Постановление Думы Костромской области от 26.05.2005 № 3713
О ходе выполнения постановления Костромской областной Думы от 29 октября 2004 года N 2853 "О состоянии дорожного комплекса Костромской области и мерах по его оздоровлению
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 мая 2005 г. N 3713 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 29 ОКТЯБРЯ 2004 ГОДА N 2853 "О СОСТОЯНИИ ДОРОЖНОГО КОМПЛЕКСА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕРАХ ПО ЕГО ОЗДОРОВЛЕНИЮ" Заслушав информацию начальника областного государственногоучреждения "Костромаавтодор" (ОГУ "Костромаавтодор) Т.Н.Палагинойо ходе выполнения постановления областной Думы от 29 октября 2004года N 2853 "О состоянии дорожного комплекса Костромской области имерах по его оздоровлению", Костромская областная Дума отмечает,что экономическое состояние дорожного комплекса областипо-прежнему остается сложным. По состоянию на 01.01.2005 кредиторская задолженность ОГУ"Костромаавтодор" перед предприятиями за выполненные работысоставила 58,201 млн. руб. В тоже время областным бюджетом за 2004год не перечислено 17,128 млн. руб., поступивших отналогоплательщиков, на дорожные работы. На погашение кредиторскойзадолженности запланировано в 2005 году направить 5 млн. руб. Доходная часть территориального дорожного фонда в 2005 годусоставит 471,5 млн. руб., с учетом инфляции ниже доходов 2004 годана 83,5 млн. рублей. Расходная часть территориального фонда в 2005году увеличена к прошлому году на 86,4 млн. рублей (ростземельного налога, увеличение доли участия области всофинансировании строительства дорог). Финансирование содержания автомобильных дорог в 2005 годусоставит 13% от норматива. Из 42 предприятий ОГУ "Костромаавтодор" 16 предприятий 2004год завершили с убытком. Снижение государственного заказа на содержание, ремонт истроительство автомобильных дорог в 2004 году увеличило объемысторонних работ, выполненных предприятиями дорожного комплекса, до49% (в 2003 году - 34%). По результатам проведенных ОГУ "Костромаавтодор" подрядныхторгов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в2005 году, государственный заказ получили только 22 предприятия. За 2005 год ожидается сокращение численности работающих вдорожных предприятиях на 690 человек, в результате численностьработающих на предприятиях, подведомственных ОГУ "Костромаавтодор", сократится ниже уровня 1985 года. Администрацией области принимаются меры по экономическомуоздоровлению дорожного комплекса. На 01.01.2005 долги в бюджеты всех уровней погашены 6-юпредприятиями, 21 предприятие находится на реструктуризации, 13предприятий сняты с реструктуризации по разным причинам. Выполняя постановление областной Думы от 29 октября 2004 годаN 2853, с 01.01.2005 на упрощенную систему налогообложенияпереведены, 18 предприятий дорожного комплекса. При администрации области работает возглавляемый губернаторомКостромской области В.А.Шершуновым Совет по оздоровлению дорожногокомплекса, в который по инициативе областной Думы включеныдепутаты областной Думы Н.И.Рец и С.А.Деменков. Совет по оздоровлению дорожного комплекса, аккумулируяпредложения ОГУ "Костромаавтодор", администрации области, главмуниципальных образований, постоянной комиссии по экономическойполитике областной Думы, дорожных предприятий, вырабатываетконкретные предложения по восстановлению работоспособностидорожных организаций, их финансовому оздоровлению (продолжениеработы по реструктуризации долгов предприятий, упрощенной системеналогообложения), приватизации предприятий дорожного комплекса,необходимости создания экономически мощного дорожного объединения(холдинга), распределению, закреплению дорог общего пользования,искусственных сооружений на них (мостов, путепроводов,водопропускных труб) в областную и муниципальную собственность. На заседании Совета по оздоровлению дорожного комплекса 13мая с.г. рассмотрены предложения ОГУ "Костромаавтодор" пораспределению дорог общего пользования и закреплению: 4336 км всобственность муниципальных образований, 3977 км в собственностьобласти. Костромская областная Дума считает, что закреплениеавтомобильных дорог должно иметь формат: 2800-3300 км вмуниципальной собственности, 5000-5500 км в областнойсобственности в связи с необходимостью сохранения величины акцизовна ГСМ в территориальный дорожный фонд, администрации областипродолжить работу по реструктуризации долгов предприятий,проработав с налоговыми органами возврат на реструктуризациюпредприятий, снятых с реструктуризации, а также переводпредприятий на упрощенную систему налогообложения. На основании вышеизложенного Костромская областная Думапостановила: 1. Информацию начальника областного государственногоучреждения "Костромаавтодор" Т.Н.Палагиной "О ходе выполненияпостановления Костромской областной Думы от 29 октября 2004 года N2853 "О состоянии дорожного комплекса Костромской области и мерахпо его оздоровлению" принять к сведению. 2. Отметить, что экономическое состояние дорожного комплексаобласти остается по-прежнему сложным. 3. Одобрить предложения администрации области оставитьпредприятия дорожного комплекса, занимающиеся содержанием, текущимремонтом дорог и искусственных сооружений в областнойсобственности. 4. Предложить администрации области: В целях сохранения дорожной сети области, наряду с решениемвопроса по резкому увеличению объема финансирования на 2006 год ипоследующие годы содержания, ремонта, реконструкции, строительствадорог и искусственных сооружений на них, принять неотложные меры квосстановлению работоспособности дорожного комплекса области, длячего: - определить оптимальный вариант распределения и закреплениядорог общего пользования в областную и муниципальную собственность(5000-5500 км - в областную собственность, 2800-3300 км - вмуниципальную собственность), отнеся к областной собственностидороги, соединяющие областной центр г. Кострому садминистративными центрами муниципальных районов, сельскихпоселений, городскими поселениями, городскими округами, имеющимистатус муниципального образования; дороги, обеспечивающиемежрегиональные и межмуниципальные связи, проезжую часть улицнаселенных пунктов, являющихся продолжением региональных дорог,при отсутствии объездных дорог; дороги, имеющие социальноезначение: подъезды к санаториям, домам отдыха, пионерским лагерям;дороги, по которым осуществляется регулярное автобусное сообщение,перевозка детей в учебные заведения; дороги к центральным усадьбамсельхозпредприятий, к другим объектам, имеющим значительноехозяйственное и социальное значение; - до 01.08.2005 внести изменения в постановление губернатораобласти от 03.06.2004 N 320 (в редакции от 21.02.2005 N 76) вчасти распределения и закрепления дорог общего пользования вобластную и муниципальную собственность; - до 01.09.2005 выработать механизм передачи дорог общегопользования в муниципальную собственность с решением вопросовфинансирования передаваемых дорог. Произвести расчет нормативовдля определения объема субвенций, предоставляемых местным бюджетамиз областного бюджета на содержание, ремонт, строительство иреконструкцию автомобильных дорог общего пользования, мостов ииных транспортных инженерных сооружений, передаваемых из областнойсобственности в муниципальную, согласовав их с главамимуниципальных образований; - в течении 2005-2006 на базе дорожно-эксплуатационных имосто-эксплуатационных организаций, имеющих опыт выполнениякапитального ремонта, реконструкции, строительства дорог и мостов,создать мощное дорожно-строительное объединение (холдинг),способное (-ый) участвовать в тендерах на выполнение работ поремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог,объектов промышленного и гражданского строительства, как внутриобласти, так и за ее пределами; - в мае-июне 2005 года увеличить доходную и расходную частибюджета территориального дорожного фонда на 25 млн. рублей (из них17,128 млн. руб., не поступивших в территориальный дорожный фондиз областного бюджета в 2004 году), направив их на погашениекредиторской задолженности, возвращение дорожных предприятий кпроцедуре реструктуризации долгов; и недопущения их банкротств; - предусмотреть при внесении изменений в Закон Костромскойобласти "Об областном бюджете на 2005 год" по итогам первогоквартала 2005 года увеличение доходной и расходной частейтерриториального дорожного фонда на 25 млн. рублей; - не допустить передачи дорожных предприятий в собственностьмуниципальных образований (неминуемо перепрофилированиедеятельности); - разработать и внести в областную Думу до 01.09.2005предложения по увеличению территориального дорожного фонда, как засчет налоговых поступлений, так и нетрадиционных источников. - добиться на 2006 год увеличения финансовых ресурсов доуровня 2002-2003 годов (с учетом инфляции) на строительство,реконструкцию дорог общего пользования Костромской области,получаемых из федерального бюджета. - до 10.06.2005 подготовить и направить Президенту РоссийскойФедерации В.В.Путину, Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову,Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.М.Миронову Обращение администрации Костромской областии Костромской областной Думы с предложением о передаче частисредств стабилизационного фонда Российской Федерации во 2полугодии 2005 года в субъекты Российской Федерации на содержаниеи ремонт территориальных дорог общего пользования. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна председателя постоянной комиссии по экономической политикеКостромской областной Думы Н.И.Реца. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ