Постановление Губернатора Костромской области от 26.02.2006 № 198
О департаменте транспорта Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 февраля 2006 г. N 198 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 14.01.2008 г. N 5 О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРАНСПОРТА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 05.03.2007 г. N 93) В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Костромской области, совершенствования государственного управления в сфере транспортного комплекса Костромской области и осуществления полномочий по организации транспортного обслуживания населения ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.Утвердить: 1.1.Положение о департаменте транспорта Костромской области (приложение). 1.2.Штатную численность департамента транспорта Костромскойобласти 20,5 единиц, в том числе государственная гражданскаяслужба - 19 единиц и месячный фонд заработной платы по должностнымокладам в размере 61050,5 рублей, в том числе по государственнойгражданской службе 59170 рублей. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 05.03.2007 г. N 93) 2.Признать утратившими силу: 2.1.Постановление губернатора Костромской области от 18.10.2004 года № 610 "О департаменте транспорта администрации Костромской области". 2.2.Постановление губернатора Костромской области от 27.01.2006 года № 107 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 18.10.2004 года № 610". 3.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой. 4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения: Приложение Утверждено постановлением губернатора Костромской области от « 26 » февраля 2006 г. № 198 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРАНСПОРТА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Департамент транспорта Костромской области (далее -департамент транспорта) является исполнительным органомгосударственной власти Костромской области, проводящимгосударственную политику в целях осуществления государственногоуправления, регулирования и координации деятельности субъектовтранспортного комплекса Костромской области. 1.2. Департамент транспорта руководствуется в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральнымизаконами, указами Президента Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом(Основным законом) Костромской области, законами Костромскойобласти, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иКостромской области, настоящим Положением. 1.3. Департамент транспорта осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с Министерством транспорта Российской Федерации,иными федеральными исполнительными органами государственной властии их территориальными органами, исполнительными органамигосударственной власти Костромской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований области, инымиорганизациями. 1.4. Координирует и контролирует деятельность департаментатранспорта первый заместитель главы администрации Костромскойобласти. 1.5. Департамент транспорта обладает правами юридического лица,имеет баланс, гербовую печать со своим наименованием, бланки иштампы, счета, открываемые в установленном порядке в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. 1.6. Местонахождение и почтовый адрес департамента транспорта:156026, Костромская область, город Кострома, улица Советская, дом №122. 2. Основные задачи департамента транспорта Основными задачами департамента транспорта являются: 2.1. Формирование и проведение в транспортном комплексе единойэкономической, инвестиционной, тарифно-ценовой, информационной,научно- технической и социальной политики, разработка и внедрениеэкономических и правовых механизмов ее реализации в целях созданияусловий для эффективного функционирования и развития транспортногокомплекса, формирования и развития конкурентной среды на рынкетранспортных услуг, развития рынка сервисных и других услуг,связанных с деятельностью на транспорте. 2.2. Организация транспортного обслуживания населения вмежмуниципальном сообщении автомобильным, железнодорожным,внутренним водным и воздушным транспортом в пределах своихполномочий. 2.3. Мониторинг состояния транспортного комплекса области ипрогнозирование его развития, анализ рынка транспортных и иныхуслуг, связанных с деятельностью на транспорте в Костромскойобласти. 2.4. В пределах своих полномочий координация действийисполнительных органов государственной власти Костромской области иосуществление контроля за деятельностью хозяйствующих субъектовтранспортного комплекса в целях обеспечения безопасного,устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплексаобласти. 2.5. Содействие повышению эффективности работы транспортногокомплекса области путем оказания различных форм государственнойподдержки перевозчикам и иным субъектам транспортного комплексаКостромской области. 2.6. Обеспечение эффективного использования средств областногобюджета и объектов государственной собственности области длярешения транспортным комплексом социально-экономических задач вКостромской области. 3. Основные функции департамента транспорта Департамент транспорта в целях решения основных задачисполняет следующие функции. 3.1. Разрабатывает проекты законов Костромской области, иныенормативные правовые акты по вопросам деятельности транспортногокомплекса, в том числе регламентирующие организацию регулярныхпассажирских перевозок, порядок осуществления перевозчикамирегулярных пассажирских перевозок, осуществляет контроль за ихсоблюдением, анализирует практику применения таких актов, даетзаключения и предложения по проектам нормативных правовых актов повопросам, касающимся деятельности транспортного комплекса. 3.2. Разрабатывает концепции и региональные программы развитиятранспортного комплекса, в том числе в сфере пассажирскоготранспорта общего пользования, объектов транспортной инфраструктурыи сервисного обслуживания, в сфере обеспечения безопасностидорожного движения, является исполнителем отдельных мероприятийпрограмм и контролирует ход реализации данных программ в целом. 3.3. Осуществляет сбор информации и на её основе готовитаналитические доклады о состоянии и перспективах развитиятранспортного комплекса, в том числе рынка транспортных (грузовых ипассажирских), а также сервисных и иных услуг, связанных сдеятельностью на транспорте, о текущих и перспективных потребностяхв услугах транспорта, о финансово-экономическом состоянии ихозяйственной деятельности отдельных хозяйствующих субъектовтранспортного комплекса. 3.4. Разрабатывает в установленном порядке прогнозы социально -экономического развития транспортного комплекса области. 3.5. Проводит мониторинг осуществления регулярных пассажирскихперевозок субъектами транспортного комплекса области, организуетизучение пассажиропотоков на существующих маршрутахмежмуниципального сообщения. 3.6. Производит сбор и анализ информации, касающейся исполненияорганами местного самоуправления полномочий по организациитранспортного обслуживания населения в муниципальных образованиях,проводит мониторинг организации транспортного обслуживаниянаселения органами местного самоуправления в Костромской области. 3.7. Оказывает консультационную и методическую помощь органамместного самоуправления муниципальных образований и готовитпредложения по вопросам реализации полномочий по организациитранспортного обслуживания населения и создания условий дляпредоставления транспортных услуг, в том числе по вопросам опередаче, либо разграничении полномочий, принятию соответствующихнормативных актов органами местного самоуправления, вопросаммежмуниципального сотрудничества в сфере транспорта. 3.8. Разрабатывает систему дополнительных мер социальнойподдержки для граждан отдельных категорий в виде предоставленияльгот по оплате проезда на пассажирском транспорте общегопользования, готовит предложения по ее совершенствованию. 3.9. Заключает с перевозчиками договоры на перевозку гражданотдельных категорий по льготным проездным документам и компенсациювыпадающих доходов, а также соглашения по взаимодействию сисполнителями мероприятий по реализации мер социальной поддержкидля граждан отдельных категорий. 3.10. Разрабатывает в установленном порядке предложения повопросам формирования регулируемых тарифов на услуги транспорта,обеспечивает сбор необходимой для этого информации от хозяйствующихсубъектов транспортного комплекса. 3.11. Осуществляет рассмотрение жалоб, заявлений ипредложений потребителей транспортных услуг, в пределах своейкомпетенции принимает меры по решению возникающих вопросов. 3.12. Готовит предложения по формированию государственнойинвестиционной политики в транспортном комплексе и предоставлениюрежима наибольшего благоприятствования хозяйствующим субъектамтранспортного комплекса, реализующим инвестиционные проекты. 3.13. Готовит предложения по вопросам развития системыобразования и подготовки кадров для субъектов транспортногокомплекса, в том числе по вопросам профессионального отбораработников, принимаемых на работу, непосредственно связанную сдвижением автотранспортных средств, предназначенных для перевозкипассажиров, по вопросам регулирования условий и режима труда иотдыха таких работников. 3.14. Разрабатывает предложения по вопросам управленияимуществом, акциями и долями хозяйствующих субъектов транспортногокомплекса области, объектов инфраструктуры транспортного комплекса,находящихся в федеральной, областной и муниципальнойсобственности. 3.15. Готовит предложения по кандидатурам из числагосударственных служащих департамента транспорта, выполняющимфункции представителей интересов Костромской области в органахуправления хозяйственных обществ, в соответствии с действующимзаконодательством. 3.16. В отношении государственных унитарных предприятий(государственных учреждений) Костромской области, относящихся ктранспортному комплексу, деятельность которых департаменттранспорта регулирует и координирует, осуществляет следующиеполномочия: 3.16.1. Готовит предложения о создании унитарных предприятийКостромской области; 3.16.2. Согласовывает устав унитарных предприятий Костромскойобласти, изменения к нему, в том числе согласовывает устав в новойредакции; 3.16.3. Подбирает кандидатуры на замещение должностируководителей унитарных предприятий Костромской области; 3.16.4. Согласовывает условия трудового договора с руководителемунитарного предприятия Костромской области, изменения к нему; 3.16.5. Готовит предложения о поощрении руководителя унитарногопредприятия Костромской области, применении к нему мерответственности; 3.16.6. Согласовывает прием на работу главного бухгалтераунитарного предприятия Костромской области, заключение, изменение ипрекращение трудового договора с ним; 3.16.7. Готовит заключения о возможности создания филиалов иоткрытия представительств унитарных предприятий Костромскойобласти; 3.16.8. Дает заключения о возможности совершения сделокунитарными предприятиями Костромской области, связанных спредоставлением займов, поручительств, получением банковскихгарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводомдолга; 3.16.9. Готовит заключения о возможности совершения крупныхсделок, а также сделок, в совершении которых имеетсязаинтересованность руководителей унитарных предприятий Костромскойобласти; 3.16.10. Готовит заключения о возможности совершения сделок,связанных с распоряжением недвижимым государственным имуществомКостромской области, находящимся в хозяйственном ведении унитарныхпредприятий Костромской области; 3.16.11. Осуществляет контроль финансово-хозяйственнойдеятельности унитарных предприятий Костромской области; 3.16.12. Рассматривает отчеты руководителей унитарных предприятийКостромской области, согласовывает годовую бухгалтерскуюотчетность, утверждает программы деятельности унитарных предприятийКостромской области; 3.16.13. Осуществляет контроль за соответствием деятельностиунитарных предприятий Костромской области целям и видам,предусмотренным их уставами; 3.16.14. Осуществляет контроль за соответствием деятельностиунитарных предприятий Костромской области основным экономическимпоказателям, утвержденным в установленном порядке; 3.16.15. Готовит заключения о необходимости реорганизации илиликвидации унитарных предприятий Костромской области; 3.16.16. Принимает участие в работе ликвидационных комиссийунитарных предприятий Костромской области; 3.16.17. Готовит предложения о создании областных государственныхучреждений, определении предмета и целей их деятельности,реорганизации и ликвидации; 3.16.18. Выступает учредителем областных государственныхучреждений; 3.16.19. Утверждает уставы областных государственных учреждений; 3.16.20. Назначает и освобождает от должности руководителейобластных государственных учреждений, заключает и расторгает с нимитрудовые договоры; 3.16.21. Согласовывает создание филиалов и открытиепредставительств областных государственных учреждений; 3.16.22. Готовит заключения о целесообразности списания, обмена,продажи, передачи государственного имущества Костромской области,закрепленного за унитарными предприятиями Костромской области иобластными государственными учреждениями; 3.16.23. Готовит предложения по вовлечению в хозяйственный оборотимущества, в том числе объектов, не завершенных строительством; 3.16.24. Реорганизует и ликвидирует областные государственныеучреждения на основании решения администрации Костромской области; 3.16.25. Осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, законами Костромскойобласти и постановлениями администрации Костромской области. 3.17. Формирует маршрутную сеть межмуниципального сообщенияпассажирского автомобильного транспорта, принимает решения пооткрытию новых и закрытию действующих маршрутов с учетомпотребностей населения Костромской области в регулярныхпассажирских перевозках и требований безопасности, устанавливаемыхнациональными стандартами и другими нормативными документами всфере пассажирских перевозок, готовит предложения по оптимизациимуниципальной маршрутной сети с учетом планов развитиямуниципальных образований. 3.18. Определяет минимально-необходимый уровень транспортногообслуживания населения на межмуниципальных маршрутах регулярногосообщения автомобильного транспорта общего пользования иустанавливает обоснованные ограничения (максимальное и минимальноеколичество и тип подвижного состава) на данных маршрутах. 3.19. Утверждает расписания движения по маршрутаммежмуниципального сообщения пассажирского автомобильноготранспорта, паспорта маршрутов межмуниципального сообщения, ведетреестр маршрутов межмуниципального сообщения, а также собирает ианализирует информацию о ведении реестров муниципальных маршрутоврегулярного сообщения органами местного самоуправления. 3.20. Готовит и направляет в федеральные органыисполнительной власти предложения об открытии межрегиональныхмаршрутов регулярного сообщения пассажирского автомобильноготранспорта, утверждает паспорта и расписания движения помежрегиональным маршрутам регулярного сообщения, начинающихся натерритории Костромской области, согласовывает паспорта и расписаниядвижения межрегиональных маршрутов регулярного сообщения,проходящих по территории Костромской области. 3.21. Готовит нормативные правовые акты и иные документы посозданию и организации деятельности рабочих групп (комиссий, иныхорганов) с участием представителей федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Костромскойобласти, органов местного самоуправления, по вопросам, касающимсядеятельности субъектов транспортного комплекса, организует ихработу. 3.22. Проводит мониторинг обеспечения безопасности дорожногодвижения перевозчиками при осуществлении регулярных пассажирскихперевозок автомобильным транспортом общего пользования,разрабатывает предложения по повышению безопасности дорожногодвижения, участвует в комиссионных обследованиях дорожных условий имаршрутов межмуниципального сообщения пассажирскогоавтомобильного транспорта. 3.23. Заключает договоры с перевозчиками на осуществлениерегулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом помаршрутам межмуниципального сообщения и контролирует их выполнениево взаимодействии с соответствующими федеральными органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления в пределахсвоих полномочий. 3.24. Готовит нормативные и иные документы по сотрудничествуи взаимодействию с организациями железнодорожного транспорта, в томчисле: предложения по установлению тарифов на перевозки пассажировжелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении, предложенияпо организации движения железнодорожных пассажирских составов, путьследования которых проходит по территории Костромской области исоставлению их расписаний движения. 3.25. Участвует в комиссионных обследованиях пересеченийавтомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей водном уровне, готовит предложения по их открытию и закрытию,разрабатывает мероприятия программ по ликвидации пересеченийавтомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей водном уровне, в пределах своих полномочий контролирует ходреализации данных программ. 3.26. С учетом норм, правил, требований и технологическихособенностей осуществления пассажирских перевозок внутренним водными воздушным транспортом разрабатывает предложения по организацииновых, изменению действующих и закрытию существующих маршрутоврегулярного сообщения, а также по созданию, функционированию имодернизации объектов инфраструктуры на территории Костромскойобласти в целях развития маршрутной сети данных видов транспорта. 3.27. Заключает с хозяйствующими субъектами транспортногокомплекса по поручению соответствующих органов исполнительнойвласти договоры (контракты) на выполнение мобилизационных заданий имероприятий по мобилизационной подготовке и участвует совместно сзаинтересованными органами в установленном порядке в проверкахмероприятий, проводимых организациями транспортного комплекса вобласти мобилизационной подготовки. 3.28. Готовит предложения о мерах по предотвращениюсовершения террористических актов и иных противоправных действий наобъектах транспортного комплекса. 3.29. Готовит для публикации в средствах массовой информацииинформационные сообщения по вопросам, касающимся деятельноститранспортного комплекса области и деятельности департаментатранспорта. 3.30. Готовит для губернатора Костромской области, егозаместителей информационные материалы для рабочих и официальныхвстреч, брифингов и пресс-конференций по вопросам деятельности всфере транспортного комплекса. 3.31. Готовит предложения о награждении особо отличившихсяработников организаций транспортного комплекса и работниковдепартамента транспорта наградами Российской Федерации иКостромской области. 3.32. Готовит предложения для областной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений, даетзаключения по предложениям отраслевого профсоюза, проводитмониторинг выплат заработной платы хозяйствующими субъектамитранспортного комплекса. 3.33. Осуществляет государственное управление по вопросамохраны труда в транспортом комплексе Костромской области. 3.34. Обеспечивает в пределах своих полномочий защитугосударственных информационных ресурсов, ограниченность доступа ксведениям, составляющим государственную тайну. 3.35. Осуществляет согласование документов, оформляемых присписании транспортных средств бюджетными учреждениями,финансируемыми из областного бюджета. 3.36. Осуществляет в установленном порядке функциираспорядителя средств областного бюджета, в том числе, в пределахсвоих полномочий: 3.36.1. Определяет задания по предоставлению государственных илимуниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетомнормативов финансовых затрат; 3.36.2. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственныхполучателей средств областного бюджета; 3.36.3. Распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств и направляет их висполнительный орган государственной власти, исполняющий бюджет; 3.36.4. Осуществляет контроль за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств подведомственными получателямибюджетных средств; 3.36.5. Готовит предложения по повышению результативностибюджетных расходов и качеству контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства при оказании государственной поддержки субъектамтранспортного комплекса, предложения к системе показателей,характеризующих эффективность государственного управления идеятельности в транспортном комплексе. 3.37. Выступает государственным заказчиком при размещениигосударственного заказа за счет средств областного бюджета напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд, в пределах своих полномочий. 3.38. Обеспечивает бухгалтерский учет и отчетность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 3.39. Выполняет иные функции в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Костромской области повопросам, входящим в компетенцию департамента транспорта. 4. Права департамента транспорта Департамент транспорта имеет право: 4.1. Вносить в органы исполнительной власти областипредложения по вопросам деятельности транспортного комплекса иучаствовать в рассмотрении вопросов, затрагивающих его интересы. 4.2. Участвовать в установленном порядке в рассмотрении исогласовании проектно-сметной документации и технико-экономическихобоснований на строительство и реконструкцию объектов транспортногокомплекса на территории Костромской области и финансируемых, в томчисле частично, за счет средств областного бюджета. 4.3. Запрашивать в установленном порядке от субъектовтранспортного комплекса, органов исполнительной власти, органовместного самоуправления информацию по вопросам организациитранспортного обслуживания населения и создания услуг дляпредоставления транспортных услуг населению на территорииКостромской области. 4.4. Устанавливать и развивать межрегиональные связи в сферетранспорта в порядке, установленном действующим законодательством. 4.5. В пределах своих полномочий, совместно с соответствующимисполнительными органами государственной власти и органами местногосамоуправления осуществлять контроль за деятельностью перевозчиковна маршрутах регулярного сообщения автомобильного транспорта натерритории Костромской области, соблюдением перевозчикамидействующего законодательства при осуществлении регулярныхпассажирских перевозок. 4.6. В пределах своих полномочий представлять интересыадминистрации области во всех инстанциях, в том числе вправоохранительных органах и судебных инстанциях при рассмотрениивопросов, касающихся деятельности транспортного комплекса. 4.7. Выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в судебныхинстанциях. 5. Организация деятельности департамента транспорта 5.1. Положение о департаменте транспорта , штатная численностьи фонд оплаты труда утверждаются постановлением губернатораКостромской области. 5.2. Департамент транспорта возглавляет начальникдепартамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должностигубернатором Костромской области. 5.3. Начальник департамента транспорта: 5.3.1. Осуществляет руководство деятельностью департаментатранспорта на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на департамент задач иосуществление функций; 5.3.2. Назначает на должность и освобождает от должностизаместителей по согласованию с первым заместителем главыадминистрации области, координирующим и контролирующим деятельностьдепартамента транспорта; 5.3.3. Распределяет обязанности между своими заместителями; 5.3.4. Назначает и освобождает от должности государственныхгражданских служащих, принимает и увольняет работников департаментаи устанавливает степень их ответственности за порученные участки инаправления работы, утверждает их должностные регламенты; 5.3.5. Издает приказы и иные акты в пределах полномочийдепартамента, организует и проверяет их исполнение; 5.3.6. Утверждает штатное расписание и структуру департаментатранспорта в пределах установленной предельной численности и фондаоплаты труда, а также смету расходов на содержание в пределахассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели; 5.3.8. Ходатайствует в установленном порядке о награждении особоотличившихся работников департамента транспорта и работниковорганизаций транспортного комплекса наградами Российской Федерациии Костромской области; 5.3.9. Осуществляет в установленном порядке полномочия по защитесведений, относящихся к государственной тайне; 5.3.10. Организует обеспечение текущей деятельности департаментатранспорта, ведение делопроизводства, архива, организациюдокументооборота, содержание и обслуживание имущества, находящегосяна праве оперативного управления. 5.4. Финансирование расходов на содержание департаментатранспорта осуществляется за счет средств областного бюджета. 5.5. Департамент транспорта наделяется на праве оперативногоуправления государственным имуществом, являющимся собственностьюКостромской области, в порядке, установленном действующимзаконодательством. 6. Реорганизация и ликвидация департамента транспорта 6.1. Реорганизация и ликвидация департамента транспортаосуществляется на основании постановления губернатора Костромскойобласти в порядке, предусмотренном действующим законодательством.