Закон Костромской области от 11.01.2007 № 106-4-ЗКО
О нормативных правовых актах Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ О нормативных правовых актах Костромской области (В редакции Законов Костромской области от 28.05.2007 г. N 148-4-зко; от 17.11.2011 г. N 140-5-ЗКО; от 13.12.2013 г. N 463-5-ЗКО) Принят на заседании Костромской областной Думы 27 декабря 2006 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон определяет виды нормативных правовых актовКостромской области, устанавливает общий порядок их подготовки,оформления, внесения, опубликования, экспертизы, действия итолкования. (В редакции Закона Костромской областиот 13.12.2013 г. N 463-5-ЗКО) Статья 2. Правовая основа настоящего Закона Правовой основой настоящего Закона являются КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», УставКостромской области. (В редакции Закона Костромской областиот 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) Статья 3. Нормативные правовые акты Костромской области 1. Нормативный правовой акт Костромской области – официальныйписьменный документ, принятый (изданный) в определенных УставомКостромской области и законами Костромской области порядке и форме,направленный на установление, изменение или отмену правовых норм какобщеобязательных предписаний постоянного или временного характера,рассчитанных на многократное применение. (В редакции ЗаконаКостромской области от 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) 2. Нормативный правовой акт Костромской области принимается(издается) органом государственной власти, должностным лицом,наделенными правом принятия (издания) нормативных правовых актовКостромской области (далее – правотворческий орган), в пределах егокомпетенции, либо населением Костромской области в порядкереферендума, и адресован неопределенному кругу субъектов. 3. Нормативные правовые акты Костромской области действуют наоснове принципа верховенства нормативных правовых актов, обладающихбольшей юридической силой. В случае противоречия между нормативными правовыми актамиКостромской области следует руководствоваться нормой акта, обладающегобольшей юридической силой. В случае противоречия между нормативными правовыми актамиКостромской области, обладающими равной юридической силой, действуютнормы акта, принятого (изданного) позднее. В случае противоречия между нормативным правовым актомКостромской области общего характера и нормативным правовым актомКостромской области той же юридической силы, предусматривающимисключения из общего регулирования (специальный акт), действуют нормыспециального акта. 4. Нормативными правовыми актами Костромской области (далее -нормативный правовой акт) являются: 1) Устав Костромской области; (В редакции Закона Костромскойобласти от 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) 2) законы Костромской области; 3) постановления нормативного правового характера Костромскойобластной Думы; 4) постановления нормативного правового характера губернатораКостромской области; 5) постановления нормативного правового характера администрацииКостромской области. 6) постановления, приказы, инструкции нормативного правовогохарактера исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти. (Дополнен - Закон Костромской области от 28.05.2007 г. N148-4-зко) 5. Нормативные правовые акты Костромского областного Советанародных депутатов и исполнительного комитета Костромского областногоСовета народных депутатов применяются на территории Костромскойобласти в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, Уставу Костромской области, законам Костромской области ииным нормативным правовым актам Костромской области. (В редакцииЗакона Костромской области от 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) Статья 4. Права и обязанности правотворческих органов 1. При подготовке, принятии (издании) и реализации нормативныхправовых актов правотворческие органы обязаны обеспечивать защиту прави законных интересов населения Костромской области. 2. Для выявления общественного мнения при подготовке проектовнормативных правовых актов проводится общественное обсуждение проектовнормативных правовых актов, в случаях и в порядке, установленныхстатьей 13.1 настоящего Закона. 3. Делегирование правотворческих полномочий не допускается. 4. Костромская областная Дума утверждает правила оформленияпроектов законов Костромской области и проектов нормативных правовыхактов Костромской областной Думы. 5. Администрация Костромской области утверждает правилаоформления проектов нормативных правовых актов губернатора Костромскойобласти, администрации Костромской области и исполнительных органовгосударственной власти Костромской области. (В редакции ЗаконаКостромской области от 28.05.2007 г. N 148-4-зко) Глава 2. Виды и соотношение нормативных правовых актов Статья 5. Устав Костромской области 1. Устав Костромской области – принимаемый Костромской областнойДумой основной закон Костромской области, определяющий ее статус каксубъекта Российской Федерации и закрепляющий иные положения,составляющие правовую основу законодательства Костромской области. (Вредакции Закона Костромской области от 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) 2. Устав Костромской области имеет высшую юридическую силу поотношению к законам Костромской области и иным нормативным правовымактам Костромской области, которые не должны ему противоречить. (Вредакции Закона Костромской области от 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) Статья 6. Закон Костромской области 1. Закон Костромской области – принимаемый на референдумеКостромской области или Костромской областной Думой в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами и Уставом Костромской областинормативный правовой акт, регулирующий наиболее важные стороныгосударственной и общественной жизни Костромской области. (В редакцииЗакона Костромской области от 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) 2. Закон Костромской области имеет высшую юридическую силу поотношению к нормативным правовым актам Костромской областной Думы,губернатора Костромской области, администрации Костромской области иисполнительных органов государственной власти Костромской области. (Вредакции Закона Костромской области от 28.05.2007 г. N 148-4-зко) 3. Закон Костромской области может быть принят в форме кодекса каксистематизированного нормативного правового акта, содержащего всю илиосновную массу правовых норм, регулирующих определенную сферуобщественных отношений. Кодексу должны соответствовать все другиенормативные правовые акты, издаваемые в Костромской области в сфереобщественных отношений, регулируемых кодексом. 4. Порядок принятия законов Костромской области определяетсяРегламентом Костромской областной Думы. Статья 7. Нормативные правовые акты Костромской областной Думы 1. Костромской областная Дума принимает постановлениянормативного правового характера в пределах полномочий,предоставленных ей Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Костромской области и законами Костромской области. (В редакции Закона Костромской области от 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) 2. Порядок принятия постановлений Костромской областной Думыопределяется Регламентом Костромской областной Думы. Статья 8. Нормативные правовые акты губернатора Костромскойобласти 1. Губернатор Костромской области принимает постановлениянормативного правового характера в пределах полномочий,предоставленных ему Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами Президента Российской Федерации и постановлениямиПравительства Российской Федерации, Уставом Костромской области изаконами Костромской области. (В редакции Закона Костромской областиот 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) 2. Порядок принятия постановлений губернатора Костромскойобласти определяется Регламентом администрации Костромской области. Статья 9. Нормативные правовые акты администрации Костромскойобласти 1. Администрация Костромской области принимает постановлениянормативного правового характера в пределах полномочий,предоставленных ей федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации и постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Костромской области, законами Костромской области,постановлениями губернатора Костромской области. (В редакции ЗаконаКостромской области от 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) 2. Порядок принятия постановлений администрации Костромскойобласти определяется Регламентом администрации Костромской области. Статья 9.1. Нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти Костромской области 1. Исполнительные органы государственной власти Костромскойобласти в пределах своих полномочий, на основании и во исполнениефедеральных законов, нормативных правовых актов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации, УставаКостромской области и законов Костромской области, постановленийгубернатора Костромской области, постановлений администрацииКостромской области по вопросам, требующим нормативного регулирования,издают постановления, приказы и инструкции. (В редакции ЗаконаКостромской области от 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) 2. При издании исполнительным органом государственной властиКостромской области нормативного правового акта в нем указывается, воисполнение какого нормативного правового акта (его части) он издается. 3. Структурные подразделения и территориальные органыисполнительных органов государственной власти Костромской области невправе издавать нормативные правовые акты. 4. Постановления, приказы, инструкции исполнительных органовгосударственной власти Костромской области принимаются в соответствиис настоящим Законом, правилами подготовки нормативных правовых актовисполнительных органов государственной власти Костромской области,утверждаемыми администрацией Костромской области. (В редакции Закона Костромской областиот 10.07.2013 г. N 393-5-ЗКО) (Дополнен - Закон Костромской области от 28.05.2007 г. N148-4-зко) 5.(Утратила силу - Закон Костромской областиот 10.07.2013 г. N 393-5-ЗКО) Глава 3. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов Статья 10. Плановые основы правотворческой деятельности 1. Правотворческая деятельность органов государственной властиКостромской области осуществляется на основе ее планирования. 2. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов органовгосударственной власти Костромской области разрабатываются на срок неменее одного года. Статья 11. Планы правотворческой деятельности 1. План законотворческой деятельности Костромской областной Думыразрабатывается с учетом предложений депутатов и комитетовКостромской областной Думы, представительных органов местногосамоуправления и других субъектов права законодательной инициативы вКостромской областной Думе, плана законопроектной деятельностиадминистрации Костромской области и утверждается постановлениемКостромской областной Думы. План законотворческой деятельности Костромской областной Думынаправляется губернатору Костромской области, в администрациюКостромской области. 2. План законопроектной деятельности администрации Костромскойобласти разрабатывается в порядке, определенном губернаторомКостромской области, утверждается распоряжением губернатораКостромской области и направляется в Костромскую областную Думу. 3. Утвержденные планы правотворческой деятельности непрепятствуют разработке и внесению на рассмотрение Костромскойобластной Думы проектов законов Костромской области, непредусмотренных в плане. 4. Планы правотворческой деятельности формируются с учетомпрограмм и планов нормотворческой деятельности федеральных органовгосударственной власти. Статья 12. Планирование подготовки проектов нормативных правовыхактов губернатора Костромской области, администрации Костромскойобласти и исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти (В редакции Закона Костромской области от 28.05.2007 г. N148-4-зко) 1. Планы подготовки проектов нормативных правовых актовгубернатора Костромской области и администрации Костромской областиразрабатываются с учетом предложений структурных подразделенийаппарата администрации Костромской области, исполнительных органовгосударственной власти Костромской области. 2. Разработка, рассмотрение и утверждение планов подготовкипроектов нормативных правовых актов губернатора Костромской области иадминистрации Костромской области, осуществляются в порядке,установленном губернатором Костромской области. 3. Исполнительные органы государственной власти Костромскойобласти самостоятельно разрабатывают и утверждают планы подготовкипроектов своих нормативных правовых актов. (Дополнен - Закон Костромской области от 28.05.2007 г. N148-4-зко) Глава 4. Подготовка, внесение проектов нормативных правовых актов. Оформление нормативных правовых актов (В редакции Закона Костромской областиот 10.07.2013 г. N 393-5-ЗКО) Статья 13. Порядок подготовки проекта нормативного правовогоакта 1. Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляетсясубъектами права законодательной инициативы в Костромской областнойДуме, исполнительными органами государственной власти Костромскойобласти, структурными подразделениями аппарата Костромской областнойДумы и аппарата администрации Костромской области, отвечающими засоответствующее направление деятельности.Для подготовки проекта нормативного правового акта могут привлекатьсяэксперты, иные специалисты, представители институтов гражданскогообщества. 2. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию совсеми заинтересованными органами, должностными лицами в порядке,предусмотренном регламентом органа, осуществляющего подготовку проектанормативного правового акта. 3. Проект нормативного правового акта в обязательном порядкеподлежит: 1) правовой экспертизе; 2) антикоррупционной экспертизе, осуществляемой в соответствии сФедеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов» и Законом Костромской области от 10 марта2009 года № 450-4-ЗКО «О противодействии коррупции в Костромскойобласти». 4. Проекты нормативных правовых актов, предусмотренныеФедеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологическойэкспертизе», подлежат государственной экологической экспертизе. 5. В случаях и в порядке, предусмотренных Законом Костромскойобласти от 7 декабря 2006 года № 92-4-ЗКО «Об Общественной палатеКостромской области», в отношении проектов нормативных правовых актовпроводится общественная экспертиза. 6. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке,установленном администрацией Костромской области. Указанная оценка регулирующего воздействия проводится в целяхвыявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений,способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, областногобюджета. (Статья 13 в редакции Закона Костромской областиот 10.07.2013 г. N 393-5-ЗКО) Статья 13.1 Общественное обсуждение проектов нормативныхправовых актов 1. На общественное обсуждение выносятся проекты законовКостромской области, проекты постановлений нормативного правовогохарактера Костромской областной Думы, подготовленные для внесения вКостромскую областную Думу губернатором Костромской области илиадминистрацией Костромской области, проекты постановлений нормативногоправового характера губернатора Костромской области, проектыпостановлений нормативного правового характера администрацииКостромской области, проекты постановлений, приказов, инструкцийнормативного правового характера исполнительных органовгосударственной власти Костромской области. 2. На общественное обсуждение в порядке, установленном настоящейстатьёй, не выносятся: 1) проекты законов Костромской области по вопросам: а) областного бюджета, бюджета территориального государственноговнебюджетного фонда и отчетов об их исполнении; б) изменения границ муниципальных образований, преобразованиямуниципальных образований; 2) проекты нормативных правовых актов, содержащих сведения,отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциальногохарактера; 3) проекты нормативных правовых актов, предусматривающихпредоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов, а такжепроекты нормативных правовых актов об администрировании доходов вбюджетную систему Российской Федерации; 4) проекты нормативных правовых актов по вопросамадминистративно-территориального устройства Костромской области; 5) проекты нормативных правовых актов о разграничении имущества,находящегося в муниципальной собственности, между муниципальнымиобразованиями Костромской области; 6) проекты нормативных правовых актов, направленных на приведениенормативных правовых актов в соответствие с федеральнымзаконодательством, а также проекты нормативных правовых актов опризнании утратившими силу нормативных правовых актов; 7) проекты административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг; 8) проекты нормативных правовых актов, подлежащие оценкерегулирующего воздействия; 9) проекты нормативных правовых актов по вопросам предупреждениячрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий; 10) проекты нормативных правовых актов о координационных,совещательных органах. 3. Общественное обсуждение проекта нормативного правового акта непроводится, если установленный законодательством, губернаторомКостромской области или администрацией Костромской области срокразработки такого проекта составляет менее 15 календарных дней. 4. Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов,указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в форме ихразмещения на официальном сайте администрации Костромской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» («Порталгосударственных органов Костромской области» (www.adm44.ru) (далее внастоящей статье – официальный сайт) в порядке, установленномгубернатором Костромской области, с предоставлением участникамобщественного обсуждения возможности направления замечаний ипредложений в электронном и (или) письменном виде. Общественное обсуждение проектов законов Костромской области,проектов постановлений нормативного правового характера Костромскойобластной Думы осуществляется до внесения их в Костромскую областнуюДуму в порядке законодательной инициативы. 5. На официальном сайте размещаются: 1) проект нормативного правового акта, пояснительная записка кнему, финансово-экономическое обоснование проекта нормативногоправового акта (при наличии); 2) сведения о разработчике проекта нормативного правового акта; 3) информация о сроках начала и окончания общественногообсуждения, о порядке направления замечаний и предложений по проектунормативного правового акта. 6. Общественное обсуждение проекта нормативного правового актапроводится в срок не более 30 и не менее 15 календарных дней со дняразмещения на официальном сайте. 7. Все поступившие в установленный срок замечания и предложения кпроекту нормативного правового акта должны быть рассмотрены непозднее чем через десять дней со дня окончания срока общественногообсуждения. Замечания и предложения по проекту нормативного правовогоакта, вынесенному на общественное обсуждение, носят рекомендательныйхарактер и рассматриваются разработчиками проекта нормативногоправового акта самостоятельно. 8. В целях ознакомления общественности с результатамиобщественного обсуждения проекта нормативного правового акта наофициальном сайте размещаются сведения о результатах рассмотрениязамечаний и предложений, поступивших в ходе общественногообсуждения. (Статья 13.1 дополнена - Закон Костромской областиот 10.07.2013 г. N 393-5-ЗКО) Статья 14. Внесение проекта нормативного правового акта вКостромскую областную Думу, администрацию Костромской области 1. Подготовленный проект нормативного правового акта вносится вКостромскую областную Думу, администрацию Костромской области для егопринятия в порядке, предусмотренном регламентом Костромской областнойДумы, администрации Костромской области. 2. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожденииот их уплаты, изменении финансовых обязательств Костромской области,другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетсредств областного бюджета, вносятся в Костромскую областную Думутолько при наличии заключения губернатора Костромской области. 3. Проекты нормативных правовых актов в сфере труда, а такжедокументы и материалы, необходимые для обсуждения, после их внесения вКостромскую областную Думу, администрацию Костромской областинаправляются на рассмотрение в Костромскую областную трехстороннююкомиссию по регулированию социально-трудовых отношений(соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениямработодателей). (Статья 14 в редакции Закона Костромской областиот 10.07.2013 г. N 393-5-ЗКО) Статья 15. Структура нормативного правового акта 1. Структуру нормативного правового акта образуют, как правило,преамбула, основная (содержательная) часть, заключительные положения. 2. В преамбуле указываются мотивы и цели принятия нормативногоправового акта. Включение в преамбулу положений нормативного характеране допускается. В постановлениях Костромской областной Думы,губернатора Костромской области, администрации Костромской области иисполнительных органов государственной власти области преамбулазавершается соответствующей постановляющей фразой. (В редакции ЗаконаКостромской области от 28.05.2007 г. N 148-4-зко) 3. Основная (содержательная) часть нормативного правового актасодержит нормы права, регулирующие соответствующие общественныеотношения. 4. В заключительных положениях нормативных правовых актовуказываются: порядок вступления в силу; правовые акты, подлежащиепризнанию утратившими силу. Статья 16. Основная (содержательная) часть нормативногоправового акта 1. Основная (содержательная) часть нормативного правового актаможет иметь следующие основные структурные единицы: 1) разделы; 2) главы; 3) статьи (пункты). Текст нормативного правового акта может иметь также иныеструктурные единицы, обусловленные особенностями оформленияконкретного вида нормативных правовых актов. 2. В законах Костромской области нормы права излагаются в видестатей. В иных нормативных правовых актах нормативные правовыепредписания излагаются в виде пунктов. 3. Статья (пункт) нормативного правового акта содержит одно илинесколько нормативных предписаний. 4. Статьи (пункты) близкого содержания значительных по объемунормативных правовых актов объединяются в главы. Главы нормативного правового акта могут объединяться в разделы. Статья 17. Структура статьи (пункта) нормативного правового акта 1. Статья закона Костромской области может состоять из частей,нумеруемых в пределах данной статьи арабскими цифрами с точкой. 2. В частях статей закона Костромской области могут содержатьсяпункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой,и подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита сзакрывающей круглой скобкой. В иных нормативных правовых актах пункты могут подразделяться наподпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита сзакрывающей круглой скобкой или арабскими цифрами с закрывающейкруглой скобкой. 3. В отдельных случаях статьи, части, пункты и подпункты частейв статьях законов Костромской области, а также пункты и подпункты иныхнормативных правовых актов могут подразделяться на абзацы. Статья 18. Порядковые номера и заголовки структурных единиц текстанормативного правового акта 1. Главы, статьи (пункты) нормативного правового акта должныиметь порядковые номера в виде арабских цифр с точками после них, аразделы - порядковые номера в виде римских цифр, при этом обозначениеи название раздела печатаются прописными буквами по центру страницыодно под другим. (В редакции Закона Костромской области от 28.05.2007г. N 148-4-зко) Статьи (пункты) в пределах всего нормативного правового актадолжны иметь сквозную нумерацию. 2. Вновь включаемым в текст нормативного правового актаструктурным единицам присваиваются порядковые номера (буквенныеобозначения) предшествующих им структурных единиц того же вида сдобавлением к указанным номерам (буквенным обозначениям)дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Новымструктурным единицам, включаемым в текст нормативного правового актапосле последней структурной единицы того же вида, присваиваются номера(буквенные обозначения), следующие за номером (буквеннымобозначением) последнего. 3. Структурные единицы текста нормативного правового акта, заисключением преамбулы и пунктов нормативного правового акта, могутиметь заголовки. Статья 19. Требования, предъявляемые к тексту нормативныхправовых актов 1. Тексты нормативных правовых актов излагаются простым и яснымлитературным языком. Слова и выражения в нормативных правовых актахиспользуются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единствос терминологией, применяемой в Конституции Российской Федерации,федеральном законодательстве, Уставе Костромской области. (В редакцииЗакона Костромской области от 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) Не допускается обозначение в нормативных правовых актах разныхпонятий одним термином или одного понятия разными терминами, если этоспециально не оговаривается в нормативном правовом акте. 2. В текстах нормативных правовых актов допускаетсяиспользование терминов иностранного происхождения, ставших в русскомязыке общеупотребительными, допускается также использование новыхиностранных терминов, если отсутствуют имеющие тот же смысл русскиетермины и выражения. 3. В нормативном правовом акте даются определения вводимых в немновых юридических, технических и других специальных терминов, еслибез этого невозможно или затруднено его понимание. 4. Таблицы, графики, схемы, чертежи, рисунки, карты, являющиесянеотъемлемой составной частью нормативного правового акта, какправило, оформляются в виде приложений к нему. 5. В нормативных правовых актах не допускается употреблениеустаревших слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор. Статья 20. Реквизиты нормативных правовых актов Нормативные правовые акты имеют следующие реквизиты: 1) изображение Герба Костромской области; 2) указание на вид акта; 3) указание на орган, принявший акт; 4) заголовок (наименование) акта; 5) дата, место принятия (издания) акта и его регистрационныйномер; 6) подписи лиц, официально уполномоченных подписыватьсоответствующие акты с указанием должности, имени и фамилиидолжностного лица.Глава 5. Опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов Статья 21. Официальное опубликование и вступление в силунормативных правовых актов 1. Устав Костромской области и законы области подлежатофициальному опубликованию. (В редакции Закона Костромской областиот 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) 2. Неопубликованные законы не применяются. 3. Нормативные правовые акты вступают в силу со дня ихофициального опубликования, если иной порядок вступления их в силу неустановлен соответствующим нормативным правовым актом. 4. Законы и иные нормативные правовые акты по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем черездесять дней после их официального опубликования, если более позднийсрок вступления их в силу не определен соответствующим нормативнымправовым актом. 5. Порядок вступления в силу законов Костромской области оналогах и сборах определяется законодательством о налогах и сборах. 6. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовыхактов Костромской области осуществляется в порядке, установленномУставом Костромской области, законами Костромской области, иныминормативными правовыми актами. (В редакции Закона Костромской областиот 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) 7. Официальным опубликованием закона и иного нормативногоправового акта считается первая публикация его полного текста вгазете «Северная правда», специализированном информационно-правовомбюллетене «СП – нормативные документы» (далее - официальныепериодические печатные издания Костромской области) или первоеразмещение (опубликование) на официальном сайте администрацииКостромской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» («Портал государственных органов Костромской области»(www.adm44.ru). (В редакции Законов Костромской областиот 10.07.2013 г. N 393-5-ЗКО) 7.1. На «Портале государственных органов Костромской области»(www.adm44.ru) размещаются (опубликовываются) законы Костромскойобласти, постановления нормативного правового характера губернатораКостромской области, постановления нормативного правового характераадминистрации Костромской области. На «Портале государственных органов Костромской области»(www.adm44.ru) могут быть размещены (опубликованы) нормативныеправовые акты исполнительных органов государственной властиКостромской области, муниципальные нормативные правовые акты. Размещение (опубликование) на «Портале государственных органовКостромской области» (www.adm44.ru) актов, указанных в абзаце второмнастоящей части, осуществляется в порядке, устанавливаемомадминистрацией Костромской области. (Часть 7.1 дополнена - Закон Костромской областиот 10.07.2013 г. N 393-5-ЗКО) 8. Официальными считаются тексты законов и иных нормативныхправовых актов Костромской области, которые были опубликованы вофициальных периодических печатных изданиях Костромской области илиразмещены на «Портале государственных органов Костромской области»(www.adm44.ru), в электронном периодическом издании "Эталонный банкправовой информации "Законодательство России", включающем базу данных"Банк правовых актов Костромской области" в составе интегрированногополнотекстового банка правовой информации (эталонный банк данныхправовой информации) "Законодательство России", распространяемом вмашиночитаемом виде федеральным органом государственной охраны (далее- электронное периодическое издание). (В редакции Закона Костромской областиот 10.07.2013 г. N 393-5-ЗКО) Порядок направления текстов нормативных правовых актовКостромской области в электронное периодическое издание определяетсясоглашениями между федеральным органом государственной охраны иорганами государственной власти Костромской области. (Дополнен - Закон Костромской областиот 17.11.2011 г. N 140-5-ЗКО)Глава 6. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц Статья 22. Действие нормативных правовых актов во времени 1. Действие нормативного правового акта не ограничено сроком,если самим актом или в акте о введении его в действие либо федеральными областным законодательством не установлено иное. 2. Действие нормативного правового акта не распространяется наотношения, возникшие до его вступления в силу, если самим нормативнымправовым актом не установлено иное. 3. Придание нормативному правовому акту обратной силы недопускается: 1) если нормативный правовой акт устанавливает или усиливаетюридическую ответственность; 2) если нормативный правовой акт устанавливает обязанностиграждан и юридических лиц; 3) в случаях, установленных федеральным и областнымзаконодательством. 4. Действие нормативного правового акта (его части) прекращаетсяв случаях: 1) истечения срока действия нормативного правового акта (егочасти); 2) признания нормативного правового акта (его части) утратившимсилу; 3) приостановления действия нормативного правового акта (егочасти); 4) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством. Статья 23. Действие нормативных правовых актов в пространстве ипо кругу лиц 1. Действие нормативных правовых актов распространяется на всютерриторию Костромской области, если самим актом или в акте о введенииего в действие либо федеральным и областным законодательством неустановлено иное. 2. Действие нормативных правовых актов распространяется на всехлиц, проживающих и пребывающих на территории Костромской области, заисключением случаев, предусмотренных международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными и областными законами. Глава 6.1 Экспертиза нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности Статья 23.1 Экспертиза нормативных правовых актов, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности 1. Нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявленияположений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежатэкспертизе, проводимой в порядке, установленном администрациейКостромской области. 2. Экспертиза нормативных правовых актов осуществляется всоответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовыхактов, который формируется уполномоченным администрацией Костромскойобласти органом исполнительной власти Костромской области наосновании предложений о проведении экспертизы, поступивших от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Костромской области,Уполномоченного по правам человека в Костромской области, ассоциацийи союзов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. 3. В ходе экспертизы нормативных правовых актов проводятсяпубличные консультации, исследование нормативного правового акта напредмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, по результатамэкспертизы составляется мотивированное заключение об экспертизенормативного правового акта. Глава 6.1 (Дополнена - Закон Костромской областиот 13.12.2013 г. N 463-5-ЗКО) Глава 7. Толкование нормативных правовых актов Статья 24. Толкование нормативных правовых актов 1. Официальное нормативное толкование нормативных правовых актов– деятельность управомоченных органов по установлению содержания нормправа. Официальное нормативное толкование нормативных правовых актовосуществляется в случае обнаружения неясностей и различий в пониманииположений нормативного правового акта, а также противоречий в практикеего применения. 2. Толкование нормативного правового акта не должно изменять егосмысл и вводить нормы, по существу дополняющие нормативный правовойакт. Статья 25. Акты официального нормативного толкования нормативныхправовых актов 1. Официальное нормативное толкование нормативных правовых актовосуществляется путем принятия уполномоченными органами актовофициального толкования, содержащих разъяснение положений нормативныхправовых актов, обязательное для участников общественных отношений. 2. Официальное нормативное толкование нормативных правовых актовосуществляется принявшими их государственными органами Костромскойобласти в той же форме, в какой приняты толкуемые нормативные правовыеакты. 3. Акты официального толкования не имеют самостоятельногозначения и применяются только вместе с разъясняемыми ими нормативнымиправовыми актами. Изменение или отмена толкуемых нормативных правовыхактов означает отмену соответствующих актов официального толкования. Статья 26. Запросы о толковании нормативных правовых актов 1. Запросы о толковании Устава Костромской области, законовКостромской области, постановлений нормативного правового характераКостромской областной Думы могут направлять губернатор Костромскойобласти, суды и органы прокуратуры. (В редакции Закона Костромскойобласти от 13.04.2009 г. N 461-4-ЗКО) Запросы о толковании иных нормативных правовых актов могутнаправлять Костромская областная Дума, суды и органы прокуратуры. 2. Запрос о толковании нормативного правового акта, внесенный вустановленном порядке, должен быть рассмотрен органом, имеющим правоосуществлять официальное толкование, не позднее чем в двухмесячныйсрок со дня поступления запроса. Глава 8. Заключительные положения настоящего Закона Статья 27. Заключительные положения настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 1.1.(Утратила силу - Закон Костромской областиот 10.07.2013 г. N 393-5-ЗКО) 2. Органам государственной власти Костромской области в течение90 дней со дня вступления в силу настоящего Закона привести своинормативные правовые акты в соответствие с ним. Губернатор Костромской области В. А. Шершунов11 января 2007г.№ 106-4-ЗКО