Постановление Администрации города Костромы от 10.07.2013 № 1504
Об утверждении Порядка формирования тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2013 г. N 1504
Об утверждении Порядка формирования тарифов на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города
Костромы
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 12.08.2014 г. N 2130; от 18.02.2015 № 373;
от 24.06.2016 № 1718)
В целях определения порядка действий отраслевых (функциональных)
органов Администрации города Костромы при установлении тарифов на
платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и
учреждениями города Костромы, в соответствии со статьей 17
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
решением Думы города Костромы от 21 декабря 2005 года N 120 "Об
определении порядка установления органами местного самоуправления
города Костромы размера платы за жилое помещение и коммунальные
услуги, тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями", руководствуясь статьями 42, 44, частью
1 статьи 57 Устава города Костромы, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования тарифов на платные
услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
города Костромы.
2. Признать утратившими силу:
2.1. постановление Главы города Костромы от 21 декабря 2007 года
N 3133 "Об утверждении Порядка формирования тарифов на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города
Костромы";
2.2. постановление Главы города Костромы от 3 апреля 2008 года N
514 "О внесении изменений в постановление Главы города Костромы от
21.12.2007 N 3133";
2.3. постановление Главы города Костромы от 3 сентября 2008 года
N 1643 "О внесении изменения в пункт 2.7 Порядка формирования тарифов
на платные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и
учреждениями города Костромы";
2.4. постановление Главы города Костромы от 31 марта 2009 года N
530 "О внесении изменения в Порядок формирования тарифов на платные
услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
города Костромы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава Администрации города Костромы
В.В.Емец
Утвержден
постановлением
Администрации
города Костромы
от 10 июля 2013 года N 1504
Порядок формирования тарифов на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями
и учреждениями города Костромы
(В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 12.08.2014 г. N 2130; от 18.02.2015 № 373)
1. Общие положения
1.1. Порядок формирования тарифов на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города
Костромы (далее - Порядок), определяет основные принципы и методы
регулирования тарифов на платные услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, за исключением тарифов,
формируемых в порядке, установленном федеральным законодательством.
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях определения порядка
действий отраслевых (функциональных) органов Администрации города
Костромы при установлении тарифов на платные услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы.
1.3. Формирование тарифов на платные услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями города Костромы,
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Уставом города Костромы, нормативными правовыми актами
города Костромы, а также настоящим Порядком.
1.4. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
"тарифы" - система ставок, по которым муниципальные предприятия и
учреждения реализуют услуги потребителям;
"регулирующий орган" - отраслевой (функциональный) орган
Администрации города Костромы, осуществляющий полномочия в сфере
обеспечения установления обоснованных тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города
Костромы, а также регулирования надбавок к тарифам на услуги
организаций коммунального комплекса;
"расчетный период регулирования" - период, на который
устанавливается тариф.
1.5. Настоящий Порядок распространяется на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, тарифы на
которые устанавливаются в соответствии с пунктом 4 решения Думы
города Костромы от 21 декабря 2005 года N 120 "Об определении порядка
установления органами местного самоуправления города Костромы размера
платы за жилое помещение и коммунальные услуги, тарифов на товары и
услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями".
2. Общие принципы и методы формирования тарифов
2.1. Основными принципами формирования тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений являются:
2.1.1. баланс экономических интересов муниципальных предприятий
или учреждений, предоставляющих платные услуги, и потребителей услуг;
2.1.2. доступность платных услуг для потребителей и защита их
прав;
2.1.3. эффективное безубыточное функционирование муниципальных
предприятий или учреждений;
2.1.4. открытость информации о тарифах и о порядке их
установления.
2.2. Муниципальные предприятия и учреждения города Костромы
реализуют услуги (работы) по установленным тарифам.
2.3. Установление тарифов осуществляется через установление
фиксированных тарифов, предельных максимальных тарифов.
В случае если в силу специфики услуг, предоставляемых
муниципальными предприятиями или учреждениями, или работ выполняемых
ими, невозможно установление фиксированных или предельных
(максимальных) тарифов с применением методов, указанных в пункте 2.4
настоящего Порядка, допускается определение стоимости конкретной
услуги (работы) муниципальным предприятием или учреждением
самостоятельно на основании Справочников базовых цен в соответствующей
сфере деятельности или иных Справочников, утвержденных либо
рекомендованных
к применению на территории Российской Федерации.
пункт 2.3 (Дополнен - Постановление Администрации города
Костромы от 12.08.2014 г. N 2130)
2.31. При установлении предельных максимальных тарифов
руководитель муниципального предприятия или учреждения города Костромы
вправе снижать стоимость услуг, предоставляемых муниципальным
предприятием или учреждением и работ, выполняемых муниципальным
предприятием или учреждением, отдельным категориям потребителей,
определенным постановлением Администрации города Костромы об
установлении
тарифа, при условии, что данное снижение не повлечет
убытков предприятия или учреждения и с учетом покрытия недостающей
стоимости услуг (работ) за счет собственных средств предприятия или
учреждения.
Размер, основания и порядок снижения стоимости услуг (работ)
устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения
потребителей. (В редакции Постановления Администрации города Костромы
от 18.02.2015 № 373)
2.4. При установлении тарифов может применяться:
а) метод экономически обоснованных расходов (затрат);
б) метод индексации тарифов;
в) метод сравнительного анализа тарифов;
г) метод рыночной оценки.
д) сочетание методов, предусмотренных подпунктами «а» - «г».
(Дополнен - Постановление Администрации города Костромы
от 24.06.2016 № 1718)
Метод экономически обоснованных расходов основывается на расчете
необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую
деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и объема
производства соответствующего вида продукции за расчетный период
регулирования.
Метод индексации тарифов основан на применении индекса-дефлятора,
устанавливаемого Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации на соответствующий период деятельности, к
соответствующим статьям затрат, рассматриваемым ранее с использованием
метода экономически обоснованных расходов.
Метод сравнительного анализа тарифов основан на анализе данных о
стоимости аналогичных товаров, услуг (работ), оказываемых другими
подобными организациями различных форм собственности. При анализе за
базу сравнения принимаются организации с наиболее низкими рыночными
тарифами.
Метод рыночной оценки основан на рыночной оценке стоимости
услуги.
2.5. (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 24.06.2016 № 1718)
2.6. При наличии экономически обоснованной разницы затрат на
оказание услуг в зимний и летний период, ночное и дневное время,
рабочие и выходные, нерабочие праздничные дни тариф может быть
установлен дифференцированно.
3. Порядок установления тарифов на платные услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
3.1. Инициаторами установления (изменения) тарифов могут быть
первый заместитель главы Администрации города, заместители главы
Администрации города, курирующие соответствующую сферу деятельности,
отраслевые (функциональные) органы Администрации города Костромы, в
ведении которых находятся муниципальные предприятия и учреждения, а
также руководители муниципальных предприятий и учреждений.
3.2. (Утратил силу - Постановление Администрации города Костромы
от 24.06.2016 № 1718)
3.3. Основанием для установления (изменения) тарифов является
один из факторов:
3.3.1. окончание периода, на который были установлены тарифы;
3.3.2. изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов
муниципального предприятия или учреждения по предоставлению платных
услуг по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов на
предыдущий расчетный период регулирования;
3.3.3. изменение системы, форм и размеров заработной платы;
3.3.4. создание новых муниципальных предприятий или учреждений
либо реорганизация действующих муниципальных предприятий или
учреждений, предоставляющих платные услуги;
3.3.5. результаты проверки уполномоченным отраслевым
(функциональным) органом Администрации города Костромы хозяйственной
деятельности муниципальных предприятий или учреждений;
3.3.6. вступившее в законную силу решение суда об изменении (или
отмене) действующих тарифов.
3.3.7. предоставление муниципальными предприятиями и учреждениями
новых видов услуг (работ);»;
3.3.8. проведение муниципальным предприятием (учреждением)
сравнительного анализа уровня цен на рынке услуг (работ);
3.3.9. необходимость привлечения дополнительных финансовых
вложений, связанных с изменением технологии предоставления услуг
(работ).
Пункты 3.3.7-3.3.9 (Дополнен - Постановление Администрации города
Костромы от 24.06.2016 № 1718)
3.4. Для установления тарифов муниципальное предприятие или
учреждение представляет в регулирующий орган следующие материалы:
3.4.1. сопроводительное письмо с указанием перечня представленных
документов;
3.4.2. пояснительную записку, обосновывающую необходимость
установления (изменения) тарифов, с кратким анализом работы
предприятия или учреждения за прошедший отчетный период, с указанием
метода формирования тарифов, основания для установления (изменения)
тарифов;
3.4.3. копию устава муниципального предприятия или учреждения,
заверенную руководителем муниципального предприятия или учреждения;
3.3.4. отчетную смету расходов по видам деятельности за прошедший
отчетный период (для муниципальных учреждений);
3.4.5. плановую смету расходов по видам деятельности на
планируемый период (для муниципальных учреждений);
3.4.6. отчетную калькуляцию себестоимости услуг (работ) за
прошедший период;
3.4.7. плановую (расчетную) калькуляцию себестоимости услуг
(работ) на планируемый период;
3.4.8. расшифровку материальных, накладных и других статей затрат
к калькуляции себестоимости;
3.4.9. копии платежных документов на используемые виды сырья и
материалов;
3.4.10. копии договоров со сторонними организациями, оказывающими
услуги, включаемые в себестоимость;
3.4.11. расчет фонда оплаты труда работников муниципальных
предприятий или учреждений;
3.4.12. справку о среднемесячной заработной плате в целом и по
категориям работников муниципального предприятия или учреждения;
3.4.13. расчет необходимой прибыли на планируемый период;
3.4.14. копию приказа об учетной политике, принятой муниципальным
предприятием или учреждением, заверенную руководителем муниципального
предприятия или учреждения;
3.4.15. правовые акты, регулирующие социально-трудовые отношения;
3.4.16. локальные нормативные акты (штатное расписание, положение
об оплате труда, положение о премировании, коллективные договоры и
т.д.);
3.4.17. нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат;
3.4.18. данные бухгалтерской (для муниципальных предприятий) и
статистической отчетности, необходимые для обоснования тарифов.
3.4.19. описание технологии оказания услуги (работы) и результаты
мониторинга цен на аналогичные платные услуги, предоставляемые
организациями, осуществляющими деятельность на территории города
Костромы. (Дополнен - Постановление Администрации города Костромы
от 24.06.2016 № 1718)
3.5. Требования к перечню документов, представляемых
предприятиями или учреждениями для установления (изменения) тарифов,
предусмотренных пунктами 3.4.7-3.4.18 настоящего Порядка, не
распространяются на процедуру установления тарифов с учетом методов
сравнительного анализа тарифов и рыночной оценки, для установления
которых вместо указанных документов представляются:
- для метода сравнительного анализа тарифов - анализ уровня
тарифов на аналогичные виды услуг, оказываемые другими организациями
на территории города Костромы;
- для метода рыночной оценки - отчет об оценке объекта оценки.
Расчетные материалы подписываются лицом, выполняющим расчеты,
главным бухгалтером и руководителем предприятия или учреждения.
Расчетные материалы должны быть представлены в электронном виде и на
бумажном носителе.
3.6. Срок рассмотрения регулирующим органом представленных
документов составляет не более 30 дней с даты их поступления.
Регулирующий орган проводит анализ представленных материалов и
при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием
такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указанием
причин возврата), если материалы не соответствуют установленным
требованиям.
В случае если материалы представлены не в полном объеме, они
могут быть возвращены на доработку или недостающая информация может
быть запрошена дополнительно. При этом сроки их рассмотрения
переносятся с учетом даты представления необходимых материалов в
полном объеме.
3.7. Регулирующий орган после проведения экономической экспертизы
готовит проект постановления Администрации города Костромы об
установлении (изменении) тарифов с пояснительной запиской и направляет
на согласование в установленном порядке.
Пояснительная записка содержит краткие выводы об обоснованности
представленных расчетов, анализ работы предприятия или учреждения за
прошедший отчетный период, метод формирования тарифов, основание для
установления (изменения) тарифов и подписывается руководителем
регулирующего органа.
3.8. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на
билеты, муниципальные учреждения культуры устанавливают
самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
3.9. Контроль за применением тарифов, в том числе в части
обоснованности их размера, осуществляется регулирующим органом.