Постановление Губернатора Костромской области от 10.03.2006 № 234
Об утверждении положения о противопожарной службе Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 марта 2006 г. N 234 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 13.04.2009 г. N 77 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Законом Костромской области от 22 ноября 2000 года № 124-ЗКО "О пожарной безопасности на территории Костромской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.Утвердить прилагаемое Положение о противопожарной службе Костромской области. 2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Цикунова Ю.Ф. 3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения: Приложение Утверждено постановлением губернатора Костромской области от "10" марта 2006г. №_234 ПОЛОЖЕНИЕ о противопожарной службе Костромской области 1. Противопожарная служба Костромской области (далее -противопожарная служба) является составной частью сил обеспечениябезопасности личности, общества и государства.2. В своей деятельности противопожарная служба руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О пожарнойбезопасности", иными актами федеральных органов государственнойвласти, Уставом (Основным законом) Костромской области, ЗакономКостромской области "О пожарной безопасности на территорииКостромской области", нормативными правовыми актами органовгосударственной власти, а также настоящим Положением.3. Противопожарная служба включает в себя:а) управление по обеспечению пожарной безопасности и защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций администрацииКостромской области;б) подразделения по организации тушения пожаров и проведениясвязанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ наобслуживаемой территории;в) подразделения обеспечения деятельности противопожарной службы;г) подразделения противопожарной службы, созданные в целяхобеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях(в соответствии с утвержденным перечнем организации, в которых вобязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся засчет средств бюджета Костромской области).4. Органом управления, осуществляющим контроль за готовностью сил исредств противопожарной службы к выполнению возложенных на неефункций, является управление по обеспечению пожарной безопасности изащиты населения и территории от чрезвычайных ситуацийадминистрации Костромской области.5. Задачи, функции и порядок деятельности органа управления,подразделений и учреждений противопожарной службы определяютсяположениями (уставами) о них.6. Основными задачами противопожарной службы являются:а) организация и осуществление профилактики пожаров на территорииКостромской области;б) спасение людей и имущества при пожарах;в) организация и осуществление тушения пожаров и проведенияаварийно-спасательных работ на территории Костромской области (заисключением пожаров на объектах критически важных для национальнойбезопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах,особо ценных объектах культурного наследия России, а также припроведении мероприятий федерального уровня с массовымсосредоточением людей, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации).7. Противопожарная служба осуществляет следующие основные функции:а) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Костромскойобласти;б) проводит обучение населения мерам пожарной безопасности;в) осуществляет противопожарную пропаганду, взаимодействие вустановленном порядке со средствами массовой информации;г) разрабатывает и организует выполнение региональных целевыхпрограмм в области пожарной безопасности;д) осуществляет закупку пожарно-технической продукции;е) осуществляет меры по правовой и социальной защите личногосостава пожарной охраны и членов их семей;ж) готовит перечень организаций, в которых в обязательном порядкесоздается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областногобюджета;з) организовывает и проводит тематические совещания, семинары,конференции, обобщает и издает материалы по результатам проводимыхмероприятий;и) выявляет, обобщает и распространяет передовой опыт в областипожарной безопасности;к) организует и проводит комплексный анализ и прогнозируетсостояние пожарной безопасности на обслуживаемой территории,готовит в установленном порядке предложения по ее укреплению;л) организует применение новых информационных технологий вдеятельности подразделений противопожарной службы;м) содействуют укреплению и всемерному развитию добровольныхобъединений и формирований пожарной охраны, а также развитиюмуниципальной, ведомственной и частной пожарной охраны, с целью ихпривлечения к участию в охране от пожаров населенных пунктов иорганизаций;н) устанавливает порядок и организует гарнизонную и караульнуюслужбу подразделений противопожарной службы;о) взаимодействует с ведомственными, добровольными и инымипожарными формированиями при тушении пожаров и проведении связанныхс ними первоочередных аварийно-спасательных работ;п) проводит анализ состояния травматизма и заболеваемости средиличного состава, осуществляет мероприятия по улучшению охраны трудаи техники безопасности;р) организует и проводит соревнования среди личного составаподразделений противопожарной службы области, осуществляет контрольза служебной и физической подготовкой в подразделениях;с) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификацииличного состава, осуществляет психологическую подготовку личногосостава для работы в экстремальных условиях (тушение сложных изатяжных пожаров);т) разрабатывает предложения о выполнении мер пожарной безопасностии направляет их в органы государственной власти области и органыместного самоуправления;у) оказывает организационно-методическую помощь подразделениям всовершенствовании управления, внедрения эффективных приемов испособов тушения пожаров и проведения связанных с нимипервоочередных аварийно-спасательных работ;ф) осуществляет координацию деятельности создаваемых вустановленном порядке и дислоцированных на территории области всехвидов пожарной охраны;х) осуществляет контроль за готовностью сил и средствпротивопожарной службы области к выполнению возложенных на неефункций по действиям в чрезвычайных ситуациях;ц) осуществляет контроль за организацией гарнизонной и караульнойслужбы в подведомственных подразделениях, выполнение личнымсоставом требований нормативных актов, регламентирующих несениеслужбы и боевой работы;ч) организует тушение лесных пожаров в лесном фонде на территорииобласти.8. Противопожарная служба в установленной сфере деятельности имеетправо:а) разрабатывать порядок привлечения сил и средств подразделенийпожарной охраны для тушения пожаров на территории Костромскойобласти;б) проникать в места распространения (возможного распространения)опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий,катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;в) создавать условия, препятствующие развитию пожаров, а такжеаварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, обеспечивающие ихликвидацию;г) использовать при необходимости дополнительно имеющиеся в наличииу собственника средства связи, транспорта, оборудования, средствапожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированиемвопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;д) ограничивать или запрещать доступ к местам пожаров, а такжезонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничиватьили запрещать движение транспорта и пешеходов на прилегающих к нимтерриториях;е) охранять места тушения пожаров, а также зоны аварий, катастроф ииных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследованияобстоятельств и причин их возникновения);ж) эвакуировать с мест пожаров, аварий, катастроф и иныхчрезвычайных ситуаций людей и имущество;з) при тушении пожара, ликвидации аварии, катастрофы, инойчрезвычайной ситуации личный состав пожарной охраны, иныеучастники, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или)обоснованного риска, от возмещения причиненного ущербаосвобождаются.9. Противопожарная служба в установленной сфере деятельностиобязана:а) осуществлять выезд подразделений пожарной охраны на тушениепожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенныхпунктах и организациях в безусловном порядке;б) осуществлять тушение пожаров и проведение аварийно-спасательныхработ на безвозмездной основе, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации;в) при тушении пожара личный состав пожарной охраны долженпринимать меры по сохранению вещественных доказательств иимущества.10. Деятельностью противопожарной службы руководит начальникуправления по обеспечению пожарной безопасности и защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций администрации Костромскойобласти.11. Личный состав противопожарной службы включает в себя состоящихна соответствующих штатных должностях:а) лиц рядового и начальствующего состава федеральнойпротивопожарной службы (далее - сотрудники);б) лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее -работники).В противопожарной службе проходят также службу государственныегражданские служащие (где предусмотрен данный вид государственнойслужбы).12. В противопожарную службу принимаются граждане РоссийскойФедерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловымкачествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности,возложенные на личный состав противопожарной службы.13. Гарантии правовой и социальной защиты личного составапротивопожарной службы определяются законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромскойобласти.14. Финансовое обеспечение деятельности подразделенийпротивопожарной службы, созданных органами государственной властиКостромской области, социальных гарантий и компенсаций личномусоставу этих подразделений в соответствии с законодательствомКостромской области является расходным обязательством Костромскойобласти. ОСОБОЕ МНЕНИЕ на замечания департамента финансов Костромской области по проекту постановления губернатора области "Об утверждении положения о противопожарной службе" В департамент финансов Костромской области был представлен насогласование проект постановления губернатора области "Обутверждении положения о противопожарной службе Костромскойобласти", по результатам рассмотрения департаментом финансовпредставленный проект согласован не был, а были даны замечания.С замечаниями департамента финансов Костромской области не согласенпо следующим основаниям:1. В своих замечаниях департамент финансов Костромской областиуказывает, что отсутствует необходимость принятия данногоуказанного проекта, поскольку оно дублирует положения ЗаконаКостромской области от 22.12.2005г. № 124-ЗКО "О пожарнойбезопасности на территории Костромской области" и Положение обуправлении по обеспечению пожарной безопасности и защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций Костромской области,утвержденное постановлением губернатора Костромской области от28.02.2005 г. № 87. Не согласен этим доводом департамента финансовКостромской области, так как в соответствии со статьей 4 ЗаконаКостромской области от 22.11.2000г. № 124-ЗКО "О пожарнойбезопасности на территории Костромской области" организационнаяструктура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельностипротивопожарной службы Костромской области определяются положениемо противопожарной службе Костромской области, утверждаемым вустановленном порядке. Таким образом, необходимость утвержденияположения о противопожарной службе Костромской области, закрепленав Законе Костромской области. В то же время постановлениемгубернатора Костромской области от 28.02.2005г. № 87 утвержденоПоложение об Управлении ПБ и ЗНТ Костромской области, в которомопределены задачи и функции только Управления ПБ и ЗНТ Костромскойобласти, которое в свою очередь входит в структуру противопожарнойслужбы Костромской области.2. В замечаниях указывается необходимость конкретизировать пункт 3Положения в части наименования подразделений и перечня организаций,в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана,содержащаяся за счет средств областного бюджета. Считаюнецелесообразным конкретизировать в части наименованияподразделений. В Положении о противопожарной службе Костромскойобласти достаточно конкретно перечислено, что включает в себяпротивопожарная служба, что касается перечня организаций в которыхв обязательном порядке создается пожарная охрана содержащаяся засчет средств областного бюджета, то указанный перечень долженутверждаться отдельным постановлением, в соответствиисо статьей 4 Закона Костромской области "О пожарной безопасности натерритории Костромской области".3. В замечаниях предлагается исключить пункты 6 и 7 Положения, таккак они не соответствуют пункту 5. Пункт 5 проектаПоложения о противопожарной службе Костромской области говорит отом, что задачи, функции и порядок деятельности органауправления, подразделений и учреждений противопожарной службыопределяются положениями (уставами) о них, то есть каждогоконкретного юридического лица, а пункты 6 и 7 проекта закрепляютзадачи и функции о противопожарной службе в целом.4. Также в замечаниях предлагается уточнить пункт 11 в отношенииподразделений Управления ПБ и ЗНТ, существующих за счетсредств областного бюджета. Все подведомственные подразделенияУправления ПБ и ЗНТ Костромской области финансируются за счетсредств областного бюджета, в связи, с чем непонятно, в какой частинеобходимо уточнить пункт 11 проекта. На основании вышеизложенногопрошу принять проект постановления губернатора области "Обутверждении положения о противопожарной службе Костромской области"без учета замечаний департамента финансов Костромской области.Начальник Управления ПБ и ЗНТКостромской области С.Ю.Иванов