстви изделий медицинского назначения для нужд здравоохраненияКостромской области (Приложение № 2). 4. Утвердить форму заявки на участие в конкурсе на размещениезаказов на поставки лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения для нужд здравоохранения Костромской области(Приложение № 3). 5. Утвердить форму предложения для участия в конкурсе наразмещение заказов на поставки лекарственных средств и изделиймедицинского назначения для нужд здравоохранения Костромскойобласти (Приложение №4). 6. Постановления главы администрации области от 22.07.1998г №430 "О внесении изменений и дополнений в постановление главыадминистрации области от 09.04.1998г. № 225 "Об утвержденииПоложения о конкурсе по закупке лекарственных средств для нуждздравоохранения" считать утратившими силу. 7. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя главы администрации области Виноградова В. И. 8. Постановление вступает в силу со дня опубликования.Губернатор области В.А. Шершунов Приложение № 1 Утверждено постановлением губернатора области № "430" от 16 октября 2001г. П О Л О Ж Е Н И Е о конкурсах на размещение заказов на поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд здравоохранения Костромской области 1. Общие положения. 1. 1. Настоящее Положение определяет общий порядокорганизации проведения конкурсов на размещение заказов на поставкилекарственных средств и изделий медицинского назначения для нуждздравоохранения области, регулирует отношения, возникающие междуорганизаторами конкурса (заказчиками) и участниками конкурса(поставщиками) в процессе проведения конкурса на размещениезаказов на поставки лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения для лечебно профилактических учреждений области илекарственных средств, отпускаемых по льготным рецептам. 1. 2. Цель конкурсов обеспечить наибольшую эффективностьиспользования финансовых средств, направляемых на закупкулекарственных средств (изделий медицинского назначения) для нуждздравоохранения области, обеспечить контроль за качеством ибезопасностью поставляемой продукции. 1. 3.Отношения, возникающие между организатором конкурсов наразмещение заказов на поставку лекарственных средств (изделиймедицинского назначения) для нужд здравоохранения области иучастниками конкурсов в процессе их проведения, регулируютсяГражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Положением ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Требования к участникам конкурса. 2. 1.Участниками конкурса могут быть юридические лица,индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию нафармацевтическую деятельность, признанные в соответствии сзаконодательством потенциальными исполнителями заказов,своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе с учетомвыполнения требований, предусмотренных пунктом 2.3 настоящегоположения. 2. 2. Требования к участникам конкурса, установленныеорганизатором, предъявляются ко всем участникам конкурса. 2. 3. Требования к участникам конкурса включают в себяследующие критерии: - наличие действующей лицензии на фармацевтическую деятельность, соблюдение лицензионных условий;- наличие опыта работы в области поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения не менее 2 лет и положительнаярепутация;- отсутствие брака, рекламаций на поставляемые лекарственныесредства, изделия медицинского назначения, а также замечаний отлицензионной комиссии, выдавшей лицензию;- финансовая стабильность: участник конкурса не должен бытьнеплатежеспособным, находиться в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, быть признанным несостоятельным; участникомконкурса не может быть признана организация (индивидуальныйпредприниматель), на имущество которой наложен арест и (или)экономическая деятельность которой приостановлена;- наличие условий для хранения и транспортировки лекарственныхсредств (изделий медицинского назначения);- наличие необходимых трудовых ресурсов для выполнениягосударственного контракта. 2. 4. Организатор конкурса обязан отстранить участникаконкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения вслучае представления участником конкурса недостоверных сведений оего соответствии установленным организатором конкурса требованиям. 2. 5. Для участия в конкурсе организатору конкурсапредставляется заявка на участие в конкурсе, включающая документыи информацию в соответствии с формой заявки, утвержденнойпостановлением губернатора области. 3. Виды конкурсов. 3. 1. Организатор конкурса осуществляет размещение заказов напоставку лекарственных средств (изделий медицинского назначения)для нужд здравоохранения области посредством открытых конкурсов. 3. 2. В исключительных случаях размещение заказов на поставкулекарственных средств (изделий медицинского назначения) для нуждздравоохранения области организатор вправе проводить посредствомконкурсов цен товаров, размещения заказа у единственногопоставщика. 4. Открытый конкурс. 4. 1. Извещение о проведении открытого конкурса организатороткрытого конкурса публикует в средствах массовой информации. 4. 2.Извещение о проведении открытого конкурса содержитследующие сведения: - наименование и адрес организатора открытого конкурса; - сведения о виде и количестве поставляемых товаров;- время и место проведения конкурса;- порядок проведения конкурса;- сроки поставки, наименование получателя(ей);- условия, виды платежей, предлагаемые формы оплаты, порядокфинансирования;- требования к участникам открытого конкурса, установленныеорганизатором открытого конкурса;- критерии выбора победителя;- порядок, место и срок подачи заявок (с указанием дня и часа),порядок оформления конкурсной документации;- срок определения победителя конкурса;- сроки подписания договора (контракта) с победителем конкурса. 5. Подача заявок на участие в открытом конкурсе. 5. 1. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе неможет быть менее чем 45 дней со дня опубликования информации опроведении открытого конкурса. 5. 2. Заявки на участие в открытом конкурсе оформляются вписьменной форме, скрепляются подписью и печатью претендента иподаются в запечатанном конверте в установленные срокиорганизатору конкурса. Организатор открытого конкурса выдаетрасписку в получении заявки на участие в открытом конкурсе суказанием даты и времени ее получения. 5. 3. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе,полученный организатором открытого конкурса по истечении срокаподачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается ивозвращается подавшему ее поставщику (исполнителю). 5. 4. Заявки на участие в открытом конкурсе признаютсядействительными в течение срока проведения конкурса. 5. 5. До истечения срока действия заявок на участие воткрытом конкурсе организатор открытого конкурса вправе предложитьучастникам открытого конкурса продлить данный срок. Участникоткрытого конкурса вправе отклонить такое предложение, при этомдействие заявки на участие в открытом конкурсе заканчивается впервоначально установленный срок. 5. 6. В случае, если не предусмотрено иное, участникоткрытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку научастие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок научастие в открытом конкурсе. Уведомление об изменении заявки научастие в открытом конкурсе или о ее отзыве должно быть направленоорганизатору открытого конкурса до истечения срока подачи заявокна участие в открытом конкурсе. 6. Конкурсная комиссия. 6. 1. Для принятия решения о победителе открытого конкурсасоздается конкурсная комиссия (далее комиссия). В целях выполнения возложенных задач Комиссия: - разрабатывает регламент своей работы, утверждаемый председателем Комиссии;- осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсныхзаявок участников конкурса и определяет победителя конкурса илипринимает иное решение по результатам конкурса;- обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся вконкурсных документах;- обеспечивает надлежащий документооборот. 6. 2. Возглавляет работу комиссии председатель. Председателькомиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителяоткрытого конкурса и подписывает протокол проведения открытогоконкурса. 6. 3. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, еслина ее заседании присутствуют более половины ее членов. Членкомиссии в случае неявки может направлять для участия в работекомиссии уполномоченного представителя (по предъявлениюдоверенности). Решения принимаются открытым голосованием. Дляпринятия решения необходимо простое большинство голосов членовконкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенствеголосов голос председателя Комиссии является решающим. 7. Протокол проведения конкурса. 7. 1. При проведении конкурса конкурсная комиссия оформляетпротокол проведения конкурса, в котором указывается: а) краткое описание поставляемых лекарственных средств (изделий медицинского назначения); б) реквизиты участников конкурса; в) цены на продукцию, предложенные участниками конкурса; г) наименование победителя конкурса и цены, поставляемой им продукции; д) основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Положением; е) причины, по которым договор (контракт) не заключен; ж) основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса. 7. 2. После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами "а"-"ж" пункта 7.1., предоставляются участникам конкурса по их требованию.7. 3. Организатор конкурса не вправе представлять сведения,составляющие служебную или коммерческую тайну. 8. Проведение открытого конкурса. Вскрытие конвертов ирассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе. 8. 1. Срок рассмотрения заявок определяется Комиссией, но непозднее 7 дневного срока после окончания приема документов. 8. 2. Конкурс объявляется несостоявшимся, если в нем принялоучастие менее двух участников. 8. 3. Председатель конкурсной комиссии на заседанииконкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие воткрытом конкурсе. 8. 4. Участники открытого конкурса, подавшие заявки научастие в открытом конкурсе, или их представители вправеприсутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие воткрытом конкурсе. 8. 5. Наименования, адреса участников открытого конкурса,цены и описание предлагаемой ими продукции при вскрытии конвертовс заявками на участие в открытом конкурсе объявляютсяприсутствующим участникам открытого конкурса и заносятся впротокол проведения открытого конкурса. Указанные сведениясообщаются отсутствующим участникам открытого конкурса по ихтребованию. 8. 6.Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целяхопределения победителя открытого конкурса. 8. 7. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участниковоткрытого конкурса разъяснения положений заявок на участие воткрытом конкурсе. 8. 8. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие воткрытом конкурсе в случае, если: - участник открытого конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором открытого конкурса;- участник открытого конкурса отказался дать разъяснениеположений заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии спунктом 8.7. настоящего положения;- заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает требованиям,предусмотренным конкурсной документацией. 9. Определение победителя открытого конкурса. 9. 1. Победителем открытого конкурса признается участникоткрытого конкурса, в заявке на участие в открытом конкурсекоторого предложены лучшие условия поставок продукции для нуждздравоохранения Костромской области. 9. 2. Основными критериями отбора претендента могут бытьследующие оптимальные условия поставок лекарственных средств(изделий медицинского назначения): - цена за единицу продукции;- качество поставляемой продукции;- сроки поставки;- транспортные расходы;- объемы поставки;- использование местных ресурсов, рабочей силы. 9. 3. В случае, если предложения двух и более участниковудовлетворяют условиям конкурса и содержат одинаковые оптимальныеусловия поставок, победителем считается тот из них, чьепредложение было подано ранее. 9. 4. В случае, если после объявления победителя открытогоконкурса организатору открытого конкурса станут известны фактынесоответствия победителя требованиям к участнику открытогоконкурса, заявка победителя на участие в открытом конкурсеотклоняется и новый победитель открытого конкурса определяется всоответствии с пунктами 8.7. и 9.1. настоящего Положения из числаостальных участников открытого конкурса. 9. 5. В случае, если победитель открытого конкурса неподписал договор (контракт) в установленные сроки, организатороткрытого конкурса определяет нового победителя открытого конкурсав соответствии с пунктами 8.7. и 9.1. настоящего Положения изчисла остальных участников открытого конкурса. 9. 6. Организатор открытого конкурса в трехдневный срок поокончании конкурса направляет победителю открытого конкурсауведомление в письменной форме о признании его победителемоткрытого конкурса. 9. 7. В срок не позднее 10 дней по окончании конкурса междупобедителем и организатором открытого конкурса в лице департаментаздравоохранения администрации области заключается договор(контракт) о поставке продукции. В договоре предусматриваются: - наименования поставляемых лекарственных средств (изделий медицинского назначения);- объемы поставки;- сроки и место поставки;- сроки годности и качество продукции;- обязательства сторон по оплате;- ответственность сторон за нарушение условий поставки продукции;- дополнительные условия (по согласованию);- реквизиты сторон. 9. 8. Результаты конкурса публикуются в средствах массовойинформации в 7-дневный срок с момента их утверждения. 10. Конкурс цен товаров. 10. 1. Организатор конкурса вправе проводить конкурсы центоваров (закупки способом запроса котировок цен) при условии, чтоцена контракта не превышает 2000 установленных законом размеровминимальной месячной оплаты труда. 10. 2. Организатор конкурса цен направляет поставщикам(исполнителям) запросы о ценах на лекарственные средства (изделиямедицинского назначения). Запросы о ценах направляются не менеечем трем поставщикам (исполнителям). Поставщики (исполнители) вслучае согласия на участие в конкурсе цен товаров представляютинформацию о ценах на лекарственные средства (изделия медицинскогоназначения). Указанные цены не могут быть впоследствии изменены.Между заказчиком и участниками конкурса не проводятся переговоры вотношении ценовых котировок, представленных поставщиками.Победителем конкурса цен признается участник, предложивший самуюнизкую ценовую котировку. 11. Размещение заказа у единственного поставщика. 11. 1.Организатор конкурса вправе размещать заказы напоставки продукции для областных /государственных/ нужд уединственного поставщика, если продукция может быть полученатолько от единственного поставщика в силу его монопольногоположения на товарных рынках, и отсутствует равноценная заменатаких товаров. 12. Разрешение разногласий. Обжалование в судебном порядке. 12. 1. Решения, принятые организатором конкурса припроведении конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 13. Ответственность за нарушение законодательства о конкурсахна размещение заказов на поставки продукции для нуждздравоохранения Костромской области. 13. 1. За нарушение требований, установленныхзаконодательством о конкурсах на размещение заказов на поставкипродукции для нужд здравоохранения Костромской области,организатор конкурса и участники конкурса несут гражданскоправовую, административную, уголовную или иную ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Приложение № 2 Утверждено постановлением губернатора области № "430"от 16 октября 2001 г. Составконкурсной комиссии по проведению конкурсов на размещение заказовна поставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд здравоохранения Костромской областиДверницкий И.И. - заместитель начальника департамента здравоохранения администрации области, председатель комиссии;Соколова Н.Н. - заместитель начальника департамента по экономике и экономическим реформам администрации области, начальник отдела госзаказа, заместитель председателя комиссии;Перетягина Н.А. - председатель фармацевтического комитета администрации области, заместитель председателя комиссииДриго А.Е. заместитель председателя фармацевтического комитета администрации области, секретарь комиссииВолкова Т.И. - заместитель председателя обкома профсоюзов медицинских работников (по согласованию);Гостищева Р.С. - заместитель главного врачаГосударственногоучреждения "Костромская областнаябольница (по согласованию);Клюткина М.Е. - начальник отделадепартамента финансовадминистрации области;Копытова Л.Ю. - директор Государственногоучрежденияздравоохранения "Центр сертификации иконтроля качества лекарственных средств"Костромской области (по согласованию);Николаев В.Е. - заместитель начальникадепартаментаздравоохранения администрации области;Строкин А.А. - главный терапевтдепартаментаздравоохранения администрации области;Чернов Л.А. - исполнительный директорКостромскогообластного Фонда обязательногомедицинского страхования (по согласованию) (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 11.05.2005 г. N 286) Приложение № 3 Уверждено постановлением губернатора области № "430" от 16 октября 2001г. ЗАЯВКА на участие в конкурсе по поставке лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Наименование организации, Ф. И. О. индивидуального предпринимателя: 1. На основании сообщения о проведении конкурса по поставке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд здравоохранения Костромской области и в соответствии с предложенными для закупки перечнем /номенклатурой/ мы, нижеподписавшиеся согласны заключить договор /контракт/ на поставку указанных лекарственных средств /изделий медицинского назначения/ в соответствии с нашими предложениями, прилагаемыми к заявке, с ___________________ 2. В случае, если наши предложения будут приняты, берем на себя обязательства заключить договор /контракт/ с организатором конкурса в срок не позднее 10 дней по окончании конкурса. 3. До подписания договора /контракта/ письменное сообщение конкурсной комиссии о принятии наших предложений будет считаться имеющим силу договора между нами. 4. Решение о результатах конкурса просим направлять по адресу: 5. Дата подачи заявки _______________________________________ 6. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе: - копия лицензии на фармацевтическую деятельность, заверенная в установленном порядке;- предложения для участия в конкурсе по сформированным ценам врублях;- копии учредительных документов, заверенные нотариально илиорганом, осуществляющим регистрацию;- сведения о своем финансовом положении и /или/ необходимыефинансовые показатели: а) отчет о финансовых результатах /форма 2/, заверенная налоговым органом; б) сведения о товарных запасах, дебиторская и кредиторская задолженности; 7. Должность, Ф. И. О., подпись руководителя, дата: 8. Реквизиты участника конкурса: наименование предприятия (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), юридический адрес и адрес нахождения предприятия, свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя, контактный телефон, телефакс, номер расчетного счета в банке. Приложение № 4 Утверждено постановлением губернатора области № "430" от 16 октября 2001г. ПРЕДЛОЖЕНИЯ для участия в конкурсе по поставке лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя:____________________________________________________________________________________________________________________________________№№ Наименование Предприятие Ед. Коли-чес Срок Цена Суммап/п продукции изготовитель изм. тво годности Подпись руководителя ______________________________________________ Печать Примечание: предложение передается в запечатанном конверте и подлежит вскрытию конкурсной комиссией при подведении итогов.