Постановление Губернатора Костромской области от 12.07.2004 № 420
О комитете охраны окружающей природной среды и природопользования администрации Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 12 ИЮЛЯ 2004 Г. N 420 О КОМИТЕТЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 06.05.2005 г. N 285; от 26.06.2006 г. N 484; от 07.08.2006 г. N 575) В целях обеспечения исполнения государственных полномочий вобласти охраны окружающей среды и природопользованияадминистрацией области в соответствии с Федеральным законом от 10января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", "ЗакономРоссийской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особоохраняемых природных территориях", Законом Костромской области от30 сентября 2004 года № 210-ЗКО "Об особо охраняемых природныхтерриториях Костромской области" постановляю: (В редакцииПостановлений Губернатора Костромской области от 21.03.2005 г. N128; от 31.01.2006 г. N 123) 1. Утвердить: 1. 1. Положение о комитете охраны окружающей природной среды иприродопользования Костромской области (приложение N 1); (Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от31.01.2006 г. N 123) 1. 2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 31.01.2006 г. N 123) 1. 3. Территориальные зоны государственного экологическогоконтроля комитета охраны окружающей природной среды иприродопользования Костромской области (приложение N 3). (Вредакции Постановления Губернатора Костромской области от26.06.2006 г. N 484) 2.Утвердить штатную численность комитета охраны окружающейприродной среды и природопользования Костромской области вколичестве 22 единиц, в том числе государственных гражданскихслужащих 20 единиц и месячный фонд заработной платы по должностнымокладам в размере 61557 рублей, в том числе по государственнойгражданской службе 58805 рублей. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 31.01.2006 г. N 123) 3. Признать утратившими силу: 3. 1. Постановление губернатора Костромской области от 16июля 2001 года N 295 "О комитете охраны окружающей природной средыи природопользования администрации Костромской области", заисключением пункта 1 постановления; 3. 2. Постановление губернатора Костромской области от 6декабря 2001 года N 484 "О внесении изменений и дополнений впостановление губернатора области от 16 июля 2001 года N 295"; 3. 3. Постановления губернатора Костромской области от 1сентября 2003 года N 463 "О внесении изменений и дополнений впостановление губернатора области от 16 июля 2001 года N 295"; 3. 4. Постановления губернатора Костромской области от 16февраля 2004 года N 96 "О внесении изменений в постановлениегубернатора области от 16 июля 2001 года N 295". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Губернатор Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение N 1 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 12 июля 2004 г. N 420 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 123) 1. Общие положения 1.1. Комитет охраны окружающей природной среды иприродопользования Костромской области (далее именуемый Комитет)является исполнительным органом государственной власти Костромскойобласти. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 31.01.2006 г. N 123) 1. 2. Комитет в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации и Костромской области, иными действующими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Костромской области инастоящим Положением. 1. 3. Комитет обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, счета в банке, гербовую печать и штамп сосвоим наименованием. 1. 4. Комитет в установленном порядке владеет, пользуется ираспоряжается имуществом, закрепленным за ним на правеоперативного управления, является главным распорядителем средствобластного бюджета, направляемых на природоохранные мероприятия, всоответствии с законами Костромской области об областном бюджетена соответствующий год. 1. 5. Полное юридическое название: "Комитет охраны окружающейприродной среды и природопользования Костромской области".Сокращенное название: "Облкомприрода". (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от 26.06.2006 г. N 484) 1. 6. Местонахождение Комитета - город Кострома. 2. Основные задачи Комитета 2. 1. Разработка и реализация областных экологическихпрограмм, обеспечение комплексного административного управления всфере природопользования и охраны окружающей природной среды,воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов,вовлечение субъектов хозяйственной деятельности в осуществлениемер, направленных на реализацию областных экологических программ. 2. 2. Координация, в пределах своей компетенции, работыприродоохранных и природоресурсных структур, расположенных натерритории области, а также природоохранной деятельности всехприродопользователей, независимо от подчиненности, ведомственнойпринадлежности и форм собственности. 2. 3. Реализация экологических программ, природоохранныхмероприятий, научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ природоохранного назначения за счет средств областногобюджета и иных источников, предусмотренных действующимзаконодательством. 2. 4. Осуществление контроля за рациональным использованиемприродных ресурсов, охраной окружающей природной среды и режимомособой охраны особо охраняемых природных территорий региональногозначения. (В редакции Постановления Губернатора Костромскойобласти от 06.05.2005 г. N 285) 2.5. Обеспечение функционирования государственной системылицензирования пользования участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, участкаминедр местного значения, а также участками недр местного значения,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 21.03.2005 г. N 128) 2.6.Участие в качестве специально уполномоченногогосударственного органа исполнительной власти Костромской областив организации, управлении, использовании и обеспечении охраныособо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) региональногозначения Костромской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 06.05.2005 г. N 285) 3. Функции Комитета Комитет в соответствии с возложенными на него задачамивыполняет следующие функции: 3. 1. Разработка правовых актов по вопросамприродопользования, охраны окружающей природной среды,использования и охраны природных ресурсов, относящихся ккомпетенции органов государственной власти Костромской области всоответствии с действующим природоохранным законодательством. 3. 2. Ведение учета природных ресурсов, оценка состоянияприродной среды. 3. 3. Осуществление организационно-технического обеспеченияработы координационного совета по природопользованию и экологии. 3. 4. Участие в выдаче разрешений на право использованияприродной среды и ее ресурсов, на выброс и сброс вредных веществ,размещение, переработку, складирование и захоронение отходов. 3. 5. Составление прогнозов, планов, проектов программулучшения экологической обстановки в области. 3. 6. Экологическое стимулирование бережного и эффективногоиспользования природных ресурсов, внедрение экологически чистыхтехнологий, в пределах своей компетенции. 3.7.Организация, охрана и использование ООПТ региональногозначения. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 06.05.2005 г. N 285) 3. 8. Организация экологического воспитания образования,просвещения населения. 3. 9. Участие в осуществлении анализа, оценки по даннымнаблюдения состояния окружающей природной среды ресурсовКостромской области. Обеспечение населения необходимойэкологической информацией. 3. 10. Делегирование экспертов для участия в качественаблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственнойэкологической экспертизы объектов экологической экспертизы вслучае реализации этих объектов на территории Костромской областии в случае возможного воздействия на окружающую природную среду впределах территории Костромской области хозяйственной и инойдеятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации. 3. 11. Организация и осуществление в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, государственногоэкологического мониторинга, формирование и обеспечениефункционирования территориальных систем наблюдения за состояниемокружающей среды на территории Костромской области. 3.12. Организация и осуществление в пределах своих полномочийгосударственного экологического контроля, государственного контроляза геологическим изучением, охраной и рациональным использованиемнедр на территории Костромской области в пределах своих полномочий. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 21.03.2005 г. N 128) 3. 13. Взаимодействие с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, осуществляющих государственноеуправление природными ресурсами, надзор в сфереприродопользования, экологический, технологический и атомныйнадзор, мониторинг окружающей среды. 3. 14. Разработка нормативов, государственных стандартов ииных нормативных документов в области охраны окружающей среды,содержащих соответствующие требования, нормы и правила не нижеустановленных на федеральном уровне и направление их наутверждение в установленном порядке. 3. 15. Привлечение виновных лиц к административнойответственности. 3. 16. Приостановление хозяйственной и иной деятельности,осуществляемой с нарушением законодательства в области охраныокружающей среды, в пределах своих полномочий на территорииКостромской области. 3. 17. Участие в ведении Красной книги Костромской области. 3. 18. Осуществление экологической паспортизации. 3. 19. Создание и ведение территориального фондагеологической информации, распоряжение информацией, полученной засчет средств, предусмотренных на эти цели в областном и местномбюджетах. 3. 20. Составление территориальных балансов запасов икадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учетучастков недр, используемых для строительства подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых натерритории Костромской области. 3.21. Осуществление оформления, государственной регистрации ивыдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащимиместорождения общераспространенных полезных ископаемых, участкаминедр местного значения, а также участками недр местного значения,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, включаяинформационную, аналитическую, экономическую и юридическуюподготовку соответствующих материалов и их оформление. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 21.03.2005 г. N 128) 3. 22. Подготовка условий пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,участками недр местного значения, а также участками недр местногозначения, используемыми для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 21.03.2005 г. N 128) 3. 23. (Утратил силу - Постановление ГубернатораКостромской области от 07.08.2006 г. N 575) 4. Права Комитета Комитет для осуществления своих функций имеет право: 4. 1. Получать от органов исполнительной власти и органовместного самоуправления, специально уполномоченных государственныхорганов в области охраны окружающей природной среды,природопользователей информацию, необходимую для выполнения задачпо охране окружающей природной среды и регулирования использованияприродных ресурсов. 4. 2. Организовывать научные исследования иопытно-конструкторские работы по обеспечению комплексногооптимального использования природных ресурсов, предотвращению иликвидации последствий отрицательного воздействия хозяйственнойили иной деятельности человека на окружающую природную среду,охраны генофонда, созданию новых экологически чистых технологий,видов техники, оборудования, а также методов и средствэкологического контроля, в пределах выделенных ассигнований. 4. 3. Проводить учет и оценку природной среды, состоянияприродных ресурсов, экологически вредных объектов, учет и оценкуобъемов образующихся отходов производства и потребления напредприятиях и организациях, независимо от их форм собственности иподчиненности,сбор, обобщение и хранение информации об ООПТрегионального значения. (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 06.05.2005 г. N 285) 4. 4. Участвовать в согласовании расчетной лесосеки областипо главному пользованию, отвода земель под все виды хозяйственнойдеятельности, а также в закреплении за природопользователямихозяйственно-эксплуатационных территорий (участки леса, охотничьиугодья, рыбохозяйственные водоемы, промысловые участки и т.д.). 4. 5. Выступать в качестве заказчика на проведениенаучно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в областиохраны окружающей природной среды и природопользования, в пределахвыделенных ассигнований. 4. 6. Согласовывать в пределах своей компетенции вустановленном порядке ставки платежей за природные ресурсы,нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющихвеществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия наокружающую природную среду. 4. 7. В пределах своей компетенции вносить предложения обаннулировании разрешений, лицензий, договоров на использованиеприродных ресурсов при нарушении условий, установленных этимидокументами, а также в случаях нарушения действующегозаконодательства. 4. 8. 0существлять государственный экологический контроль заобъектами хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящимися на территории Костромской области, заисключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному государственному экологическому контролю. 4. 9. Выступать учредителем по созданию на территорииКостромской области учреждений для выполнения функцийприродоохранного характера по согласованию с губернатором. 4. 10. 3аключать договоры с физическими и юридическими лицамина проведение работ и оказание услуг по охране природы. 4. 11. Предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в областиохраны окружающей среды. 4.12. Осуществлять государственный геологический контроль загеологическим изучением, рациональным использованием и охранойучастков недр, содержащих месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, участками недр местного значения, а такжеучастками недр местного значения, используемыми для целейстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых в пределах своих полномочий всоответствии с действующим законодательством. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 21.03.2005 г. N 128) 4. 13. Выдавать лицензии на право пользования участками недр,содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,участками недр местного значения, а также участками недр местногозначения, используемыми для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иустановленным порядком, осуществлять их государственнуюрегистрацию. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 21.03.2005 г. N 128) 4. 14. Представлять в федеральный орган управлениягосударственным фондом недр или его территориальный орган поКостромской области предложения по формированию программлицензирования пользования участками недр, условиям проведенияконкурсов и аукционов и условиям лицензий. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 21.03.2005 г. N 128) 4.15.В сфере организации, охраны и использования ООПТрегионального значения: 4. 15.1.Осуществление государственного управления ООПТрегионального значения; 4. 15.2.Подготовка и внесение в администрацию Костромскойобласти обоснованных предложений об организации, изменениикатегории, режима особой охраны, границ, и ликвидации ООПТКостромской области; 4. 15.3.Внесение в администрацию Костромской областипредложения о создании, реорганизации, ликвидации природоохранныхучреждений ООПТ регионального значения; 4. 15.4.Внесение в администрацию Костромской областипредложения об организации охранных зон ООПТ; 4. 15.5.Внесение в администрацию Костромской областипредложения о резервировании земель с целью последующейорганизации ООПТ; 4. 15.6.Оказание содействия органам местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области в подготовкематериалов, обосновывающих организацию ООПТ местного значения; 4. 15.7.Организация подготовки положения или паспорта ООПТрегионального значения; 4. 15.8.Осуществление государственного контроля режима особойохраны ООПТ регионального значения; 4. 15.9.Организация разработки схемы развития и размещенияООПТ в Костромской области и обеспечение её реализации; 4. 15.10.Взаимодействие со специально уполномоченнымифедеральными органами исполнительной власти в области охраныокружающей среды, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области по вопросам организации ООПТ,государственного контроля, ведения государственного кадастра ООПТКостромской области, иным вопросам функционирования ООПТ; 4. 15.11.Взаимодействие с администрациями ООПТ федеральногозначения, расположенными в Костромской области; 4. 15.12.Организация проведения комплексного экологическогообследования территории и разработки материалов по организацииООПТ; 4. 15.13.Организация сбора, обобщения и хранения информацииоб ООПТ регионального и местного значения, ведениегосударственного кадастра ООПТ Костромской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 06.05.2005 г. N 285) 5. Ответственность Комитета 5. 1. Комитет несет ответственность за своевременное икачественное выполнение возложенных на него функций, состояниетрудовой и производственной дисциплины, а также неисполнение внеобходимых случаях предоставленных ему прав. 6. Организация деятельности 6. 1. Комитет возглавляет председатель, который назначается надолжность и освобождается от должности главой администрации(губернатором) Костромской области. (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 123) 6. 2. Председатель Комитета: - осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия,действует без доверенности от его имени, представляет его во всехорганах и организациях; - утверждает структуру и штатное расписание Комитета в рамкахдействующего законодательства в пределах установленной штатнойчисленности работников и фонда оплаты труда; (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N123) - несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на комитет задач и функций; - планирует и организует работу аппарата Комитета, утверждаетдолжностные инструкции сотрудников, подписывает все исходящие изКомитета документы (договоры, соглашения и др.); - вносит в установленном порядке предложения об измененияхПоложения; - издает в пределах своей компетенции приказы, иные актыобязательные для исполнения сотрудниками Комитета; (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N123) - самостоятельно в пределах штатного расписания принимает иувольняет работников Комитета, заключает с ними трудовые договора,принимает к ним меры поощрения (в том числе материального впределах установленной сметы на содержание Комитета) идисциплинарной ответственности; - в установленном порядке составляет и представляет наутверждение смету доходов и расходов Комитета. 6. 3. Финансирование комитета осуществляется за счет средствобластного бюджета. 7. Реорганизация и ликвидация Комитета Реорганизация и ликвидация Комитета производится губернаторомобласти в порядке, установленном действующим законодательством. Приложение N 2 Утверждена постановлением губернатора Костромской области от 12 июля 2004 г. N 420 СТРУКТУРА КОМИТЕТА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (23 ЕДИНИЦЫ) Председатель комитета Первый заместитель председателя > Начальник отдела Заместитель председателя Отдел экономики > и бухгалтерии Начальник отдела Начальник отдела Отдел госконтроля Отдел природопользования Технический и экологической и экологических программ > персонал безопасности Приложение N 3 Утверждены постановлением губернатора Костромской области от 12 июля 2004 г. N 420 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЗОНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ КОМИТЕТА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИN п/п Зоны обслуживания1 Город Шарья, Шарьинский район, Пыщугский район, Поназыревский район, Вохомский район, Павинский район, Октябрьский район2 Город Мантурово, Мантуровский район, Межевской район, Кологривский район3 Город Галич, Галичский район, Чухломский район, Солигаличский район, Антроповский район, город Нея и Нейский район, Парфеньевский район4 Макарьевский район, Кадыйский район, Островский район, Судиславский район5 Город Буй, Буйский район, Сусанинский район6 Город Кострома, Костромской район, Красносельский район, город Волгореченск, город Нерехта и Нерехтский район