Постановление Администрации города Костромы от 17.03.2005 № 817
О ходе выполнения городского межведомственного плана "Правопорядок-2005" и задачах по укреплению общественного порядка и безопасности в городе Костроме в 2005 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 марта 2005 г. N 817 О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПЛАНА "ПРАВОПОРЯДОК-2005" И ЗАДАЧАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ В 2005 ГОДУ Организационные и общепрофилактические мероприятия,предусмотренные на 2004 год городским межведомственным планом пообеспечению общественного порядка и безопасности в городе Костроме"Правопорядок-2005", в целом реализованы. Из 78 мероприятий плана, сроки которых относятся к 2004 году,выполнены полностью 56; выполнены частично и находятся в стадииреализации 15, не выполнены 7 мероприятий, в основном из-занедостаточности финансирования. Проведена необходимая работа по объединению и координациидействий структурных подразделений администрации города,правоохранительных органов общественных формирований поцеленаправленному профилактическому воздействию на состояниеобщественного порядка и безопасности в областном центре - городеКостроме. Осуществляется комплекс организационных и практическихмероприятий антитеррористической направленности на особо важных,жизнеобеспечивающих, детских, образовательных, медицинскихобъектах и других местах с массовым пребыванием людей, а также вжилом секторе города. Предприняты меры по повышению готовности городских службэкстренного и оперативного реагирования к действиям в условияхчрезвычайных ситуаций и сложной обстановки. Им оказана помощь вматериально-техническом обеспечении. Принято решение Межведомственной координационной комиссии поправопорядку при главе самоуправления города от 23.06.2004 N 1 "Осостоянии и неотложных мерах по усилению борьбы с уличнойпреступностью и нарушениями общественного порядка", выполнениекоторого контролируется совместно с управлением внутренних делобласти. Улучшено освещение города в вечернее и ночное время, особеннопридомовых и школьных территорий. Эффективней стал работать медицинский вытрезвитель,содержащийся за счет средств городского бюджета. Шире используются возможности административногозаконодательства в обеспечении общественного порядка иобщественной безопасности. Осуществляются меры по упорядочениюуличной торговли. В 2004 году, по сравнению с 2003 годом, приостановлен рост изарегистрировано сокращение на 8,8% количества преступлений наулицах и в общественных местах. В соответствии с постановлением администрации города от22.09.2003 "О состоянии и мерах по активизации общественныхформирований населения в правоохранительной деятельности по местужительства" расширяется сеть и численность этих формирований,улучшены условия для работы, определен порядок материальногостимулирования. Реализован комплекс мероприятий по профилактикеправонарушений среди несовершеннолетних. В период летних каникул по специальному плану проведеназначительная работа по организации отдыха и труда подростков,особенно из неблагополучных семей и склонных к правонарушениям.Целенаправленнее и эффективнее работает городская комиссия поделам несовершеннолетних и защите их прав. В 2004 году по сравнению с 2003 годом общее количествопреступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на10,2%. Осуществляются мероприятия городской Программы комплексныхмер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту в городе Костроме. Выполнен ряд организационно-технических мер по обеспечениюбезопасности движения на уличной сети города Костромы, в т.ч. поремонту и реконструкции средств организации дорожного движения,профилактике детского уличного травматизма, упорядочениямаршрутных пассажирских перевозок. В результате работы, проделанной в 2004 году всемиисполнителями плана "Правопорядок", в целом удалось сохранить вобластном центре контроль за криминогенной ситуацией. Не допущено террористических и экстремистских проявлений,массовых нарушений общественного порядка и других чрезвычайныхситуаций. В тоже время позитивных изменений в борьбе с преступностью иохране общественного порядка в г. Костроме в 2004 году ненаступило, криминогенная обстановка продолжает оставатьсястабильно сложной и сохраняет тенденцию к росту правонарушений. Так, в 2004 году по сравнению с 2003 годом общее количествозарегистрированных преступлений увеличилось с 8218 до 8690(+5,7%), особенно - на территориях Фабричного (430%) и Заволжского(+13,7%) административных округов. Отмечается рост убийств (+48,9%), изнасилований (+100%),разбоев (+40,4%), грабежей (+23,2%), краж (+8%), в т.ч. из квартир(+9,4%), краж и угонов автотранспорта. При этом работа правоохранительных органов, в первую очередьотделов внутренних дел города, по раскрытию совершенныхпреступлений продолжает оставаться малоэффективной. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составляет29,7%, а краж и грабежей 12,5% и 18,7% соответственно. Значительный ущерб экономике и объектам жизнеобеспечениягорода наносят кражи изделий и оборудования из цветных и черныхметаллов. Возмещенный ущерб от краж составляет лишь менее 2%. По критериям оценки служебно-оперативной деятельности за 2004год управлением внутренних дел области признаны в целом какнеудовлетворительные, основные показатели отделов внутренних делЦентрального, Давыдовского, Заволжского округов города Костромы. Требуется укрепление кадрового потенциала и ресурсногообеспечения отделов внутренних дел города. Вызывает обоснованную тревогу аварийность на улично-дорожнойсети областного центра. Несмотря на то, что при увеличивающемсяколичестве автомобилей общее число дорожно-транспортныхпроисшествий осталось на уровне 2003 года (295-297), в них погибло34 человека против 25 чел. (+ 36%) в 2003 году. Необходимо принять дополнительные меры по борьбе справонарушениями общественного порядка на улицах и общественныхместах, активнее привлекать к решению этой задачи все силы исредства милиции, частных охранных фирм, общественные формированияи граждан. В условиях усиливающейся угрозы терроризма и экстремистскихпроявлений требует особого внимания активное продолжение всехвидов антитеррористических мероприятий, обеспечение общественнойбезопасности населения областного центра, особенно в местахмассового нахождения граждан. В связи с изложенным, руководствуясь Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 13.09.2004 N 1167 "О неотложных мерах поповышению эффективности борьбы с терроризмом", постановлениемгубернатора области от 24.09.2004 N 565 "О мерах по усилениюборьбу с преступностью в Костромской области на 2005-2007 годы",п.п. l, 3 ст. 7, ст. 9 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", п. 5 ст. 27 и ст. 29 Устава города Костромыи учитывая предложения, поступившие из правоохранительных органови структурных подразделений администрации города, постановляю: 1. Внести в межведомственный план "Правопорядок-2005",утвержденный постановлением администрации города Костромы от15.04.2004 N 1006, дополнительные мероприятия на 2005 год(приложение). 2. Обратить внимание руководства окружных отделов внутреннихдел города Костромы на необходимость принятия дополнительных мерпо усилению борьбы с преступностью, охране общественного порядка иобщественной безопасности. 3. Принять к сведению, что 20.01.2005 коллегией управлениявнутренних дел Костромской области определены дополнительные мерыи взята под контроль работа по укреплению правопорядка и усилениюборьбы с преступностью в областном центре - городе Костроме. Глава самоуправления г. Костромы И.В.ПЕРЕВЕРЗЕВА Приложение к постановлению администрации города Костромы от 17.03.2005 N 817 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ К МЕЖВЕДОМСТВЕННОМУ ПЛАНУ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ "ПРАВОПОРЯДОК-2005" НА 2005 ГОД Раздел 2 п. 2.12. Оборудовать системой видеонаблюдения савтоматической записью в режиме реального времени входы в рынок ипомещения павильонов N 1 и N 2 МУП "Центральный рынок". Срок - 1 полугодие 2005 года Исп. Дирекция МУП "Центральный рынок" п. 2.13. Провести среди предпринимателей необходимуюразъяснительную работу по установке камер видеонаблюдения савтоматической записью в режиме реального времени в принадлежащихим крупных торговых предприятиях и развлекательных учреждениях. Срок - в течение 2005 года Исп. Комитет по экономическому развитию, предпринимательству и торговле, Управление муниципальных инспекций, Управление по связям с общественностью и СМИ п. 2.14. Провести среди предпринимателей городаразъяснительную работу о финансовой поддержке мероприятий поусилению защищенности населения города Костромы от угрозытеррористических актов и перечислению средств для этих целей наспециальный внебюджетный счет "Антитеррор" (реквизиты: ИНН4401011568, ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, г.Кострома, БИК 043469001, внебюджетный счет 4043081050000000000 спометкой "Антитеррор"). Срок - в течение 2005 года Исп. Комитет по экономическому развитию, предпринимательству и торговле, Управление муниципальных инспекций, Управление по связям с общественностью и СМИ п. 2.15. Продолжить работу по ликвидации уличной торговли умест, непосредственно прилегающих к учреждениям с массовымпребыванием людей. Срок - в течение 2005 года Исп. Комитет по экономическому развитию, предпринимательству и торговле, Управление муниципальных инспекций, Управление по связям с общественностью и СМИ ОВД г. Костромы п. 2.16. Организовать командно-штабное учение по отработкепроведения срочной эвакуации людей при угрозе террористическогоакта на вещевом рынке "Спартак", торговом центре "Стометровка",МУП "Центральный рынок". Срок - 2 квартал 2005 года Исп. УГО ЧС, МОБ УВД, УФСБ, дирекция торговых объектов п. 2.17. Провести на базе одного из муниципальных учебныхзаведений практические занятия с руководителями учрежденийобразования и культуры на тему "Действия администрации и персоналапри угрозе террористического акта". Срок - 2 квартал Исп. УГО ЧС, МОБ УВД, ОВД г. Костромы, УФСБ, Управление образования, Управление по делам культуры, международных связей и туризма п. 2.18. С привлечением всех возможных источниковфинансирования завершить работы по оборудованию образовательных,дошкольных, лечебных учреждений охранно-пожарной и тревожнойсигнализацией, телефонными аппаратами с определителями номеров,ограждением и освещением территорий, укрепленностью доступов вздания и другие охранные мероприятия. Срок - в течение 2005 года Исп. Финансово-казначейское управление, Управление образования, Комитет по здравоохранению и фармации, Управление по делам культуры международных связей и туризма, дирекция учреждений и организаций п. 2.19. Включить обязанности нарядов милициипатрульно-постовой службы и вневедомственной охраны при несениислужбы на маршрутах регулярно осуществлять проверки территорииобразовательных, дошкольных, социальных, лечебных учреждений. Срок - в течение 2005 года Исп. MOB УВД, ОБППС, ОБМ ОВО, ОМОН, ОВД г. Костромы п. 2.20. Активно содействовать органам внутренних дел ввыявлении нарушений паспортно-визовых правил, нелегальноймиграции, незаконного использования иностранной рабочей силы. Повысить внимание и служебную бдительность при проверкепаспортов и других документов, предъявляемых гражданами, выданнымив регионах Северного Кавказа и государствах Закавказья и СреднейАзии, в т.ч. консульскими учреждениями РФ, тщательно проверятьрегистрацию этих граждан на территории города Костромы. О всехвызывающих сомнения или подозрения документах немедленно сообщатьв паспортно-визовые службы органов внутренних дел. Срок - в течение 2005 года Исп. МУ "Центр регистрации граждан", ИФНС по г. Костроме, Комитет по экономическому развитию, предпринимательству и торговле Раздел 3 Дополнить пункт 3.10 следующим абзацем: Рекомендовать начальникам ОВД г. Костромы рассмотреть наоперативных совещаниях результаты работы по профилактике,раскрытию и расследованию краж изделий и оборудования из цветных имерных металлов. При необходимости пригласить для участия в совещанияхруководителей заинтересованных предприятий, расположенных наобслуживаемой территории, для выработки дополнительных мер посовершенствованию сохранности материальных ценностей ипредупреждения этого вида краж. Срок - 2 квартал Исп. ОВД г. Костромы п. 3.19. Организовать выявление жилых помещений, пустующих исдаваемых в наем и поднаем, без регистрации в них граждан и уплатыположенных налоговых и жилищно-коммунальных платежей. Принимать к их собственникам и нанимателям мерыадминистративной ответственности и сообщать в ИФНС и ИРКЦ по г.Костроме для взыскания с них налоговых и жилищно-коммунальныхплатежей. Срок - в течение 2005 года Исп. окружные ОВД, Комитет по ЖКХ, МУ "ЦРГ", МУ "ИРКЦ", ИФНС по г. Костроме, Управление по связям с общественностью и СМИ, ТОСы, АПУ, ОПОП Раздел 5 п. 5.6. Оказать необходимую помощь ТОС "Черноречье" ворганизации работы детского подросткового клуба "Черноречье" ввыделенном для этого помещении бывшего убежища на ул. Волжской,22. Срок - в течение 2005 года по отдельному плану Исп. Управление образования, Управление по связям с общественностью и СМИ Раздел 6 п. 6.7. Подготовить обращение главы самоуправления г.Костромы руководителям компаний "БиЛайн", "МТС", "Мегафон" овыделении для службы участковых уполномоченных милиции г. Костромы(120 абонентов) специализированного льготного тарифа для служебнойсвязи с дежурными частями ОВД г. Костромы. Срок - 2 квартал Исп. Административно-правовое управление п. 6.8. Проработать вопрос и внести предложения: - о приобретении для медицинского вытрезвителя при ФабричномОВД специального автомобиля; - передаче из автохозяйства администрации города Костромыбывшего в употреблении легкового автомобиля Фабричному ОВД. Срок - 3 квартал 2005 года Исп. ФКУ, Управление делами, АПУ п. 6.9. Отремонтировать и оснастить вновь выделенноемуниципальное помещение по адресу: ул. Димитрова, д. 20 дляобщественного пункта охраны порядка N 13 и участкового пунктамилиции N 1 Давыдовского ОВД. Срок - 2 полугодие Исп. Административно-правовое управление, МУ "Центр регистрации граждан", ОВД Давыдовского округа