Решение Думы города Костромы от 06.03.2008 № 27
Об отчете о работе Контрольно-счетной комиссии города Костромы за 2007 год
ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ РЕШЕНИЕ от 6 марта 2008 г. N 27 Об отчете о работе Контрольно-счетной комиссии города Костромы за 2007 год В соответствии с 29 июня 2006 года N 61,руководствуясь статьями 25 и 46 Устава муниципального образованиягородского округа город Кострома, Дума города Костромы решила: 1. Не утверждать отчет о работе Контрольно-счетной комиссиигорода Костромы за 2007 год. 2. Признать работу Контрольно-счетной комиссии города Костромы в2007 году неудовлетворительной. 3. Постоянной депутатской комиссии по экономике и финансамрассмотреть необходимость внесения изменений в план работыКонтрольно-счетной комиссии города Костромы на 2008 год, утвержденныйрешением Думы города Костромы от 31 января 2008 года N 6. 4. Постоянной депутатской комиссии по местному самоуправлениюразработать основные показатели отчета о проделанной работе идеятельности Контрольно-счетной комиссии города Костромы за отчетныйгод. Председатель Думы города Костромы Ю.В.Журин Приложение к решению Думы города Костромы от 6 марта 2008 года N 27 ОТЧЕТ о работе Контрольно-счетной комиссии города Костромы за 2007 год Контрольно-счетная комиссия города Костромы (далее по текстуКомиссия) осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Костромской области, Уставом муниципальногообразования городского округа город Кострома, Положением "ОКонтрольно-счетной комиссии города Костромы", утвержденным решениемДумы города Костромы от 29 июня 2006 года N 61 "Об утвержденииПоложения "О Контрольно-счетной комиссии города Костромы" и Положения"О порядке организации и проведения конкурса на замещение должностипредседателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы", и другиминормативными правовыми актами органов местного самоуправления городаКостромы. Комиссия осуществляет контроль за исполнением бюджета городаКостромы, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотренияпроекта бюджета города Костромы, отчета о его исполнении, а такжеконтроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. В 2007 году была проведена финансовая экспертиза проектов бюджетагорода Костромы, проектов решений Думы города Костромы, затрагивающихвопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета городаКостромы, установления, изменения и отмены местных налогов и сборов,осуществления муниципальных заимствований; владения, пользования ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, атакже проектов иных решений Думы города Костромы, устанавливающихрасходные обязательства города Костромы, и подготовлено 80 заключений,в том числе: - 22 проекта города Костромы по формированию, утверждению иисполнению бюджета города Костромы; - 18 проектов решений Думы города Костромы по установлению,изменению и отмене местных налогов и сборов; - 20 проектов решений Думы города Костромы, затрагивающих вопросывладения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности; - 20 проектов решений Думы города Костромы, устанавливающихрасходные обязательства города Костромы. В заключениях на проекты решений Думы города КостромыКонтрольно-счетной комиссией было указано о необходимости: - взыскания задолженности по налоговым платежам; - усиления мер по финансированию мероприятий, предусмотренныхмуниципальными целевыми программами. В 2007 году Комиссией проведено 9 плановых выездных проверок и 2внеплановые проверки по поручению Прокуратуры города Костромы. Две выездные проверки, проводимые в конце 2007 года, перешли натекущий 2008 год. В ходе контрольных мероприятий, проведенных Комиссией в 2007году, установлены следующие факты: - недопоступление средств в доходную часть бюджета городаКостромы в размере 190 тыс. рублей; - незаконные и необоснованные расходы в размере 358,5 тыс.рублей; - неэффективное расходование бюджетных денежных средств в размере299,2 тыс. рублей; - заключение муниципальных контрактов за счет средств бюджетагорода Костромы без проведения торгов либо запроса котировок на сумму13 342 тыс. рублей; - нарушение процедуры размещения муниципального заказа на сумму 6839 тыс. рублей; - неэффективное использование объектов муниципального имуществана сумму 1 137 тыс. рублей; - нецелевое использование бюджетных средств в размере 20,8 тыс.рублей. В ходе проверки финансово-экономической деятельности МУ "СМЗ поЖКХ" за период с 1 января 2006 года по 1 июля 2007 года установлено,что в учреждении систематически в течение проверяемого периода закупкатоваров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нуждпроизводились, либо вообще без проведения торгов или запроса котировок(12,4 млн. руб.) в нарушение Федерального закона от 21 июля 2006 годаN 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", либоразмещение заказов путем запроса котировок вместо проведения торгов(6,8 млн. руб.). Проверка обоснованности и целевого использования денежныхсредств, предусмотренных на ремонт квартиры по адресу: город Кострома,проспект Текстильщиков, дом 7, квартира 6, показала, что фактическиремонтные работы выполнены на меньшую сумму, переплата бюджетныхсредств составила 28,5 тыс. рублей, что подтверждается заключениемэкспертов, т.е. данная сумма незаконно была выплачена подряднойорганизации. Материалы проверки были направлены в Прокуратуру городаКостромы и в ОРЧ КМ БЭП УВД по Костромской области. По результатам анализа исполнения муниципальной целевой программы"Дети Костромы" на 2007-2010 годы" отмечено, что отсутствует четкоепланирование мероприятий по кварталам у исполнителей, ведущее кнеравномерному проведению мероприятий и расходованию средств бюджета;у координатора программы отсутствует система контроля за целевым иэффективным использованием денежных средств. На 1 ноября 2007 годапрограмма профинансирована на 48,43% от утвержденных ассигнований,предусмотренных бюджетом города Костромы на 2007 год. По результатам проведенного анализа Комиссией города Костромыбыло предложено: - координатору обеспечить текущее управление деятельностьюисполнителей программы, исключающее использование бюджетных средств намероприятия, финансирование которых предусмотрено из другихисточников; - при разработке программы разработать систему отчетности завыполнение конкретных мероприятий; - разработать механизм учета внебюджетных средств; - принять меры к полному выполнению программных мероприятий. Проведена проверка целевого и эффективного использования средствбюджета города Костромы Комитетом по здравоохранению и фармацииАдминистрации города Костромы. Комитет не обеспечил конкурсноеразмещения заказов, чем нарушил нормы Бюджетного кодекса РФ иФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд", а именно муниципальный контрактзаключался без проведения торгов. Расходование Комитетом средствбюджета города Костромы в размере 896,8 тыс. рублей на финансированиеМУП города Костромы "Аптека N 64" проведено без проведения конкурсныхпроцедур и является неэффективным. По данному факту проверкиПрокуратурой города Костромы было направлено представление. Комитетомне проводится анализ исполнения целевых программ "Основные направлениялекарственного обеспечения населения города Костромы на 2004-2006годы", "Бронхиальная астма. Профилактика, лечение, реабилитация длянаселения города Костромы на 2005-2009 годы", как по истечении года,так и по завершении самой программы, что не позволяет судить обэффективности и целесообразности проведенных мероприятий. В результате проверки МУП "Информация" выявлено, что бюджетгорода Костромы 2006 года недополучил 190 тыс. рублей в видеотчислений от чистой прибыли и арендной платы за размещение наружнойрекламы. Кроме того, предприятием были осуществлены необоснованныерасходы в размере 300 тыс. рублей. Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП города Костромы"КУГО" показала, что из-за неэффективного использования объектовнедвижимости предприятие недополучило денежных средств в размере 1 137тыс. рублей. Имело место неэффективное использование средств вразмере 75,2 тыс. рублей. Информация о проведенных контрольных мероприятиях направлялась вДуму города Костромы и Главе города Костромы. С целью всестороннегоизучения и рассмотрения на наличие признаков преступления материалыпроверок направлялись в Прокуратуру города Костромы. Всего в 2007 году в правоохранительные органы было направлено 9материалов проверок, из них 6 материалов проверок было направлено вПрокуратуру города Костромы, в том числе: - по проверке целевого расходования средств на ремонт квартиры поадресу: город Кострома, пр. Текстильщиков, 7-6; - по проверке МУП города Костромы "Информация"; - по проверке МУП города Костромы "КУГО"; - по проверке МУ "СМЗ по ЖКХ"; - по проверке Комитета по здравоохранению и фармацииАдминистрации города Костромы; - по проверке МУП города Костромы "Центральный рынок". По двум проверкам материалы были направлены в ОРЧ КМ БЭП УВД поКостромской области: - по проверке целевого расходования средств на ремонт квартиры поадресу: город Кострома, пр. Текстильщиков, 7-6; - по проверке МУП города Костромы "КУГО". Материалы по проверке МУП города Костромы "Информация" направленыв ФСБ по Костромской области. В 2007 году в соответствии с планом работы Комиссии одинсотрудник прошел обучение в Государственной академии профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации руководящих работников попрограмме "Реформирование бюджетной системы и организациямуниципального финансового контроля". Сотрудниками Комиссии напостоянной основе осуществляется изучение методов контрольной иэкспертно-аналитической деятельности органов государственногофинансового контроля. Комиссия является членом Союза муниципальных контрольно-счетныхорганов России, основной задачей которого является повышениеэффективности системы государственного, муниципального финансовогоконтроля Российской Федерации. В прошедшем году Комиссия принялаучастие в VI конференции Союза муниципальных контрольно-счетныхорганов Российской Федерации. Комиссия сотрудничает как с муниципальными контрольно-счетнымиорганами своего региона, так и с контрольными органами других областей(Ярославской, Ивановской, Воронежской и др.) Кроме того, Комиссией осуществлялось тесное взаимодействие справоохранительными органами, это как привлечение сотрудников данныхорганов, так и обмен информацией. В 2007 году сотрудникиправоохранительных органов принимали непосредственное участие в трехпроверках, проводимых Комиссией. Финансовое обеспечение деятельности Комиссии в 2007 году в целомпозволяло решать возложенные на нее задачи. Закончен ремонт помещений, занимаемых Комиссией, оборудованымебелью и оснащены современной техникой все рабочие места сотрудниковКомиссии. Сотрудники Комиссии постоянно обеспечиваются необходимойспециальной литературой, информационно-справочными и методическимиматериалами. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Комиссии в2007 году осуществлялась 10 сотрудниками (7 инспекторов), являющимисямуниципальными служащими. В течение 2007 года в Комиссии проводиласьцеленаправленная работа по улучшению подбора и расстановки кадров,повышению эффективности работы сотрудников. С принятием Закона Костромской области от 29 ноября 2007 года N227-4-ЗКО "О реестре должностей муниципальной службы в Костромскойобласти" разработано новое штатное расписание, на основании которогобудут внесены изменения и в должностные инструкции сотрудниковКомиссии.