Постановление Губернатора Костромской области от 06.05.2008 № 149
Об областной целевой программе "Создание системы кадастра объектов недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)"
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 6 мая 2008 г. N 149 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 19.03.2012 г. N 68 Об областной целевой программе "Создание системы кадастра объектов недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)" В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 25 октября 2001 года № 745 "Об утверждении Федеральнойцелевой программы "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости (2002-2008 годы)", от 13 сентября 2005 года № 560 "Обутверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости(2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008годы)", Законом Костромской области от 24 февраля 2004 года № 100 "Опорядке разработки и реализации областных целевых программ",распоряжением губернатора Костромской области от 18 декабря 2006 года№ 1940-р "О разработке областных целевых программ" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемую областную целевую программу "Созданиесистемы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)"и направить ее на утверждение в Костромскую областную Думу. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя губернатора Костромской области Топыричева В.П. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания иподлежит официальному опубликованию. Губернатор области И.Н.СлюняевПриложения: ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению губернатора области от «06» мая 2008 г. № 149 Областная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)» Паспорт областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)» |———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Наименование областной |«Создание системы кадастра недвижимости в||целевой Программы |Костромской области (2008-2011 годы)» ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Основание для принятия |Распоряжение губернатора Костромской||решения о разработке |области от 18 декабря 2006 г. № 1940-р «О||Программы |разработке областных целевых программ» ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Государственный |Администрация Костромской области ||заказчик Программы | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Координатор Программы |Департамент имущественных и земельных|| |отношений Костромской области ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Основной разработчик|Управление Роснедвижимости по Костромской||Программы |области || |Департамент имущественных и земельных|| |отношений Костромской области ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Исполнители основных|Управление Роснедвижимости по Костромской||мероприятий Программы |области, || |Департамент имущественных и земельных|| |отношений Костромской области, || |исполнители работ, определяемые на|| |конкурсной основе ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Цели и задачи Программы|-создание условий обеспечения|| |государственных гарантий прав собственности|| |и иных вещных прав на недвижимое|| |имущество; || |-создание полного и достоверного источника|| |информации об объектах недвижимости; || |-совершенствование системы налогообложения|| |на недвижимость; || |-совершенствование государственных услуг,|| |оказываемых организациям и гражданам, а|| |также органам государственной власти и|| |органам местного самоуправления; || |-создание единой системы государственного|| |кадастрового учета, обеспечивающей|| |индивидуализацию и идентификацию объектов|| |недвижимости; || |-информационное наполнение государственного|| |кадастра недвижимости; || |-проведение кадастровой оценки объектов|| |недвижимости; || |- сокращение временных издержек при|| |государственном кадастровом учете объектов|| |недвижимости и получении сведений из|| |государственного кадастра недвижимости; || |-создание механизма доступа к|| |информационным ресурсам государственного|| |кадастра недвижимости и развитие сервисных|| |услуг на основе портальных|| |Интернет/Интранет технологий. ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Важнейшие индикаторы и|-соотношение территорий области, на которых||показатели |внедрена единая система государственного|| |кадастрового учета объектов недвижимости к|| |общему количеству территорий Костромской|| |области; || |-соотношение объектов недвижимости,|| |включенных в государственный кадастр|| |недвижимости, к общему количеству объектов|| |недвижимости, подлежащих включению; || |-соотношение объектов недвижимости,|| |прошедших кадастровую оценку, к общему|| |количеству объектов недвижимости,|| |подлежащих кадастровой оценке; || |-рост совокупных поступлений в областной|| |бюджет и местные бюджеты, получаемых от|| |сбора земельного и имущественного налогов,|| |за счет более полного учета объектов|| |недвижимости; || |-сокращение срока государственного|| |кадастрового учета ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Сроки и этапы |2008-2011 годы, в том числе: ||реализации Программы |I этап – 2008-2009 годы || |II этап – 2010-2011 годы ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Объем и источники |на 2008-2011 годы всего 183,16 млн. руб., в||финансирования |том числе: ||Программы |-средства федерального бюджета – 94,78 млн.|| |руб., || |-средства областного бюджета – 53,88 млн.|| |руб., || |-средства местных бюджетов – 34,50 млн.|| |руб. ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Система организации|Представление информации в законодательные||контроля за ходом|и исполнительные органы власти Костромской||реализации мероприятий|области ||Программы | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————|| | ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————||Ожидаемые конечные |-формирование единого координатного||результаты реализации |пространства на всей территории Костромской||Программы и показатели |области; ||социально-экономической|-создание цифровой картографической основы||эффективности |государственного кадастра недвижимости; || |-обеспечение информационного наполнения|| |государственного кадастра недвижимости|| |сведениями об объектах недвижимости; || |-создание электронных баз данных|| |государственного кадастра недвижимости; || |-организация доступа к государственному|| |кадастру недвижимости органов|| |государственной власти и органов местного|| |самоуправления, а также организаций и|| |граждан; || |-формирование налоговой базы ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————| 1.Характеристика проблемы и возможные варианты ее решения. Программа разработана Управлением Роснедвижимости по Костромскойобласти совместно с департаментом имущественных и земельных отношенийКостромской области с учетом основных положений подпрограммы «Созданиесистемы кадастра объектов недвижимости (2006-2011 годы)»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13сентября 2005 г. № 560, Федеральной целевой программы «Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 25 октября 2001 г. № 745 и направлена на создание системыгосударственного кадастрового учета объектов недвижимости,обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного ирационального использования и управления земельными ресурсами и инойнедвижимостью в интересах укрепления экономики Костромской области,обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещныхправ на недвижимое имущество, формирование полного и достоверногоисточника информации об объектах недвижимости, а также насовершенствование государственных услуг, оказываемых организациям игражданам, органам государственной власти и органам местногосамоуправления. В настоящее время системы учета земли и иной недвижимостиразделены, что существенно увеличивает временные затратыправообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, атакже при получении информации из систем учета. Для постановки нагосударственный кадастровый учет земельного участка и прочносвязанного с ним объекта недвижимости и получения информации обобъектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данныхсистем государственного земельного кадастра, технического учетаобъектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного идругих природно-ресурсных кадастров. В системах учета имеют местодублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектахнедвижимости вследствие многократного ручного введения, различия видентификации объектов и субъектов права. Организации техническогоучета имеют низкую оснащенность компьютерной техникой и программнымикомплексами, базы данных хранятся, в основном, на бумажных носителях. В настоящее время только около 2% из 128 тыс. дел, находящихся вархивах организаций технической инвентаризации, переведены вэлектронный вид. Для создания государственного кадастра недвижимостинеобходимо провести инвентаризацию и введение в государственныйкадастр недвижимости сведений о более чем 400 тыс. земельных участкахи 130 тыс. объектах недвижимости. Отсутствие современной цифровой (картографической) основы припроведении государственного кадастрового учета земельных участковсоздает проблемы с определением и согласованием границ земельныхучастков, что является негативным фактором при регистрации правасобственности и иных вещных прав на землю. Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике иобъемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвесторамбыть уверенными в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, атакже использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидныйактив. Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественныхотношений является неурегулированность вопросов, связанных среформированием системы имущественных налогов. В целях решения перечисленных проблем необходимо проведениеследующих мероприятий по переходу к централизованному ведениюгосударственного кадастра недвижимости на уровне органов кадастровогоучета области по единому регламенту: - объединение данных обо всех объектах недвижимости в единоминформационном ресурсе на уровне области и обеспечениенепротиворечивости сведений; - построение действенной системы контроля деятельности органовгосударственного кадастрового учета при проведении учетных операций,что существенно повышает гарантии прав граждан и юридических лиц приобороте объектов недвижимости; - организационно-технологическое разделение местнепосредственной работы с клиентами и мест принятия решений попостановке объектов недвижимости на государственный кадастровый учет. 2. Основные цели и задачи Программы. Основными целями Программы являются: - создание условий обеспечения государственных гарантий правсобственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; - создание полного и достоверного источника информации обобъектах недвижимости; - совершенствование системы налогообложения на недвижимость; - совершенствование государственных услуг, оказываемыхорганизациям и гражданам, а также органам государственной власти иорганам местного самоуправления; - создание механизма доступа к информационным ресурсамгосударственного кадастра недвижимости и развитие сервисных услуг наоснове портальных Интернет/Интранет технологий. - формирование единого координатного пространства на всейтерритории Костромской области; - создание цифровой картографической основы государственногокадастра недвижимости; - обеспечение информационного наполнения государственногокадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости; - создание электронных баз данных государственного кадастранедвижимости; - организация доступа к государственному кадастру недвижимостиорганов государственной власти и органов местного самоуправления, атакже организаций и граждан; - формирование налоговой базы. Основными задачами Программы являются: - создание единой системы государственного кадастрового учета,обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости; - информационное наполнение государственного кадастра недвижимости; - проведение кадастровой оценки объектов недвижимости; - сокращение временных издержек при государственном кадастровомучете объектов недвижимости и предоставлении сведений изгосударственного кадастра недвижимости. 3. Мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации. Программа рассчитана на 2008-2011 годы, ее реализация планируетсяв два этапа. На первом этапе (2008-2009 годы) планируется: - разработка в соответствии с федеральными нормативнымиправовыми актами нормативных правовых актов Костромской области,обеспечивающих создание и ведение государственного кадастранедвижимости; - информационное обеспечение органов, ведущих учет,налогообложение и регистрацию прав на объекты недвижимости; - инвентаризация архивов ГП Костромской области по техническомуучету и инвентаризации объектов недвижимости(«Костромаоблтехинвентаризация») и ФГУП «Российский государственныйцентр инвентаризации и учета объектов недвижимости» (ФГУП«Ростехинвентаризация») Костромской филиал в целях формированияобъективных данных об объектах недвижимости, расположенных натерритории Костромской области; - обновление планового картографического материала на территориюобласти, создание цифровой картографической основы государственногокадастра недвижимости; - создание опорной межевой сети; - проведение работ по актуализации результатов государственнойкадастровой оценки земель, проведение кадастровой оценки объектовкапитального строительства; - проведение работ по преобразованию сведений с бумажныхносителей в электронный вид, включая документы архивов органовкадастрового учета земель и объектов капитального строительства, атакже фондов землеустроительной документации; - составление проектов территориального землеустройства; - дооснащение Управления Роснедвижимости по Костромской областии ФГУ «Земельная кадастровая палата по Костромской области»программно-техническими комплексами; - повышение квалификации и переподготовка кадров. На втором этапе (2010-2011 годы) планируется: - завершение формирования обновленной цифровой картографической основы; - введение в эксплуатацию автоматизированной системыгосударственного кадастра недвижимости; - инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости вгосударственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессовгосударственного кадастрового учета, кадастровой оценки объектовнедвижимости; - формирование информационных ресурсов федерального кадастровогоинформационно-аналитического центра, организация доступа к этимресурсам пользователей в соответствии с их правами и полномочиями. К концу 2011 года планируется создание системы государственногокадастрового учета объектов недвижимости на всей территорииКостромской области, обеспечение информационного наполнениягосударственного кадастра недвижимости и организация доступа к немуорганов государственной власти и органов местного самоуправления, атакже организаций и граждан. Перечень мероприятий Программы, их содержание по срокам иресурсам изложен в приложении № 1 к Программе. 4. Ресурсное обеспечение программы Программа будет реализована за счет средств федерального,областного и местных бюджетов. Общий объем финансирования мероприятий Программы приведен втаблице 1. Таблица 1 Объем финансирования мероприятий Программы |————————————————|———————————————————————————————————————————————————||Источники | Средства, необходимые для выполнения ||финансирования | мероприятий программы || | (млн.руб.) ||————————————————|———————————————————————————————————————————————————||————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | Всего | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 ||————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Федеральный | 94,78 | 32,09 | 27,10 | 20,77 | 14,82 ||————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Областной | 53,88 | 12,67 | 13,27 | 12,47 | 15,47 || | | | | | || | | | | | ||————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Местный | 34,50 | 8,20 | 8,30 | 9,0 | 9,00 ||————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————||ИТОГО | 183,16 | 52,96 | 48,67 | 42,24 | 39,29 ||————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Капитальные вложения за счет средств федерального бюджетапланируется использовать для приобретения средств вычислительнойтехники, телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения,средств защиты информации от несанкционированного доступа. Указанныесредства также планируется направить на приобретение дополнительныхплощадей, строительство, реконструкцию и техническую модернизациюобъектов Управления Роснедвижимости по Костромской области, включаяздание центрального аппарата и территориальных органов управления. Финансирование за счет средств федерального бюджета планируетсяосуществить в рамках реализации подпрограммы «Создание системыкадастра недвижимости (2006-2011 годы») федеральной целевой программы«Создание автоматизированной системы ведения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости(2002-2008 годы)» применительно к Костромской области. За счет средств областного бюджета планируется завершить созданиеи обновление опорной межевой сети на территории области, продолжитьработы по разграничению государственной собственности на землю,выполнить работы по проведению территориального землеустройства. За счет средств местных бюджетов планируется продолжить работы поразграничению государственной собственности на землю. Консолидированные средства федерального, областного и местногобюджетов предполагается направить на финансирование работ по созданиюцифровой картографической основы ведения государственного кадастранедвижимости, по актуализации результатов государственной кадастровойоценке земель, проведению массовой оценки объектов недвижимости. В ходе реализации мероприятий программы отдельные мероприятия,объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основеанализа полученных результатов и с учетом реальных возможностейфедерального, областного и местного бюджетов. 5. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком программы является администрацияКостромской области. Координатором программы является департамент имущественных иземельных отношений Костромской области. Департамент имущественных и земельных отношений Костромскойобласти ежегодно направляет в департамент финансов Костромской областии департамент экономического развития, промышленности и торговлиКостромской области предложения по объемам финансирования конкретныхмероприятий для последующего учета при формировании областного бюджетана предстоящий год и информирует соответствующие органыгосударственной власти о выполнении мероприятий программы. Как координатор программы, текущее управление, координациюдеятельности и контроль за выполнением мероприятий программыосуществляет департамент имущественных и земельных отношенийКостромской области, в соответствии с постановлением губернатораКостромской области от 24 февраля 2004 г. № 100 «О порядке разработкии реализации областных целевых программ». Финансирование работ по программе за счет федерального бюджетапроизводится целевым назначением через Управление Роснедвижимости поКостромской области. Финансирование за счет средств областного бюджетапроизводится через департамент имущественных и земельных отношенийКостромской области. Финансирование за счет средств местных бюджетовпроизводится непосредственно через администрации муниципальныхобразований. Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредствомзаключения контрактов между Управлением Роснедвижимости по Костромскойобласти и исполнителями мероприятий при выполнении работ за счетсредств федерального бюджета, между департаментом имущественных иземельных отношений Костромской области и исполнителями при выполненииработ за счет средств областного бюджета и между администрациямимуниципальных образований и исполнителями при выполнении работ за счетсредств местных бюджетов. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиямопределяются государственным заказчиком на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О конкурсахна размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд». Департамент имущественных и земельных отношений представляетинформацию о ходе реализации мероприятий программы по запросам органоввласти Костромской области. 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Социально-экономическая эффективность реализации программыдостигается за счет создания развитой информационной инфраструктурыКостромской области, позволяющей обеспечить рациональное использованиеземель и иной недвижимости. Программа предусматривает создание государственного кадастранедвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности и иныхвещных прав на недвижимое имущество, их социальную и экономическуюзащищенность. Эффективность реализации мероприятий Программы состоит в созданииусловий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу иналогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведениегосударственного кадастрового учета недвижимости и предоставлениесведений из государственного кадастра недвижимости. Существенный вклад в увеличение доходной части бюджетов всехуровней будет достигнут за счет более полного государственногокадастрового учета недвижимости и государственной кадастровой оценки,в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения. Кроме того, в результате уплаты государственной пошлины запроведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости ипредоставления сведений из государственного кадастра недвижимости вконсолидированный бюджет Российской Федерации будет поступатьпредположительно 0,3 млн. руб. Точность описания объектов недвижимости, их однозначнаяидентификация и привязка к местности, доступность сведенийгосударственного кадастра недвижимости для организаций и граждансоздадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество состороны государства, позволят сократить срок проведениягосударственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарныхдней, а срок предоставления выписок до 4 рабочих дней. Государственный кадастр недвижимости создается какинтегрированный источник, содержащий в электронном виде полные иактуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать наего основе каталоги, справочные и аналитические материалы с цельюпредоставления их органам государственной власти и органам местногосамоуправления, а также организациям и гражданам. Комплектностьпредоставляемых сведений, возможность проведения анализа ипрогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости болеевостребованной, что окажет существенное влияние на повышениеэффективности принимаемых решений, как органов государственной власти,так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Эффективность реализации программы будет заключаться вактивизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, созданииблагоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальныйсектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятииэффективных решений по территориальному планированию и распоряжениюземельными участками и прочно связанными с ними объектаминедвижимости. Таблица 2 Индикаторы и показатели эффективности реализации программы |————|——————————————————|—————————|————————————|——————|——————|——————|——————|| № | Наименование | Базовое | Единица |2008г.|2009г |2010г.|2011г ||п/п | показателя |значение | измерения | | | | ||————|——————————————————|—————————|————————————|——————|——————|——————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||————|——————————————————|—————————|————————————|——————|——————|——————|——————|| 1 |Создание | | | | | | || |государственного | 0 | проценты | 3 | 10 | 30 | 100 || |кадастра | | | | | | || |недвижимости на | | | | | | || |территории | | | | | | || |Костромской | | | | | | || |области | | | | | | ||————|——————————————————|—————————|————————————|——————|——————|——————|——————|| 2 |Уровень | | | | | | || |информационного | 0 | проценты | 53 | 72 | 90 | 100 || |наполнения | | | | | | || |кадастра объектов | | | | | | || |недвижимости | | | | | | ||————|——————————————————|—————————|————————————|——————|——————|——————|——————|| 3 |Количество | | | | | | || |объектов | 0 | проценты | 44 | 84 | 90 | 100 || |недвижимости, | | | | | | || |прошедших | | | | | | || |кадастровую оценку| | | | | | ||————|——————————————————|—————————|————————————|——————|——————|——————|——————|| 4 |Рост совокупных | | | | | | || |поступлений в | 0 | проценты | 5 | 7 | 8 | 10 || |консолидированный | | | | | | || |бюджет, полученных| | | | | | || |от сбора | | | | | | || |земельного и | | | | | | || |имущественного | | | | | | || |налогов | | | | | | ||————|——————————————————|—————————|————————————|——————|——————|——————|——————|| 5 |Сокращение срока | 1 месяц | Рабочие | | | | || |государственного | | дни | - | - | - | 20 || |кадастрового учета| | | | | | ||————|——————————————————|—————————|————————————|——————|——————|——————|——————|| 6 |Сокращение срока | | | | | | || |предоставления |2 недели |Рабочие дни | - | - | - | 4 || |выписки из | | | | | | || |государственного | | | | | | || |кадастра объектов | | | | | | || |недвижимости | | | | | | ||————|——————————————————|—————————|————————————|——————|——————|——————|——————|| 7 |Количество | | | | | | || |обращений органов | | | | | | || |государственной | 300 | проценты | 100 | 200 | 300 | 1000 || |власти и органов | | | | | | || |местного | | | | | | || |самоуправления по | | | | | | || |вопросу | | | | | | || |предоставления | | | | | | || |служебных | | | | | | || |каталогов, | | | | | | || |справочных и | | | | | | || |аналитических | | | | | | || |сведений об | | | | | | || |объектах | | | | | | || |кадастрового учета| | | | | | || |из | | | | | | || |государственного | | | | | | || |кадастра | | | | | | || |недвижимости | | | | | | ||————|——————————————————|—————————|————————————|——————|——————|——————|——————| Методика оценки эффективности реализации Программы приведена вприложении № 2 к Программе. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к областной целевой программе «Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)» Перечень мероприятий по реализации областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)» |—————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————|| № | Наименование | Источники | Средства, необходимые для выполнения |Получатель бюджетных || п.п | программных |финансирова-ния| мероприятий программы (млн.руб.) | средств || | мероприятий | | | ||—————|——————————————————————|———————————————|———————————————————————————————————————|—————————————————————||——————|—————————————————————————|——————————————————|————————|———————————————————————————————|—————————————————————————|| | | | Всего | в том числе: | || | | |(2008-20| | || | | |11 годы)| | ||——————|—————————————————————————|——————————————————|————————|———————————————————————————————|—————————————————————————||——————|—————————————————————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————|| | | | |2008 г. |2009 г. |2010 г. |2011 г. | ||——————|—————————————————————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||——————|—————————————————————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————|| 1. |Капитальные вложения: | | | | | | | || |-создание инфраструктуры | | | | | | | || |системы государственного | Федеральный | 40,56 | 12,84 | 10,81 | 9,46 | 7,45 | Управление || |кадастра недвижимости | | | | | | | Роснедвижимости по || | | | | | | | | Костромской области || | | | | | | | | ||——————|—————————————————————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————|| 2. |Реализация переходных | Федеральный | 15,30 | 6,91 | 3,95 | 3,95 | 0,49 | Управление || |процессов по переносу | | | | | | | Роснедвижимости по || |информационных ресурсов | | | | | | | Костромской области || |из ранее созданных | | | | | | | || |кадастров и реестров в | | | | | | | || |базу данных | | | | | | | || |государственного кадастра| | | | | | | || |недвижимости | | | | | | | ||——————|—————————————————————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————|| 3. |Создание инфраструктуры | Федеральный | 23,32 | 7,57 | 6,23 | 5,23 | 4,29 | Управление || |пространственных данных | Областной | 41,58 | 10,27 | 10,77 | 9,27 | 11,27 | Роснедвижимости по || |государственного кадастра| Местный | 23,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 5,0 | Костромской области || |недвижимости: | | | | | | |Департамент имущественных|| |в том числе: | | | | | | | и земельных отношений || |-создание цифровой | | | | | | | области || |картографической основы | | | | | | | || |ведения государственного | | | | | | | || |кадастра недвижимости; | Федеральный | 15,5 | 5,5 | 4,5 | 3,5 | 2,0 | || | | Областной | 32,5 | 7,0 | 8,0 | 8,0 | 9,5 | || |-создание и обновление | Местный | 20,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | || |опорной межевой сети; | | | | | | | || | | | | | | | | || |-разграничение | | | | | | | || |государственной | | | | | | | || |собственности на землю, в| Областной | 4,00 | 2,50 | 1,50 | - | - | || |т.ч. | | | | | | | || |уплата госпошлины при | | | | | | | || |регистрации права | | | | | | | || |собственности области на | Областной | 2,80 | 0,70 | 0,70 | 0,70 | 0,70 | || |земельные участки | | | | | | | || | | | 0,2 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | || |-инвентаризация сведений | | | | | | | || |об объектах капитального | Местный | 3,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | - | || |строительства и | | | | | | | || |преобразования их в | | | | | | | || |электронный вид с | | | | | | | || |дальнейшей постановкой на| | | | | | | || |государственный | Федеральный | 5,82 | 1,57 | 1,23 | 1,23 | 1,79 | || |кадастровый учет; | | | | | | | || | | | | | | | | || |-обеспечение эксплуатации| | | | | | | || |автоматизированной | | | | | | | || |системы SAUMI; | | | | | | | || | | | | | | | | || |-территориальное | | | | | | | || |землеустройство | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | Областной | 0,28 | 0,07 | 0,07 | 0,07 | 0,07 | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | | | | | | | || | | Федеральный | 2,00 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | || | | Областной | 2,0 | - | 0,5 | 0,5 | 1,00 | ||——————|—————————————————————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————|| 4. |Организация и проведение | Федеральный | 13,02 | 4,14 | 5,29 | 1,43 | 2,16 | Управление || |работ по актуализации | Областной | 11,5 | 2,2 | 2,3 | 3,0 | 4,0 | Роснедвижимости по || |результатов | Местный | 11,5 | 2,2 | 2,3 | 3,0 | 4,0 | Костромской области || |государственной | | | | | | |Департамент имущественных|| |кадастровой оценки | | | | | | | и земельных отношений || |земель, организация и | | | | | | | области || |проведение массовой | | | | | | | || |оценки объектов | | | | | | | || |недвижимости, введение | | | | | | | || |сведений в | | | | | | | || |государственный кадастр | | | | | | | || |недвижимости | | | | | | | ||——————|—————————————————————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————|| 5. |Обучение по основным | Федеральный | 2,58 | 0,63 | 0,82 | 0,70 | 0,43 | Управление || |направлениям деятельности| | | | | | | Роснедвижимости по || |Федерального агентства | | | | | | | Костромской области || |кадастра объектов | | | | | | | || |недвижимости сотрудников | | | | | | | || |территориальных органов и| | | | | | | || |подведомственных | | | | | | | || |организаций | | | | | | | ||——————|—————————————————————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————|| 6. |Подготовка и | Областной | 0,80 | 0,20 | 0,20 | 0,20 | 0,20 |Департамент имущественных|| |переподготовка | | | | | | | и земельных отношений || |специалистов департамента| | | | | | | области || |имущественных отношений | | | | | | | ||——————|—————————————————————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————|| |Всего, |Средства бюджетов | 183,16 | 52,96 | 48,67 | 42,24 | 39,29 | || | | Федеральный | | | | | | || |из них: | Областной | 94,78 | 32,09 | 27,10 | 20,77 | 14,82 | || | | Местный | 53,88 | 12,67 | 13,27 | 12,47 | 15,47 | || | | | 34,50 | 8,20 | 8,30 | 9,00 | 9,00 | ||——————|—————————————————————————|——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|—————————————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к областной целевой программе «Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011годы)» М Е Т О Д И К А оценки эффективности реализации программы «Создание системы кадастра недвижимости в Костромской области (2008-2011 годы)» Настоящая методика определяет правила расчета индикаторов ипоказателей, приведенных в разделах программы. 1. Расчет показателя, характеризующего создание единой системы государственного кадастра недвижимости. Государственный кадастр недвижимости создается на всей территорииРоссийской Федерации, включая Костромскую область, поэтапно, начинаяс 2006 года. Внедрение единой системы государственного кадастровогоучета объектов недвижимости на территории области считаетсязавершенным в случае полного охвата всех входящих в его составмуниципальных образований. Процентное соотношение территорий области, на которых внедренаединая система государственного кадастрового учета объектовнедвижимости, к общему количеству территорий области определяется поформуле: К1 = n1/n sum * 100 %,где К1 – процентное соотношение муниципальных образований области, вкоторых внедрена единая система государственного кадастрового учета, кобщему количеству муниципальных образований области, в которыхпланируется ее внедрение;n1 – количество муниципальных образований, в которых внедрена единаясистема государственного кадастрового учета;n sum – общее количество муниципальных образований области, в которыхпланируется внедрение единой системы государственного кадастровогоучета, n = 303. К концу 2011 года n sum должно равняться 100 процентам. 2. Расчет показателя, характеризующего информационное наполнение государственного кадастра недвижимости. Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется наоснове действующих систем государственного земельного кадастра исистемы технического учета объектов капитального строительства. Дляинформационного наполнения государственного кадастра недвижимостинеобходимо провести инвентаризацию и введение в него сведений о более,чем 0,4 млн. земельных участков и 0,2 млн. иных объектовнедвижимости. Процентное соотношение объектов недвижимости, включенных вгосударственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектовнедвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле: m 1 К2 = --------* 100 %, m sum где К2 – процентное соотношение объектов недвижимости, включенных вгосударственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектовнедвижимости, подлежащих включению; m 1 – количество объектов недвижимости, включенных вгосударственный кадастр недвижимости; m sum – общее количество объектов недвижимости, подлежащихвключению в государственный кадастр недвижимости, m sum = 0,2 млн.объектов недвижимости. К концу 2011 года m sum должно равняться 100 процентам. 3. Расчет показателя, характеризующего проведение кадастровой оценки объектов недвижимости Оценка объектов недвижимости, включенных в государственныйкадастр недвижимости, считается завершенной в случае внесения сведенийо кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Процентное соотношение объектов недвижимости, прошедшихкадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости,подлежащих такой оценке, определяется по формуле: c 1 К 3 = ------- * 100 %, с sumгде К 3 - процентное соотношение объектов недвижимости, прошедшихкадастровую оценку, к общему количеству объектов недвижимости,подлежащих такой оценке;с 1 – количество объектов недвижимости, прошедших кадастровую оценку;с sum - общее количество объектов недвижимости, подлежащих кадастровойоценке,с sum = 0,2 млн. объектов недвижимости. К концу 2011 года с sum должно быть равно 100 %. 4. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Костромской области, получаемых от сбора земельного и имущественного налогов Рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет области,получаемых от сбора земельного и имущественных налогов, предполагаетсяобеспечить за счет более полного учета объектов недвижимости. Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано с 2008года. К концу 2011 года предполагается увеличение на 33,5 % ежегодныхсовокупных поступлений, получаемых от сбора земельного налога иимущественных налогов, по сравнению с базовой величиной, в том числе в2008 году на 5 %, в 2009 на 7 %, в 2010 на 8 %, в 2011 на 10 %. Совокупные поступления, получаемые от сбора земельного иимущественных налогов, за время реализации программы определяются как: Q2008-2011 = Q2004 * KУВгде Q2008-2011 – совокупные поступления за 2008 – 2011 годы;Q2004 – совокупные поступления в 2004 году;Kув – коэффициент увеличения поступлений с учетом планируемыхпроцентов:Kув = (1+5/100) + (1+5/100) * (1+7/100) + (1+5/100) * (1+7/100) *(1+8/100) + (1+5/100) * (1+7/100) * (1+8/100) * (1+10/100) = 4, 72. 5. Расчет показателя, определяющего сокращение временных издержек правообладателей при ведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости Временные издержи правообладателей при проведениигосударственного кадастрового учета объектов недвижимости определяетсяпосредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книгеучета входящих документов, и даты внесения записи в государственныйкадастр недвижимости, содержащий описание объекта недвижимости и егокадастровый номер. К концу 2011 года планируется сокращение срока проведениягосударственного кадастрового учета. В результате реализации программыуказанный срок должен составить не более 20 рабочих дней. Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений изгосударственного кадастра недвижимости определяются посредствомсравнения даты приема заявки на предоставление выписки из кадастра,зафиксированной в книге учета заявок на предоставление выписки, и датыпредоставления сведений из государственного кадастра недвижимостизаинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации. Кконцу 2011 года планируется сокращение срока предоставления выписки изгосударственного кадастра недвижимости. В результате реализациипрограммы этот показатель должен составить не более 4-х рабочих дней. 6. Расчет показателя, определяющего количество обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг В результате реализации программы предполагается рост количестваобращений организаций и граждан по вопросам государственногокадастрового учета и предоставления сведений из государственногокадастра недвижимости посредством портальных услуг ежегодно на 50 %,начиная с 2008 года. За точку отсчета принят 2006 год, когда количество обращенийсоставило 30411. Количество обращений в 2011 году должно составитьпорядка 91000 единиц. Показатель определяется автоматически по количествузафиксированных обращений пользователей к порталу Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости. В результате реализации программы также планируется ростколичества обращений органов государственной власти и органов местногосамоуправления по вопросу представления служебных каталогов, а такжесправочных и аналитических сведений из государственного кадастранедвижимости. Количество обращений органов государственной власти и органовместного самоуправления для получения сведений из государственногокадастра недвижимости определяется посредством фиксации заявки напредоставление сведений в книге учета заявок, которая ведется вэлектронном виде. За точку отсчета принято количество обращений органовгосударственной власти и органов местного самоуправления по вопросупредоставления сведений из государственного земельного кадастра в 2006году и ориентировочное количество обращений, выявленное путемвыборочных запросов в органы, осуществляющие технический учет объектовкапитального строительства. В 2006 году общее количество запросов вКостромской области составило 300. К концу 2011 года планируется 10-ти кратное увеличение обращенийорганов государственной власти и органов местного самоуправления повопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитическихсведений. Количество обращений планируется определять автоматически путемиспользования данных автоматизированной системы государственногокадастра недвижимости.