Постановление Губернатора Костромской области от 07.08.2007 № 347
О департаменте топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 7 августа 2007 г. N 347 О департаменте топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 24.04.2008 г. N 137; от 20.06.2008 г. N 214; от 10.09.2008 г. N 319) Во исполнение постановления губернатора Костромской области от 14июня 2007 года № 259 "О переименовании региональной службы по тарифамКостромской области и внесении изменения в постановление губернатораКостромской области от 14.12.2005 № 774" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1) Положение о департаменте топливно-энергетического комплекса итарифной политики Костромской области согласно приложению; 2) предельную штатную численность департаментатопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти в количестве 53 единиц, в том числе государственныхгражданских служащих 53 единиц, и месячный фонд оплаты труда подолжностным окладам в размере 217 140 рублей, в том числе погосударственной гражданской службе 217 140 рублей. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 24.04.2008 г. N 137) 2. Признать утратившими силу: 1) постановление губернатора Костромской области от 16 апреля 2004года № 196 "О региональной службе по тарифам Костромской области"; 2) постановление губернатора Костромской области от 10 февраля2005 года № 54 "О внесении изменений в постановление губернатораобласти от 16.04.2004 г. № 196 "О региональной службе по тарифамКостромской области" и о признании утратившим силу постановления главыадминистрации Костромской области от 18.10.1999 № 451 "Орегулировании тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения вКостромской области"; 3) постановление губернатора Костромской области от 05 мая 2005года № 283 "О внесении изменений в постановление губернатора областиот 16.04.2004 г. № 196"; 4) постановление губернатора Костромской области от 07 февраля2006 года № 149 "О внесении изменений в постановление губернатораобласти от 16.04.2004 г. № 196"; 5) постановление губернатора Костромской области от 16 октября2006 года № 678 "О внесении изменений в постановление губернатораобласти от 16.04.2004 г. № 196"; 6) постановление губернатора Костромской области от 05 декабря2006 года № 756 "О внесении изменений в постановление губернатораобласти от 16.04.2004 г. № 196". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области В.А.ШершуновПриложения: Приложение Утверждено постановлением губернатора Костромской области от «07» августа 2007 №347 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области Глава 1. Общие положения 1. Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифнойполитики Костромской области (далее - Департамент) являетсяисполнительным органом государственной власти Костромской области. 2. Департамент создан с целью реализации государственной политикив сфере государственного регулирования тарифов и в сфере развитиятопливно-энергетического комплекса. 3. Департамент в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, правовыми актами Костромскойобласти, а также настоящим Положением. 4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии сФедеральной службой по тарифам по единой нормативно-методическойоснове. 5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовуюпечать с собственным наименованием, штамп, бланки, самостоятельныйбаланс и открываемые в установленном порядке счета. 6. Юридический адрес: Свердлова ул., д. 82а, г. Кострома, 156005. Глава 2. Полномочия Департамента 7. Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросамценообразования в регулируемых сферах деятельности в пределахполномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации иКостромской области. 8. Реализация единой государственной, ценовой, энергосберегающейполитики на территории Костромской области, ведение топливногобаланса Костромской области в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Костромской области. 9. Государственное регулирование тарифов (цен). 10. Развитие направлений по применению альтернативных источников исистем тепло-, энергоснабжения, в том числе малой и нетрадиционнойэнергетики, применению вторичных энергоресурсов, местных видовтоплива. 11. Систематический анализ процессов ценообразования в различныхотраслях хозяйственного комплекса и подготовка на этой основе решенийпо совершенствованию региональной ценовой политики, мониторинг иразработка прогнозов динамики цен в регулируемых отрасляххозяйственного комплекса области. 12. Формирование потребности в топливно-энергетических ресурсах иучастие в определении закупочных квот, тендерных и конкурсныхмероприятиях по обеспечению поставки топливно-энергетических ресурсов. 13. Организация и осуществление контроля в пределахпредоставленных полномочий. 14. Организация государственной экспертизы расчетов себестоимостипроизводства электрической и тепловой энергии в целях экономногорасходования бюджетных средств. 15. Подготовка и выдача рекомендаций потребителям топлива по егорациональному использованию. 16. Организация и участие в разработке схем электро-, тепло- игазоснабжения области в целом, отдельных городов, районов и населенныхпунктов. 17. Осуществление мер по поддержанию баланса производства ипотребления электрической мощности, в том числе организацииразработки, согласования и утверждения мероприятий при ограниченииподачи электроэнергии потребителям. 18. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающих технологий на территории области. 19. Участие в организации работ по расширению заготовок, поставоки использованию местных видов топлива. 20. Организация работы по привлечению инвестиций в регулируемыеотрасли хозяйственного комплекса области. 21. Рассмотрение обращений, предложений, заявлений, жалобюридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенцииДепартамента. 22. Методическое обеспечение исполнительных органовгосударственной власти Костромской области и организацийтопливно-энергетического комплекса по вопросам их обеспечениятопливно-энергетическими ресурсами и использования имитопливно-энергетических ресурсов. 23. Участие в разработке предложений по размещению на территорииобласти энергоемких производств. 24. Участие в разработке и организации исполнения федеральных иобластных программ, перспективных и оперативных балансов по видамэнергоресурсов и топлива в территориальных и отраслевых разрезах. 25. Участие в создании и деятельности некоммерческих организаций врамках своей компетенции с правами и на условиях, установленныхучредительными документами указанных организаций. 26. Осуществление функций заказчика, связанных с размещениемзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд. 27. Осуществление государственного регулирования тарифоворганизаций коммунального комплекса в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 28. Осуществление регулирования деятельности гарантирующихпоставщиков в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 29. Осуществление функций уполномоченного органа по организацииконкурсов на право осуществления функций гарантирующего поставщика. 30. Осуществление иных полномочий, предусмотренныхзаконодательством о государственном регулировании цен и тарифов,энергосбережении. Глава 3. Функции Департамента 31. Разрабатывает и принимает нормативные правовые акты повопросам ценообразования в регулируемых сферах деятельности,энергосбережения в пределах полномочий, предоставленныхзаконодательством Российской Федерации и Костромской области. 31.1. Проводит мониторинг действующего законодательства и практикиего применения в установленной сфере деятельности Департамента. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 10.09.2008 г. N 319) 32. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов повопросам функционирования и развития регулируемых отраслейхозяйственного комплекса области. 33. Представляет в Федеральную службу по тарифам предложения обустановлении предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов на услуги по передаче электрической энергии пораспределительным сетям организаций, расположенных на территорииКостромской области. 34. Разрабатывает предложения по целевым программам развитияэлектроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственнойвласти и затрагивающим интересы Костромской области. 35. Разрабатывает предложения по развитию и размещению натерритории области производящих и генерирующих мощностей, в том числепо размещению в области тепловых электрических станций, другихисточников тепло- и электроснабжения. 36. Разрабатывает и внедряет мероприятия по энергосбережению иосуществляет контроль за их выполнением. 37. Устанавливает тарифы (цены) на услуги по передачеэлектрической энергии по распределительным сетям в рамкахустановленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимальногои (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передачеэлектрической энергии по распределительным сетям, а также тарифов науслуги по передаче тепловой энергии. 38. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии. 39. Устанавливает тарифы (цены) на электрическую энергию,поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамкахустановленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимальногои (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрическойэнергии, продаваемой по нерегулируемым ценам. 40. Утверждает решение конкурсной комиссии о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующего поставщика. 41. Устанавливает плату за технологическое присоединение крегиональным распределительным электрическим сетям. 42. Устанавливает нормативы потребления по электроснабжению игазоснабжению в соответствии с действующим законодательством. 43. Устанавливает тарифы (цены) на тепловую энергию, заисключением тарифов на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимальногои (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию. 44. Устанавливает тарифы (цены) на тепловую энергию, производимуюв режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, врамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловуюэнергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрическойи тепловой энергии. 45. Устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ,реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям,организациям, управляющим многоквартирными домами,жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жильядля бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилыхпомещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). 46. Устанавливает совместно с департаментом жилищно-коммунальногохозяйства цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин,реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществамсобственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или инымспециализированным потребительским кооперативам, созданным в целяхудовлетворения потребностей граждан в жилье. 47. Устанавливает тарифы (цены) на транспортные услуги,оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациямипромышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующимисубъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта. 48. Устанавливает торговые надбавки к ценам на лекарственныесредства и изделия медицинского назначения, за исключением торговыхнадбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваютсяотдельные категории граждан, имеющих право на государственнуюсоциальную помощь в виде набора социальных услуг. 49. Устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детскогопитания (включая пищевые концентраты). 50. Устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую напредприятиях общественного питания при общеобразовательных школах,профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях. 51. Устанавливает размер платы, взимаемой с юридических ифизических лиц государственной инспекцией безопасности дорожногодвижения УВД по Костромской области за проверку техническогосостояния транспортных средств. 52. Устанавливает тарифы на транспортировку и хранение задержанныхтранспортных средств в случае помещения их на специализированнуюстоянку. 53. Устанавливает размер сборов, взимаемых инспекциейгостехнадзора Костромской области. 54. Устанавливает экономически обоснованные тарифы (цены) на иныерегулируемые виды продукции, товаров и услуг на территории Костромскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации иКостромской области. 55. Согласовывает использование водных ресурсовгидроэлектростанций, находящихся на территории Костромской области. 56. Осуществляет государственное регулирование тарифов (цен): 1) на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественноготранспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожноготранспорта); 2) на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом впригородном сообщении по согласованию с ОАО «РЖД» - филиалом «Севернаяжелезная дорога» и при условии возмещения убытков, возникающихвследствие регулирования тарифов, за счет средств бюджета Костромскойобласти; 3) на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом повнутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределахРоссийской Федерации) маршрутам, включая такси; 4) на перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях ивнутренним речным транспортом в местном сообщении и на переправах. 57. Устанавливает предельные индексы по муниципальным образованияммаксимально возможного изменения тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам натовары и услуги организаций коммунального комплекса; Устанавливает предельные индексы изменения размера платы гражданза жилое помещение и предельные индексы изменения размера платыграждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетомсоотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги,затрат на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальныхуслуг. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 10.09.2008 г. N 319) 75.1. Директор Департамента представляет губернатору Костромскойобласти: (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от20.06.2008 г. N 214) 1) проект положения о Департаменте; 2) кандидатуры заместителей директора Департамента длясогласования; (В редакции Постановления Губернатора Костромскойобласти от 20.06.2008 г. N 214) 3) структуру Департамента на утверждение; 4) численность и персональный состав совещательных иконсультативных органов, в том числе коллегии, при Департаменте наутверждение; 5) предложения о предельной штатной численности и фонде оплатытруда работников Департамента; 6) ежегодный план и показатели деятельности Департамента, а такжеотчет о его деятельности; 7) кандидатуры отличившихся работников Департамента дляпредставления в установленном порядке к присвоению почетных званий инаграждению наградами. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 28.05.2008 г. N 184) 58. Осуществляет контроль: 1) за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые государством тарифы, в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации; 2) за деятельностью гарантирующих поставщиков по обеспечениюнадежного энергоснабжения населения; 3) за применением регулируемых цен (тарифов) и при необходимостипроводит проверки хозяйственной деятельности организаций,осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, вчасти обоснованности величины и правильности применения указанных цен(тарифов); 4) за правильностью применения цен при выполнении государственногозаказа, в рамках поступивших обращений юридических лиц. 59. Осуществляет функции федеральных органов исполнительнойвласти, переданные Департаменту в установленном порядке. 60. Составляет протоколы об административных правонарушениях занарушения порядка ценообразования и рассматривает дела обадминистративных правонарушениях в соответствии с действующимзаконодательством. 61. Осуществляет регулирование социальных услуг, предоставляемыхнаселению государственными и муниципальными учреждениями социальногообслуживания. 62. Является распорядителем внебюджетных средств, формируемых засчет отчислений на энергосбережение, включенных в тарифы регулируемыхорганизаций и направляемых на реализацию мероприятий поэнергосбережению. 63. Осуществляет размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путемпроведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен на товары,работы, услуги, размещения заказов у единственного поставщика, в томчисле с целью оказания гуманитарной помощи и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 64. Проводит конкурсы на право осуществления деятельности вкачестве гарантирующего поставщика, в том числе внеочередные конкурсыв случаях и порядке, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации. 65. Определяет зоны деятельности гарантирующих поставщиков,принимает решение об изменении зоны деятельности гарантирующихпоставщиков в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации. 66. Осуществляет иные, не указанные в Положении, функции,определенные губернатором Костромской области, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Костромской области. Глава 4. Права и обязанности Департамента 67. Департамент имеет право: 1) разрабатывать и принимать нормативные правовые акты по вопросамценообразования в регулируемых сферах деятельности в пределахполномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации иКостромской области; 2) запрашивать в пределах своих полномочий и получать отгосударственных органов, органов местного самоуправления и организацийвсех форм собственности необходимые для работы сведения и материалы; 3) аккумулировать необходимые для работы материалы, касающиесяфункционирования и развития топливно-энергетического комплекса, в томчисле схемы тепло-, электро-, газоснабжения; 4) проводить, в установленном порядке, в пределах своихполномочий, обследования предприятий по вопросам развитиятопливно-энергетического комплекса, ресурсосбережения иэнергосбережения; 5) создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к его компетенции; 6) привлекать на договорной основе организации для сбораотчислений на энергосбережение, включенных в тарифы регулируемыхорганизаций и направляемых на реализацию мероприятий поэнергосбережению; 7) принимать участие в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в пределахЕдиной энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации; 8) согласовывать предложения о размещении и расширении предприятийи объектов электроэнергетики, а также энергоемких производств,независимо от формы собственности, деятельность которых затрагиваетинтересы Костромской области; 9) осуществлять иные, предусмотренные федеральными и областнымизаконами, права. 10) определять размер специальной надбавки к тарифам на услуги потранспортировке газа по газораспределительным сетям; 11) утверждать программы газификации, финансируемые за счетспециальных надбавок, включаемых в тарифы на транспортировку газа погазораспределительным сетям; 12) осуществлять проверку отчетов газораспределительныхорганизаций по использованию средств, полученных от примененияспециальной надбавки. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 04.10.2007 г. N 434) 68. Департамент обязан: 1) осуществлять государственное регулирование тарифов (цен) впределах полномочий, предоставленных законодательством РоссийскойФедерации и Костромской области; 2) предоставлять разъяснения и консультации по вопросамресурсоснабжения и энергосбережения; 3) публиковать в установленном порядке принятые решения; 4) публиковать в установленном порядке и направлять до 1 апрелягода, следующего за отчетным, в Федеральную службу по тарифам отчет освоей деятельности; 5) осуществлять проверки: хозяйственной деятельности организаций, для которых тарифыустанавливаются департаментом топливно-энергетического комплекса итарифной политики, по вопросам применения тарифов; правильности применения регулируемых цен (тарифов) организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности; использования бюджетных средств на энергообеспечение; 6) отменять решения органа местного самоуправления, принятые воисполнение переданных ему в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочий и противоречащие законодательствуРоссийской Федерации или принятые с превышением компетенции вустановленном порядке; 7) исполнять иные, предусмотренные федеральными и областнымизаконами, обязанности. Глава 5. Организация деятельности Департамента 69. Департамент имеет в своем составе структурные подразделения понаправлениям деятельности, которые в совокупности образуют аппаратДепартамента. 70. Для определения основных направлений деятельности Департаментаи принятия решений из высококвалифицированных специалистов,работающих в Департаменте, образуется Правление в количестве не более7 человек, в том числе председатель. 71. Состав Правления утверждается постановлением департаментатопливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромскойобласти. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 04.10.2007 г. N 434) 72. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенцииДепартамента, и принимает коллегиальные решения большинством голосовчленов Правления. При равенстве голосов, поданных "За" и "Против",голос председателя является решающим. Члены Правления имеют право наособое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится впротокол заседания Правления. 73. Работники Департамента, за исключением лиц, осуществляющихтехническое обеспечение деятельности Департамента, являютсягосударственными гражданскими служащими Костромской области. 74. Директор Департамента подчиняется непосредственно губернаторуКостромской области, назначается и освобождается от должностираспоряжением губернатора Костромской области по согласованию сФедеральной службой по тарифам. (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 20.06.2008 г. N 214) 75. Директор Департамента: (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 20.06.2008 г. N 214) 1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента; 2) устанавливает права и обязанности работников аппарата,утверждает штатное расписание, структуру Департамента; 3) утверждает положения о структурных подразделениях; 4) назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата Департамента; 5) представляет Департамент в органах государственной власти,судах общей юрисдикции и арбитражных судах, органах государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органах местногосамоуправления, а также в других российских и иностранных организацияхв соответствии с законодательством Российской Федерации, от именидепартамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политикизаключает соглашения и договоры, выдает доверенности; 6) утверждает решения заседаний правления; 7) выносит постановления об административных правонарушениях занарушение порядка ценообразования и рассматривает дела обадминистративных правонарушениях в соответствии с действующимзаконодательством; 8) утверждает смету расходов в пределах средств, предусмотренных вобластном бюджете на содержание Департамента. 9) имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности директором Департамента по согласованию с губернаторомКостромской области в соответствии с действующим законодательством,распределяет обязанности между ними. (В редакции ПостановленийГубернатора Костромской области от 24.04.2008 г. N 137; от 20.06.2008г. N 214) Глава 6. Финансирование и имущество Департамента 76. Финансирование Департамента осуществляется департаментомфинансов Костромской области за счет средств, предусматриваемых на этицели в областном бюджете, на основании сметы. 77. Имущество Департамента, закрепленное за ним в оперативноеуправление, является собственностью Костромской области. Глава 7. Ликвидация и реорганизация Департамента 78. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляется всоответствии с действующим законодательством.