Постановление Губернатора Костромской области от 28.01.2003 № 35
О департаменте по экономике и экономическим реформам и комитете инвестиций и фондового рынка администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 января 2003 г. №35 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 20.08.2004 г. N 489 О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ЭКОНОМИКЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИМ РЕФОРМАМ И КОМИТЕТЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ФОНДОВОГО РЫНКА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 29.06.2004 г. N 368) В соответствии с постановлением губернатора Костромскойобласти от 14 января 2003 года № 10 "О реорганизации департаментапо экономике и экономическим реформам администрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение и структуру департамента по экономикеи экономическим реформам администрации области (приложения №№ 1,3). 2. Утвердить штатное расписание департамента по экономике иэкономическим реформам администрации области (приложение № 2). 3. Управляющему делами главы администрации области КоротаевойГ.А. обеспечить проведение организационно-штатных мероприятий,связанных с выполнением настоящего постановления, в соответствии сТрудовым кодексом Российской Федерации и законом "Огосударственной службе Костромской области". 4. Считать утратившими силу постановление главы администрацииобласти от 30 августа 2002 года №351 "О внесенииизменений и дополнений в постановление главы администрации областиот 02 апреля 1998 года № 201". 5. Департаменту по экономике и экономическим реформамадминистрации области (Суворов В.К.) подготовить проект закона овнесении изменений в Закон Костромской области от 3 июня 2002 года№ 56-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в Закон Костромскойобласти "О схеме управления областью и структуре органов областнойадминистрации" для внесения в Костромскую областную Думу. 6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области по экономическомуразвитию Аверочкина А.К. 7. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор области В.А. Шершунов Приложение № 1 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 28 января 2003 г. № 35 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте по экономике и экономическим реформам администрации Костромской области I. Общие положения 1. 1. Департамент по экономике и экономическим реформамадминистрации области (в дальнейшем - Департамент) являетсяструктурным подразделением Администрации Костромской области,осуществляющим разработку и реализацию государственнойсоциально-экономической политики на региональном уровне,определение путей развития экономики и методов её регулирования,обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивоеразвитие Костромской области. 1. 2. Департамент осуществляет свои полномочия вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,структурными подразделениями Администрации Костромской области,органами местного самоуправления и общественными организациями. 1. 3. Департамент руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями губернатора Костромской области, законамиКостромской области, настоящим Положением, методическимиуказаниями и рекомендациями Министерства экономического развития иторговли Российской Федерации. 1. 4. Департамент является уполномоченным региональныморганом исполнительной власти в Костромской области по: -Абзац 2 (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 07.06.2004 г. N 325) - контролю за проведением конкурсов на размещение заказов напоставки продукции (товаров, работ, услуг) для областногогосударственного заказа и координации их проведения; - контролю и координации за реализацией на территории областифедеральных целевых и региональных программсоциально-экономического развития региона и муниципальныхобразований; - лицензированию отдельных видов деятельности. 1. 5. Департамент является структурным подразделениемадминистрации области. Правом юридического лица не обладает. Имеетгербовую печать с наименованием департамента. 1. 6. Департамент создается и ликвидируется губернаторомКостромской области. В своей деятельности Департамент подчиняетсяпервому заместителю главы администрации Костромской области поэкономическому развитию. 1. 7. Положение о Департаменте, структуру, штатное расписаниеДепартамента утверждает губернатор области. 1. 8. Департамент является правопреемником упраздненногокомитета инвестиций и фондового рынка администрации Костромскойобласти в части инвестиционной политики и привлечения инвестиций вКостромскую область. II. Основные задачи Департамента 2. 1. Разработка, координация и проведение региональнойгосударственной политики, направленной на обеспечение устойчивогоразвития Костромской области, включая разработку совместно сзаинтересованными федеральными органами исполнительной властиосновных принципов региональной экономической политики иэкономических основ федеративных отношений. 2. 2. Разработка предложений по государственной экономическойполитике Российской Федерации и её реализации, осуществлениегосударственного регулирования экономической деятельности. 2. 3. Участие в разработке принципов, методов и формреализации государственной структурной и инвестиционной политики вКостромской области. 2. 4. Анализ экономического положения Костромской области иопределение на его основе принципов и методов регулирования всоциально-экономической сфере. 2. 5. Разработка проекта государственного областного заказа иучастие в установленном порядке в обеспечении выполнениягосударственного областного заказа. 2. 6. Участие в разработке и реализации комплекса мер пооптимизации участия государства в регулировании экономическойдеятельности и осуществление контроля за их реализацией. 2. 7. Выработка и участие в осуществлении мер попредотвращению угрозы экономической и продовольственнойбезопасности Костромской области, а также мер по защитеэкономических интересов Костромской области, хозяйствующихсубъектов, осуществляющих деятельность на её территории, ипотребителей. 2. 8. Участие в разработке и реализации государственнойполитики в области мобилизационной подготовки экономикиКостромской области. 2. 9. Методическое руководство разработкой органамиисполнительной власти Костромской области проектов нормативныхдокументов о лицензировании отдельных видов деятельности икоординация деятельности по лицензированию отдельных видовдеятельности, находящихся в компетенции администрации Костромскойобласти. 2. 10. Координация работ по осуществлению экономическойреформы в области, анализ хода её выполнения и подготовкапредложений по стабилизации и подъему экономики области. 2. 11. Организация и координация разработки и осуществлениярегиональной инвестиционной и инновационной политики и мер постимулированию инвестиционной активности, изучение спроса наинвестиции, отбор, реализацию и контроль за осуществлениеминвестиционных проектов с использованием централизованных и другихисточников капитальных вложений. Подготовка предложений поразвитию инвестиционной активности в области. 2. 12. Осуществление организационно-методического руководстваи координация работ по формированию и реализации федеральных ирегиональных целевых программ. Осуществление контроля за целевымиспользованием средств, выделенных на реализацию программ. 2. 13. (Исключен - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 07.06.2004 г. N 325) 2.13. Обеспечение развития финансовой системы области вовзаимодействии с финансовыми, налоговыми органами, кредитнымиучреждениями и внебюджетными фондами. III. Функции Департамента Департамент в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 3. 1. Разрабатывает с участием заинтересованных федеральныхорганов исполнительной власти и органов исполнительной властиКостромской области государственные прогнозысоциально-экономического развития Костромской области, отраслей исекторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочныйпериоды. Координирует и оказывает методическую помощь в разработкепрогнозов социально-экономического развития муниципальныхобразований. 3. 2. На основе анализа экономики Костромской области итенденций её социально-экономического развития подготавливает сучастием структурных подразделений администрации области годовые,ежеквартальные и ежемесячные доклады о состоянии экономики,выявляет диспропорции в её развитии и определяет пути ихустранения, разрабатывает методы реализации стратегии развитияприоритетных отраслей экономики и предложения по вопросамрегулирования экономических процессов. 3. 3. Разрабатывает планы действий администрации Костромскойобласти по социально-экономическому развитию и координирует ихисполнение. 3. 4. Координирует реализацию на территории области целевыхрегиональных и федеральных программ социально-экономическогоразвития области, отраслей производства и муниципальныхобразований. Подготавливает заключения и вносит предложения вадминистрацию области по их исполнению. 3. 5. Осуществляет взаимодействие с федеральными органамивласти по реализации целевых региональных и федеральных программсоциально-экономического развития и их финансированию. 3. 6. Разрабатывает и вносит в администрацию области проектызаконодательных и иных нормативно-правовых актов, а такжеразрабатывает и представляет в установленном порядке предложения осовершенствовании законодательства Костромской области иРоссийской Федерации по вопросам, отнесенным к ведениюДепартамента. 3. 7. Принимает участие в подготовке предложений онаправлениях финансовой, бюджетной, налоговой и денежно-кредитнойполитики администрации Костромской области. 3. 8. Разрабатывает сводный финансовый баланс по Костромскойобласти, предложения об основных показателях областного бюджета иконсолидированного бюджета Костромской области, участвует вподготовке бюджетного послания губернатора области на очереднойфинансовый год. 3. 9. Координирует и подготавливает совместно с отраслевымидепартаментами и комитетами проект бюджета развития Костромскойобласти на соответствующий год и вносит предложения поэффективному использованию средств бюджета развития Костромскойобласти. 3. 10. Участвует в разработке экономического обоснованиябюджетной политики, отдельных разделов и подразделов расходовобластного бюджета, а также обеспечивает подготовку экономическогообоснования и формирования бюджетной заявки на финансированиепоставок продукции (работ, услуг) для областных государственныхнужд. 3. 11. Совместно с заинтересованными областными органамиисполнительной власти оценивает сбалансированность финансовых иматериальных потоков, подготавливает предложения по регулированиюосновных финансовых и экономических пропорций, по обеспечениюединства экономического пространства и свободы экономическойдеятельности, свободного перемещения товаров (услуг) и финансовыхсредств. 3. 12. Разрабатывает совместно с заинтересованными областнымии федеральными органами исполнительной власти меры по обеспечениюэкономической безопасности и реализации стратегии устойчивогоразвития Костромской области. 3. 13. (Исключен - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 07.06.2004 г. N 325) 3. 14. Подготавливает в администрацию области предложения обобразовании губернатором координационных и совещательных органов,а также подготавливает заключения по предложениям других областныхорганов исполнительной власти по этим вопросам. 3. 15. Разрабатывает в пределах своей компетенции совместно сдругими областными органами исполнительной власти государственнуюструктурную политику и механизмы её реализации, организует работупо её проведению. 3. 16. Подготавливает в пределах своей компетенции совместнос другими областными органами исполнительной власти предложения обэкономическом механизме рационального использования природныхресурсов, ресурсосбережения и энергосбережения, формированиятопливно-энергетического баланса области и оптимизации егоструктуры. 3. 17. Осуществляет анализ системы платежей и расчетов вэкономике Костромской области, подготавливает предложения осовершенствовании этой системы. 3. 18. Осуществляет анализ о предоставленных объектамхозяйствования из областного бюджета льгот по налогообложению,рассматривает предложения о предоставлении льгот и подготавливаетзаключения по этим вопросам. 3. 19. Разрабатывает и осуществляет в пределах своейкомпетенции государственную политику по вопросам несостоятельностии финансового оздоровления предприятий. Координирует деятельностьотраслевых департаментов, комитетов, управлений по ведениюфинансового оздоровления реформируемых предприятий. 3. 20. (Исключен - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 29.06.2004 г. N 368) 3. 21. Разрабатывает в пределах своей компетенции меры иосуществляет реализацию государственной политики и координациюдеятельности областных органов исполнительной власти попривлечению в экономику области инвестиций, сотрудничество сфинансово-кредитными организациями в инвестиционной сфере, а такжеподготавливает заключения по поступившим инвестиционнымпредложениям. Организует подготовку и работу совета и комиссии пореформированию предприятий. 3. 22. Изучает спрос на инвестиции, вырабатывает меры поинвестиционной активности. 3. 23. Подготавливает совместно с заинтересованнымиобластными органами исполнительной власти и осуществляетметодическое руководство работой по формированию пакетаприоритетных инвестиционных проектов для внесения его вфедеральную адресную инвестиционную программу. Осуществляет на еёоснове формирование годовых лимитов государственных инвестиций,финансируемых за счет средств федерального бюджета. 3. 24. Совместно с департаментом финансов администрацииобласти обеспечивает финансирование инвестиционных проектов ипрограмм за счет средств, выделяемых из федерального и областногобюджетов. 3. 25. Координирует работу, подготавливает переченьрегиональных целевых программ и вносит его в установленном порядкена утверждение в администрацию Костромской области и областнуюДуму. Совместно с департаментом финансов обеспечиваетфинансирование программ за счет средств, выделяемых из областногобюджета. 3. 26. Осуществляет контроль, в пределах своей компетенции,за целевым использованием денежных средств, выделяемых изфедерального и областного бюджетов на реализацию программ. 3. 27. Разрабатывает в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты и методические рекомендации для органов,уполномоченных на ведение лицензионной деятельности. 3. 28. Осуществляет в установленном порядке лицензированиеотдельных видов деятельности в пределах своей компетенции. 3. 29. Формирует заказ на проведение прикладных экономическихисследований, обеспечивает его финансирование и контроль заиспользованием выделенных на эти цели ассигнований. 3. 30. Участвует в разработке и осуществлении мобилизационнойподготовки экономики области. Подготавливает предложения посозданию, развитию, сохранению и эффективному использованиюмобилизационных мощностей организаций, имеющих мобилизационноезадание. 3. 31. Осуществляет формирование заказа на поставки в областьспирта этилового из непищевого сырья для хозяйствующих субъектов иего квотирование. 3. 32. Осуществляет в пределах своей компетенциифинансово-экономическую оценку проектов договоров, соглашений ит.п., заключаемых администрацией области. 3. 33. Участвует в разработке основных принципов региональнойэкономической политики, в том числе в обосновании направлений иметодов совершенствования экономических взаимоотношений РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации. Подготавливаетпредложения экономического механизма межрегиональной интеграции. 3. 34. Участвует в разработке мероприятий по развитиюместного самоуправления, подготавливает предложения осовершенствовании организации и деятельности всоциально-экономической сфере органов местного самоуправления. 3. 35. Подготавливает совместно с заинтересованнымиобластными органами исполнительной власти и вносит в установленномпорядке в федеральные органы исполнительной власти предложения обучете региональных особенностей при проведении экономическойреформы, формирует годовые лимиты государственных средств,финансируемых из Фонда регионального развития, контролирует ихцелевое использование. 3. 36. Участвует в работе по подготовке законов по вопросам,являющимся предметом совместного ведения Российской Федерации иадминистрации Костромской области, проектов договоров и соглашенийразграничении предметов ведения и полномочий между федеральнымиорганами государственной власти и органами исполнительной властиКостромской области, а также осуществляет контроль за соблюдениемуказанных актов в части, относящейся к компетенции Департамента. 3. 37. Участвует в разработке и реализации социальнойполитики, включая вопросы государственной поддержки и развитияотраслей социальной сферы, реформирования жилищного строительстваи жилищно-коммунального хозяйства, политики в области доходов ипотребления населения, пенсионного и других видов социальногострахования, демографии, миграции, трудовых ресурсов, занятостинаселения, создания рабочих мест, социального партнерства исоциальной поддержки отдельных групп населения с учетомэкономических возможностей области. 3. 38. Участвует в разработке государственных минимальныхстандартов и выработке предложений о совершенствовании системысоциальных пособий, компенсационных выплат и льгот. IV. Права Департамента Для выполнения возложенных задач и функций Департамент имеетправо: 4. 1. Запрашивать и получать от администраций районов игородов области, органов управления и структурных подразделенийобластной администрации, субъектов предпринимательства сведения,необходимые для анализа социально-экономического развитияКостромской области, материалы и обоснования по прогнозам ипрограммам развития территорий, а также предложения по отдельнымэкономическим вопросам. 4. 2. Запрашивать и получать от комитета по статистикестатистические и аналитические материалы по установленным формам,необходимые для проведения анализа и составления прогнозов ипрограмм развития Костромской области. 4. 3. Формировать временные творческие коллективы и рабочиегруппы, привлекать для разработки вариантов планов, прогнозов ипрограмм развития Костромской области и отдельных экономическихвопросов научно-исследовательские, технологические ипроектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения идругие конструкторские организации, а также ученых и специалистовна договорной основе с финансированием работ в установленномпорядке, в соответствии с поручениями руководства администрацииобласти. 4. 4. Вносить в установленном порядке в прогнозы и программыразвития Костромской области изменения, вытекающие из отдельныхрешений Правительства Российской Федерации и администрацииобласти. 4. 5. (Исключен - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 07.06.2004 г. N 325) 4. 6. (Исключен - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 07.06.2004 г. N 325) 4. 7. (Исключен - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 07.06.2004 г. N 325) 4.5. Принимать участие в рассмотрении судебных дел, связанныхс несоблюдением лицензионных требований и условий по видамдеятельности, лицензирование которых осуществляет Департамент. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.06.2004 г. N 325) 4.6. Осуществлять взаимодействие с налоговыми инспекциями,финансовыми органами, управлением госинспекции по торговле,территориальным управлением Министерства Российской Федерации поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства,профсоюзами и другими органами по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.06.2004 г. N 325) 4. 10. Устанавливать связи с целью обмена опытом сэкономическими структурами исполнительной власти регионовРоссийской Федерации. Созывать и проводить совещания, семинары повопросам, входящим в компетенцию Департамента. 4. 11. По поручению руководства администрации области: - представлять администрацию области в Костромской областнойДуме, федеральных органах власти и управления РоссийскойФедерации; - делать сообщения в средствах массовой информации повопросам, относящимся к компетенции Департамента. 4. 12. Осуществлять иные полномочия, вытекающие израспоряжений и постановлений губернатора области. V. Организация деятельности Департамента 5. 1. Департамент несет ответственность за своевременное икачественное выполнение возложенных на него задач и функций,состояние трудовой и производственной дисциплины. 5. 2. Департамент возглавляет начальник. НачальникДепартамента назначается на должность и освобождается от должностигубернатором Костромской области по представлению первогозаместителя главы администрации области по экономическомуразвитию. Начальник Департамента имеет четырех заместителей, в томчисле одного первого заместителя. Три заместителя исполняютобязанности начальников отделов. Начальник Департамента и его заместители должны обладатьвысокими моральными качествами и организаторскими способностями,профессиональными знаниями и умением, творческим отношением ктруду, дисциплинированностью. Начальник Департамента непосредственно: - руководит деятельностью Департамента на основе единоначалияи несет полную ответственность за его работу; - определяет компетенцию и руководит деятельностью своихзаместителей, утверждает положения об отделах Департамента; - устанавливает порядок разработки и утверждения должностныхинструкций сотрудников департамента; - решает с губернатором и заместителями главы администрацииобласти вопросы, относящиеся к компетенции департамента,осуществляет контроль за выполнением распоряжений губернатораКостромской области, а также актов вышестоящих органовгосударственной власти и управления, относящихся к деятельностиДепартамента, издает приказы; - вносит на согласование первому заместителю главыадминистрации области по экономическому развитию предложения поназначению и освобождению от должности работников департамента,поощрению и наложению взысканий, по изменению структуры, функций иштатного расписания Департамента; - осуществляет мероприятия по повышению квалификацииработников Департамента. 5. 3. Первый заместитель начальника департамента обеспечиваеткоординацию деятельности структурных подразделений департамента ив отсутствие начальника департамента по причине болезни, отпуска,служебной командировки и т.п. выполняет его обязанности.Непосредственно курирует работу отдела анализа, прогнозирования имониторинга социально-экономического развития и отдела финансовогооздоровления и банкротства. 5. 4. Заместитель начальника департамента - начальник отделацелевых программ и перспективного развития области непосредственноруководит и несёт ответственность за работу названного отдела.Курирует работу отдела развития финансовой системы области игосударственного заказа. 5. 5. Заместитель начальника департамента - начальник отделалицензирования непосредственно руководит и несёт ответственностьза работу названного отдела. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.06.2004 г. N 325) 5. 6. Заместитель начальника департамента - начальник отделаинвестиционной политики и инвестиций непосредственно руководит инесёт ответственность за работу названного отдела. 5. 7. Заместители начальника департамента решают вопросы,входящие в их компетенцию, непосредственно с начальникомдепартамента. 5. 8. Планы и отчеты о работе Департамента утверждаютсяпервым заместителем главы администрации области по экономическомуразвитию. 5. 9. Департамент финансируется за счет областного бюджета.