Закон Костромской области от 12.07.2006 № 48-4-ЗКО
О молодежной политике в Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Костромской области от 21.10.2010 г. N 675-4-ЗКО О молодежной политике в Костромской области (В редакции Законов Костромской области от 16.07.2007 г. N 193-4-ЗКО; от 03.12.2008 г. N 415-4-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 6 июля 2006 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения по осуществлению областных имежмуниципальных программ и мероприятий по работе с молодежью натерритории Костромской области. Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовую основу настоящего Закона составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации»,Федеральный закон «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, Устав Костромской области и законы Костромскойобласти. (В редакции Закона Костромской области от 03.12.2008 г. N415-4-ЗКО) Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: молодежная политика в Костромской области (далее - молодежнаяполитика) – это решение вопросов по осуществлению областных(межмуниципальных) программ и мероприятий по работе с молодежью; молодые граждане (молодежь) – лица в возрасте от 14 до 30 лет,проживающие на территории Костромской области; абзац 4 (Утратил силу - Закон Костромской областиот 03.12.2008 г. N 415-4-ЗКО) молодежь группы риска – молодежь, находящаяся в социально-опасномположении или в трудной жизненной ситуации; молодежное общественное объединение – добровольное,самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативеграждан, объединившихся на основе общности интересов для реализацииобщих целей, указанных в уставе молодежного общественного объединения.Членами и участниками молодежных общественных объединений могут бытьграждане достигшие 14 лет; детское общественное объединение – добровольное, самоуправляемое,некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан,объединившихся на основе общности интересов для реализации общихцелей, указанных в уставе детского общественного объединения. Членамии участниками детских общественных объединений могут быть гражданедостигшие 8 лет; общественная молодежная инициатива – социально значимаядеятельность молодых граждан (советов, парламентов, органовстуденческого самоуправления, одного лица в возрасте до 30 лет); асоциальные проявления – явления или действия, противоречащиенормам действующего законодательства и общепринятым нормам морали; областные (межмуниципальные) программы по работе с молодежью(далее – областные (межмуниципальные) программы) – совокупность мер,связанных с решением одной или нескольких молодежных проблем в рамкахосновных направлений реализации молодежной политики. Статья 4. Молодежная политика в Костромской области 1. Деятельность органов государственной власти Костромской областипо реализации молодежной политики осуществляется совместно стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти ис органами местного самоуправления, с коммерческими инекоммерческими организациями, а также общественными объединениями,гражданами, в том числе и молодежью, путем разработки мер повоспитанию, развитию, образованию, защите прав молодежи, молодежных идетских общественных объединений, стимулированию общественноймолодежной инициативы. 2. Молодежная политика осуществляется в целях: 1) создания правовых, социально-экономических, организационныхусловий для становления и развития молодежи; 2) создания условий для активного включения молодежи всоциально-экономическую, политическую и культурную жизнь Костромскойобласти; 3) использования инновационного потенциала молодежи в интересахразвития области и в интересах развития самой молодежи. Статья 5. Принципы молодежной политики Молодежная политика основывается на следующих принципах: 1) учет интересов и потребностей всех групп молодежи; 2) равенство прав молодых граждан и общественных объединений на государственную поддержку их социально значимой деятельности; 3) приоритетность государственной поддержки молодежи на этапе гражданского становления, социального, культурного и физического развития; 4) преемственность, стабильность и совершенствование мер по реализации молодежной политики; 5) привлечение молодежи области к непосредственному участию в формировании и реализации программ по решению вопросов социально-экономического развития области и проблем молодежи; 6) увеличение общественной составляющей молодежи в разработке и реализации проектов молодежной политики; 7) взаимная ответственность молодых граждан и государства; 8) информационная открытость. Статья 6. Участники молодежной политики Участниками правоотношений, возникающих при формировании иреализации молодежной политики, являются: 1) молодые граждане; 2) молодые семьи; 3) молодежные общественные советы и парламенты, органы студенческого самоуправления; 4) молодежные и детские общественные объединения; 5) органы государственной власти области; 6) органы местного самоуправления; 7) иные организации и отдельные граждане, принимающие участие в осуществлении прав и законных интересов молодежи. Статья 7. Органы и учреждения по работе с молодежью 1.Непосредственная реализация молодежной политики осуществляетсяорганом исполнительной власти Костромской области по проведению единойгосударственной молодежной политики, областными государственнымиучреждениями по работе с молодежью. 2.Государственные областные учреждения по работе с молодежьюосуществляют программы и мероприятия по поддержке и развитиюгражданской, культурной, творческой и иной инициативы молодежи,оказанию комплекса услуг молодым гражданам и населению, содействию всоциальной реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненнойситуации. ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 8. Полномочия органов государственной власти Костромскойобласти в сфере молодежной политики 1.К полномочиям Костромской областной Думы относятся: 1) осуществление законодательного регулирования в сферемолодежной политики на территории Костромской области; 2) контроль за исполнением законов Костромской области в сферемолодежной политики; 3) иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Костромской области. 2. К полномочиям администрации Костромской области относятся: 1) принятие нормативных правовых актов в сфере молодежнойполитики; 2) осуществление межведомственного контроля, координации имежмуниципального взаимодействия за ходом реализации молодежнойполитики; 3) осуществление государственной поддержки молодых граждан вжилищной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерациии Костромской области; 4) определение форм материальной и иной поддержки молодыхграждан в виде грантов, стипендий, премий за достижения в сферемолодежной политики, образования, культуры, физической культуры испорта; 5) формирование органа исполнительной власти Костромской областипо проведению единой государственной молодежной политики; 6) осуществление поддержки научно-исследовательской деятельностив сфере молодежной политики; 7) создание условий для развития социального партнерства в сферемолодежной политики; 8) содействие международным и региональным связям в сферемолодежной политики; 9) обеспечение соблюдения законодательства Костромской области всфере молодежной политики; 10) (Утратил силу - Закон Костромской области от 16.07.2007 г. N193-4-ЗКО) 3.К полномочиям органа исполнительной власти Костромскойобласти по проведению единой государственной молодежной политикиотносятся: 1) разработка и реализация нормативных правовых актов в сферемолодежной политики; 2) осуществление межотраслевого взаимодействия при реализациимолодежной политики на территории Костромской области; 3) разработка и осуществление областных (межмуниципальных)программ и мероприятий в сфере молодежной политики; 4) осуществление иных полномочий, предусмотренныхзаконодательством. Статья 9. Участие органов местного самоуправления в организации иосуществлении мероприятий по работе с молодежью 1.Участие органов местного самоуправления в организации иосуществлении мероприятий по работе с молодежью регулируетсядействующим законодательством. 2.При организации и осуществлении мероприятий по работе смолодежью органы местного самоуправления учитывают основныенаправления реализации молодежной политики, определенные настоящимЗаконом. ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 10. Формирование гражданской культуры и воспитаниепатриотизма молодежи Формирование гражданской культуры и воспитание патриотизмамолодежи включает в себя: 1) разработку и реализацию областных (межмуниципальных)программ по гражданскому, правовому, нравственному и патриотическомувоспитанию молодежи; 2) пропаганду в молодежной среде уважения к государственнойсимволике, истории России и Костромской области, гражданскойответственности, целостности и независимости России, распространениеинформации о знаменитых жителях Костромской области; 3) разработку и реализацию с участием молодежи, молодежных идетских общественных объединений программ и мероприятий, посвященныхюбилейным датам отечественной истории, истории и культуры Костромскойобласти; 4) участие в подготовке молодежи к прохождению военной службы; 5) организацию профильных летних лагерей для молодеживоенно-спортивной и патриотической направленности; 6) поддержку деятельности существующих и помощь в создании новыхвоенно-патриотических, военно-спортивных и поисковых объединений,клубов, учреждений и организаций, ведущих работу с молодежью; 7) содействие участию ветеранских организаций, воинских частей идругих организаций в патриотическом и гражданском воспитаниимолодежи. Статья 11. Развитие общественной молодежной инициативы. Поддержкамолодежных и детских общественных объединений Развитие общественной молодежной инициативы, поддержка молодежныхи детских общественных объединений включает в себя: 1) разработку и реализацию областных (межмуниципальных) программпо развитию и поддержке молодежных и детских общественныхобъединений, общественной молодежной инициативы, создание условий дляреализации активности и потенциала молодежи в общественной жизни; 2) содействие развитию самоорганизации и самоуправления вмолодежной среде; 3) создание и поддержку деятельности молодежных парламентов,советов и органов студенческого самоуправления. Статья 12. Поддержка молодой семьи, в том числе в решении жилищныхпроблем Поддержка молодой семьи, в том числе в решении жилищных проблем,включает в себя: 1) разработку и реализацию областных (межмуниципальных)программ, направленных на решение вопросов обеспечения жилымипомещениями молодых семей, укрепление социального благополучия ипсихологического климата в семье, повышение уровня компетентностимолодых родителей в вопросах воспитания детей; 2) обеспечение межведомственного взаимодействия при решениипроблем молодых семей; 3) проведение исследований, мониторингов по проблемам молодыхсемей; 4) создание условий для развития системы клубов «Молодая семья». Статья 13. Содействие занятости, трудоустройству и поддержкамолодежного предпринимательства Содействие занятости, трудоустройству и поддержка молодежногопредпринимательства включает в себя: 1) разработку и реализацию программ и мероприятий по содействиюзанятости и трудоустройству молодежи, поддержке молодежногопредпринимательства; 2) создание и развитие государственных областных учреждений длямолодежи по вопросам содействия занятости и трудоустройству; 3) поддержку и развитие движения студенческих отрядов,информационное, методическое и организационное обеспечениедеятельности студенческих отрядов, молодежных трудовых отрядов ипроизводственных бригад; 4) оказание поддержки временной и сезонной занятости молодежи; 5) создание условий для поддержки в трудоустройстве молодежи,оказавшейся в трудной жизненной ситуации. Статья 14. Формирование здорового образа жизни и организацияотдыха и оздоровления молодежи Формирование здорового образа жизни и организация отдыха иоздоровления молодежи включает в себя: 1) разработку и реализацию областных (межмуниципальных) программпо формированию здорового образа жизни и организации отдыха иоздоровления молодежи; 2) поддержку и развитие волонтерского движения; 3) проведение акций социального действия по пропаганде здоровогообраза жизни; 4) создание условий для сохранения и развития инфраструктурызагородного отдыха и оздоровления молодежи; 5) реализацию программ летнего отдыха, оздоровления подросткови молодежи, поддержку и распространение экспериментальных (авторских)проектов и программ в сфере отдыха и оздоровления, организациюпрофильных лагерей и смен, учитывающих интересы подростков и молодежи; 6) развитие и поддержку массовой физической культуры и спорта поместу жительства; 7) организацию мероприятий по развитию молодежного туризма. Статья 15. Профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде Профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде включает всебя: 1) разработку и реализацию областных (межмуниципальных) программпо профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде(безнадзорности, правонарушений, наркозависимости); 2) развитие системы учреждений социальной адаптации иреабилитации молодежи группы риска; 3) создание условий для предоставления комплекса услуг и помощимолодым гражданам и их родителям, проведение реабилитационныхмероприятий в отношении инвалидов, молодых граждан, оказавшихся втрудной жизненной ситуации; 4) организацию реабилитационной работы с безнадзорными ибеспризорными детьми и подростками; 5) проведение мероприятий по антинаркотической пропаганде средимолодежи; 6) реализацию мероприятий, направленных на профилактику ипредотвращение экстремизма, разжигание социальной, расовой,национальной и религиозной розни. Статья 16. Поддержка талантливой и способной молодежи Поддержка талантливой и способной молодежи включает в себя: 1) разработку и реализацию областных (межмуниципальных) программпо поддержке талантливой и способной молодежи; 2) обеспечение участия талантливой молодежи во всероссийских имеждународных программах и проектах; 3) обеспечение проведения адресной работы с подростками имолодежью по месту жительства. Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ Статья 17. Научное обеспечение осуществления молодежной политики Научное обеспечение осуществления молодежной политикипредусматривает: 1) проведение органами по работе с молодежью специальныхисследований и мониторингов состояния молодежной политики и молодежнойсреды; 2) подготовку и периодический выпуск научной литературы помолодежной тематике; 3) организацию и постоянное совершенствование статистиче скогоучета положения молодежи; 4) создание банка данных социальных научных исследований помолодежным проблемам; 5) прогнозирование социальных (демографических, экологи ческих,медико-биологических, политических, социокультурных) изменений инеобходимости принятия нормативных правовых актов и программ вмолодежной сфере. Статья 18. Информационное обеспечение осуществления молодежнойполитики Информационное обеспечение осуществления молодежной политики: 1) создание системы информационного обеспечения молодежи,предполагающей наличие областного центра информационного иметодического обеспечения для молодежи, общедоступного Internetпортала по вопросам молодежной политики; 2) объективное освещение актуальных молодежных проблем,тенденций и перспектив в жизнедеятельности молодых граждан, качестваих социального развития в средствах массовой информации; 3) создание специального банка данных, содержащего различногорода информацию о молодежи, ее объединениях, опыте реализациимолодежной политики и ином, необходимом для решения молодежныхпроблем; 4) периодический выпуск информационных и справочных документовпо вопросам молодежной политики. Статья 19. Финансовое обеспечение осуществления молодежнойполитики Финансовое обеспечение молодежной политики осуществля ется путемвыделения средств из областного бюджета, привлечения спонсорскихсредств и использования иных внебюджетных средств, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. Статья 20. Кадровое обеспечение осуществления молодежной политики Кадровое обеспечение осуществления молодежной политикипредусматривает: 1) анализ состояния, использования и прогнозирования развитияинтеллектуального, управленческого и предпринимательского потенциаламолодежи; 2) разработку областных (межмуниципальных) программ подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих смолодежью; 3) совершенствование технологий повышения профессиональногомастерства работников сферы молодежной политики. ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона 1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. 2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Костромской области от 10 сентября 1996 года № 40 «Обосновах государственной молодежной политики в Костромской области». Губернатор Костромской области В.А. Шершунов12 июля 2006 год№ 48-4-ЗКО