Постановление Губернатора Костромской области от 30.04.2003 № 214
О Положении о порядке предоставления кредитов субъектам малого предпринимательства из средств фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2003 г. №214 Утратил силу - Постановление
Губернатора Костромской области
от 19.06.2007 г. N 272
Об утверждении Положения о порядке предоставления займов субъектаммалого предпринимательства из средств Костромского областного Фонда
поддержки малого предпринимательства
(В редакции Постановления Губернатора Костромской области
от 03.09.2004 г. N 534)
В целях обеспечения дальнейшего развития государственнойподдержки малого предпринимательства, а также в соответствии сФедеральным законом от 14.06.95 № 88-ФЗ "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации", cпоследующими изменениями и дополнениями, законом Костромскойобласти от 17.07.98 №26 "О государственной поддержке малогопредпринимательства в Костромской области", Постановлением главыадминистрации области от 17.03.1994 года №171 "О создании фондаподдержки предпринимательства и развития конкуренции Костромскойобласти" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления займовсубъектам малого предпринимательства из средств Костромскогообластного Фонда поддержки малого предпринимательства (приложение). (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 03.09.2004 г. N 534)
2. Постановление главы администрации области от 10.07.96 №404"О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства вКостромской области" считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области Аверочкина А.К.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания.
Губернатор области
В.А. Шершунов
Положение о порядке предоставления займов субъектам малого
предпринимательства из средств Костромского областного Фонда
поддержки малого предпринимательства (В редакции Постановления
Губернатора Костромской области от 03.09.2004 г. N 534)
1. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем Положении о порядке предоставления кредитовсубъектам малого предпринимательства из средств фонда поддержкипредпринимательства и развития конкуренции Костромской областиперечисленные ниже термины имеют следующие значения:
Совет - совет по развитию и поддержке предпринимательства вКостромской области, осуществляющий надзор за деятельностью Фонда;(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от03.09.2004 г. N 534)
Костромской областной Фонд поддержки малогопредпринимательства; (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 03.09.2004 г. N 534)
исполнительный орган Костромского областного Фонда поддержкималого предпринимательства, осуществляющий текущее руководстводеятельностью фонда и принимающий решения по финансированиюмероприятий, программ и инвестиционных проектов субъектов малогопредпринимательства из средств фонда на конкурсной основе; (Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от03.09.2004 г. N 534)
Положение Положение о порядке предоставления кредитовсубъектам малого предпринимательства из средств Костромскогообластного Фонда поддержки малого предпринимательства; (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 03.09.2004 г. N534)
Заем денежные средства, предоставленные по договорному займузаемщику на определенных условиях; (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от 03.09.2004 г. N 534)
Заемщик субъект малого предпринимательства, отвечающийтребованиям статьи 3 Федерального Закона Российской Федерации "Огосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации" от 14.06.95 г. № 88-ФЗ;
Инвестиционный проект обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления вложений, а такжеописание практических действий по осуществлению инвестиций.
Микрозайм краткосрочный кредит, предоставленный Заемщику насрок не более 6 месяцев и на сумму до 100 000 рублей.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2. 1. Настоящее Положение определяет основные требования ирегламентирует порядок прохождения и оформления документов дляпринятия решений, заключения и исполнения договоров напредоставление субъектам малого предпринимательства кредитов нареализацию инвестиционных проектов.
2. 2. Кредиты выдаются исходя из принципов: возвратности,срочности, возмездности и целевого использования.
Основным критерием приоритетности финансированияинвестиционного проекта являются: реальность успешной реализациипроекта, доходность и надежность инвестиций, социальная значимостьпроекта, наличие достаточного обеспечения.
2. 3. Кредитные ресурсы предоставляются в виде краткосрочныхкредитов на срок до одного года на сумму до 500 тыс. рублей, вт.ч. микрозаймы предоставляются на срок не более 6 месяцев и суммудо 100 тыс. рублей.
2. 4. Величина процентных ставок по кредитам устанавливаетсяпри заключении кредитного договора в рамках базовых ставок,установленных Советом при утверждении финансового плана (бюджета)Фонда на очередной финансовый год.
3. РЕГИСТРАЦИЯ ЗАЯВОК НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ
3. 1. Заявка на предоставление займа подписывается Заемщиком изаверяется печатью. Заемщик либо высылает заявку с пакетомнеобходимых документов почтой, либо доставляет ее в департаментпотребительского рынка и малого предпринимательства администрацииобласти. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 03.09.2004 г. N 534)
По микрозайму заявка направляется в Фонд на его стандартномбланке, подписывается Заемщиком и заверяется печатью.
3. 2. Заявки на предоставленные кредиты регистрируютсядепартаментом в журнале. (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 03.09.2004 г. N 534)
3. 3. Заявки на микрозайм регистрируются Фондом в отдельномжурнале.
3. 4. Заявки, не отвечающие требованиям, изложенным в п.3.1.,регистрации не подлежат и возвращаются Заемщику в пятидневный срокс момента поступления заявки, с объяснением причины отказа вприеме заявки.
3. 5. Предоставленная заявка на выдачу кредитоврассматривается в 30 - дневный срок, в случае запросадополнительных документов в 30 - дневный срок с даты ихпредставления.
Период рассмотрения заявок на выдачу микрозаймов до 10 дней.
4. АНАЛИЗ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДАННЫХ И ДОКУМЕНТОВ,
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЗАЁМЩИКА
4. 1. Анализ представленных документов о Заемщике проводитсядепартаментом потребительского рынка и малого предпринимательстваадминистрации области совместно с Фондом и привлечением, принеобходимости, независимых экспертов и осуществляется на основанииследующих документов: (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 03.09.2004 г. N 534)
- регистрационные документы: свидетельство (решение) орегистрации субъекта малого предпринимательства, устав,учредительный договор и данные об учредителях для предприятий;
- анкета руководителя и главного бухгалтера предприятия(сведения о предпринимателе без образования юридического лица);
- документ о назначении на должность лица, имеющего праводействовать от имени предприятия при ведении переговоров иподписании договоров или доверенность; копии общегражданскихпаспортов руководителя (предпринимателя без образованияюридического лица) и главного бухгалтера Заемщика;
- бухгалтерская отчетность предприятия за последний отчетныйпериод с отметкой налоговой инспекции. По наиболее крупным суммамзапрашиваемых кредитов предоставляются расшифровки следующихстатей баланса:
основные средства;
производственные запасы;
готовая продукция и товары;
прочие запасы и затраты;
структура дебиторской и кредиторской задолженности.
- сведения о полученных кредитах и ссудных счетах;
- свидетельство о постановке на налоговый учет;
- справка из налоговой инспекции о задолженности по платежамв бюджет и внебюджетные фонды;
- необходимые для осуществления деятельности лицензии,сертификаты, разрешения;
- документы, подтверждающие наличие производственных площадей:
а) договоры аренды (договоры аренды, заключенные на срокболее одного года должны иметь регистрацию в органах юстиции, очем должна быть отметка);
б) свидетельство о регистрации прав собственности помещений;
- документы, подтверждающие право собственности на
имущество, предлагаемое в качестве обеспечения кредита.
- график погашения кредита.
- предприниматели предоставляют сведения о доходах и расходахза последний отчетный период;
4. 2. Анализ по микрозаймам проводится на основании следующихдокументов:
- копия свидетельства о регистрации предпринимателя безобразования юридического лица или копия свидетельства орегистрации юридического лица;
- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;
- копия паспорта руководителя (предпринимателя безобразования юридического лица) и главного бухгалтера Заемщика;
- отчет о движении денежных средств за последний отчетныйпериод;
- баланс за последний отчетный период (для
предпринимателей без образования юридического лица декларация);
- справка налогового органа о задолженности по платежам в
бюджет и внебюджетные фонды;
- документы, подтверждающие право собственности на имущество,предлагаемое в качестве обеспечения микрозаймов.
Представленные копии документов сверяются с подлинниками изаверяются подписью Заемщика.
4. 3. Все материалы должны быть скомплектованы в отдельнойпапке или скоросшивателе.
5. АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
5. 1. Данный вид анализа осуществляется департаментомпотребительского рынка и малого предпринимательства администрацииобласти на основании изучения представляемого Заемщикомбизнес-плана (технико-экономического обоснования) инвестиционногопроекта, а также других документов Заемщика. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 03.09.2004 г. N534)
5. 2. Заключение по анализу эффективности и реальностиисполнения инвестиционного проекта подшивается в дело Заемщика.
6. АНАЛИЗ ПРЕДЛАГАЕМОГО ЗАЕМЩИКОМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В качестве обеспечения исполнения обязательств Заемщика повозврату кредита Фондом принимается залог, банковские гарантии ипоручительства третьих лиц.
6. 1. ЗАЛОГ ИМУЩЕСТВА
6. 1.1. При анализе предлагаемого в качестве обеспеченияисполнения обязательств залога устанавливается возможность егореализации по рыночной цене в соответствии с требованиямигражданского законодательства и с учетом достаточности выручки отпродажи для погашения кредита и процентов.
6. 1.2. Для оценки предлагаемого в залог имущества у Заемщиказапрашиваются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы, подтверждающие правособственности Залогодателя на закладываемое имущество:
- договоры купли-продажи, поставки, подряда и т.п. соспецификациями, сертификатами, документами, подтверждающими фактоплаты предлагаемого в залог имущества,и другими приложениями;
- свидетельство о праве собственности;
- акт приема - передачи;
- иные документы (по необходимости).
б) договор страхования заложенного имущества и страховойполис.
6. 1.3. По результатам анализа и проверки имущества,предоставляемого в залог, Фондом составляется заключение в формеслужебной записки и направляется в Совет по развитию и поддержкепредпринимательства в Костромской области.
6. 1.4. При передаче в залог здания, сооружения, строения илидругой недвижимости установливается, обладает ли Заемщик правомсобственности на это имущество, есть ли в этом имуществе долидругих лиц и не является ли оно последующим залогом. Эти праваподтверждаются соответствующими документами.
6. 1.5. При приеме в залог движимого и недвижимого имуществаосуществляется выезд на объект специалистов Фонда для определениясоответствия предоставленных документов фактическому наличиюимущества, и по результатам проверки составляется заключение ввиде служебной записки.
6. 2. БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ
6. 2.1. Банковская гарантия, выданная банком-гарантом, можетприниматься в качестве обеспечения при выдаче кредита. Банковскаягарантия должна быть безусловной, безотзывной и содержать в себеследующие условия: сумма гарантии должна быть не менее суммыосновного долга и процентов за пользование кредитом. Факт выдачибанковской гарантии Фонду банком-гарантом должен быть подтверждендокументально (ответ на заказное письмо или на письмо суведомлением о вручении).
6. 2.2. При предоставлении кредита под банковскую гарантиюнеобходимо представление банком-гарантом баланса на дату не ранее,чем за три последних банковских дня до даты обращения Заемщика закредитом. При анализе баланса банка-гаранта необходимо обратитьособое внимание на следующие статьи:
- уставный капитал (как правило, половина суммы оплаченного изарегистрированного уставного капитала банка-гаранта не должнабыть меньше суммы кредита, выдаваемого Фондом);
- сумма задолженности по просроченным кредитам, выданнымбанком-гарантом (как правило, не должна превышать пяти процентовот общей суммы задолженности по кредитам, выданнымбанком-гарантом);
- сумма обязательств по межбанковским кредитам, полученнымбанком-гарантом;
- право выдачи гарантии должно быть оговорено в лицензии направо совершения операций (по филиалам банков и в доверенности,выданной руководителю филиала руководством банка).
6. 3. ПОРУЧИТЕЛЬСТВА
6. 3.1. В качестве обеспечения при выдаче кредита можетприниматься поручительство третьих лиц.
6. 3.2. При предоставлении кредита под поручительствонеобходимо предоставление Поручителем следующих документов:
- письма о его готовности выступить в качестве ПоручителяЗаемщика;
- учредительных документов Поручителя;
- бухгалтерских балансов и отчетов о финансовой деятельностиПоручителя за предыдущий год и последний отчетный период сотметкой налоговой инспекции;
- справки из обслуживающего Поручителя банка о наличии на егорасчетном счете денежных средств;
- справки из налоговой инспекции об отсутствии задолженностипо платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
- гарантийного письма, адресованного управляющемуобслуживающего Поручителя банка о предоставлении банку правапроизводить безакцептное списание денежных средств с расчетногосчета Поручителя по платежным требованиям, предъявляемым Фондом.
6. 3.3. Договор поручительства может приниматься в качествеобеспечения при выдаче кредита только после анализа учредительныхдокументов и финансового состояния Поручителя, с учетомпредоставления вышеуказанных документов.
6. 3.4. Договор-поручительство предъявляетсяпредприятием-поручителем в Фонд.
7. СОСТАВЛЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
7. 1. По итогам переговоров с Заемщиком, проведенного анализаинвестиционного проекта, финансового состояния Заемщика ипредлагаемого обеспечения, департамент потребительского рынка ималого предпринимательства администрации области и Фонд готовятпроект заключения о возможности предоставления кредита. Взаключении должны быть отражены следующие моменты: (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 03.09.2004 г. N534)
- целевое назначение кредита, сумма, срок;
- оценка реальности и планируемой рентабельности(прибыльности) проекта, для осуществления которого запрашиваетсякредит, а также делается вывод о возможности погашения кредита ипроцентов по нему;
- дата государственной регистрации Заемщика;
-общая оценка финансового состояния Заемщика, краткаяхарактеристика содержания статей баланса, занимающих наибольшийудельный вес в итоге актива и пассива, а также, вне зависимости отсумм, статей, отражающих убытки, кредиты банков и займы;
- характеристика предлагаемого Заемщиком обеспечения: общаясумма обеспечения, состав (в т.ч. по данным проверки на месте) иликвидность;
- поручительство третьего лица: оценка финансового состоянияпоручителя, наименование и местонахождение поручителя;
- как вывод: возможность погашения кредита и процентов понему при неблагоприятных обстоятельствах в результате реализацииобеспечения (продажи залога, платежа поручителя).
7. 2. В качестве общего вывода в заключении оцениваетсяпринципиальная целесообразность или нецелесообразностьпредоставления данного кредита и вносится на рассмотрение Советапо развитию и поддержке предпринимательства в Костромской области.
7. 3. По микрозаймам заключение составляется рабочей группой,утвержденной советом, где отражается:
- наименование Заемщика;
- финансовые показатели по данным Заемщика (объем выручки заотчетный период, уплаченные налоги, обороты по ведомости движенияденежных потоков за последний отчетный период);
- сумма займа;
- обеспечение по возврату займа;
- рекомендуемая процентная ставка по займу;
- периодичность уплаты процентов и возврата займа.
8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КРЕДИТА
8. 1. Решение о предоставлении кредита каждому Заемщику подинвестиционный проект принимается Советом в пределах лимита,установленного финансовым планом Фонда на очередной финансовый год, на основании конкурсного отбора.
8. 2. В конкурсном отборе участвуют все инвестиционныепроекты, отвечающие приоритетным направлениям развития малогопредпринимательства.
8. 3. Основными критериями отбора являются:
- качество представленного проекта;
- опыт предпринимательской деятельности;
- целевое направление полученного кредита;
- обеспечение по возврату кредита;
- количество и стоимость создаваемых (сохраненных) рабочихмест;
- бюджетная эффективность (сумма налоговых поступлений, вт.ч. в областной и местные бюджеты, на рубль инвестиций);
- место реализации проекта.
8. 4. Решения оформляются протоколом с детальным указаниемусловий выдачи кредита или причин отказа в финансировании.
9. ОФОРМЛЕНИЕ КРЕДИТНОГО ДОГОВОРА
9. 1. Кредитный договор оформляется Фондом по установленнойформе.
9. 2. Со стороны Заемщика-предприятия кредитный договорподписывается руководителем или другим лицом, уполномоченным длязаключения кредитного договора, а также главным бухгалтером изаверяется печатью Заемщика. При заключении кредитного договора синдивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельностьбез образования юридического лица, кредитный договор подписываетсяпредпринимателем и заверяется печатью Заемщика. Со стороны Фондадоговор подписывается директором и главным бухгалтером, заверяетсяпечатью Фонда.
Кредитный договор составляется в двух экземплярах:
- первый, завизированный исполнителями, хранится вбухгалтерии Фонда, а его копия помещается в кредитное делоЗаемщика;
- второй экземпляр передается Заемщику.
9. 3. После подписания договора с обеими сторонами, договорнумеруется и регистрируется в журнале учета выданных кредитов.
10. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КРЕДИТНОГО ДОГОВОРА
10. 1. Контроль за выполнением условий кредитного договораосуществляется Фондом.
Для контроля должны быть, в установленные кредитным договоромсроки, востребованы у Заемщика документы, подтверждающие целевоеиспользование кредита, а также проведены проверки целевогоиспользования кредита с выходом на место.
Обо всех случаях нецелевого использования кредита,несвоевременном представлении информации о целевом использованиикредита, о невозвращении кредита в сроки, установленные договором,Фонд обязан поставить в известность Совет по развитию и поддержкепредпринимательства в Костромской области для принятия решения поданному договору.
По микрозаймам, выданным на пополнение оборотных средствпроверка целевого использования не производится.
10. 2. Контроль за исполнением кредитного договораосуществляется ежемесячно.
10. 3. В течение срока пользования кредитом Фонд контролируетсостояние заложенного имущества в соответствии с режимом,указанным в договоре о залоге.
Проверка заложенного имущества осуществляется путем выхода наместо нахождения имущества согласно графику проверки целевогоиспользования кредита и по мере необходимости при пролонгациикредитного договора, получения информации о финансовых трудностяхЗаемщика, наступлении страховых случаев и т.д.
Итоги проверки оформляются актом.
10. 4. Пролонгация кредитного договора осуществляется наосновании заявления Заемщика и при предъявлении следующихдокументов:
- заявление;
- отчет о фактическом состоянии дел (движение денежныхсредств со дня получения кредита, фактически полученные доходы заэтот же период, и произведенные расходы);
- изменения численности работников на дату пролонгациикредита, в соответствии с инвестиционным проектом;
- баланс на последнюю отчетную дату и приложения к нему;
- плановые показатели деятельности на период пролонгациикредита (план движения денежных средств и план доходов ирасходов);
- график возврата кредита;
- документы, подтверждающие необходимость пролонгации кредита.
10. 5. Решение о пролонгации кредитного договора (измененииусловий кредитного договора) принимается Дирекцией Фонда илиСоветом.
Принятое решение о пролонгации срока возврата кредита(изменении условий кредитного договора) оформляется дополнительнымсоглашением к данному кредитному договору (в двух экземплярах),которое подписывается обеими сторонами и скрепляется печатями.
10. 6. В случае нарушения сроков возврата кредита или частиего, заемщик уплачивает кредитору штраф в размере 0,1% отпросроченной суммы сделки за каждый день просрочки.
10. 7. При неисполнении или ненадлежащем исполнении Заемщикомобязательств по кредитному договору Поручитель (Гарант) отвечаетперед Кредитором в том же объеме, как и должник, включая возвратдолга, уплату процентов и неустойку за просрочку платежа.
10. 8. При отказе Заемщика или Поручителя добровольнопогасить задолженность по кредиту и процентов по нему Фондпередает дело в арбитражный суд, согласно заключенному договору.
10. 9. После возврата пролонгированного кредита спричитающимися процентами кредитное дело закрывается и хранится вФонде в течение срока, установленного номенклатурой дел по сдаче вархив.
10. 10. По микрозаймам, пролонгация не допускается.
11. ЗАКРЫТИЕ КРЕДИТНОГО ДОГОВОРА
11. 1. После погашения основного долга по кредитномудоговору, начисленных процентов и штрафных санкций, договорсчитается закрытым.
11. 2. На основании карточки лицевого счета и даннымбухгалтерского учета составляется акт сверки расчетов с Заемщиком.
Акт сверки подписывается со стороны Заемщика руководителемпредприятия и главным бухгалтером и заверяется печатьюпредприятия, со стороны Фонда - директором и заверяется печатьюФонда.
11. 3. Подписанный обеими сторонами акт сверки расчетовподшивается в кредитное дело.
11. 4. Листы кредитного дела нумеруются, прошнуровываются.
11. 5. Подготовленное кредитное дело передается в архив Фондадля дальнейшего хранения. Срок хранения устанавливаетсяноменклатурой дел по Фонду.
11. 6. В журнале регистрации кредитных договоров делаетсяотметка о закрытии договора.