Постановление Думы Костромской области от 07.07.2005 № 3912
О ходе выполнения постановления Костромской областной Думы от 23.03.2004 N 2228 "Об областной целевой программе "Отходы" на 2004-2006 годы" и мероприятий областной целевой программы "Отходы" за 2004 год и 1 квартал 2005 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 июля 2005 г. N 3912 Утратил силу - Постановление Думы Костромской области от 22.11.2007 г. N 2418 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ОТ 23.03.2004 N 2228 "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОТХОДЫ" НА 2004-2006 ГОДЫ" И МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОТХОДЫ" ЗА 2004 ГОД И 1 КВАРТАЛ 2005 ГОДА Заслушав и обсудив информацию председателя комитета охраныокружающей природной среды и природопользования Фомина М.И. о ходевыполнения постановления Костромской областной Думы от 23.03.2004N 2228 и мероприятий областной целевой программы (ОЦП) "Отходы" запериод 2004 год и 1 квартал 2005 года, постоянная комиссия поаграрной политике, экологии и природным ресурсам отмечает, чтоадминистрацией области осуществлены некоторые меры по реализациивышеуказанных постановления и мероприятий Программы. Общий объем финансирования областной целевой программы"Отходы" на период 2004-2006 годы за счет различных источниковопределен в сумме 92425 тыс. рублей, в том числе: за счет средствобластного бюджета в сумме 12025 тыс. рублей (2004 г. - 6640,0тыс. рублей, 2005 г. - 3335,0 тыс. рублей, 2006 г. -2050,0 тыс.рублей), местных бюджетов - 10550,0 тыс. рублей, внебюджетныхисточников - 69850,0 тыс. рублей. В 2004 году ОЦП "Отходы" не была внесена в перечень областныхцелевых программ, финансируемых из областного бюджета, поэтомуфинансирование ее отдельных мероприятий планировалось пофункциональной классификации расходов областного бюджета поразделу природоохранные мероприятия, в соответствии с областнымимероприятиями "Охрана окружающей среды и экологическое просвещениенаселения на 2004 год", и по разделу геологическое изучение недр -всего на сумму 1200 тыс. рублей. В 2005 году ОЦП "Отходы" внесена в перечень областных целевыхпрограмм. Планируемое финансирование предусмотрено на сумму 900тыс. рублей. Фактически за 2004 год и 1 квартал 2005 года мероприятияПрограммы профинансированы: - из областного бюджета на 721,4 тыс. рублей, что составляет7,2% от плановых показателей Программы за 2004-2005 гг. и 34,3% отплановых расходов по законам об областных бюджетах на 2004-2005гг.; - из местных бюджетов на 108,6 тыс. рублей, что составляет1,2% от плановых показателей Программы на 2004-2005 гг.; - из внебюджетных источников сведений нет. Разработаны и утверждены программы "Отходы" и мероприятия в18 муниципальных образованиях. Разработаны Порядки обращения с отходами и Правилаблагоустройства территорий в 26 муниципальных образованиях. Внесенный на рассмотрение в областную Думу проект законаКостромской области "Об экологическом мониторинге на территорииКостромской области", возвращен на доработку. Выполняются мероприятия: - по учету, сбору, использованию в качестве энергетическогосырья древесных отходов; - по утилизации ртутьсодержащих ламп и приборов; - по мониторингу источников антропогенного воздействия и зоних влияния по объектам размещения отходов; - по обустройству полигона твердых бытовых отходов в г.Солигаличе; - по возвращению Костромскому району 12,2 гарекультивированных земель, арендуемых администрацией г. Костромыпод свалку "Семенково"; - и другие. В исполнении постановления и мероприятий, предусмотренныхПрограммой, имеются существенные недостатки. Из-за отсутствия финансирования не ведется строительствомусоросортировочной станции и биотермической ямы в г. Костроме. Не разработан вариант типового проекта благоустройствасельских свалок твердых бытовых отходов. Не отведены участки под полигон твердых бытовых отходов г.Костромы и кладбище. Не решена проблема сбора, транспортировки, утилизации изахоронения бытовых отходов в большинстве населенных пунктов.Имеют место нарушения технологических регламентов эксплуатациисвалок твердо-бытовых отходов (захламление прилегающих территорий,горение свалок в Галичском, Макарьевском и др. районах). Эффективно действующей системы сбора и заготовки вторсырья отнаселения в области не существует. Система раздельного сборамусора не налажена. Несанкционированные места размещения отходовликвидируются медленно, и их не становится меньше. Инвентаризация мест размещения отходов и составление кадастраотходов не завершены. Согласно информации Костромской межрайонной природоохраннойпрокуратуры по результатам проверки муниципальных игосударственных учреждений здравоохранения выявлены нарушениятребований Федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Обэкологической экспертизе", "Об отходах производства ипотребления", "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения Российской Федерации", другого законодательства в частисбора, хранения, утилизации медицинских отходов, о чем былонаправлено уведомление в адрес губернатора. Однако по результатамконтрольной проверки отмечено, что исчерпывающих мер по устранениюнарушений со стороны администрации области и учрежденийздравоохранения не было принято. Не проведена утилизация опасных отходов сельскохозяйственногопроизводства (запрещенных и непригодных к использованиюядохимикатов). Не разработана программа использования лигнина в качествевторичного сырья (г. Мантурово). Не проведена корректировка мероприятий Программы с учетомпункта 2.3 постановления Костромской областной Думы от 23.03.2004N 2228 и действующего федерального законодательства. Учитывая изложенное, Костромская областная Дума постановила: 1. Информацию председателя комитета охраны окружающейприродной среды и природопользования Фомина М.И. о ходе выполненияпостановления Костромской областной Думы от 23.03.2004 N 2228 имероприятий областной целевой программы (ОЦП) "Отходы" за период2004 год и 1 квартал 2005 года принять к сведению. 2. Обратить внимание администрации Костромской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований нанеудовлетворительное финансирование и исполнение мероприятийПрограммы. 3. Предложить администрации Костромской области: - откорректировать мероприятия Программы с учетом пункта 2.3постановления Костромской областной Думы от 23.03.2004 N 2228,рекомендаций круглого стола (от 23 мая 2003 года), действующегофедерального законодательства и внести на рассмотрение вКостромскую областную Думу в срок до 01.09.2005; - рассмотреть предложение ЗАО "Экос" об организациипредприятия по обезвреживанию медицинских отходов; - осуществить меры по исполнению настоящего постановления,Программы, устранению отмеченных недостатков и проинформировать обэтом областную Думу. 4. Рекомендовать администрации Костромской области, органамместного самоуправления муниципальных образований: - выполнить пункты 3, 4 постановления Костромской областнойДумы от 23.03.2005 N 2228 в части инвентаризации размещенияотходов, ликвидации и рекультивации объектов захоронения отходов,расположенных на территориях общественного пользования,финансирования работ в сфере обращения отходов производства ипотребления; - внести предложения на 2006 год по разработке и принятиюнеобходимых нормативно-правовых актов Костромской области,предусматривающих правовое регулирование вопросов создания иобеспечения системы льгот для природоохранной деятельности в сфереобращения с отходами; - обеспечить действенный контроль за соблюдениемустановленных порядков обращения с отходами, правил очистки,уборки территорий и т.п. с привлечением виновных кадминистративной ответственности, предусмотренной статьями 8,9,19, 20, 22 Закона Костромской области "Об административныхправонарушениях";) 5. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований: - привести в соответствие с действующим законодательствомпринятые ранее муниципальными образованиями Правила поблагоустройству и санитарному содержанию территорий; - не допускать нарушений технологических регламентовэксплуатации действующих свалок бытовых и промышленных отходов. 6. Рекомендовать администрациям г. Галича и Галичского районарешить вопрос по отводу нового участка для размещения полигона поутилизации твердых бытовых отходов. 7. Вопрос о ходе исполнения настоящего постановления, ОЦП"Отходы" и устранения отмеченных недостатков рассмотреть назаседании областной Думы во втором квартале 2006 года. 8. Опубликовать настоящее постановление в газете "Севернаяправда". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна председателя постоянной комиссии по аграрной политике, экологиии природный ресурсам Ямщикову В.Н. 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Председатель Костромской областной Думы В.П.ИЖИЦКИЙ