Постановление Думы Костромской области от 26.09.2006 № 920
О протесте Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры на Закон Костромской области от 24.02.04 г. № 167-ЗКО "О порядке управления земельными участками, находящимися в собственности Костромской области"
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 26 сентября 2006 г. N 920 О протесте Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры на Закон Костромской области от 24.02.04 г. № 167-ЗКО «О порядке управления земельными участками, находящимися в собственности Костромской области» Рассмотрев протест Волжской межрегиональной природоохраннойпрокуратуры на Закон Костромской области от 24.02.04 г. № 167-ЗКО «Опорядке управления земельными участками, находящимися в собственностиКостромской области» Костромская областная Дума отмечает следующее. Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дняего официального опубликования, то есть с 30.10.2001. На датувступления его в действие отношения по поводу деятельности казенныхпредприятий регулировались Гражданским кодексом Российской Федерациив редакции Федерального закона от 15.05.2001. № 54-ФЗ. Пункт 1 статьи115 Гражданского кодекса Российской Федерации в указанной редакциипредусматривал, что в случаях, предусмотренных законом огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях, по решениюПравительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося вфедеральной собственности, может быть образовано унитарноепредприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральноеказенное предприятие). Иных разновидностей казенных предприятийзаконодательство не предусматривало. Земельный кодекс РоссийскойФедерации был принят в соответствии с действующим на тот моментгражданским законодательством (пункт 3 статьи 3 Земельного кодексаРоссийской Федерации) и не мог предусматривать иных казенныхпредприятий, кроме федеральных. С принятием Федерального закона от 14.11.2002. № 161-ФЗ «Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях» субъектыРоссийской Федерации и муниципальные образования были наделены правомна учреждение казенных предприятий, то есть были созданы новыеорганизационно-правовые формы юридических лиц – казенное предприятиесубъекта Российской Федерации и муниципальное казенное предприятие. Наосновании пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 14.11.2002. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» вГражданский кодекс Российской Федерации были внесены соответствующиеизменения. В соответствии со статьями 113, 115, 297 Гражданскогокодекса Российской Федерации, статьями 3 и 19 Федерального закона от14.11.2002. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях» все казенные предприятия (федеральные, субъектовРоссийской Федерации, муниципальные) имеют равное правовое положение. Оспариваемый в протесте Закон Костромской области был принят24.02.2004г. в соответствии с положениями Гражданского кодексаРоссийской Федерации в действовавшей на тот момент редакцииФедерального закона от 14.11.2002. № 161-ФЗ «О государственных имуниципальных унитарных предприятиях» в связи с тем, что отношения,являющиеся предметом его регулирования, на основании пункта 3 статьи 3Земельного кодекса Российской Федерации относятся к сфере действиягражданского законодательства. Однако Земельный кодекс Российской Федерации не был приведен всоответствие с изменившимся гражданским законодательством. Внастоящее время часть 1 статьи 20 Земельного кодекса не учитываетнормы Гражданского кодекса в той части, в которой казенныепредприятия субъекта Российской Федерации и муниципальные казенныепредприятия лишены возможности использовать земельные участки на правепостоянного (бессрочного) пользования. Подобное положение существеннозатрудняет деятельность казенных предприятий субъекта РоссийскойФедерации и муниципальных казенных предприятий и ущемляет их права посравнению с федеральными казенными предприятиями. В целях устранения указанного противоречия и приведения Земельногокодекса Российской Федерации в соответствие с действующим гражданскимзаконодательством 17.06.2006 г. в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации Государственным Собранием-Курултаем –Республики Башкортостан был внесен законопроект № 310701-4 «Овнесении изменения в статью 20 Земельного кодекса РоссийскойФедерации», который был рассмотрен Советом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации (Протокол № 169 от27.06.2006., пункт 71) и направлен для подготовки отзывов,предложений и замечаний в соответствующие инстанции, в том числе всубъекты Российской Федерации. Костромская областная Дума поддержалауказанный законопроект (постановление Костромской областной Думы от07.08.2006. № 777). На основании изложенного Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Отклонить протест Волжской межрегиональной природоохраннойпрокуратуры на Закон Костромской области от 24.02.04 г. № 167-ЗКО «Опорядке управления земельными участками, находящимися в собственностиКостромской области». 2. Направить настоящее постановление в Волжскую межрегиональнуюприродоохранную прокуратуру. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по аграрной политике, природным ресурсам и экологии (А.С.Лазутин). 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель Костромской областной Думы А.И. Бычков