Постановление Главы города города Костромы от 21.12.2007 № 3133
Об утверждении Порядка формирования тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы
ГЛАВА ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2007 г. N 3133 Утратилo силу - Постановление Администрации города Костромы от 10.07.2013 г. N 1504 Об утверждении Порядка формирования тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы (В редакции Постановлений Главы города города Костромы от 03.09.2008 г. N 1643; от 31.03.2009 г. N 530) В целях определения порядка действий отраслевых (функциональных)органов Администрации города Костромы при установлении тарифов наплатные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями иучреждениями города Костромы, в соответствии со статьей 17Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",решением Думы города Костромы от статьей 35, частью 1 статьи 47 Устава муниципальногообразования городского округа город Кострома, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования тарифов на платныеуслуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениямигорода Костромы. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава города Костромы И.В.Переверзева Утверждено постановлением Главы города Костромы от 21.12.2007 N 3133 Порядок формирования тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Порядок формирования тарифов на платные услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городаКостромы (далее - Порядок) определяет основные принципы и методырегулирования тарифов на платные услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, за исключениемрегулируемых на уровне федерального законодательства порядка. 1.2. Настоящий Порядок разработан в целях определения порядкадействий отраслевых (функциональных) органов Администрации городаКостромы при установлении тарифов на платные услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы. 1.3. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", решением Думы города Костромыот 21.12.2005 N 120 "Об определении порядка установления органамиместного самоуправления города Костромы размера платы за жилоепомещение и коммунальные услуги, тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, тарифов на услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями", Уставоммуниципального образования городского округа город Кострома. 1.4. В настоящем Порядке используются следующие понятия: "тарифы" - стоимость единицы услуг; "регулирующий орган" - отраслевой (функциональный) органАдминистрации города Костромы, к полномочиям которого отнесены функциипо формированию тарифов на платные услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями; "расчетный период регулирования" - период, на которыйустанавливается тариф. 1.5. Настоящий Порядок распространяется на платные услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, тарифы накоторые устанавливаются в соответствии с пунктом 4 решения Думыгорода Костромы от 21.12.2005 N 120 "Об определении порядкаустановления органами местного самоуправления города Костромы размераплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса, тарифов на услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями". 2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ 2.1. Основным методом формирования тарифов на платные услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, являетсяметод экономически обоснованных расходов. При установлении тарифов науслуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходовна оказание услуг и получение прибыли. 2.2. Дополнительным методом формирования тарифов является методиндексации, в соответствии с которым тарифы, установленные сиспользованием метода экономической обоснованности, меняются с учетоминдексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономическогоразвития и торговли Российской Федерации. 2.3. Применение в течение одного расчетного периода регулированияразных методов формирования тарифов в отношении предприятий иучреждений, осуществляющих одни и те же виды деятельности, недопускается. 2.4. При формировании регулируемых тарифов по методу экономическиобоснованных расходов тарифы рассчитываются путем деления величинынеобходимой валовой выручки на планируемый объем предоставляемыхуслуг. 2.5. Основными принципами формирования тарифов на услугимуниципальных предприятий и учреждений являются: - баланс экономических интересов предприятий и учреждений,предоставляющих платные услуги, и потребителей; - доступность платных услуг для потребителей и защита их прав; - компенсация экономически обоснованных расходов предприятий иучреждений по предоставлению услуг и получение прибыли; - открытость информации о тарифах и порядке их утверждения. 2.6. Определение состава расходов и оценка экономическойобоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налоговогокодекса Российской Федерации, законодательством Российской Федерации иКостромской области, правовыми актами органов местного самоуправленияс учетом отраслевых методических рекомендаций. 2.7. Себестоимость услуг складывается из затрат, связанных сиспользованием в процессе предоставления услуг основных фондов,материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов,обусловленных технологией и организацией производств, а также затрат,связанных с управлением и обслуживанием производства. Основными составляющими себестоимости являются: - затраты на материалы (затраты рассчитываются исходя изнормативов их расходования и фактически сложившейся на данный моментстоимости материалов. В случае если в силу специфики технологическогопроцесса невозможно или нецелесообразно включить в составсебестоимости услуги стоимость дорогостоящих материалов, то онидополнительно оплачиваются заказчиком); (В редакции Постановления Главы города города Костромыот 03.09.2008 г. N 1643) - затраты на топливо (рассчитываются исходя из нормативов егорасходования на предоставление услуг и фактически сложившейсястоимости топлива); - затраты на электроэнергию (рассчитываются исходя из нормативовее расходования на предоставление услуг либо на основании показанийприборов учета и стоимости, утвержденной решением Региональной службыпо тарифам Костромской области); - затраты на оплату труда (рассчитываются в соответствии справовыми актами органов местного самоуправления по вопросамрегулирования оплаты труда муниципальных организаций); - единый социальный налог (рассчитывается по ставкам всоответствии с федеральным законодательством); - размер амортизационных отчислений (рассчитывается на основанииналогового законодательства); накладные расходы - общепроизводственные (цеховые) иобщеэксплуатационные (рассчитываются в соответствии с принятой напредприятии учетной политикой (определяются на основанииподтверждающих документов по каждой статье расходов); - прочие расходы, включаемые в себестоимость в соответствии сфедеральным законодательством (рассчитываются, исходя изподтверждающих документов по каждой статье расходов - копий договоров,платежных документов и прочее). 2.8. Величина прибыли в тарифах на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений определяется исходя из ее экономическиобоснованной величины, обеспечивающей получение организациейнеобходимых средств на уплату налогов и развитие производства впределах производственных и инвестиционных программ, утвержденных нарегулируемый период в установленном порядке, а также осуществлениерасходов социального характера в части выплат связанных с обеспечениемсоциально значимых потребностей работников. Величина прибыли должнаобеспечивать предприятиям и учреждениям, необходимые средства длясобственного развития и финансирования других обоснованных расходов,не включаемых в себестоимость. 2.9. В случае если муниципальные предприятия и учреждения втечение расчетного периода регулирования понесли экономическиобоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на данныйпериод, в том числе расходы, связанные с объективным инезапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течениерасчетного периода регулирования, эти расходы могут быть учтенырегулирующим органом при установлении тарифов на последующий расчетныйпериод регулирования. 2.10. В случае если по итогам расчетного периода регулирования наосновании данных статистической и бухгалтерской отчетности или иныхдокументов выявлены необоснованные расходы предприятий и учреждений,профинансированные за счет поступлений от регулируемой деятельности,регулирующий орган вправе принять решение об исключениисоответствующих средств из суммарного объема расходов, учитываемых приустановлении тарифов на следующий расчетный период регулирования. 3. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА ПЛАТНЫЕ УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ 3.1. Установление тарифов осуществляется по инициативерегулирующего органа или муниципального предприятия или учреждения. Для установления тарифов регулирующим органом применяютсяследующие методы: - метод установления фиксированных тарифов; - метод установления предельных тарифов; - метод индексации установленных тарифов. (В редакции Постановления Главы города города Костромыот 31.03.2009 г. N 530) 3.2. Основанием для установления (изменения) тарифов является: а) изменение более чем на 5 процентов суммарных расходовмуниципального предприятия или учреждения по предоставлению платныхуслуг по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов напредыдущий расчетный период регулирования; б) создание новых муниципальных предприятий и учреждений либореорганизация действующих муниципальных предприятий и учреждений,предоставляющих платные услуги; в) результаты проверки регулирующим органом хозяйственнойдеятельности муниципальных предприятий и учреждений. 3.3. Для установления тарифов муниципальное предприятие илиучреждение представляет в регулирующий орган следующие материалы: - сопроводительное письмо с указанием размера тарифов,предлагаемых к установлению, и перечня представленных расчетов идокументов, подписанное руководителем муниципального предприятия илиучреждения или замещающим его должностным лицом; - пояснительную записку, обосновывающую необходимость пересмотра(установления) тарифов; - производственную программу организации на расчетный период; - основные показатели, характеризующие хозяйственную деятельностьмуниципального предприятия или учреждения, в том числе, по видамдеятельности и статьям затрат, за предшествующий и расчетный периоды,согласно установленным формам статистической и бухгалтерскойотчетности: а) копию бухгалтерского баланса муниципального предприятия (формаN 1) с приложениями и пояснительной запиской (для учреждений форма0503130 "Баланс исполнения бюджета главного распорядителя(распорядителя), получателя средств бюджета"; б) копию формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" (с расшифровкойстрок по кодам 010, 020, 050), для учреждений форма 0503121 "Отчет офинансовых результатах деятельности"; в) форму П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров иуслуг"; г) приложение N 3 к форме П-1 "Сведения об объеме платных услугнаселению по видам"; д) форму П-5 (М) "Основные сведения о деятельности организации"; - копию приказа руководителя "Об утверждении учетной политики" сприложением копии Положений; - копию Устава муниципального предприятия или учреждения; - копии лицензий на регулируемые виды деятельности; - копии договоров на предоставление услуг стороннимиорганизациями; - плановые калькуляции с расшифровкой затрат муниципальногопредприятия или учреждения (документы, в том числе расчеты,подтверждающие изменения по каждой статье затрат); - отчетные калькуляции муниципального предприятия или учрежденияза предыдущий расчетный период регулирования; - расчет необходимой прибыли муниципального предприятия илиучреждения; - копии налоговых деклараций по начисленным налогам (налог наприбыль, налог на имущество, транспортный налог, ЕСН и др.) запредшествующий период; - копию уведомления Фонда социального страхования РоссийскойФедерации о размере страховых взносов на обязательное социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний для муниципального предприятия или учреждения; - штатное расписание; - документ об утверждении тарифной ставки работников 1 разряда; - справку о численности работников и среднемесячной заработнойплате в целом и по категориям работающих на муниципальном предприятииили в муниципальном учреждении; - положение о текущем премировании, разовых выплатахстимулирующего характера работников муниципального предприятия илиучреждения (локальные правовые акты, регулирующие размер выплат); - расчет фонда оплаты труда работников муниципального предприятияили учреждения; - нормативно-правовые документы, подтверждающие трудоемкость,нормы времени, нормы выработки, нормы расхода материалов; - расчет размера амортизационных отчислений с перечнем основныхсредств муниципального предприятия или учреждения с указанием датыввода их в эксплуатацию; - копию отчета о проведении аудиторской проверки муниципальногопредприятия или учреждения за период, предшествующий расчетному. 3.4. Срок рассмотрения представленных материалов составляет неболее 30 дней с даты их поступления. Регулирующий орган проводит анализ представленных материалов ипри необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованиемтакого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указаниемпричин возврата), если материалы не соответствуют установленнымтребованиям. В случае если материалы представлены не в полном объеме, онимогут быть возвращены на доработку или недостающая информация можетбыть запрошена дополнительно. При этом сроки их рассмотренияпереносятся с учетом даты представления необходимых материалов вполном объеме. (Дополнен - Постановление Главы города города Костромыот 03.04.2008 г. N 514) 3.5. Регулирующий орган готовит заключение об экономическойобоснованности тарифов. (В редакции Постановления Главы города города Костромыот 03.04.2008 г. N 514) 3.6. Заключение должно содержать: а) оценку экономической обоснованности расходов, приведенных впредложениях по установлению тарифов; б) оценку финансового состояния и уровня технического оснащениямуниципального предприятия или учреждения; в) анализ экономической обоснованности величины прибыли,необходимой для функционирования и развития муниципального предприятияили учреждения; г) анализ качества работ и услуг, предоставляемых муниципальнымпредприятием или учреждением; д) сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли поотношению к предыдущему расчетному периоду регулирования. 3.7. Регулирующий орган после проведения экономической экспертизыготовит проект постановления Главы города об установлении тарифов спояснительной запиской, содержащей краткие выводы об обоснованностипредставленных расчетов, и направляет на согласование в установленномпорядке. 3.8. Пересмотр установленных тарифов осуществляется, как правило,не чаще одного раза в год. 3.9. Контроль за применением тарифов, в том числе в частиобоснованности их размера, осуществляется регулирующим органом.