Постановление Губернатора Костромской области от 17.12.2002 № 503
О проведении открытых конкурсов на предоставление права осуществления перевозок пассажиров по пригородным и междугородным маршрутам Костромской области на коммерческой основе
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 декабря 2002 г. №503 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 20.12.2004 г. N 719 О ПРОВЕДЕНИИ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ПО ПРИГОРОДНЫМ И МЕЖДУГОРОДНЫМ МАРШРУТАМ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА КОММЕРЧЕСКОЙ ОСНОВЕ В целях развития рынка и повышения экономическойэффективности транспортных услуг, создания условий добросовестнойконкуренции в соответствии с Законом РСФСР от 22.03.1991 г. №948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельностина товарных рынках" (в редакции от 09.10.2000 г.), улучшениятранспортного обслуживания населения, а также соблюдения условийбезопасности перевозки пассажиров ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении открытыхконкурсов на предоставление права осуществления перевозокпассажиров по пригородным и междугородным маршрутам Костромскойобласти на коммерческой основе. 2. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований: 2.1. Разработать и принять Положение о проведении открытыхконкурсов на предоставление права осуществления перевозокпассажиров автотранспортом на коммерческой основе. 2.2. Организовать проведение конкурсов на предоставлениеправа осуществления перевозок пассажиров по городским,внутрирайонным пригородным и междугородным маршрутам. 3. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 28. 08.1998 г. № 531 "О проведении конкурса и участииорганизаций в конкурсном отборе на выполнение транспортных услугдля населения". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дняофициального опубликования.Губернатор области В.А. Шершунов Приложение Утверждено постановлением губернатора области от " 17 " декабря 2002 г. № 503 ПОЛОЖЕНИЕ о проведении открытых конкурсов на предоставление права осуществления перевозок пассажиров по пригородным и междугородным маршрутам Костромской области на коммерческой основе 1. Общие положения 1. 1.Цели и задачи конкурса: - удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках; - повышение культуры и качества обслуживания пассажиров; - повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров; - укрепление транспортной дисциплины на предприятиях и среди индивидуальных владельцев автотранспортных средств. 1. 2.Настоящее Положение определяет порядок проведенияконкурсов на предоставление права осуществления перевозокпассажиров по пригородным и междугородным маршрутам на условиях,предусмотренных настоящим Положением и договором междуисполнителем перевозчиком и департаментом транспорта администрацииКостромской области. 1. 3.Организатором конкурса является департамент транспортаадминистрации Костромской области. 1. 4.Департамент транспорта администрации Костромской областиявляется заказчиком по обеспечению потребностей населения областив пассажирских перевозках в соответствии с Положением одепартаменте транспорта администрации Костромской области,утвержденным постановлением главы администрации области от08.04.1997 № 227. 1. 5.Перечень маршрутов, выставляемых на конкурс,определяется заказчиком - Департаментом транспорта администрацииКостромской области. 2. Подготовка к проведению конкурса 2. 1.Для организации и проведения конкурса организаторконкурса осуществляет следующие функции: - образует конкурсную комиссию, утверждает ее состав и председателя; - подготавливает документы для объявления конкурса, организует публикацию информационного сообщения о проведении конкурса; - принимает заявки от предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, желающих принять участие в конкурсе; - производит ознакомление претендентов и участников с конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения; - ведет переписку с претендентами и участниками конкурса по всем вопросам, касающимся конкурса; - утверждает протокол конкурсной комиссии об итогах конкурса; - организует публикацию информационного сообщения об итогах конкурса; - заключает с победителем конкурса договор на выполнение транспортных услуг. 2. 2. В состав конкурсной комиссии, помимо представителей организатора конкурса, включаются представители следующих организаций: - Костромского областного отделения Российской транспортной инспекции; - Государственной инспекции по безопасности дорожного движения управления внутренних дел Костромской области; - ГУП ФС "Костромское предприятие по обслуживанию пассажиров автобусными перевозками"; - органов местного самоуправления начального и конечного пунктов маршрута. 2. 3.Конкурсная комиссия. 2. 3.1.Самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов. 2. 3.2.Определяет победителя или принимает иные решения порезультатам конкурса. 2. 3.3.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами,которые подписываются всеми членами комиссии, принявшими участие взаседании, и утверждаются организатором конкурса. 3. Условия участия в конкурсе 3. 1.Участие в конкурсе могут принимать предприятия,организации независимо от их формы собственности, а такжеиндивидуальные предприниматели: - имеющие лицензию КООРТИ; - подтверждающие способность их обеспечить качество выполнения услуг на уровне, соответствующем обязательным требованиям нормативов и стандартов; - представившие заявку и полный комплект документов для участия в процедуре конкурсного отбора. 3. 2.К конкурсу не допускаются автовладельцы, транспортныесредства которых: - не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкции завода изготовителя; - не прошли в установленном порядке технический осмотр в ГИБДД УВД Костромской области; - имеют двери для посадки и высадки с левой стороны. 4. Порядок проведения конкурса 4. 1.Решение о проведении конкурса принимает департаменттранспорта администрации Костромской области. 4. 2.Для участия в конкурсе необходимо подать заявку вдепартамент транспорта администрации области не менее чем за 45дней со дня опубликования объявления о конкурсе в средствахмассовой информации. К заявке прилагается запечатанный конверт соследующим перечнем информации: - наличие автобусов (микроавтобусов) (год выпуска, пробег с начала эксплуатации); - аттестация должностных лиц по безопасности движения; - наличие должностных инструкций на лиц, занимающих должности, связанные с обеспечением безопасности движения; - квалификация специалистов юридического лица или предпринимателя; - состояние дорожно-транспортной дисциплины в текущем и прошедшем году; - организация занятий и обеспечение условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей по программе в соответствии с установленными нормами; - ведение учета рабочего времени водителей (применении путевого листа); - соблюдение Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей; - организация контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости; - обеспечение своевременного прохождения водителями медицинского переосвидетельствования, контроля состояния здоровья водителя перед выездом на линию; - организация и проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств; - наличие контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки; - обеспечение культуры и качества обслуживания пассажиров при перевозках в соответствии с Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте (соблюдение требований по внешнему и внутреннему оформлению автобуса). Сведения об участниках конкурса оглашению не подлежат. Участники конкурса имеют право отозвать свое заявление доустановленного срока проведения конкурса. По истечении установленного срока (указанного винформационном сообщении) прием заявок прекращается. 4. 3.Поступившие заявки регистрируются организатором конкурсапутем присвоения порядкового номера, который в присутствииучастника проставляется на заявке в соответствии с очередностьюпоступления. 4. 4.Для определения победителей конкурса председательконкурсной комиссии вскрывает в присутствии членов комиссии,претендентов или их представителей конверты и оглашает всоответствии с Положением о конкурсе информацию по каждомуконкурсанту. 4. 5.Конкурсная комиссия вправе отклонить заявку на участие вконкурсе в случае, если заявка с представленной информацией научастие в открытом конкурсе не соответствует требованиям,предусмотренным конкурсной документацией. 5. Подведение итогов и определение победителей конкурса. 5. 1.Конкурс оценивается по бальной системе в соответствии сперечнем показателей оценки конкурса (Приложение). 5. 2.Конкурсная комиссия определяет количество баллов поперечню показателей оценки конкурса по каждому претенденту. 5. 3.Победителем признается претендент (претенденты),набравший наибольшее количество баллов. При равенстве количествабаллов победителем признается претендент, подавший заявку раньше. 5. 4.В итоговом протоколе должны содержаться следующиесведения: - наименование конкурса; - состав конкурсной комиссии; - перечень участников конкурса; - результаты проведения конкурса. Протокол об итогах конкурса подписывается конкурснойкомиссией и утверждается организатором конкурса. 5. 5.Результаты конкурса публикуются в средствах массовойинформации. 5. 6.Результаты конкурса могут быть обжалованы в течение 5дней со дня вынесения решения. Жалоба подается организаторуконкурса. Решения, принятые организатором конкурса, могут бытьобжалованы в судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 6. Оформление договора 6. 1.В срок не позднее 10 календарных дней после подведенияитогов конкурса между победителем открытого конкурса идепартаментом транспорта администрации области должен бытьзаключен договор на выполнение транспортных услуг на коммерческойоснове, предоставляемых населению области. 6. 2.В случае, если победитель открытого конкурса не заключилдоговор (отказался от заключения) в установленный срок,организатор конкурса определяет нового победителя из числаостальных участников открытого конкурса. Приложение к Положению о проведении открытых конкурсов на предоставление права осуществления перевозок пассажиров по пригородным и междугородным маршрутам Костромской области на коммерческой основе ПЕРЕЧЕНЬ показателей оценки конкурсаПоказатели Кол-во баллов1. Осмотр транспортных средств1.1.Внутреннее состояние салонахорошее 3удовлетворительное 1неудовлетворительное 01.2.Внешнее состояниехорошее 3удовлетворительное 1неудовлетворительное 01.3.Соответствие технического состояния транспортного средстватребованиямбезопасности дорожного движения 3соответствие 0несоответствие1.4.Состояние колес и шин 3хорошее 1удовлетворительное 0неудовлетворительное1.5.Срок эксплуатации транспортного средства: 3до 3 лет 13-6 лет 06 и более2.Опыт работы по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам:до 1 годаот 1 до 3 лет 1более 3 лет 3 53.Соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожногодвижения:3.1.Проведение аттестации должностных лиц по безопасностидвиженияпроведение 3отсутствие 03.2.Наличие должностных инструкций на лиц, занимающихдолжности,связанные с обеспечением безопасности движения 3наличие 0отсутствие3.3.Состояние дорожно-транспортной дисциплины в текущем ипрошедшем 3году 0наличие нарушений ПДДотсутствие нарушений ПДД3.4.Организация занятий и обеспечение условий для повышенияуровня 3знаний и профессионального мастерства водителей по программе в 0соответствиис установленными нормамипроведение занятий 3отсутствие обучения 03.5.Ведение учета рабочего времени водителей (применениепутевыхлистов)без замечаний 3при наличии замечаний 03.6.Обеспечение своевременного прохождения водителямимедицинскогоосвидетельствования, контроль состояния водителей перед 3выездом 0на линиюналичиеотсутствие 33.7.Организация и проведение технического обслуживания и 0ремонтатранспортных средствв соответствии с нормами 3с нарушениями норм 03.8.Контроль технического состояния транспортных средств передвыездомна линию и при возвращении к месту стоянкиналичиеотсутствие3.9.Организация контроля за соблюдением графиков (расписаний)движения,норм вместимости автобусовналичиеотсутствие4.Соблюдение условий лицензированияотсутствие нарушений 3наличие нарушений 05.Культура и качество обслуживания пассажиров до 36.Прочие до 5Количество снятых баллов1.Нарушения условий лицензирования, связанные с привлечением к до 20административнойответственности, приостановлением или аннулированием лицензии2.Зарегистрированные по вине соискателя конкурса до 27дорожно-транспортныепроисшествия3.Нарушения безопасности дорожного движения, связанные с до 27управлениемавтотранспортом водителями в нетрезвом состоянии