Постановление Губернатора Костромской области от 15.01.2008 № 11
Об утверждении положения о контрольном управлении администрации Костромской области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 15 января 2008 г. N 11 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 05.05.2010 г. N 98 Об утверждении положения о контрольном управлении администрации Костромской области (В редакции Постановлений Губернатора Костромской областиот 04.03.2009 г. N 53; от 08.06.2009 г. N 116) В целях оптимизации структуры администрации Костромской области,приведения правовых актов Костромской области в соответствие сдействующим законодательством, в соответствии с постановлениемгубернатора Костромской области от 29 декабря 2007 года № 550 "Оконтрольном управлении администрации Костромской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1) положение о контрольном управлении администрации Костромскойобласти (приложение № 1); 2) структуру контрольного управления администрации Костромскойобласти (приложение № 2). 2. Признать утратившим силу постановление губернатора Костромскойобласти от 20 ноября 2006 года № 725 "О департаменте финансовогоконтроля Костромской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителягубернатора Костромской области Сахарова В.И. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания иподлежит официальному опубликованию. Губернатор области И.Н.СлюняевПриложения: Приложение № 1 Утверждено постановлением губернатора Костромской области от «15» января 2008г. № 11 ПОЛОЖЕНИЕ о контрольном управлении администрации Костромской области (В редакции Постановления Губернатора Костромской области от 08.06.2009 г. N 116) Глава 1. Общие положения 1. Контрольное управление администрации Костромской области (далее- Управление) является структурным подразделением аппаратаадминистрации области, осуществляющим функции по проведениюгосударственной и региональной политики, управлению, координации,контролю за исполнением правовых актов губернатора области,администрации области, поручений губернатора области, оказаниюгосударственных услуг в сфере государственного финансово-бюджетногоконтроля, контролю за осуществлением установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Костромской областиполномочий исполнительными органами государственной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований Костромской области,контролю размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд Костромской области. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными актами министерств и ведомств, Уставом (Основным законом)Костромской области, законами Костромской области, иными правовымиактами Российской Федерации и Костромской области, а также настоящимположением. 3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов государственной власти,органами государственной власти Костромской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Костромской области,общественными объединениями и иными организациями. 4. Управление не обладает правами юридического лица. Глава 2. Задачи Управления 5. Контроль за осуществлением установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Костромской областиполномочий исполнительными органами государственной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований Костромской области. 6. Контроль исполнения актов губернатора Костромской области,администрации Костромской области. 7. Контроль исполнения поручений губернатора Костромской области. 8. Осуществление последующего государственногофинансово-бюджетного контроля за использованием средств областногобюджета, средств территориальных государственных внебюджетных фондов,а также материальных ценностей, находящихся в государственнойсобственности Костромской области, и поступлением неналоговых доходовв областной бюджет. (В редакции Постановления Губернатора Костромскойобласти от 27.03.2008 г. N 86) 9. Проведение государственного контроля в сфере размещения заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждКостромской области. 9.1. Осуществление финансового мониторинга деятельностимуниципальных образований Костромской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 04.03.2009 г. N 53) 9.2. Организация рассмотрения обращений граждан, поступивших наимя губернатора Костромской области и в администрацию Костромскойобласти. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 08.06.2009 г. N 116) 9.3. Осуществление проведения личного приема граждан губернаторомКостромской области, первыми заместителями губернатора Костромскойобласти, заместителями губернатора Костромской области,статс-секретарем - заместителем губернатора Костромской области. (Дополнен - Постановление Губернатора Костромской областиот 08.06.2009 г. N 116) Глава 3. Функции Управления 10. Контролирует исполнение актов губернатора Костромской области,администрации Костромской области, поручений губернатора Костромскойобласти исполнительными органами государственной власти Костромскойобласти, структурными подразделениями аппарата администрации области,органами местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти, организациями. 11. Контролирует на основании проверок соблюдение исполнительнымиорганами государственной власти Костромской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Костромской областизаконодательства Российской Федерации о финансовом контроле. 12. В соответствии с законодательством Российской Федерации иКостромской области контролирует на основании ревизий (проверок): (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 27.03.2008 г. N 86) 1) полноту поступлений в областной бюджет неналоговых доходов,администрируемых исполнительными органами государственной власти игосударственными учреждениями; 2) правильность расходования исполнительными органамигосударственной власти Костромской области и учреждениями,финансируемыми из областного бюджета, средств областного бюджета,средств областных внебюджетных источников, материальных ценностей,находящихся в областной собственности; 3) осуществление исполнительными органами государственной власти,органами местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти своих полномочий; 4) реализацию национальных проектов на территории Костромскойобласти. 13. Контролирует результаты проведения ревизий (проверок) органамиведомственного контроля Костромской области подведомственныхорганизаций, при необходимости - путем проведения повторной проверки. 14. Контролирует на основании плановых и внеплановых провероксоблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Костромской области. 15. Выполняет функции, связанные с осуществлением контроля вобласти размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд Костромской области. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 16.09.2008 г. N 324) 15.1. Осуществляет мониторинг исполнения местных бюджетов. 15.2. Осуществляет мониторинг качества проводимой на территориимуниципальных образований Костромской области работы по привлечению вбюджет дополнительных доходов. 15.3. Осуществляет мониторинг размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. 15.4. Осуществляет мониторинг принятых решений при установлениитарифов на жилищно-коммунальные услуги и услуги транспорта. 15.5. Осуществляет мониторинг мероприятий по стимулированиюэнергосберегающей деятельности ресурсоснабжающих организаций. 15.6. Осуществляет мониторинг привлечения граждан к общественнымработам в рамках мероприятий, направленных на снижение напряженностина рынке труда в Костромской области. 15.7. Осуществляет мониторинг деятельности Общественной приемнойгубернатора Костромской области. 15.8. Готовит справки и статистические материалы по вопросамдеятельности органов местного самоуправления. 15.9. Консультирует муниципальных служащих и должностных лицорганов местного самоуправления по вопросам своей компетенции. Пункты 15.1 - 15.9 (Дополнены - Постановление ГубернатораКостромской области от 04.03.2009 г. N 53) 16. Разрабатывает аналитические материалы по вопросам эффективногоиспользования средств областного и местных бюджетов в виде записок,актов и справок в интересах губернатора Костромской области, органовгосударственной власти области. 17. Обобщает имеющуюся информацию по правовым и экономическимаспектам, способствующим повышению эффективности управленияфинансовыми ресурсами области, для губернатора Костромской области,органов государственной власти Костромской области. 18. На основе информации, полученной в результате проверок иревизий, мониторинга отчетности служб ведомственного и муниципального(по соглашению) финансового контроля и иной документированнойинформации разрабатывает информационные и аналитические материалы ввиде справок для губернатора Костромской области, исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области в сфере: 1) финансово-бюджетного контроля; 2) контроля за осуществлением полномочий исполнительными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области; 3) контроля размещения заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд Костромской области. 19. В случае обнаружения нарушений законодательства РоссийскойФедерации, привлечение к ответственности за которые осуществляетсяиными органами, готовит предложения для передачи материаловсоответствующим налоговым, правоохранительным органам и органам,уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. 20. Готовит материалы для информирования губернатора о выявленныхв ходе ревизий и проверок нарушениях. 21. Готовит обязательные для исполнения представления для принятиямер по пресечению выявленных нарушений, возмещению причиненногоущерба и привлечению к ответственности виновных лиц. 22. Готовит для направления в орган, исполняющий бюджет,уведомления о списании в бесспорном порядке бюджетных средств,использованных не по целевому назначению. 22.1. Осуществляет централизованный учет обращений граждан,поступающих на имя губернатора Костромской области и в администрациюКостромской области, обрабатывает их и представляет на рассмотрениегубернатору Костромской области, первым заместителям губернатораКостромской области, заместителям губернатора Костромской области,статс-секретарю - заместителю губернатора Костромской области. 22.2. Осуществляет направление обращений граждан для рассмотренияв соответствующие структурные подразделения аппарата администрацииКостромской области, органы государственной власти Костромскойобласти, по подведомственности в территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, в органы местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области, общественныеобъединения, предприятия, учреждения, организации. 22.3. Осуществляет контроль за своевременным рассмотрениемобращений граждан, направленных в структурные подразделения аппаратаадминистрации Костромской области, органы государственной властиКостромской области, областные государственные учреждения, готовитинформацию о нарушении сроков и качества исполнения обращений. 22.4. Осуществляет обобщение и анализ вопросов, поступающих отграждан в обращениях и на личном приеме, подготовку аналитическихзаписок и информации для губернатора Костромской области. 22.5. Изучает организацию работы с обращениями граждан висполнительных органах государственной власти Костромской области,структурных подразделениях аппарата администрации Костромской области,органах местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти, оказывает им методическую и консультативную помощь повопросам работы с письменными и устными обращениями граждан. (Пункты 22.1-22.5 дополнены - Постановление ГубернатораКостромской области от 08.06.2009 г. N 116) Глава 4. Права и обязанности Управления 23. Для осуществления своих полномочий и выполнения возложенныхфункций Управление имеет право: 1) проводить проверки в организациях, независимо от ихорганизационно-правовых форм, получающих средства областного бюджета,областных внебюджетных источников, использующих материальные ценности,находящиеся в областной собственности, в организациях - получателяхфинансовой помощи из областного бюджета, гарантий Костромской области,бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций; 2) проверять учредительные, регистрационные, плановые,бухгалтерские, отчетные и другие документы (по форме и содержанию);фактическое наличие, сохранность и правильность использованияматериальных ценностей, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, денежных средств и ценных бумаг; 3) получать необходимые письменные объяснения должностных,материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам,возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов,необходимых для проведения контрольных мероприятий; 4) проверять финансово-хозяйственную деятельность организаций,независимо от их организационно-правовых форм, имеющих налоговые ииные льготы и преимущества, предоставленные правовыми актамиКостромской области; 5) проверять хозяйственную деятельность организаций, независимо отих организационно-правовых форм, состоящих в договорных отношениях сисполнительными органами государственной власти Костромской области, атакже выполняющих областные заказы в части эффективностииспользования бюджетных средств и соблюдения условий государственныхконтрактов, договоров на поставку товаров (выполнение работ, оказаниеуслуг) для государственных нужд; 6) проводить в организациях любых форм собственности, получившихот проверяемой организации денежные средства, материальные ценности идокументы, сличение записей, документов и данных с соответствующимизаписями, документами и данными проверяемой организации (встречнаяпроверка); 7) привлекать (в рамках соглашений) к участию в проверке местныхбюджетов - получателей межбюджетных трансфертов ревизионные ифинансовые службы муниципальных образований; 8) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устраненияпроверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушенийзаконодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путемдобровольного возмещения средств; 9) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы отисполнительных органов государственной власти Костромской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Костромскойобласти, а также организаций, собственником имущества, учредителем(участником) которых является Костромская область, по вопросам,относящимся к сфере деятельности Управления; 10) готовить предложения о проведении необходимых испытаний,экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросамосуществления контроля в установленной сфере деятельности; 11) привлекать в установленном порядке для разработки отдельныхвопросов, отнесенных к сфере деятельности управления, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; 12) вносить обоснованные изменения в планы проверок исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, осуществляющихведомственный контроль подведомственных областных государственныхучреждений; 13) обращаться к органам ведомственного и муниципального контроляо проведении проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственнойдеятельности учреждений и организаций либо расходования средств,выделенных на реализацию целевых программ; 14) получать на регулярной основе или запрашивать в установленномпорядке от структурных подразделений администрации Костромской областии должностных лиц администрации Костромской области, исполнительныхорганов государственной власти Костромской области необходимыематериалы и сведения о деятельности организаций, собственникомимущества, учредителем (участником) которых является Костромскаяобласть, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления; 15) проводить плановые и внеплановые проверки при размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждКостромской области; 16) готовить обязательные для исполнения предписания об устранениинарушений заказчику, уполномоченному органу, специализированнойорганизации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, врезультате действий (бездействия) которых были нарушены права изаконные интересы участников размещения заказа, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, в том числе об аннулированииторгов; 17) формировать состав и организовывать деятельность комиссий,экспертных и рабочих групп по вопросам установленной сферыдеятельности Управления; 18) использовать в своей деятельности государственныеинформационные ресурсы, системы связи и коммуникаций; 19) принимать участие в работе координационных и совещательныхорганов при губернаторе Костромской области, администрации Костромскойобласти и иных мероприятиях, проводимых администрацией Костромскойобласти, исполнительными органами государственной власти Костромскойобласти, по вопросам установленной сферы деятельности; 19.1) готовить предложения по совершенствованию работы собращениями граждан; 19.2) проводить проверки деятельности исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, структурных подразделенийаппарата администрации Костромской области по вопросам работы собращениями граждан; 19.3) изучать и анализировать деятельность органов местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области повопросам работы с обращениями граждан, организации личного приемаграждан; (Пункты 19.1-19.3 дополнены - Постановление ГубернатораКостромской области от 08.06.2009 г. N 116) 20) осуществлять иные права, предусмотренные действующимзаконодательством. 24. Управление при выполнении возложенных на него функций обязано: 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующимзаконодательством; 2) соблюдать установленные в поручениях губернатора Костромскойобласти, администрации Костромской области сроки; 3) представлять качественную информацию по запросам органовгосударственной власти Российской Федерации и Костромской области вустановленной сфере деятельности; 4) обеспечивать защиту сведений в соответствии с возложеннымиполномочиями и функциями; 5) обеспечивать сохранность имеющихся в Управлении документов. 25. Государственные гражданские служащие Управления обязанывыполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностнымирегламентами. Глава 5. Организация деятельности Управления 26. Руководство деятельностью Управления осуществляетсяначальником Управления, который назначается на должность иосвобождается от должности губернатором Костромской области. 27. Начальник Управления непосредственно подчиняется губернаторуКостромской области. 28. Начальник Управления: 1) организует работу Управления, несет персональнуюответственность за осуществление возложенных на Управление задач ифункций; 2) имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности в установленном порядке; 3) распределяет обязанности между своими заместителями; 4) определяет задачи структурных подразделений Управления,утверждает положения о них; 5) визирует проекты правовых актов губернатора Костромскойобласти, администрации Костромской области по вопросам установленнойсферы деятельности; 6) представляет губернатору области предложения о штатнойчисленности Управления, исходя из конкретных задач, стоящих передУправлением, а также условий их реализации; 7) представляет губернатору области предложения о назначении надолжность и освобождении от должности специалистов Управления, оповышении их квалификации, поощрении и применении к ним мердисциплинарного взыскания; 8) обеспечивает делопроизводство и мероприятия по обеспечениюрежима секретности в Управлении в соответствии с порядком,установленным законодательством. 9) выполняет иные функции, пользуется иными правами в соответствиис задачами, возложенными на Управление. Глава 6. Реорганизация и ликвидация Управления 29. Реорганизация и ликвидация Управления производится по решениюгубернатора Костромской области в соответствии с действующимзаконодательством. Приложение № 2 Утверждена постановлением губернатора Костромской области от "15" января 2008 г. № 11 (В редакции Постановлений Губернатора Костромской области от 08.06.2009 г. N 116) СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ---------------------¬ -----------------------+Начальник управления¦ ¦ L-----T--------------- --------+----------¬ ¦ ¦ Секретарь ¦ ¦ ¦ведущий специалист¦ ¦ ¦ 2 разряда ¦ ¦ L------------------- ¦ ¦ ---------------------------+------------------------------------------¬ -----------+-----------¬ -----------+-----------¬ ¦Заместитель начальника¦ ¦Заместитель начальника¦ ¦ управления ¦ ¦ управления ¦ L----------T------------ L----------T------------ -----------------+--------------------------¬ -----------------+----------------------¬----------+--------¬ ------+------------¬ ------------+------------¬ ----------+--------¬ ------+-----------¬ ---------+--------¬¦ Отдел ¦ ¦ Отдел контроля ¦ ¦ Отдел по работе ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Контрольно- ¦¦ финансового ¦ ¦ государственного ¦ ¦ с обращениями ¦ ¦ финансово- ¦ ¦ контроля ¦ ¦ аналитический ¦¦ контроля ¦ ¦ заказа ¦ ¦ граждан ¦ ¦ экономического ¦ ¦ поручений ¦ ¦ отдел ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мониторинга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 12 единиц ¦ ¦ 6 единиц ¦ ¦ 6 единиц ¦ ¦ муниципальных ¦ ¦ 6 единиц ¦ ¦ 5 единиц ¦¦ Начальник отдела ¦ ¦ Начальник отдела ¦ ¦ Начальник отдела ¦ ¦ образований ¦ ¦Начальник отдела ¦ ¦Начальник отдела ¦¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель начальника ¦ ¦ ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ Заместитель ¦¦начальника отдела ¦ ¦начальника отдела ¦ ¦ отдела ¦ ¦ 34 единицы ¦ ¦начальника отдела¦ ¦начальника отделদконсультант, 4 ед.¦ ¦консультант, 1 ед.¦ ¦ консультант, 1 ед. ¦ ¦ Начальник отдела ¦ ¦ консультант, ¦ ¦ консультант, ¦¦ специалист- ¦ ¦ специалист- ¦ ¦ специалист- ¦ ¦ Заместитель ¦ ¦ 1 ед. ¦ ¦ 1 ед. ¦¦ эксперт, 6 ед. ¦ ¦ эксперт, 3 ед. ¦ ¦ эксперт, 2 ед. ¦ ¦начальника отдела ¦ ¦ специалист- ¦ ¦ специалист- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ведущий специалист ¦ ¦ консультант, ¦ ¦ эксперт, 3 ед. ¦ ¦ эксперт, 2 ед. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 разряда, 1 ед. ¦ ¦ 32 ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------- L------------------- L------------------------- L------------------- L------------------ L------------------