Постановление Думы Костромской области от 22.04.2004 № 2325
О социально-экономическом развитии г. Шарьи в 2003 году и на период до 2010 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 апреля 2004 г. N 2325 О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ Г. ШАРЬИ В 2003 ГОДУ И НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА Заслушав и обсудив информацию главы самоуправления г. ШарьиВ.П.Несговорова о социально-экономическом развитии г. Шарьи в 2003году и на период до 2010 года, другие выступления, Костромскаяобластная Дума отмечает, что основными документами, определяющимиперспективы экономического и социального развития города Шарьи,являются: - прогноз социально-экономического развития г. Шарьи,разрабатываемый ежегодно; - программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства г.Шарьи на 2000-2010 годы; - программа переселения населения из ветхого и аварийногожилого фонда на 2003-2010 годы; - программа "Чистая вода" на 2003-2010 годы; - программа поддержки предпринимательства на 2003-2005 годы; - мероприятия по энергосбережению на 2004-2010 годы; - программа "Развитие и модернизация системы образования г.Шарьи на 2003-2006 годы"; - программа "Старшее поколение" на 2003-2004 годы; - программа содействия занятости населения г. Шарьи на2004-2005 годы; - инвестиционный проект ООО "Кроностар". Развитие социально-экономической ситуации в г. Шарье в 2003году позволяет оценивать положительную динамику по многимпоказателям. За 2003 год предприятиями города произведенопродукции на 882,8 млн. рублей, что в 1,5 раза больше (вфактических ценах) 2002 года. Увеличилось производство пиломатериалов на 16,2 процента,плит древесноволокнистых на 8,1 процента, электрической энергии на31,9 процента, цельномолочной продукции на 29,2 процента, маслаживотного на 36,3 процента, сыра и творога в 1,4 раза. По заказамнаселения изготовлено около 1,5 тыс. изделий мебели, что в 1,4раза больше 2002 года. Увеличилась доля г. Шарьи в производстве продукции крупных исредних предприятий области с 3,7 процентов в 2002 году до 4,5процентов в 2003 году. За 2003 год кредиторская задолженность промышленныхпредприятий г. Шарьи снизилась в 2 раза и составила на 1 января2004 года 189,4 млн. рублей. Более чем в 4 раза уменьшиласьзадолженность по платежам в бюджет и в государственныевнебюджетные фонды. Просроченная кредиторская задолженностьснизилась на 87,4 процента, просроченная задолженность по платежамв бюджет уменьшилась на 90,3 процента. На 7,1 процента возросли объемы оборота розничной торговли исоставил 338,9 млн. рублей. Объем платных услуг населению составил117,5 млн. рублей, ростом к уровню 2002 года 109,8 процента. Среднемесячная заработная плата по крупным и среднимпредприятиям г. Шарьи в 2003 году составила 4695,4 рубля, что вышесреднеобластного уровня на 739, рубля или на 18,7 процента. Темпроста среднемесячной заработной платы в 2001 году по отношению к2002 году в крупных и средних предприятиях города был самымвысоким в области (131,1 процента). В 2003 году в городе Шарье решен целый комплекс социальныхвопросов, касающихся занятости населения, социальной защитынаселения, образования, здравоохранения, культуры. Жители городапользуются мобильной связью, имеют выход в Интернет. В 2003 годуустановлено 910 телефонов жителям города, в том числе 14 телефоновинвалидам Великой Отечественной войны. Ввод в действие жилых домов (за счет индивидуальныхзастройщиков) по сравнению с 2002 годом вырос в 1,85 раза исоставил 2411 кв. м. За счет средств областного бюджетаприобретено 5 квартир для работников Шарьинского ОВД общейплощадью 241,3 кв. м. Основной объем инвестиций в экономику г. Шарьи в 2003 годусоставил 1,6 млрд. рублей за счет полученных иностранныхинвестиций, привлеченных ООО "Кроностар". Инвестиционный проект ООО "Кроностар" "Производство широкогоассортимента древесных плит и заготовок из них для мебельной истроительной промышленности на базе безотходной переработкинизкосортной древесины и древесных отходов" является крупнейшейинвестиционной программой Костромской области с общим объемоминвестиций, превышающим 350 млн. евро. Инвестиционная программа состоит из пяти этапов. На первомэтапе осуществлен инвестиционный проект по созданию производствашлифованных и ламинированных плит ДСП. Предприятие полностьювыполнило инвестиционное соглашение - из 1,33 млрд. рублей внесено1,64 млрд. руб., что составляет 123 процента от плана. В настоящее время предприятие приступило к реализации второйфазы инвестиционного проекта - строительства линии МДФпроизводительностью 430 тыс. куб. м в год. Существующая схема электроснабжения предприятия ООО"Кроностар" не решает в настоящее время вопросы обеспеченияэлектрической энергией II и III очередей и их ввод в эксплуатацию.Для обеспечения электроэнергией предприятия "Кроностар" снеобходимой степенью надежности в соответствии с действующиминормативами по заказу ОАО "Костромаэнерго" и ООО "Кроностар"разработаны и направлены на согласование в РАО "ЕЭС" проекты: - "Схема развития электрических сетей 110 кВ и вышеКостромской энергосистемы на 2003-2015 годы"; - "Схема внешнего электроснабжения деревообрабатывающегопредприятия ООО "Кроностар". В 2003 году доставка сырья для ООО "Кроностар" в необходимомдля производства объеме была обеспечена поставщиками Костромской,Вологодской, Нижегородской и Кировской областей. Базовый уровень налоговых платежей, установленный ООО"Кроностар" на 2003 год в размере 6 млн. рублей, выполнен. Однако, несмотря на все принимаемые со стороны администрациигорода меры, в экономике города по итогам за 2003 годсальдированный финансовый результат работы крупных и среднихпромышленных предприятий отрицательный (-5,8 млн. рублей).Пятьдесят процентов промышленных предприятий города убыточны,более 60 процентов имеют кредиторскую задолженность. Наметилась опасная тенденция неуплаты страховых взносов напенсионное страхование. Поступающих средств недостаточно дляпокрытия текущих расходов на выплату пенсий. Более четырех тысячзастрахованных в системе обязательного пенсионного страхованиятрудоспособных жителей г. Шарьи в 2003 году, в связи с неуплатойстраховых взносов, потеряли страховой год. Имеются большие проблемы в жилищно-коммунальном хозяйствегорода. В очереди на улучшение жилищных условий в администрациигорода состоит 1802 семьи, из них 67 семей проживает в ветхомжилом фонде. Из года в год увеличивается количество граждан,пострадавших от пожаров. В очереди пострадавших от пожара состоит202 семьи. В сложившейся ситуации вопрос внесения в областную Думу дляутверждения областной целевой программы "Обеспечение жильемграждан, пострадавших от пожаров и стихийных бедствий вКостромской области, до 2010 года" становится актуальным ипервостепенным. Высока степень износа объектов жизнеобеспечения. Теплоснабжение города Шарьи осуществляется лт Шарьинской ТЭЦ,МУП "Теплосервис", имеющем на своем балансе 22 котельных и 23 кмтепловых сетей, и от Вологодского отделения Северной железнойдороги. Более 70 процентов оборудования котельных, тепловых сетейвыработали свой ресурс, находятся в ветхом состоянии и нуждаются взамене. Требует реконструкции Шарьинская ТЭЦ, которая напротяжении отопительного сезона осуществляет недогревтеплоносителя на 20-40 градусов С. Со второй половины марта т.г.введены ограничения по теплоснабжению, а 15 апреля т.г.отопительный сезон в г. Шарье завершен. Водоснабжение и водоотведение в городе Шарье осуществляет МУП"Водоканалсервис" от водозабора на реке Ветлуге и Вологодскоеотделение Северной железной дороги от артезианских скважин вколичестве 6 штук. Из 69,1 км сетей водопровода 10,1 км нуждаетсяв замене. Значительная перегрузка водоочистной станции(нормативная производительность 5,5 тыс. куб. в сутки, фактическипроизводительность достигает 12-15 тыс. куб. в сутки), частичнаякоагуляция воды, высокая цветность и мутность исходной водыявляются причинами того, что вода, подаваемая потребителю, несоответствует гигиеническим нормативам по физико-химическимпоказателям. Состояние социальной сферы г. Шарьи не позволяет в комплексерешать вопросы по социальной поддержке ветеранов, инвалидов, семейс детьми и других категорий граждан: - не в полной мере обеспечена доступность лекарственногообеспечения инвалидов. Средства местного бюджета на реализациюльгот инвалидам, в том числе на лекарственное обеспечениеинвалидов, страдающих социально-значимыми заболеваниями, невыделяются; - не налажена работа по реабилитации инвалидов. Не разработанперечень реабилитационных мероприятий, технических средств иуслуг. Не определен порядок реализации индивидуальных программреабилитации инвалидов, перечень учреждений, занимающихся этойработой. Средства местного бюджета а реабилитационные мероприятияне запланированы; - общая сумма задолженности по детским пособиям за 1997-2000годы составляет 5982 тыс. рублей; - имеется задолженность педагогическим работникам закоммунальные услуги и книгоиздательскую продукцию в сумме 2313,1тыс. рублей; - наблюдается тенденция к сокращению контингента школьников; - 4 инвалида и 163 участника Великой Отечественной войны досих пор не имеют телефонов и другие вопросы. За семь последних лет население города Шарьи уменьшилосьболее чем на 4 процента. В 2003 году число умерших превысило числородившихся в 2,1 раза. В городе Шарье отсутствует комплексная программасоциально-экономического развития города на среднесрочнуюперспективу. Исходя из вышеизложенного, Костромская областная Думапостановила: 1. Информации главы самоуправления г. Шарьи В.П.Несговорова,других выступающих о социально-экономическом развитии г. Шарьи в2003 году и на период до 2010 года принять к сведению. 2. Предложить администрации г. Шарьи: - совместно с администрацией области в срок до 1 июля 2004года разработать комплексную программу социально-экономическогоразвития г. Шарьи до 2010 года, увязав ее с региональными ифедеральными целевыми программами; - до 1 июня 2004 года подготовить и направить в администрациюобласти перечень объектов (с полным обоснованием) дляфинансирования их в 2005 году за счет средств областной адреснойинвестиционной программы и средств федерального бюджета пофедеральным целевым программам, федеральным адресныминвестиционным программам; - систематически рассматривать на заседании комиссии повзысканию недоимки при администрации города Шарьи вопросы осостоянии уплаты платежей на обязательное пенсионное страхование сприглашением руководителей предприятий и организаций, допустившихнеуплату страховых взносов; - в соответствии с постановлением губернатора области от 9июня 2003 года N 283 и в целях обеспечения развития системымедицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидовразработать перечень реабилитационных мероприятий, техническихсредств и услуг, предоставляемых инвалидам города Шарьи бесплатно.Заложить средства на указанные цели в бюджете г. Шарьи; - создать межведомственную комиссию для осуществленияконтроля за выполнением руководителями организаций всех формсобственности и индивидуальными предпринимателями положенийТрудового кодекса в части выплаты заработной платы; во второмполугодии 2004 года открыть отделение временного проживания дляграждан пожилого возраста и инвалидов; - до 1 сентября 2004 года устранить замечания предписанийСанэпиднадзора, Государственной противопожарной службы,Госэнергонадзора в учреждениях здравоохранения, образования,социальной защиты населения; - в первом полугодии 2004 года разработать: - программу обеспечения пожарной безопасности на территорииг. Шарьи; - программу "Обеспечение жильем граждан, пострадавших отпожаров и стихийных бедствий в г. Шарье, до 2010 года"; - завершить до 1 ноября 2004 года передачу муниципальныхтепловых сетей на баланс ОАО "Костромаэнерго"; - до 1 июня 2004 года провести ямочный ремонтасфальтобетонного покрытия проезжей части улиц, мостов ипутепроводов, по которым проходят автобусные маршруты. 3. Предложить администрации области: - продолжить работу по реализации инвестиционного проекта ООО"Кроностар", оказать помощь в решении вопросов электро- игазоснабжения; - в срок до 1 сентября 2004 года внести на утверждениеКостромской областной Думы программу газификации Костромскойобласти на период до 2015 года, в том числе по г. Шарье; - продолжить работы по реализации электроснабжения городаШарьи и внешнего электроснабжения ДОП ООО "Кроностар" всоответствии со схемой развития электрических сетей, утвержденнойпостановлением губернатора Костромской области от 17 декабря 2003года N 714; решить совместно с администрацией г. Шарьи до 15октября 2004 года вопрос о замене котельного оборудования МУП"Теплосервис" в соответствии с утвержденными Мероприятиями поэнергосбережению на 2004 год; - поручить региональной энергетической комиссии администрацииобласти провести во II квартале 2004 года независимую экспертизусебестоимости производства тепловой энергии на Шарьинской ТЭЦ,включаемой в цены и тарифы для бюджетных организаций и населения,обосновать необходимость реконструкции Шарьинской ТЭЦ (ТЭЦ иликотельной) с указанием вида топлива, себестоимости 1 Гкал и 1 кВтчас. О результатах проинформировать Костромскую областную Думу до10 июля 2004 года; - совместно с администрацией города Шарьи по итогам Iполугодия 2004 года изыскать возможность погашения образовавшейсяв 2004 году задолженности за энергоресурсы перед ОАО"Костромаэнерго"; - совместно с заинтересованными организациями решить вопросыремонта автодороги Кострома-Шарья; - совместно с администрацией города Шарьи произвестиизготовление проектно - сметной документации и строительствоустановки по обеззараживанию биологически очищенных сточных водультрофиолетовой и ультрозвуковой обработкой; - совместно с администрацией г. Шарьи, операторами связизавершить в 2004 году телефонизацию квартир инвалидов, ветерановВеликой Отечественной войны, вдов участников войны,политрепрессированных. Ввести в четвертом квартале 2004 года новую электронную АТСSI 2000 на 5500 номеров (с полной заменой старой декадно-шаговойстанции); - в целях обеспечения квалифицированной (стационарной)медицинской помощи жителям города Шарьи, муниципальных образованийсеверо-востока области принять меры по повышению статуса больницы,укреплению материально-технической базы, оснащению новыммедицинским оборудованием, обеспечению медицинскими кадрамицентральной районной больницы (ЦРБ) (с учетом переданной на балансмуниципального образования бывшей больницы Шарьинскогожелезнодорожного узла); - для решения проблемы комплектования образовательныхучреждений области педагогическими кадрами с высшим образованиемпроработать, совместно с Костромским государственным университетом(Рассадин Н.И.) вопрос о создании единого образовательногокомплекса на базе Шарьинского педагогического колледжа и филиалаКГУ; - предложить управлению "Облкоммунзаказчик" (Калашников Н.С.)за счет средств, выделенных из областного бюджета, ускорить работыпо изготовлению проектно-сметной документации по расширениюнасосно-фильтровальной станции МУП "Водоканалсервис" г. Шарьи сцелью вхождения в федеральную программу. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна постоянную комиссию по экономической политике Костромскойобластной Думы (Рец Н.И.). 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ