Постановление Губернатора Костромской области от 20.12.2004 № 719

Об открытом конкурсе на предоставление права осуществления пассажирских перевозок по регулярным межрайонным пригородным и междугородным маршрутам Костромской области, не входящим в государственный заказ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2004 г. N 719 Утратил силу - Постановление

Губернатора Костромской области
от 24.10.2007 г. N 464

ОБ ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО РЕГУЛЯРНЫМ МЕЖРАЙОННЫМ ПРИГОРОДНЫМ
И МЕЖДУГОРОДНЫМ МАРШРУТАМ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НЕ ВХОДЯЩИМ
В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ
В целях развития рынка транспортных услуг и повышения егоэкономической эффективности, создания условий для добросовестнойконкуренции, улучшения транспортного обслуживания населенияобласти, а также обеспечения безопасности перевозки пассажиров,руководствуясь Законом Костромской области от 09.10.2003 N 141-ЗКО"Об организации обслуживания населения пассажирским автомобильными городским электрическим транспортом в Костромской области"постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведенияоткрытого конкурса на предоставление права осуществленияпассажирских перевозок по регулярным межрайонным пригородным имеждугородным маршрутам Костромской области, не входящим вгосударственный заказ.
2. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований:
2. 1. Разработать и принять Положение о порядке проведенияоткрытого конкурса на предоставление права осуществленияпассажирских перевозок по регулярным городским, внутрирайоннымпригородным и междугородным маршрутам, не входящих в муниципальныйзаказ.
2. 2. Организовать проведение открытых конкурсов напредоставление права осуществления пассажирских перевозок порегулярным городским, внутрирайонным пригородным и междугородныммаршрутам, не входящих в муниципальный заказ на территориисоответствующих муниципальных образований.
3. Признать утратившим силу постановление губернатора областиот 17.12.2002 N 503 "О проведении открытых конкурсов напредоставление права осуществления перевозок пассажиров попригородным и междугородным маршрутам Костромской области накоммерческой основе".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дняофициального опубликования.
Губернатор
Костромской области
В.А.ШЕРШУНОВ
Утверждено
постановлением
губернатора
Костромской области
от 20.12.2004 N 719
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения открытого конкурса на предоставление права
осуществления пассажирских перевозок по регулярным межрайонным
пригородным и междугородным маршрутам Костромской области,
не входящим в государственный заказ
1. Общие положения
1. 1. Настоящее Положение о порядке проведения открытогоконкурса на предоставление права осуществления пассажирскихперевозок по регулярным межрайонным пригородным и междугородныммаршрутам Костромской области, не входящим в государственный заказ(далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Законом Костромской области "Оборганизации обслуживания населения пассажирским автомобильным игородским электрическим транспортом в Костромской области", иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромскойобласти.
1. 2. Положение определяет порядок проведения открытогоконкурса на предоставление права осуществления перевозокпассажиров по регулярным межрайонным пригородным и междугородныммаршрутам Костромской области, не входящим в государственный заказ(далее - конкурс).
1. 3. Организатором конкурса является департамент транспортаадминистрации области.
1. 4. Цели и задачи конкурса:
1. 4.1. Удовлетворение потребностей населения в пассажирскихперевозках;
1. 4.2. Повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;
1. 4.3. Обеспечение безопасности оказания услуг по перевозкепассажиров.
1. 5. Результатом проведения конкурса является заключение спобедителем конкурса договора на предоставление транспортныхуслуг.
2. Участники конкурса
В конкурсе могут принять участие предприятия, организациинезависимо от форм собственности, а также индивидуальныепредприниматели.
3. Условия участия в конкурсе
3. 1. Для участия в конкурсе необходимо в сроки, указанные визвещении о проведении конкурса, подать в департамент транспортаадминистрации области по адресу: г. Кострома, ул. Советская, д.122 заявку на участие в конкурсе.
Вместе с заявкой в запечатанных конвертах представляетсядокументация, указанная в пп. 3.1.1 и 3.1.2 настоящего Положения.
3. 1.1. В конверте N 1 представляется следующая документация:
а) копии учредительных документов (для юридических лиц),свидетельство о государственной регистрации (для индивидуальныхпредпринимателей);
б) о наличии транспортных средств, заявленных на участие вконкурсе, с указанием их паспортных данных и пробега с началаэксплуатации;
в) о наличии резерва транспортных средств, для обеспечениябесперебойной работы на маршруте (маршрутах) с указанием ихпаспортных данных;
г) копии лицензии и лицензионных карточек на правоосуществления пассажирских перевозок;
д) о наличии пройденного в установленном порядкегосударственного технического осмотра транспортных средств;
е) копии документов, подтверждающих квалификацию и аттестациюисполнительных руководителей и специалистов, связанных собеспечением безопасности движения;
ж) о численности и квалификации водительского состава;
з) об организации стажировки водителей;
и) об организации занятий по повышению уровня знаний ипрофессионального мастерства водителей по программе в соответствиис установленными нормами;
к) об организации и проведении инструктажей с водительскимсоставом;
л) о соблюдении режима труда и отдыха водителей;
м) об организации контроля за соблюдением графиков(расписаний) движения;
н) об обеспечении своевременного прохождения водителямимедицинского переосвидетельствования;
о) об организации предрейсового и послерейсового медицинскогоосмотра водителей (наличие лицензии на право проведенияпредрейсового медицинского осмотра водителей или договора сучреждением (предприятием), имеющим лицензию на данный виддеятельности, журнал учета предрейсового и послерейсовогомедицинского осмотра водителей);
п) об организации ежедневного контроля технического состояниятранспортных средств перед выездом на линию и при возвращении кместу стоянки;
р) об организации и проведении технического обслуживания иремонта транспортных средств (наличие сертификата соответствия наданный вид деятельности или договора с юридическим либо физическимлицом, имеющим такой сертификат, а также копии документов,подтверждающих своевременность проведения регламентных работ потехническому обслуживанию);
с) о состоянии дорожно-транспортной дисциплины и организацииучета дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правилдорожного движения;
т) о наличии или отсутствии нарушений условий лицензирования;
у) акт сверки по налогам и иным обязательным платежам вбюджеты всех уровней с отметкой налогового органа об отсутствиинеурегулированной текущей задолженности;
ф) о проведении обязательного страхования пассажиров приперевозке в междугородном сообщении;
х) копии страховых полисов обязательного страхованиягражданской ответственности владельца транспортных средств;
ц) копия сертификата соответствия на услуги по перевозкепассажиров автомобильным транспортом;
ч) реестр прилагаемых документов.
3. 1.2. В конверте N 2 представляется следующая документация:
а) копии документов, подтверждающих наличие стажа работы всфере оказания услуг по перевозке пассажиров по регулярныммаршрутам;
б) о тарифе, устанавливаемом участником для перевозкипассажиров на маршруте (маршрутах).
3. 2. Формы заявки и прилагаемых документов уточняются вконкурсной документации.
3. 3. Участник несет ответственность за достоверностьпредставленной документации.
4. Подготовка к проведению конкурса
4. 1. Организатор конкурса принимает решение о датепроведения конкурса и публикует соответствующее извещение всредствах массовой информации.
4. 2. В извещении указывается следующая информация:
4. 2.1. Наименование и адрес организатора конкурса;
4. 2.2. Место и время проведения конкурса;
4. 2.3. Наименование маршрута (маршрутов), выставляемых наконкурс;
4. 2.4. Минимально необходимое количество и тип транспортныхсредств;
4. 2.5. Режим работы на маршруте (маршрутах);
4. 2.6. Порядок, место и срок подачи заявки на участие вконкурсе;
4. 2.7. Порядок и место получения конкурсной документации;
4. 2.8. Срок заключения договора.
4. 3. Поступившие заявки регистрируются организаторомконкурса. "Каждой заявке присваивается порядковый номер всоответствии с очередностью их поступления. Второй экземплярзаявки возвращается участнику.
4. 4. Зарегистрированные заявки вместе с запечатаннымиконвертами передаются на рассмотрение конкурсной комиссии.
4. 5. Не принимаются к рассмотрению заявки, поступившие поистечении срока, указанного в информационном извещении.
4. 6. Участники имеют право отозвать или изменить свою заявкудо истечения срока ее подачи.
4. 7. Конкурс считается несостоявшимся, если поступило менеедвух заявок.
4. 8. Организатор конкурса, помимо вышеперечисленного,осуществляет следующие функции:
4. 8.1. Знакомит участников с конкурсной документацией, ведетс ними переписку по всем вопросам, касающимся проведения конкурса;
4. 8.2. Для оценки участников конкурса и определенияпобедителя образует конкурсную комиссию, утверждает ее состав,председателя и заместителя председателя.
4. 8.3. Приглашает в качестве наблюдателя представителяуправления Федеральной антимонопольной службы по Костромскойобласти.
5. Конкурсная комиссия
5. 1. В состав конкурсной комиссии (далее - комиссия) входятпредставители следующих организаций:
5. 1.1. Департамента транспорта администрации области;
5. 1.2. Костромского областного отделения Российскойтранспортной инспекции (далее - КООРТИ);
5. 1.3. Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения управления внутренних дел Костромской области (далее -ГИБДД УВД Костромской области);
5. 1.4. ФГУП "Костромское предприятие по обслуживаниюпассажиров автобусными перевозками";
5. 1.5. Органов местного самоуправления начального иконечного пунктов маршрута;
5. 1.6. Комитета по труду администрации области;
5. 1.7. Управления Федеральной налоговой службы поКостромской области;
5. 1.8. Областного государственного учреждения "Центрэкспертизы на автомобильном транспорте "Костромацентравто".
5. 2. Комиссия в своей работе руководствуетсязаконодательством Российской Федерации, Костромской области,настоящим Положением.
5. 3. Комиссия осуществляет следующие функции:
5. 3.1. Самостоятельно разрабатывает и утверждает регламентсвоей работы;
5. 3.2. Разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
5. 3.3. Определяет сроки рассмотрения заявок на участие вконкурсе и прилагаемых документов:
5. 3.4. Принимает решение о допуске участника к этапамконкурса, определяет победителя конкурса;
5. 3.5. Рассматривает жалобы участников конкурса.
5. 4. Комиссию возглавляет председатель, в его отсутствиеобязанности председателя исполняет заместитель председателя.
5. 5. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии,проводит заседания комиссии, объявляет победителя конкурса.
5. 6. Из числа членов комиссии, по представлению председателякомиссии, избирается секретарь комиссии, который оформляетпротоколы заседаний комиссии.
5. 7. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к еекомпетенции, если на заседании присутствуют не менее 2/3 ее членовс обязательным присутствием представителей КООРТИ и ГИБДД УВДКостромской области.
5. 8. Решения комиссии принимаются простым большинствомголосов присутствующих на заседании членов комиссии.
5. 9. В случае равного количества голосов голос председателякомиссии является решающим.
5. 9. Форма голосования определяется комиссией.
5. 10. Решения комиссии оформляются протоколами, которыеподписываются всеми членами комиссии, принявшими участие взаседании.
5. 11. Члены комиссии вправе письменно изложить особоемнение, которое прилагается к протоколу.
5. 12. В случае необходимости комиссия вправе проверитьдостоверность документов, представленных на конкурс посредствомпроверок, запросов и обследований.
6. Порядок проведения конкурса
6. 1. Конкурс проводится в 3 этапа.
6. 2. На первом этапе председатель конкурсной комиссии вприсутствии участников или их представителей вскрывает конверт N 1каждого участника и оглашает содержащуюся в нем информацию.
6. 3. Конкурсная комиссия правомочна получать от участниковконкурса разъяснения по информации, содержащейся в конверте.
6. 4. Участник не допускается ко второму этапу конкурса вследующих случаях:
6. 4.1. К заявке не приложена документация, указанная вподпункте 3.1.1 настоящего Положения;
6. 4.2. Услуга, оказываемая участником, не соответствуетобязательным требованиям нормативов и стандартов в частибезопасности перевозки пассажиров;
6. 4.3. Недостоверности сведений, представленных участникомдля участия в конкурсе;
6. 4.4. Отказа участника дать разъяснения по приложенной кзаявке документации;
6. 4.5. Отсутствия у участника минимально необходимогоколичества транспортных средств, для осуществления перевозкипассажиров по конкурсному маршруту (маршрутам);
6. 4.6. Транспортные средства участника не соответствуют поназначению данному виду перевозок.
6. 5. Результаты проведения первого этапа заносятся впротокол, в котором указывается:
6. 5.1. Перечень участников, допущенных к участию во второмэтапе конкурса;
6. 5.2. Перечень участников, не прошедших первый этапконкурса;
6. 5.3. Основание отстранения от участия во втором этапеконкурса (по каждому участнику).
6. 6. Уведомление о результатах первого этапа конкурсанаправляется каждому участнику в трехдневный срок.
6. 7. На втором этапе конкурса осуществляется осмотрзаявленных на участие в конкурсе транспортных средств сиспользованием контрольно-диагностического оборудования насоответствие их технического состояния требованиям безопасности.
6. 8. К третьему этапу конкурса не допускаются участники,транспортные средства которых:
6. 8.1. Не соответствуют по техническому состояниютребованиям безопасности;
6. 8.2. Имеют двери для посадки и высадки пассажиров с левойстороны.
6. 9. Результаты проведения второго этапа заносятся впротокол, в котором указывается:
6. 9.1. Перечень участников, допущенных к участию в третьемэтапе конкурса;
6. 9.2. Перечень участников, не прошедших второй этапконкурса;
6. 9.3. Основание отстранения от участия в третьем этапеконкурса (по каждому участнику).
6. 10. Уведомление о результатах второго этапа конкурсанаправляется каждому участнику в трехдневный срок.
6. 11. На третьем этапе конкурсная комиссия вскрывает конвертN 2 и оценивает участников конкурса в соответствии с критериямиоценки, указанными в разделе 7 настоящего Положения.
6. 12. По завершении конкурса подводятся итоги, иопределяется победитель конкурса.
6. 13. Решение конкурсной комиссии об итогах конкурсаоформляется протоколом, в котором указывается следующаяинформация:
6. 13.1. Наименование конкурса;
6. 13.2. Краткое описание конкурсного маршрута (маршрутов) инеобходимое количество транспортных средств;
6. 13.3. Состав конкурсной комиссии;
6. 13.4. Результаты голосования;
6. 13.5. Показатели участников конкурса по балльной системе;
6. 13.6. Наименования участников конкурса и количествонабранных ими баллов;
6. 13.7. Тарифы, предложенные участниками конкурса дляперевозки пассажиров;
6. 13.8. Победитель конкурса.
7. Критерии оценки конкурса
7. 1. Участники и транспортные средства, представленные наконкурс и прошедшие 2 этапа конкурса оцениваются в баллах последующим основным критериям:
7. 1.1. Внутреннее состояние салона транспортного средства:а) хорошее3б) удовлетворительное1в) неудовлетворительное07. 1.2. Внешнее состояние транспортного средства:а) хорошее3б) удовлетворительное17. 1.3. Информационное обеспечение транспортного средства:а) в полном объеме5б) не в полном объеме0
7. 1.4. Наличие необходимого количества транспортных средстви резерва для обеспечения бесперебойной работы на маршруте(маршрутах):а) имеется необходимое количество и резерв 3б) имеется необходимое количество без резерва 07. 1.5. Соблюдение условий лицензирования:а) отсутствие нарушений 10
7. 1.6. Стаж работы участника по перевозке пассажиров порегулярным маршрутам:а) до 1 года 0б) от 1 года до 3 лет 5в) более 3 лет 10
7. 1.7. Процент снижения тарифа, предлагаемый участникомконкурса для осуществления перевозки пассажиров по отношению кпредельному тарифу, установленному постановлением губернатораобласти:а) до 5% 0б) от 5 до 10% 3в) от 10 до 15% 5г) от 15 до 20% 7д) от 20% до 25% 9е) свыше 25% 10
7. 2. Перечень нарушений, за которые осуществляется снятиебаллов (по итогам работы участника за последние 6 месяцев):7. 2.1. Зарегистрированные по вине участника дорожно-транспортныепроисшествия (за каждый случай)
207. 2.2. Нарушение условий лицензирования:а) без привлечения к административной ответственности(за каждый случай) 5б) с привлечением к административной ответственности(за каждый случай) 10
7. 2.3. Допуск водителя к управлению транспортным средством:
а) без прохождения предрейсового медицинского осмотра(за каждый случай) 10б) в нетрезвом виде (за каждый случай) 20
7. 2.4. Выпуск транспортного средства на линию:а) без проведения ежедневного технического осмотра(за каждый случай) 10б) с неисправностями, при которых запрещена эксплуатациятранспортных средств (за каждый случай)
15
7. 3. За осмотр транспортных средств баллы начисляются посреднеарифметическому показателю.
7. 4. Каждому участнику, прошедшему 1 и 2 этапы конкурсаначисляется по 150 баллов соответственно.
8. Подведение итогов и определение победителя конкурса
8. 1. Победителем признается участник, прошедший три этапаконкурса и набравший наибольшее количество баллов. В случаеравенства набранных баллов двумя или более участниками конкурса,победителем признается участник, заявка которого была поданараньше.
8. 2. В случае если после определения победителя конкурса дозаключения договора на предоставление транспортных услуг, станутизвестны факты несоответствия победителя конкурса обязательнымтребованиям к участнику, установленным настоящим Положением,результаты аннулируются, и определяется новый победитель конкурсав соответствии с пунктом 8.1 настоящего Положения.
8. 3. Организатор в течение 10 календарных дней со днязавершения конкурса извещает участников о результатах конкурса иразмешает в средствах массовой информации сообщение о победителеконкурса, наименовании конкурсного маршрута (маршрутов), стоимостиуслуг по перевозке пассажиров, количестве и виде транспортныхсредств, осуществляющих перевозку на маршруте (маршрутах), режимеработы на маршруте (маршрутах).
9. Оформление договора
9. 1. В течение 20 дней после завершения конкурса междупобедителем конкурса и департаментом транспорта администрацииобласти заключается договор на предоставление транспортных услугнаселению области.
9. 2. Договор заключается сроком на 5 лет, без правапоследующего пролонгирования.
9. 3. В случае если победитель конкурса не подписал договор(отказался от заключения) в установленный срок, конкурснаякомиссия определяет нового победителя из числа участников конкурсав соответствии с п. 8.1 настоящего Положения.