Постановление Губернатора Костромской области от 28.02.2005 № 87
О преобразовании главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области в управление по обеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 февраля 2005 г. N 87 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 28.09.2009 г. N 203 О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЭАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 17.05.2005 г. N 296; от 27.01.2006 г. N 108) В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерациии признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и "Об общих принципах организации местною самоуправленияв Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 N199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с расширением полномочий органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, атакже с расширением перечня вопросов местного значениямуниципальных образований", в целях приведения нормативныхправовых актов Костромской области в соответствие с действующимзаконодательством постановляю: 1. Преобразовать Главное управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области в Управлениепо обеспечению пожарной безопасности и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций Костромской области. (Вредакции Постановлений Губернатора Костромской области от17.05.2005 г. N 296; от 27.01.2006 г. N 108) Расходы, связанные с реализацией настоящего постановления,осуществить в пределах численности, фонда оплаты труда и общейсуммы расходов, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеГлавного управления го делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Костромской области на 2005 год. 2. Управление по обеспечению пожарной безопасности и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской областисчитать правопреемником Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области в соответствиис разделительным балансом. (В редакции Постановлений ГубернатораКостромской области от 27.01.2006 г. N 108) 3. Утвердить: 3. 1. Прилагаемое Положение об Управлении по обеспечениюпожарной безопасности и защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций Костромской области. (В редакцииПостановлений Губернатора Костромской области от 17.05.2005 г. N296; от 27.01.2006 г. N 108) 3. 2. Штатную численность личного состава Управления пообеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций Костромской области в количестве 190единиц. (В редакции Постановлений Губернатора Костромской областиот 27.01.2006 г. N 108) 3. 3. Штатную численность личного состава подразделенийпротивопожарной службы (отряды и части Государственнойпротивопожарной службы), поисково-спасательной службы области(поисково-спасательные отряды), отряда технической службы иучебно-методического центра ГОЧС области в количестве 1655 единиц. 4. Управлению по обеспечению пожарной безопасности и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромскойобласти: (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 27.01.2006 г. N 108) 4. 1. Подготовить проект постановления губернатора области поструктуре, численности и месячному фонду оплаты труда подолжностным окладам (тарифным ставкам) личного состава Управленияи подведомственных ему подразделений. 5. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 16.03.2005 г. N 120) 6. Рекомендовать главам местного самоуправления городов ирайонов области привести свои нормативные правовые акты всоответствие с действующим законодательством. 7. Признать утратившими силу: 7. 1. Постановление губернатора области от 25.09.2003 N 490"Об утверждении Положения о Главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области". 7. 2. Постановление губернатора, области от 26.12.2003 N 733"О проведении организационно-штатных мероприятий по реорганизацииорганов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Костромской области". 7. 3. Постановление губернатора области от 31.03.2004 N 173"О внесении изменений в постановление губернатора области от25.09.2003 N 490". 7. 4. Постановление губернатора области от 21.06.2004 N 346"О внесении изменений в постановление губернатора области от25.09.2003 N 490". 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф. 9. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Костромской области В.А.ШЕРШУНОВ Приложение Утверждено постановлением губернатора Костромской области от 28 февраля 2005 г. N 87 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫНАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 27.01.2006 г. N 108) 1. Общие положения 1. 1. Управление по обеспечению пожарной безопасности и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области(далее - Управление) создается для решения задач по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности на территории Костромской области и являетсяисполнительным органом государственной власти Костромской области,реализующим на территории области единую государственную политику вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,гражданской обороны и пожарной безопасности. (В редакцииПостановлений Губернатора Костромской области от 17.05.2005 г. N296; от 27.01.2006 г. N 108) 1. 2. Полное официальное наименование Управление пообеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций Костромской области. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 27.01.2006 г. N108) 1. 3. Сокращенное официальное наименование - Управление ПБ иЗНТ Костромской области. (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 27.01.2006 г. N 108) 1. 4. Место нахождения и юридический адрес Управления -156013, г. Кострома, ул. Ленина, д. 20. 1. 5. Управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актамиКостромской области, а также настоящим Положением. 1. 6. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и сосвоим наименованием, необходимые для своей деятельности печати,штампы и бланки. 1. 7. Управление имеет бюджетный счет в Банке России (дляфинансирования подведомственных подразделений и учреждений, неперешедших на казначейское исполнение) и лицевой счет вдепартаменте финансов администрации области по казначейскомуисполнению средств областного бюджета. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счетсредств областного бюджета. 1. 8. Управление от своего имени осуществляет имущественные инеимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качествеистца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. 1.9.Управление осуществляет оперативное руководствоподведомственными подразделениями противопожарной службы (отряды ичасти Государственной противопожарной службы),поисково-спасательной службы области (поисково-спасательные отрядыи формирования), отрядом технической службы и учебно-методическимцентром ГОЧС области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 17.05.2005 г. N 296) 1. 10. Подразделения, перечисленные в пункте 1.9, являютсяюридическими лицами, имеют печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и со своими наименованиями, печати иштампы для хозяйственных и денежных документов, расчетные и иныесчета в банках, самостоятельный баланс. 1. 11. Координацию деятельности Управления по вопросам боевойи мобилизационной готовности, прохождения службы сотрудниками ГПСосуществляет Главное управление Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - Главное управление МЧСРоссии) по Костромской области. 1. 12. Руководство гражданской обороной на территории областиосуществляет губернатор области. 1. 13. Имущество Управления является собственностьюКостромской области и закрепляется за ним на праве оперативногоуправления департаментом имущественных отношений администрацииобласти. 2. Основные задачи и функции Управления 2. 1. Основными задачами Управления являются: 2. 1.1. Обеспечение защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характерана территории Костромской области. 2. 1.2. Спасение людей и имущества при пожарах, организация иосуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательныхработ. 2. 1.3. Обеспечение проведения мероприятий в областигражданской обороны в пределах его компетенции. 2.1.4.Организация учета и контроля радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов на территории Костромской области в рамкахсистемы государственного учета и контроля радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов в Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 23.11.2005 г. N 712) КонсультантПлюс: примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстомдокумента. 2.2. Управление осуществляет следующие функции: 2.2.1. В области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера: - разрабатывает в соответствии с федеральными законамипроекты законов Костромской области и иные нормативные правовыеакты в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - осуществляет подготовку и содержание в готовностинеобходимых сил и средств для защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты идействиям в указанных ситуациях; - готовит решения губернатора области о проведенииэвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера и обеспечивает ихпроведение; - осуществляет в установленном порядке сбор и обменинформацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,обеспечивает своевременное оповещение и информирование населенияоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера; - подготавливает предложения по определению объема средствобластного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,контролирует целевое использование средств областного бюджета,направленных на соответствующие мероприятия; - создает резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера; - содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера; - организует и проводит аварийно-спасательные и другиенеотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, в том числе: поддерживает в постоянной готовности силы и средствпоисково-спасательных отрядов к выполнению задач попредназначению; осуществляет контроль за готовностью обслуживаемых объектов итерриторий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций; обеспечивает наличие необходимой материально-технической базы; разрабатывает оперативные документы по вопросам организации ипроведения аварийно-спасательных работ; готовит спасателей поисково-спасательных отрядов к аттестациина проведение аварийно-спасательных работ и участвует в проведенииаттестации; - поддерживает общественный порядок в ходе проведенияаварийно-спасательных работ; - при недостаточности собственных сил и средств информируютгубернатора области о необходимости обращения к ПравительствуРоссийской Федерации за оказанием помощи; - организует и проводит мероприятия по первоочередномужизнеобеспечению населения в зоне чрезвычайной ситуации; - осуществляет ведение радиационной, химической инеспецифической биологической разведки в зоне чрезвычайнойситуации; - принимает участие в подготовке населения области кдействиям в условиях чрезвычайных ситуаций. 2.2.2. В области обеспечения пожарной безопасности натерритории Костромской области: - разрабатывает проекты нормативных правовых актовКостромской области; - организует выполнение и осуществляет меры пожарнойбезопасности; - организует обучение населения мерам пожарной безопасности; - разрабатывает и организует выполнение региональных целевыхпрограмм в области пожарной безопасности, оказывает содействие вразработке аналогичных программ в муниципальных образованиях; - осуществляет закупки пожарно-технической продукции; - осуществляет меры по правовой и социальной защите личногосостава пожарной охраны и членов их семей; - организует тушение пожаров (за исключением пожаров наобъектах, критически важных для национальной безопасности страны,других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектахкультурного наследия России, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации, а также пожаров припроведении мероприятий федерального уровня с массовымсосредоточением людей); - подготавливает перечень организаций, в которых вобязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся засчет средств областного бюджета; - осуществляет организационно-методическое руководстводеятельностью создаваемых в установленном порядке идислоцированных на территории области всех видов пожарной охраны; - принимает меры к выявлению, обобщению и распространениюпередового опыта в области пожарной безопасности; - организовывает и проводит тематические совещания, семинары,конференции, обобщает и издает материалы по результатам проводимыхмероприятий; - осуществляет контроль за готовностью сил и средствпротивопожарной службы области к выполнению возложенных на неефункций по действиям в чрезвычайных ситуациях; - организует и проводит комплексный анализ и прогнозируетсостояние пожарной безопасности на обслуживаемой территории,готовит в установленном порядке предложения по ее укреплению; - организует применение новых информационных технологий вдеятельности подразделений противопожарной службы; - осуществляет противопожарную пропаганду, взаимодействие вустановленном порядке со средствами массовой информации; - содействует укреплению и всемерному развитию добровольныхпожарных объединений и формирований, а также развитиюмуниципальной, ведомственной и частной пожарной охраны, с целью ихпривлечения к участию в охране от пожаров населенных пунктов иорганизаций; - разрабатывает предложения о выполнении мер пожарнойбезопасности и направляет их в органы государственной властиобласти и органы местного самоуправления; - устанавливает порядок и организовывает гарнизонную икараульную службу подразделений противопожарной службы Управления; - взаимодействует с ведомственными, добровольными и инымипожарными формированиями при тушении пожаров и проведениесвязанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ,определение порядка привлечения их сил и средств; - осуществляет контроль за организацией гарнизонной икараульной службы в подведомственных подразделениях, выполнениемличным составом требований нормативных актов, регламентирующихнесение службы и боевой работы; - оказание организационно-методической помощи подразделениямв совершенствовании управления, внедрение эффективных приемов испособов тушения пожаров и проведение связанных с нимипервоочередных аварийно-спасательных работ; - организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации личного состава, осуществляет психологическуюподготовку личного состава для работы в экстремальных условиях(тушение сложных и затяжных пожаров); - анализирует состояние травматизма и заболеваемости средиличного состава, осуществляет мероприятия по улучшению охранытруда и техники безопасности; - организует и проводит соревнования среди личного составаподразделений противопожарной службы области, осуществляетконтроль за служебной и физической подготовкой в подразделениях. - организует тушение лесных пожаров в лесном фонде натерритории области за счет субвенций из федерального бюджета,порядок расходования которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 17.05.2005 г. N 296) 2.2.3. В области гражданской обороны: - организует проведение мероприятий по гражданской обороне,разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защитынаселения; - осуществляет меры по поддержанию сил и средств гражданскойобороны в состоянии постоянной готовности; - организует подготовку и обучение населения способам защитыот опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий; - создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности киспользованию технические системы управления гражданской обороны,системы оповещения населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, защитныесооружения и другие объекты гражданской обороны; - планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений,необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения; - планирует мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время; - создает и содержит в целях гражданской обороны запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств. 2.2.4. В области учета и контроля радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов на территории Костромской областиобеспечивает: - проведение на региональном уровне учета и контролярадиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях,расположенных на территории области (кроме организаций,подведомственных федеральным органам исполнительной власти); - деятельность областного информационно-аналитического центрапо учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов; - представление установленным порядком информации об учете иконтроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов ворганизациях, расположенных на территории области, в Центральныйинформационно - аналитический центр государственного учета иконтроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и областнойинформационно-аналитический центр по учету и контролюрадиоактивных веществ и радиоактивных отходов Управления пообеспечению пожарной безопасности и защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций администрации Костромской области; - участие в разработке нормативных правовых актов по вопросамучета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 23.11.2005 г. N 712) 3. Права Управления 3. 1. Управление имеет право в установленном порядке: - взаимодействовать с федеральными органами исполнительнойвласти, их территориальными органами, органами государственнойвласти Костромской области, органами местного самоуправления,организациями и гражданами в целях реализации единойгосударственной политики в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечения пожарной безопасности; - выдавать разрешения подведомственным подразделениям наоткрытие в установленном порядке текущих счетов "по учету средств,полученных от предпринимательской и иной, приносящей доходдеятельности", утверждать сметы доходов и расходов по внебюджетныхсредствам; абзац; (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 17.05.2005 г. N 296) - образовывать в случае необходимости комиссии,координационные и экспертные советы и рабочие группы понаправлениям своей деятельности, созывать в установленном порядкесовещания с привлечением руководителей и специалистов органовисполнительной власти Костромской области; - участвовать в пределах его компетенции в разработке иреализации международных проектов и программ; - в установленном порядке вносить губернатору областипредложения по совершенствованию деятельности Управления. 4. Обязанности Управления 4. 1. Управление обязано: - нести ответственность в соответствии с законодательством занарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств; - обеспечить рациональное использование земли и другихприродных ресурсов, исключить загрязнение окружающей среды,нарушение правил безопасности производства,санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровьяработников, населения; - обеспечить сохранность, эффективность и целевоеиспользование имущества; - обеспечивать своих работников безопасными условиями труда инести ответственность в установленном порядке за вред, причиненныйработнику увечьем, профзаболеванием либо иным повреждениемздоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей; - нести ответственность за сохранность документов(управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу идр.); - обеспечить передачу на государственное хранение документов,имеющих научно-историческое значение, в архивные фонды всоответствии с согласованным перечнем документов; - обеспечить в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную и служебную тайну; - хранить и использовать в установленном порядке документы поличному составу; - осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатовпроизводственной, хозяйственной и иной деятельности вестистатистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться орезультатах деятельности в порядке и сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации. За искажение государственной отчетности должностные лицаУправления несут ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации. 5. Организация деятельности Управления 5. 1. Управление самостоятельно осуществляет определеннуюнастоящим Положением деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Костромской области инастоящим Положением. 5. 2. Управление является распорядителем кредитов средствобластного бюджета для подразделений противопожарной службы(отряды и части Государственной противопожарной службы),аварийно-спасательной службы, поисково-спасательных отрядов иформирований, отряда технической службы и учебно-методическогоцентра области. 5. 3. Руководство деятельностью Управления осуществляетначальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должностигубернатором Костромской области. Заместители начальниканазначаются на должность и освобождаются от должности начальникомУправления в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации о труде. (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 27.01.2006 г. N 108) 5. 4. Начальник действует на основании законодательстваРоссийской Федерации, Костромской области и настоящего Положения. 5. 5. Начальник осуществляет текущее руководстводеятельностью Управления и действует на принципах единоначалия. 5. 6. Начальник выполняет следующие функции и обязанности поорганизации и обеспечению деятельности Управления: - организует работу Управления; - распределяет обязанности между своими заместителями; - действует без доверенности от имени Управления,представляет его интересы в государственных органах иорганизациях; - в пределах, установленных настоящим Положением,осуществляет оперативное управление имуществом Управления,заключает договоры, выдает доверенности; - открывает бюджетный и иные счета Управления; - определяет структуру и утверждает штатное расписаниеУправления и подведомственных подразделений в пределах утвержденнойобщей штатной численности и расходов на содержание; (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 27.01.2006 г. N108) - утверждает положения о структурных подразделенияхУправления и подведомственных подразделениях противопожарнойслужбы (отряды и части Государственной противопожарной службы),поисково-спасательной службы области (поисково-спасательныеотряды), отряде технической службы и учебно-методическом центреобласти; - в пределах своей компетенции издает приказы и даетуказания, обязательные для всех работников Управления; - назначает на должность и освобождает от занимаемойдолжности работников управления, заключает с ними трудовыедоговоры; - принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания кработникам Управления; - организует работу по формированию резерва кадров Управления; - утверждает смету доходов и расходов на содержаниеУправления и подведомственных структур в пределах выделенныхбюджетных ассигнований на соответствующий год; - заключает договоры и соглашения от имени Управления впределах его компетенции или по специальному поручению губернатораобласти; - несет ответственность за выполнение задач и функций,возложенных на Управление, организацию бухгалтерского учета исоблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций. 6. Реорганизация и ликвидация Управления 6. 1. Реорганизация Управления осуществляется в соответствиис действующим законодательством. 6. 2. При реорганизации Управления все документы(управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу идр.) передаются в соответствии с установленными правиламиорганизации правопреемнику. При ликвидации Управления документы постоянного хранения,имеющие научно-историческое значение, передаются нагосударственное хранение в архивные фонды, документы по личномусоставу передаются на хранение в архивный фонд по месту нахожденияУправления. Передача и упорядочение документов осуществляетсясилами и за счет средств Управления в соответствии с требованиямиархивных органов. 6. 3. Управление считается прекратившим существование послеисключения его из единого государственного реестра юридическихлиц.