Постановление Губернатора Костромской области от 20.01.2005 № 15
Об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Костромской области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20 января 2005 г. N 15 Об департаменте жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117; от 07.12.2006 г. N 761; от 16.04.2007 г. N 175) Во исполнение постановления губернатора области от 11 мая 2004года N 272 "О реорганизации администрации области" постановляю: 1. Утвердить: 1.1. Положение об департаменте жилищно-коммунального хозяйстваобласти (приложение N 1) (В редакции Постановлений ГубернатораКостромской области от 07.12.2006 г. N 761); 1.2. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 31.01.2006 г. N 117) 1.3. Штатную численность департамента жилищно-коммунальногохозяйства Костромской области в количестве 33 единиц, в том числегосударственных служащих 33 единицы, с месячным фондом оплаты трудапо должностным окладам 107 240 рублей, в том числе по государственнымслужащим 107 240 рублей. (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 07.12.2006 г. N 761) 2. Считать утратившим силу постановление губернатора области от28 июля 2003 N 370 "Об управлении жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации Костромской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области, начальника департаментастроительства, архитектуры и градостроительства Кондрина А.С. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. Губернатор Костромской области В.А. Шершунов Приложение N 1Положение об департаменте жилищно-коммунального хозяйства Костромскойобласти (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117; от 07.12.2006 г. N 761) 1. Общие положения 1.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромскойобласти (далее - управление жилищно - коммунального хозяйства области)является органом исполнительной власти Костромской области. (В редакции Постановлений Губернатора Костромской областиот 07.12.2006 г. N 761) 1.2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства областисоздано с целью реализации государственной политики вжилищно-коммунальном хозяйстве области. (В редакции ПостановленийГубернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117; от 07.12.2006г. N 761) 1.3. Департамент жилищно-коммунального хозяйства области всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,Уставом (Основным законом) Костромской области, законами Костромскойобласти, постановлениями и распоряжениями губернатора Костромскойобласти, постановлениями Костромской областной Думы, иныминормативными правовыми актами и настоящим Положением. (В редакцииПостановлений Губернатора Костромской области от 07.12.2006 г. N 761) 1.4. Департамент жилищно-коммунального хозяйства области имеетв своей системе следующие государственные предприятия и учрежденияжилищно-коммунального хозяйства, являющиеся юридическими лицами идействующие на основании своих Уставов, утвержденных в соответствии сдействующим законодательством: (В редакции Постановлений ГубернатораКостромской области от 07.12.2006 г. N 761) 1.4.1. ГП Костромской области "Облводоканал"; 1.4.2. ГП Костромской области "Костромакоммунресурс"; 1.4.3. ГП Костромской области "Облтеплоэнерго"; 1.4.4. ГП Костромской области "Санаторий-профилакторий"Коммунальник"; 1.4.5. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 22.09.2006 г. N 639); 1.4.6. ГУ "Учебно-курсовой комбинат" департаментажилищно-коммунального хозяйства Костромской области. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 07.12.2006 г. N 761) 1.4.7. ГП Костромской области "Региональное производственноеобъединение жилищно-коммунального хозяйства. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 16.04.2007 г. N 175) 1.5. Департамент жилищно-коммунального хозяйства областиобладает правами юридического лица, имеет свою печать, штамп, бланки,самостоятельный баланс и открываемые в установленном порядке счета.(В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от31.01.2006 г. N 117; от 07.12.2006 г. N 761) 1.6. Местонахождение и почтовый адрес департаментажилищно-коммунального хозяйства области: 156013, г. Кострома, ул.Сенная, 17 (В редакции Постановлений Губернатора Костромской областиот 07.12.2006 г. N 761) 2. Основные задачи департамента жилищно-коммунального хозяйстваобласти (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от31.01.2006 г. N 117; от 07.12.2006 г. N 761) 2.1. Реализация государственной политики в жилищно-коммунальномхозяйстве области. 2.2. Определение единой стратегии научно-технического ипроизводственно-технического обеспечения организацийжилищно-коммунального хозяйства Костромской области, их развития иустойчивого функционирования. 2.3. Разработка перспективных программ развитияжилищно-коммунального хозяйства области. 2.4. Организация и контроль за проведением экономическойреформы, ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйстваобласти. 3. Функции департамента жилищно-коммунального хозяйства области (Вредакции Постановлений Губернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117; от 07.12.2006 г. N 761) 3.1. Проведение комплексного анализа, изучения и обобщениязакономерностей развития жилищно-коммунального хозяйства области,прогнозирование тенденций его развития. 3.2. Оказание методической, консультационной помощи местнымадминистрациям и муниципальным предприятиям ЖКХ области побесперебойному обеспечению потребителей (включая население)жилищно-коммунальными услугами. 3.3. Укрепление и развитие жилищно-коммунального хозяйства натерритории области, исходя из общих принципов: 3.3.1. Снижения производственных затрат организаций ЖКХ,повышения экономической эффективности производства и примененияэнергосберегающих технологий; 3.3.2. Создания условий, необходимых для привлечения инвестицийв целях развития инфраструктуры муниципальных образований области; 3.3.3. Возмещения расходов предприятиям ЖКХ, связанных спредоставлением жилищно-коммунальных услуг, льгот и субсидий, впределах своей компетенции в соответствии с законодательством. 3.4. Разработка и подготовка проектов региональных стандартовоплаты жилого помещения и коммунальных услуг на территории области всоответствии с ежегодно устанавливаемыми федеральными стандартами. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 22.09.2006 г. N 639) 3.5.Взаимодействует в установленном порядке с заинтересованнымиведомствами по вопросам формирования нормативной правовой базысистемы адресной поддержки малоимущих слоёв населения при оплатежилого помещения и коммунальных услуг в пределах полномочий субъектаРоссийской Федерации. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 22.09.2006 г. N 639) 3.6.Разработка и подготовка проектов региональных стандартов,используемых для расчёта субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 22.09.2006 г. N 639) 3.7.Осуществляет функции по реализации государственной политикипо вопросам ценообразования в жилищно-коммунальной отрасли. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 22.09.2006 г. N 639) 3.8. Формирование областного бюджета по жилищно-коммунальнойотрасли на предстоящий год и дальнейшую перспективу, исходя изустановленных федеральных и региональных стандартов оплаты жилогопомещения и коммунальных услуг. (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 22.09.2006 г. N 639) 3.9. Определение общей потребности области в топливе (по видамтоплива), формирование областного заказа и представление его наутверждение губернатору области. 3.10.Выполнение функции уполномоченного органа по формированию иобеспечению единого подхода в сфере размещения заказов на закупкутоплива для государственных и муниципальных заказчиков Костромскойобласти: 3.10.1.Подписание соглашений с муниципальными заказчиками обопределении порядка проведения совместных открытых торгов на поставкутоплива; 3.10.2.Составление перечня продукции, закупаемой длягосударственных и муниципальных нужд Костромской области в натуральноми стоимостном выражении, планируемой к размещению на торгах; 3.10.3. Определение начальной цены государственного имуниципального контракта, предмета и существенных условийгосударственного и муниципального контракта, утверждение проектаконтракта, конкурсной документации, определение условий торгов и ихизменение; 3.10.4.Организация и проведение торгов в форме конкурсов,аукционов по закупке топлива в соответствии с действующимзаконодательством; 3.10.5.Уведомление государственных и муниципальных заказчиков орезультатах конкурсных торгов; 3.10.6.Организация и методическое обеспечение заключениягосударственных и муниципальных контрактов между заказчиками ипобедителями конкурсных торгов; 3.10.7.Организация взаимодействия между заказчиками ипобедителями конкурсных торгов по срокам и количеству поставляемоготоплива путём выдачи им разнарядок на поставку; 3.10.8.Контроль качества поставляемого топлива, сроков оплаты запоставленное топливо, согласно заключённым контрактам. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 22.09.2006 г. N 639) 3.11. (Утратил силу - Постановление Губернатора Костромскойобласти от 22.09.2006 г. N 639) 3.12. Разработка мероприятий по подготовке объектовжилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы области к работе восенне-зимний период, осуществление контроля за их выполнением ипроведением отопительного сезона. 3.13. Осуществление размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путемпроведения конкурсов, аукционов, запроса котировок цен на товары,работы, услуги, размещения заказов у единственного поставщика, а также контроль за расходованием таких ресурсов. 3.14.Подготовка предложений для мероприятий по энергосбережению. 3.15.Проведение работы по привлечению средств федеральногобюджета в рамках федеральных целевых программ по развитиюжилищно-коммунального хозяйства. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 22.09.2006 г. N 639) 3.16. Принимает участие в разработке федеральных и региональныхцелевых программ по развитию жилищно-коммунального хозяйства области иорганизации их исполнения. 3.17.Содействие формированию рынка жилищных и коммунальныхуслуг, стимулирование развития конкуренции в отрасли. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 22.09.2006 г. N 639) 3.18. Разработка предложений по поддержке и финансовомуоздоровлению государственных предприятий Костромской области,действующих в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 3.19. Координация и регулирование деятельности государственныхпредприятий Костромской области, действующих в сфережилищно-коммунального хозяйства, в том числе: 3.19.1. Подготовка предложений о создании унитарных предприятий; 3.19.2. Согласование уставов предприятий и изменений к ним; 3.19.3. Осуществление подбора кандидатур на замещение должностируководителя предприятия: 3.19.4. Согласование условий трудового договора с руководителемпредприятия, изменений к нему; 3.19.5. Подготовка предложений о поощрении руководителяпредприятия, применении к нему мер ответственности; 3.19.6. Согласование приема на работу главного бухгалтерапредприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора сним; 3.19.7. Подготовка заключений о возможности создания филиалов иоткрытия представительств государственных унитарных предприятийКостромской области; 3.19.8. Подготовка заключений о возможности совершенияпредприятиями сделок, связанных с предоставлением займов,поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями,уступкой требований, переводом долга; 3.19.9. Подготовка заключений о возможности совершения крупныхсделок, а также сделок, в отношении которых имеется заинтересованностьруководителя предприятия; 3.19.10. Подготовка заключений о возможности совершения сделок,связанных с распоряжением недвижимым имуществом, находящимся вхозяйственном ведении предприятия; 3.19.11. Подготовка предложений по вовлечению в хозяйственныйоборот объектов, в том числе не завершенных строительством; 3.19.12. Осуществление контроля за финансово-хозяйственнойдеятельностью предприятия, в том числе путем проведения балансовыхкомиссий с привлечением, при необходимости, независимых аудиторов; 3.19.13. Рассмотрение на балансовых комиссиях отчетовруководителей предприятий, согласование годовой бухгалтерскойотчетности, утверждение программы деятельности предприятия; 3.19.14. Осуществление контроля за соответствием деятельностипредприятий целям и видам, предусмотренных их уставами; 3.19.15. Подготовка заключений о целесообразности списания,обмена, продажи, передачи государственного имущества Костромскойобласти, закрепленного за предприятиями; 3.19.16. Подготовка заключений о необходимости реорганизации илиликвидации предприятия; 3.19.17. Участие в работе ликвидационной комиссии. 3.20. Координация и регулирование деятельности государственныхучреждений Костромской области, действующих в сфережилищно-коммунального хозяйства, в том числе: 3.20.1. Подготовка предложений о создании учреждений,определении предмета и целей их деятельности, реорганизации иликвидации; 3.20.2. Выступление учредителем государственных учреждений; 3.20.3. Утверждение уставов учреждений; 3.20.4. Назначение и освобождение от должности руководителейучреждений, заключение и расторжение с ними трудовых договоров; 3.20.5. Согласование создания филиалов и открытияпредставительств учреждений; 3.20.6. Подготовка заключений о целесообразности списания,обмена, продажи, передачи государственного имущества Костромскойобласти, закрепленного за учреждениями. 3.20.7. Реорганизация и ликвидация учреждений на основаниирешения администрации области. 3.21. Разработка предложений по приоритетным направлениямповышения технической надежности и санитарно-экологическойбезопасности инженерных систем жизнеобеспечения населения области. 3.22. Рассмотрение, в пределах своих полномочий, обращенийпредприятий, учреждений, организаций, а также граждан по вопросамдеятельности жилищно-коммунального хозяйства области. 3.23.Участие в разработке мероприятий по совершенствованиюохраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве области, организацияосуществления контроля за охраной труда в жилищно-коммунальномхозяйстве области, участие в расследовании несчастных случаев(тяжелых, групповых, со смертельным исходом), произошедших в отраслижилищно-коммунального хозяйства. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 22.09.2006 г. N 639) 3.24. Проведение экспертиз расчетов себестоимости производстватеплоэнергии котельными, находящимися в областной собственности, вцелях экономного расходования бюджетных средств. 3.25. Обобщение отчетов и балансов предприятий и учреждений,входящих в систему департамента жилищно-коммунального хозяйстваобласти. (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от07.12.2006 г. N 761) 3.26. Оказание методической помощи по ведению бухгалтерского истатического учета и отчетности на предприятиях. 3.27. Осуществление, в целях объективной оценки деятельностипредприятий жилищно-коммунального хозяйства области, сбора информации,сведения статических и бухгалтерских отчетов для представления их ввышестоящие организации. 3.28. Участие в проведении ревизий, проверокфинансово-хозяйственной деятельности и целевого использованиябюджетных средств государственными предприятиями Костромской области,действующими в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 3.29. Осуществление подготовки и ведения соответствующейдокументации и отчетности по вопросам гражданской обороны. 3.30. Обеспечение контроля за выполнением мероприятий поповышению надежности и устойчивости работы ЖКХ в военное время,состоянием объектов ЖКХ области в соответствии с требованиямизаконодательства о гражданской обороне. 4. Права департамента жилищно-коммунального хозяйства области (Вредакции Постановлений Губернатора Костромской областиот 07.12.2006 г. N 761) Для осуществления своей деятельности управление имеет право: 4.1. Осуществлять подготовку методических рекомендаций,разъяснений по вопросам функционирования жилищно-коммунальногокомплекса. Давать консультации в пределах своих полномочий. 4.2. Вносить, в установленном порядке, на рассмотрениегубернатора области, структурных подразделений администрации областипроекты нормативных правовых актов администрации области и предложенияпо решению вопросов развития и совершенствования деятельностижилищно-коммунального хозяйства. 4.3. Осуществлять взаимодействие по вопросам развитияжилищно-коммунального хозяйства с вышестоящими органами исполнительнойвласти Российской Федерации и другими субъектами РоссийскойФедерации. 4.4. Запрашивать у должностных лиц органов государственнойвласти Костромской области и органов местного самоуправления,учреждений, организаций и предприятий независимо от формысобственности необходимую для деятельности департаментажилищно-коммунального хозяйства области информацию, документы иматериалы. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.12.2006 г. N 761) 4.5. Осуществлять иные полномочия в соответствии с задачами,возложенными на департамент жилищно-коммунального хозяйства области.(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от07.12.2006 г. N 761)(В редакции Постановления Губернатора Костромской области от31.01.2006 г. N 117) 5. Организация деятельности департамента (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 07.12.2006 г. N 761) 5.1. Департамент ЖКХ Костромской области возглавляет начальник,назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернаторомобласти, несущий персональную ответственность за выполнениевозложенных на управление задач. (В редакции ПостановленийГубернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117; от 07.12.2006г. N 761) 5.2. Начальник департамента имеет заместителей. Назначение надолжность и увольнение заместителей начальника управленияосуществляется начальником управления по согласованию с заместителемглавы администрации области, курирующим вопросы жилищно-коммунальногокомплекса. (В редакции Постановлений Губернатора Костромской областиот 07.12.2006 г. N 761) 5.3. Начальник департамента единолично руководит деятельностьюуправления, принимает решения по вопросам, относящимся к компетенцииуправления: (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.12.2006 г. N 761) 5.3.1. Издает приказы; 5.3.2. Представляет по поручению губернатора области, в пределахсвоей компетенции, интересы администрации области в Костромскойобластной Думе и других организациях; 5.3.3. Утверждает структуру и штатное расписание в пределахутвержденных численности и фонда оплаты труда; (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 31.01.2006 г. N 117) 5.3.4. Утверждает смету расходов в пределах выделенных бюджетныхассигнований; 5.3.5. Утверждает должностные инструкции государственныхслужащих департамента ЖКХ Костромской области, распределяетобязанности между своими заместителями и специалистами управления,дает им отдельные поручения; (В редакции Постановлений ГубернатораКостромской области от 07.12.2006 г. N 761) 5.3.6. Принимает на работу и увольняет с работы работниковдепартамента ЖКХ Костромской области в соответствии с действующимзаконодательством; (В редакции Постановлений Губернатора Костромскойобласти от 07.12.2006 г. N 761) 5.3.7. Принимает решения о поощрении, премировании, наложениидисциплинарных взысканий на работников департамента ЖКХ Костромскойобласти по представлению заместителей начальника управления иначальников отделов управления; (В редакции Постановлений ГубернатораКостромской области от 07.12.2006 г. N 761) 5.3.8. Утверждает мероприятия по улучшению организациидеятельности департамента ЖКХ Костромской области, повышениюквалификации его работников; (В редакции Постановления ГубернатораКостромской области от 16.04.2007 г. N 175) 5.3.9. Осуществляет иные функции в соответствии с действующимзаконодательством. 5.4. Для всестороннего изучения и решения основных отраслевыхвопросов в жилищно-коммунальном хозяйстве области при департаментеобразуется Совет директоров в составе: начальника управления,заместителей начальника управления, начальников отделов управления,директоров государственных и муниципальных предприятийжилищно-коммунального хозяйства. (В редакции ПостановленияГубернатора Костромской области от 07.12.2006 г. N 761) 5.5. Для предупреждения и своевременной локализации аварийных ичрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства(ЖКХ) и топливно-энергетического комплекса (ТЭК) Костромской области,координации действий организаций различных форм собственности поустранению последствий аварийных ситуаций, а также мониторингасостояния инфраструктуры на объектах ЖКХ и ТЭК области департаментЖКХ Костромской области организует и финансирует деятельностьобластной оперативно-диспетчерской службы. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 16.04.2007 г. N 175) 5.6. Имущество, являющееся государственной собственностьюКостромской области, закрепляется за департаментом ЖКХ Костромскойобласти департаментом имущественных отношений администрации областина праве оперативного управления. (В редакции ПостановленийГубернатора Костромской области от 31.01.2006 г. N 117; от 07.12.2006г. N 761) 5.7. Департамент ЖКХ Костромской области финансируется изсредств областного бюджета в соответствии с утвержденной сметойрасходов. (В редакции Постановлений Губернатора Костромской областиот 07.12.2006 г. N 761) 5.8. Департамент ЖКХ Костромской области являетсяраспорядителем средств областного бюджета, направляемых всоответствии с законами Костромской области об областном бюджете наочередной финансовый год на реализацию мероприятий по формированию ипополнению аварийного запаса, возмещению расходов по егообслуживанию, прочим расходам жилищно-коммунального хозяйства. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 16.04.2007 г. N 175) 5.9. Департамент ЖКХ Костромской области владеет, пользуется ираспоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управлениягосударственным имуществом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Костромской области и настоящим Положением. (Вредакции Постановлений Губернатора Костромской области от 31.01.2006г. N 117; от 07.12.2006 г. N 761) 5.10. Реорганизация и ликвидация департамента ЖКХ Костромскойобласти осуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством. (В редакции Постановлений Губернатора Костромскойобласти от 07.12.2006 г. N 761) Приложение N 2 Структура департамента ЖКХ Костромской области (Вредакции Постановления Губернатора Костромской областиот 07.12.2006 г. N 761) ----------------------------------| ------------| | Начальник управления ЖКХ | |Консультант+------+администрации Костромской области+-----------------| | 1 | | 1 | | L------------ L-----------T---------------------- | | | ----------------------------------+-----------------------| | | | | | ----------+------------| --------------+--------| ------------+-----------| | |Заместитель начальника| |Заместитель начальника| |Заместитель начальника | | |управления по финансам| |управления-начальник | |управления по топливо- | | |и экономике | |отдела госполитики | |обеспечению - начальник| | | | |в ЖКХ | |топливного отдела | | | 1 | | 1 | | 1 | | L---------T------------- L-------------T--------- L---------T-------------- | | | | | -------+---------| | | | | | | | |------+--------| ------+-------| --------------+----------|----------+------| ------+-----||Планово-эконо-| |Отдел бухгал-| |Отдел госполитики в ЖКХ ||Топливный отдел | |Информаци- ||мический отдел| |терского уче-| +-----------T------------+| 4 | |онно-право-|| 5 | |та и отчет- | |Сектор по | Сектор по |L----------------- |вой отдел || | |ности | |техничес- | сформиро- | | 5 || | | 3 | |кому раз- | ванию ЖКХ | L------------L--------------- L-------------- |витию, но- | и работе с | |вым техно- | муници- | |логиям и | пальными | |коммуналь- | предприя- | |ной энер- | тиями | |гетике | 4 | | 4 | | L-----------+-------------