Постановление Администрации Костромской области от 10.09.2007 № 214-а
О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 сентября 2007 г. N 214-а О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 25.04.2011 г. N 147-а; от 26.02.2013 г. N 63-а; от 22.04.2014 г. N 170-а) В связи с изменениями в федеральном и областном законодательстве,в целях совершенствования территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Костромской области, руководствуясь Федеральным законом от 21декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003года № 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Костромской области от 5мая 1995 года № 7 "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" и совместным приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №422, Министерства информационных технологий и связи РоссийскойФедерации № 90, Министерства культуры и массовых коммуникацийРоссийской Федерации от 25 июля 2006 года № 376 "Об утвержденииположения о системах оповещения населения",администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое положение о территориальной подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Костромской области. 2. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромскойобласти от 20.07.2010 г. N 255-а) 3. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромскойобласти от 22.04.2014 г. N 170-а) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор области В.А.Шершунов Приложение Утверждено постановлением администрации Костромской области от 10 сентября 2007г. № 214-а Положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Костромской области (В редакции Постановлений Администрации Костромской области от 26.02.2013 г. N 63-а; от 22.04.2014 г. N 170-а) 1. Настоящее положение определяет порядок функционирования,принципы построения, состав сил и средств территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Костромской области (далее - территориальнаяподсистема). 2. Положение о территориальной подсистеме разработано всоответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», ЗакономКостромской области от 5 мая 1995 года № 7 «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», совместным приказом Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий № 422, Министерства информационныхтехнологий и связи Российской Федерации № 90, Министерства культуры имассовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 376«Об утверждении положения о системах оповещения населения». 3. Территориальная подсистема Костромской области создается дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах, в пределах еетерритории и состоит из территориальных и объектовых звеньев,соответствующих административно-территориальному делению этихтерриторий. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) 4. Территориальная подсистема объединяет органы управления, силы исредства исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийКостромской области, организаций, в полномочия которых входит решениевопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), атакже органы управления, специально уполномоченные решать задачигражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Костромской области, которыеосуществляют свою деятельность в целях выполнения задач,предусмотренных Законом Костромской области от 5 мая 1995 года № 7 «Озащите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера». (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от 20.07.2010 г. N 255-а) 5. Территориальные и объектовые звенья осуществляют своюдеятельность на трех уровнях: региональном (в пределах территорииобласти), муниципальном (в пределах территории муниципальногообразования) и объектовом. Абзац. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромскойобласти от 20.07.2010 г. N 255-а) Территориальные звенья территориальной подсистемы создаются вмуниципальных образований Костромской области для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности,безопасности людей на водных объектах в пределах территорий. (В редакции Постановлений Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) Объектовые звенья территориальной подсистемы создаются напредприятиях, в учреждениях и организациях (далее - организации),расположенных на территории области, независимо от ихорганизационно-правовых форм, для решения задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты работников организаций иподведомственных объектов производственного и социального назначенияот чрезвычайных ситуаций. Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельноститерриториальных и объектовых звеньев определяются положениями о них. Положения о территориальных звеньях утверждаются главамимуниципальных образований Костромской области по согласованию суправлением по защите населения и территорий Костромской области. (В редакции Постановлений Администрации Костромской областиот 22.04.2014 г. N 170-а) Положения об объектовых звеньях утверждаются руководителямиорганизаций, создающих их, по согласованию с органами, специальноуполномоченными решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или приисполнительно-распорядительном органе местного самоуправлениямуниципального образования Костромской области, на территории которыхнаходятся организации. (В редакции Постановления АдминистрацииКостромской области от 20.07.2010 г. N 255-а) 6. Основными задачами территориальной подсистемы являются: 1) проведение в интересах населения Костромской области единойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,защиты при их возникновении жизни и здоровья населения, материальных икультурных ценностей, окружающей природной среды и обеспеченияпожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) 2) разработка предложений по реализации правовых и экономическихнорм в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водныхобъектах; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) 3) учет потенциальных источников чрезвычайных ситуаций,определение степени их опасности для населения и территории области взависимости от величины риска возникновения и тяжести последствийвозможных чрезвычайных ситуаций; 4) прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций длянаселения и экономики, определение на основе прогноза потребностей всилах, материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидациичрезвычайных ситуаций; 5) создание и обеспечение готовности к действиям органовуправления, сил и средств, предназначенных для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 6) разработка и реализация государственных программ Костромскойобласти, участие в государственных программах Российской Федерации,направленных на предупреждение и снижение масштабов последствийчрезвычайных ситуаций, защиту населения, повышение уровня пожарнойбезопасности, безопасности людей на водных объектах области иустойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; (В редакции Постановлений Администрации Костромской областиот 22.04.2014 г. N 170-а) 7) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 8) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности; 9) проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушениюпожаров, жизнеобеспечению пострадавшего населения; 10) создание, совершенствование и обеспечение функционированияобластной системы подготовки органов управления, подготовки иповышения квалификации специалистов территориальной подсистемы,обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях; 11) реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих вих ликвидации; 12) создание, рациональное хранение и использование резервовматериальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; 13) осуществление сотрудничества в области предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций с другими субъектами РоссийскойФедерации, а также участие в международном сотрудничестве; 14) своевременное и достоверное информирование общественности инаселения Костромской области о состоянии безопасности, принимаемыхмерах по ее повышению, о сложившейся в результате чрезвычайнойситуации обстановке и принятых исполнительными органамигосударственной власти области решениях, установленных режимахфункционирования и действиях населения в конкретной обстановке; 15) осуществление мероприятий по социальной защите населенияКостромской области, которое пострадало или может пострадать привозникновении чрезвычайных ситуаций; 16) обеспечение согласованности действий исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности,безопасности людей на водных объектах, а также восстановления объектовжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, инженернойинфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайнойситуации. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) 7. На каждом уровне территориальной подсистемы создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления исил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайныхситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях. При этом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях,в том числе системы экстренного оповещения населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, создаются нарегиональном, муниципальном и объектовом уровнях территориальнойподсистемы (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 22.04.2014 г. N 170-а) 8. Координационными органами территориальной подсистемы являются: 1) на региональном (областном) уровне - комиссия по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Костромской области (далее - КЧС области); 2) на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиоргана местного самоуправления (далее - КЧС органа местногосамоуправления); 3) на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации(далее - объектовая КЧС). 9. Образование, реорганизация и ликвидация комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, определение их компетенции, утверждениеруководителей и персонального состава осуществляются соответственноадминистрацией Костромской области, органами местного самоуправления иорганизациями. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) Компетенция и полномочия КЧС всех уровней определяются вположениях о них, утверждаемых нормативными правовыми актамисоответственно администрации Костромской области, органов местногосамоуправления и распорядительными документами организаций. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) КЧС возглавляют: 1) КЧС области - заместитель губернатора Костромской области; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 27.11.2012 г. N 486-а) 2) КЧС органов местного самоуправления и объектовые -соответствующие руководители указанных органов и организаций или ихзаместители. 10. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всоответствии с их компетенцией и полномочиями являются: 1) разработка предложений по реализации государственной политикив области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в томчисле по обеспечению безопасности людей на водных объектах, иобеспечения пожарной безопасности; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) 2) координация деятельности органов управления и силтерриториальной подсистемы на соответствующих уровнях; 3) обеспечение согласованности действий территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований и организаций при решении задач в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах, и обеспеченияпожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилыхдомов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных иразрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) 4) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданскойобороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном действующимзаконодательством; 5) организация расследования причин аварий и пожаров, приведших квозникновению чрезвычайных ситуаций, и определение нанесенногосоответствующей территории области или организации материальногоущерба; 6) организация контроля за выполнением решений, принятыхисполнительными органами государственной власти Костромской области, атакже требований руководящих документов по защите населения итерриторий области от чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах, и обеспечениюпожарной безопасности. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) 6.1) рассмотрение вопросов об организации оповещения иинформирования населения о чрезвычайных ситуациях. (Дополнен -Постановление Администрации Костромской областиот 22.04.2014 г. N 170-а) Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах, и обеспечениюпожарной безопасности решениями руководителей исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, органов местногосамоуправления и организаций в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) 11. Постоянно действующими органами управления территориальнойподсистемы являются: 1) на региональном (областном) уровне - территориальный органМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорииКостромской области - Главное управление МЧС России по Костромскойобласти; 2) на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и (или) гражданской обороны в составе или при органахместного самоуправления; 3) на объектовом уровне - структурные подразделения или работникиорганизаций, уполномоченные на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданскойобороны. Постоянно действующие органы управления территориальной подсистемысоздаются и осуществляют свою деятельность в соответствии сдействующим законодательством. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управлениятерриториальной подсистемы определяются соответствующими положениями оних или уставами указанных органов управления. 12. Органами повседневного управления территориальной подсистемыявляются: 1) центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧСРоссии по Костромской области (далее - ЦУКС Главного управления МЧСРоссии по Костромской области); 2) дежурно - диспетчерские службы исполнительных органовгосударственной власти Костромской области; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 25.04.2011 г. N 147-а) 3) дежурно-диспетчерские службы звеньев функциональных подсистемединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (РСЧС), находящихся на территории области; 4) единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;(В редакции Постановлений Администрации Костромской области от25.04.2011 г. N 147-а; от 27.11.2012 г. N 486-а) 5) дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Указанные органы создаются и осуществляют свою деятельность всоответствии с действующим законодательством. 13. Размещение органов управления территориальной подсистемы взависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижныхпунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления,средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации,жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности киспользованию. 14. К силам и средствам территориальной подсистемы относятсяспециально подготовленные силы и средства исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений,предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации ипроведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайныхситуаций федерального и регионального характера в порядке,установленном действующим законодательством. 15. В состав сил и средств территориальной подсистемы входят силыи средства постоянной готовности, предназначенные для оперативногореагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по ихликвидации (далее - силы постоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательныеслужбы, аварийно-спасательные формирования, иные службы иформирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами, с учетом обеспеченияпроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонечрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы вустановленном порядке утверждается администрацией Костромской областипо согласованию с Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее - МЧС России). Состав сил и средств постоянной готовности определяют создающие ихисполнительные органы государственной власти Костромской области,органы местного самоуправления, организации и общественныеобъединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций. В состав сил и средств территориальной подсистемы, предназначенныхдля ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят: 1) силы и средства государственного учреждения Костромскойобластной поисково-спасательной службы и пожарныеаварийно-спасательные подразделения; 2) силы и средства территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) силы и средства, создаваемые муниципальными и исполнительнымиорганами государственной власти Костромской области; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 27.11.2012 г. N 486-а) 4) силы и средства организаций соответствующих звеньевтерриториальной подсистемы; 5) силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательныхформирований. 16. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории Костромской областиосуществляет в установленном порядке Главное управление МЧС России поКостромской области. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территориях муниципальныхобразований осуществляют органы, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи гражданской обороны в составе или при органах местногосамоуправления. 17. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется: 1) в соответствии с планами действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службамии формированиями объектах и территориях; 2) в соответствии с планами и инструкциями взаимодействия приликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; 3) по решению администрации Костромской области, муниципальныхобразований, организаций и общественных объединений, осуществляющихруководство деятельностью указанных служб и формирований. Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвоватьв соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидациичрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующихорганов управления территориальной подсистемы. Общее руководство и координация действий аварийно-спасательныхформирований территориальной подсистемы при возникновении чрезвычайнойситуации возлагаются на ЦУКС Главного управления МЧС России поКостромской области. 18. Подготовка, переподготовка должностных лиц исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, органов местногосамоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных всостав органов управления территориальной подсистемы, организуется вустановленном порядке. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкойнаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет МЧСРоссии. 19. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведениюработ по их ликвидации определяется в ходе аттестации, а также вовремя проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий МЧС Россиии его территориальными структурами, органами государственного надзораи контроля, а также исполнительными органами государственной властиКостромской области, создающими указанные службы и формирования. (Вредакции Постановления Администрации Костромской областиот 20.07.2010 г. N 255-а) 20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используютсярезервы финансовых и материальных ресурсов исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, органов местногосамоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовыхи материальных ресурсов определяется законодательством и нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Костромской области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ираспорядительными документами организаций. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также осуществление контроля за ихсозданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаетсясоздающим их органом. 21. Управление силами территориальной подсистемы осуществляется сиспользованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления и сил территориальнойподсистемы. (В редакции Постановления Администрации Костромскойобласти от 22.04.2014 г. N 170-а) 22. Основной задачей региональной системы оповещения являетсяобеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава территориальной подсистемы РСЧС Костромскойобласти; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 25.04.2011 г. N 147-а) главного управления МЧС России по Костромской области; органов, специально уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)гражданской обороны при органах местного самоуправления; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных ивыделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Костромской области, в соответствии с пунктом23 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003года № 794 «О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций»; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от 25.04.2011 г. N 147-а) дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующихпотенциально опасные объекты; населения, проживающего на территории Костромской области. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 20.07.2010 г. N 255-а) 23. Основной задачей муниципальной системы оповещения являетсяобеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава звена территориальной подсистемы РСЧС,созданного муниципальным образованием; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от 25.04.2011 г. N 147-а) специально подготовленных сил и средств, предназначенных ивыделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории муниципального образования, в соответствии спунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от 25.04.2011 г. N147-а) дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующихпотенциально опасные производственные объекты; населения, проживающего на территории соответствующегомуниципального образования. 24. Основной задачей локальной системы оповещения являетсяобеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава организации, эксплуатирующей потенциальноопасный объект, и объектового звена РСЧС; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от 25.04.2011 г. N 147-а) объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числеспециализированных; персонала организации, эксплуатирующей опасный производственныйобъект; руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций,расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; населения, проживающего в зоне действия локальной системыоповещения. 25. Информационное обеспечение территориальной подсистемы приугрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется: 1) дежурно - диспетчерские службы исполнительных органовгосударственной власти Костромской области; (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 25.04.2011 г. N 147-а) 2) Государственное учреждение "Центр управления в кризисныхситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Костромской области. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 25.04.2011 г. N 147-а) Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числевызванных пожарами, используются единый номер вызова экстренныхоперативных служб «112» и номер приема сообщений о пожарах ичрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительнойвласти в области связи. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 27.11.2012 г. N 486-а) Порядок сбора информации в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасностиосуществляется в порядке, установленном администрацией Костромскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 20.07.2010 г. N 255-а) 26. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках территориальной подсистемыосуществляется на основе планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, органов местногосамоуправления и организаций. Организационно-методическое руководство планированием действий врамках РСЧС по территориальной подсистеме Костромской областиосуществляет МЧС России. 27. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций натерритории органы управления и силы территориальной подсистемыфункционируют в режиме повседневной деятельности. Решениями губернатора Костромской области, руководителей органовместного самоуправления и организаций, на территории которых могутвозникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиямкоторых отнесена ликвидация чрезвычайной ситуации, для соответствующихорганов управления и сил территориальной подсистемы можетустанавливаться один из следующих режимов функционирования: 1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации; 2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. 28. Решениями губернатора Костромской области, руководителейорганов местного самоуправления и организаций о введении длясоответствующих органов управления и сил территориальной подсистемырежима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуацииопределяются: 1) обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; 2) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайнаяситуация или границы зоны чрезвычайной ситуации; 3) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 4) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайнойситуации или организации работ по ее ликвидации; 5) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайной ситуации, или руководители работ поликвидации чрезвычайной ситуации. Губернатор Костромской области, руководители органов местногосамоуправления и организаций должны информировать население черезсредства массовой информации и по иным каналам связи о введении наконкретной территории области соответствующих режимов функционированияорганов управления и сил территориальной подсистемы, а также мерах пообеспечению безопасности населения. 29. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации, губернатор Костромской области,руководители органов местного самоуправления и организаций отменяютустановленный режим функционирования органов управления и силтерриториальной подсистемы. 30. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами территориальной подсистемы, являются: В режиме повседневной деятельности: 1) изучение состояния окружающей среды и прогнозированиечрезвычайных ситуаций; 2) сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации иобеспечения пожарной безопасности; 3) разработка и реализация целевых и научно-технических программ имер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности; 4) планирование действий органов управления и сил территориальнойподсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; 5) подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, втом числе при получении сигналов экстренного оповещения;; (В редакцииПостановления Администрации Костромской областиот 22.04.2014 г. N 170-а) 6) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 7) руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 8) проведение в пределах своих полномочий государственнойэкспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 9) осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; 10) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях; 11) ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработкемер по устранению причин подобных аварий и катастроф. 31. В режиме повышенной готовности: 1) усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; 2) введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и силтерриториальной подсистемы на стационарных пунктах управления; 3) непрерывный сбор, обработка и передача органам управления исилам территориальной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайныхситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (Вредакции Постановления Администрации Костромской областиот 22.04.2014 г. N 170-а) 4) принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь вслучае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях; 5) уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов; 6) приведение при необходимости сил и средств территориальнойподсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,формирование оперативных групп и организация выдвижения их впредполагаемые районы действий; 7) восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 8) проведение при необходимости эвакуационных мероприятий. 32. В режиме чрезвычайной ситуации: 1) непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; 2) оповещение руководителей исполнительных органов государственнойвласти Костромской области, органов местного самоуправления иорганизаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях; 3) проведение мероприятий по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 4) организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций ивсестороннему обеспечению действий сил и средств территориальнойподсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, атакже привлечению при необходимости в установленном порядкеобщественных организаций и населения к ликвидации возникшихчрезвычайных ситуаций; 5) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне чрезвычайной ситуации в ходе проведения работ по ее ликвидации; 6) организация и поддержание непрерывного взаимодействияисполнительных органов государственной власти Костромской области,муниципальных образований, органов местного самоуправления иорганизаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; 7) проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения вчрезвычайных ситуациях. 33. При введении режима чрезвычайного положения при попыткахнасильственного изменения конституционного строя Российской Федерации,захвата или присвоения власти, вооруженном мятеже, массовыхбеспорядках, террористических актах, блокировании или захвате особоважных объектов или отдельных местностей, подготовке и деятельностинезаконных вооруженных формирований, межнациональных,межконфессиональных и региональных конфликтах, сопровождающихсянасильственными действиями, создающими непосредственную угрозу жизни ибезопасности граждан, нормальной деятельности органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, для органов управления исил территориальной подсистемы устанавливается режим повышеннойготовности. При введении режима чрезвычайного положения при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера, чрезвычайныхэкологических ситуациях, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникших врезультате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных ииных бедствий, повлекших (могущих повлечь) человеческие жертвы,нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде,значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельностинаселения и требующих проведения масштабных аварийно-спасательных идругих неотложных работ для органов управления и сил территориальнойподсистемы устанавливается режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайного положения органы управления и силытерриториальной подсистемы функционируют с учетом особого правовогорежима деятельности исполнительных органов государственной властиКостромской области, органов местного самоуправления и организаций. 33.1. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасностьжизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер позащите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, на территорииКостромской области в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4.1Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» устанавливается один из следующих уровнейреагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования): 1) объектовый уровень реагирования – решением руководителяорганизации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствамиорганизации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зоначрезвычайной ситуации находится в пределах территории даннойорганизации; 2) местный уровень реагирования: решением главы поселения Костромской области при ликвидациичрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органовместного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,которая затрагивает территорию одного поселения Костромской области; решением главы муниципального района Костромской области приликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций иорганов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территориидвух и более поселений, либо территории поселений и межселеннуютерриторию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределахтерритории одного муниципального района Костромской области; решением главы городского округа Костромской области приликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций иорганов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределахтерритории городского округа Костромской области; 3) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования – решениемгубернатора Костромской области при ликвидации чрезвычайной ситуациисилами и средствами организаций, органов местного самоуправления иисполнительных органов государственной власти Костромской области,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагиваеттерритории двух и более муниципальных районов либо территориимуниципального района и городского округа, если зона чрезвычайнойситуации находится в пределах территории Костромской области; 4) федеральный уровень реагирования – решением ПравительстваРоссийской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами исредствами исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации (включая исполнительные органы государственнойвласти Костромской области), оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,которая затрагивает территории других субъектов Российской Федерации(включая территорию Костромской области); 5) особый уровень реагирования – решением Президента РоссийскойФедерации при ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением всоответствии с законодательством Российской Федерации сил и средствфедеральных органов исполнительной власти, в том числе специальноподготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации,других войск и воинских формирований. (Пункт 33.1 дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от 26.02.2013 г. N 63-а) 33.2. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также при установлении уровня реагирования длясоответствующих органов управления и сил единой системы органгосударственной власти или должностное лицо, определенные пунктом 33.1настоящего Положения, могут определять руководителя работ поликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствиис пунктом 5 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера». Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации готовит дляоргана государственной власти или должностного лица, указанных впункте 33.1 настоящего Положения, предложения по принятиюдополнительных мер, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта. Порядок реализации и отмены указанных дополнительных мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяетсяМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. (Пункт 33.2 дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от 26.02.2013 г. N 63-а) 33.3. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайнойситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основаниемдля установления уровня реагирования, органом государственной властиили должностным лицом, определенными пунктом 33.1 настоящегоПоложения, отменяются установленные уровни реагирования. (Пункт 33.3 дополнен - Постановление Администрации Костромскойобласти от 26.02.2013 г. N 63-а) 34. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: 1) локальной - силами и средствами организаций; 2) муниципальной - силами и средствами органов местногосамоуправления; 3) межмуниципальной и региональной - силами и средствами органовместного самоуправления, исполнительных органов государственной властиКостромской области, оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций. При недостаточности указанных сил и средств администрацияКостромской области ходатайствует в установленном порядке опривлечении сил и средств федеральных органов исполнительной власти. 35. Организацию и проведение мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляют КЧС. Непосредственное руководстволиквидацией чрезвычайных ситуаций осуществляют: 1) чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограниченопроизводственным помещением, - объектовые КЧС; 2) чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограниченотерриторией объектов, - объектовые КЧС с участием оперативных группКЧС органов местного самоуправления; 3) чрезвычайных ситуаций, распространение которых происходит натерритории муниципального образования, включает несколько объектов иприлегающую к ним жилую зону, - КЧС органа местного самоуправления сучастием оперативной группы КЧС Костромской области; 4) чрезвычайных ситуаций, распространение которых происходит навсей территории Костромской области или на территории несколькихмуниципальных образований, - КЧС Костромской области; 5) чрезвычайных ситуаций, распространение которых происходит натерритории Костромской области и прилегающих к ней территориях, - КЧСКостромской области во взаимодействии с органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, действующих в соседних регионах, скоординацией действий со стороны МЧС России. 36. Общественные объединения могут участвовать в ликвидациичрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органов,специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при наличии уних надлежащей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке. 37. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидациичрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляютруководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, определенных законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Костромской области. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с исполнительными органами государственной властиКостромской области и органами местного самоуправления, на территорияхкоторых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зонычрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по еелокализации, а также принимают решения по проведению аварийно -спасательных и других неотложных работ. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 26.02.2013 г. N 63-а) Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся взоне чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством. 38. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромскойобласти от 26.02.2013 г. N 63-а) 39. (Утратил силу - Постановление Администрации Костромскойобласти от 26.02.2013 г. N 63-а) 40. Финансирование функционирования территориальной подсистемы имероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и средстворганизаций, а также может осуществляться за счет средствсоответствующих страховых фондов и других внебюджетных источников. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.