Постановление Думы Костромской области от 27.12.2006 № 1379
О состоянии охраны и условий труда и организации профилактических осмотров в организациях Костромской области
КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27 декабря 2006 г. N 1379 О состоянии охраны и условий труда и организации профилактических осмотров в организациях Костромской области Заслушав информацию председателя комитета по труду Костромскойобласти Блоха В.М. и начальника департамента здравоохраненияКостромской области Талашова К.Л. о состоянии охраны и условий труда иорганизации профилактических осмотров в организациях Костромскойобласти, Костромская областная Дума отмечают следующее. С 2000 года в Костромской области наметилась тенденция к снижениюуровня производственного травматизма. Значительный вклад встабилизацию состояния охраны труда в области вносят Костромскоерегиональное отделение Фонда социального страхования РоссийскойФедерации, Государственная инспекция труда в Костромской области,Федерация организаций профсоюзов Костромской области, органы местногосамоуправления. В Костромской области приняты законы Костромской области 22 ноября 2005 года № 333-ЗКО «О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Костромскойобласти по решению вопросов в сфере трудовых отношений». По состоянию на 1 января 2006 года в организациях области всехорганизационно-правовых форм и форм собственности действовал 1641коллективный договор, что составило 9,5% от общего количествазарегистрированных организаций Костромской области. Коллективнымидоговорами охвачено более 140 тысяч человек, что составляет 64,4 %общей численности работников организаций. Практически все коллективныедоговоры содержат раздел «Охрана труда», в котором определяютсямероприятия по улучшению условий и охраны труда и порядок ихфинансирования. 18 декабря 2006 года подписано очередное соглашение о социальномпартнерстве в сфере труда между администрацией области, профсоюзамиобласти и объединениями работодателей области на 2007 – 2008 годы, вкотором устанавливаются трехсторонние обязательства по вопросамохраны труда. В соответствии с постановлением Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации № 1, Министерства образованияРоссийской Федерации № 29 от 13 января 2003 года «Об утверждениипорядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охранытруда работников организаций» в Костромской области налажена системаобучения и проверки знаний по охране труда работников организаций. В2005 году при местных администрациях с привлечением образовательныхучреждений прошли обучение и проверку знаний труда 3285 руководителейи специалистов, в 2006 году – 3078 человек. За отчетный период техническими инспекторами труда совместно собластными организациями профсоюзов и государственными органаминадзора и контроля было проведено 525 проверок за состоянием охранытруда, соблюдением прав и законных интересов работников, в ходекоторых выявлено 984 нарушения. Согласно информации, представленной работодателями в органынадзора и контроля, за девять месяцев 2006 года в организациях областипроизошло несчастных случаев: групповых – 9 случаев (2005г. – 8); тяжелых – 73 случая (2005г.- 92); со смертельным исходом – 24 случая (2005г. – 21). За девять месяцев текущего года в Костромской области произошло 14(за 9 месяцев 2005 г. - 23) несчастных случаев на производстве сженщинами, в том числе тяжелых -13 (2005г.-19), со смертельным исходом-1 (2005г.- 4). Особенно сложная ситуация складывалась в летний период 2006 года.Так, с 1 июля по 20 августа в области произошли 42 несчастных случая,из которых 5 повлекли тяжкие последствия, 5 - со смертельным исходом. Анализ производственного травматизма показывает, что причинаминесчастных случаев на производстве являются: эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;конструктивные недостатки машинных механизмов, оборудования; нарушениетребований безопасности при эксплуатации транспортных средств;нарушение правил дорожного движения; допуск к работе без обеспечениясредствами индивидуальной защиты (СИЗ); приобретение и выдача СИЗ безсертификата соответствия; допуск работников к самостоятельной работебез стажировки и инструктажа на рабочем месте; формальное проведениеинструктажа по охране труда; эксплуатация санитарно-бытовых помещенийс нарушением санитарных норм и правил и другие нарушения. В целях экономической заинтересованности страхователейпредусмотрена возможность использовать до 20% сумм страховых взносовна обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, на финансированиепредупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофзаболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными производственнымифакторами. В 2005 году возможность направлять часть страховых взносовна финансирование предупредительных мер из 18597 страхователейиспользовали лишь 139 страхователей (0,75%), зарегистрированных вКостромском региональном отделении Фонда социального страхованияРоссийской Федерации. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерацииот 16.08.2004 № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасныхпроизводственных факторов и работ, при выполнении которых проводятсяпредварительные и периодические осмотры (обследования), и порядкапроведения этих осмотров (обследований)» в 2005 году подлежалоосмотрам: работников промышленных организаций – 21000 человек, осмотрено –17597 человек; работников сельхозорганизаций - 7165 человек, осмотрено – 5750; прочих организаций (здравоохранение, образование) – 78979человек, осмотрено – 75540. В результате осмотров работники организаций разделены на группынаблюдения: практически здоровые -11%; имеют риск развития заболеваний – 22%; нуждаются в дополнительном обследовании – 61%; нуждаются в стационарном лечении – 6 %. Проблема оптимизации профилактических медицинских осмотровработников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиямитруда, складывается из неподготовленности практическогоздравоохранения (отсутствие узких специалистов, оборудования),сложностей в процедуре проведения (режим работы учреждений),негативного отношения пациентов к профилактическим медицинскимосмотрам, отсутствия заинтересованности работодателей в проведениипрофилактических медицинских осмотров и отсутствия в организацияхмедицинских служб. Учитывая вышеизложенное, Костромская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информацию председателя комитета по труду Костромской областии начальника департамента здравоохранения Костромской области осостоянии охраны и условий труда и об организации профилактическихосмотров в организациях Костромской области принять к сведению. 2. Рекомендовать: 1) губернатору Костромской области: 1.1) рассмотреть вопрос о создании Центра профессиональнойпатологии; 1.2) представить на утверждение Костромской областной Думы в 2008году областную целевую программу об улучшении условий и охраны труда вКостромской области, предусмотрев в ней комплекс мер по обеспечениюкачественного проведения профилактических медицинских осмотров; 1.3) увеличить в 2007 году финансирование мероприятий по организациирегулярного обучения и проверки знаний требований охраны трударуководителей и специалистов и проведению аттестации рабочих мест вбюджетных организациях; 2) Костромской областной Думе внести в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проект федерального законао внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации,предусматривающих для работников, занятых на тяжелых работах и наработах с вредными и (или) опасными условиями труда, проведениедополнительных медицинских осмотров; 3) Государственной инспекции труда в Костромской области усилитьконтроль за исполнением требований трудового законодательства поохране труда организациями, в которых отмечен высокий уровеньтравматизма; 4) органам местного самоуправления: 4.1) принять соответствующие меры для получения лицензии наобразовательную деятельность для обучения и проверки знаний по охранетруда руководителей, специалистов, работодателей организаций; 4.2) упорядочить проведение профилактических медицинских осмотроворганизациями и медицинскими учреждениями (определить в каждом районеобласти базовые лечебно-профилактические учреждения); 5) работодателям: 5.1) обеспечивать выполнение обязательств по финансированиюмероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренныхстатьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации; 5.2) использовать предоставленную Костромскому региональномуотделению Фонда социального страхования Российской Федерации всоответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Обобязательном социальном страховании от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний» возможность скидок кстраховым тарифам; 5.3) использовать такой вид медицинского страхования работников,как добровольное медицинское страхование; 6) Федерации организаций профсоюзов Костромской области,профсоюзным организациям области развивать социальное партнерство всфере охраны труда, а также усилить общественный контроль завыполнением работодателями требований трудового законодательства поохране труда. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет Костромской областной Думы по труду и социальной политике(С.А. Деменков) и комитет Костромской областной Думы поздравоохранению, вопросам семьи, детства и молодёжи (Т.В.Тележкина). 4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Севернаяправда». 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Председатель Костромской областной Думы А.И.Бычков