Постановление Администрации Костромской области от 16.12.2008 № 450-а
О службе медицины катастроф Костромской области
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 декабря 2008 г. N 450-а О службе медицины катастроф Костромской области (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 04.02.2012 г. N 31-а) В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 28 февраля 1996 года № 195 "Вопросы Всероссийской службы медициныкатастроф", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерацииот 27 октября 2000 года № 380 "Об утверждении Положения о службемедицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации",Законом Костромской области от 05 мая 1995 года № 7 "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", с целью совершенствования медико-санитарногообеспечения населения при чрезвычайных ситуациях на территорииКостромской области администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о службе медицины катастрофКостромской области. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области разработать и утвердить положения ослужбах медицины катастроф соответствующих муниципальных образований. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Костромской области, координирующего работу повопросам реализации государственной и выработке региональной политикив сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения граждан. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 04.02.2012 г. N 31-а) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. Губернатор области И.Н.СлюняевПриложения: Приложение Утверждено постановлением администрации Костромской области от «16 » декабря 2008г. № 450-а ПОЛОЖЕНИЕ о службе медицины катастроф Костромской области 1. Настоящее Положение определяет порядок организации идеятельности службы медицины катастроф Костромской области (далее -Служба), являющейся функциональной подсистемой территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 2. В своей деятельности Служба руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Костромской области, законами Костромской области,иными нормативными правовыми актами Костромской области, а такженастоящим Положением. 3. Основными задачами Службы являются: 1) организация и осуществление медицинского обеспечения населенияпри ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, террористических актов в ходе вооруженныхконфликтов (далее – чрезвычайные ситуации); 2) организация мероприятий, направленных на предупреждение иликвидацию неблагоприятных медико-санитарных исанитарно-эпидемиологических последствий чрезвычайных ситуаций; 3) совершенствование организационной структуры и повышениеготовности органов управления, сил и средств функциональной подсистемык реагированию и выполнению задач по ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций; (В редакции ПостановленияАдминистрации Костромской области от 04.02.2012 г. N 31-а) 4) разработка, совершенствование и внедрение передовых технологийоказания медицинской помощи и лечения пораженных, медицинскойэкспертизы и реабилитации участников ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; 5) создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляобеспечения деятельности Службы. 6) оказание экстренной и консультативной медицинской помощипострадавшим (больным) и осуществление медицинской эвакуации. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской областиот 04.02.2012 г. N 31-а) 4. Служба действует на региональном, муниципальном и объектовомуровнях. 5. На региональном уровне (в пределах территории Костромскойобласти) Служба представлена: координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Костромскойобласти; постоянно действующим органом управления - департаментомздравоохранения Костромской области; органом повседневного управления - областным государственнымбюджетным учреждением здравоохранения Костромской области «Областнойцентр медицины катастроф» (далее - ОГБУЗ «ОЦМК»); силами и средствами ОГБУЗ «ОЦМК» и иных государственных учрежденийздравоохранения Костромской области с входящими в их составформированиями, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) дляликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; силами и средствами формирований и учреждений федерального уровня,расположенных на территории Костромской области. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 04.02.2012 г. N 31-а) 6. На муниципальном уровне (в пределах территории соответствующегомуниципального образования Костромской области) Служба представлена: координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органаместного самоуправления; постоянно действующим органом управления, выполняющим одновременнофункции органа повседневного управления, - органом местногосамоуправления, уполномоченным осуществлять управление в сферездравоохранения; силами и средствами муниципальных учреждений здравоохранения,включая станции (подстанции) скорой медицинской помощи; силами и средствами федеральных государственных учреждений,находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства,Министерства обороны Российской Федерации, при отсутствии натерритории отдельных муниципальных образований муниципальныхучреждений здравоохранения. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 04.02.2012 г. N 31-а) 7. На объектовом уровне Служба представлена: координационным органом - комиссией по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиорганизации; постоянно действующим органом управления, выполняющим одновременнофункции органа повседневного управления, - должностным лицом,уполномоченным осуществлять медико-санитарное обеспечение объекта(организации) при чрезвычайных ситуациях; силами и средствами соответствующих нештатных формирований приобъекте (организации), предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми)для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 04.02.2012 г. N 31-а) 8. ОГБУЗ «ОЦМК» является учреждением здравоохранения особого типа,в структуру которого входят основные подразделения - какадминистрация, оперативное (с оперативной группой управления)отделение, организационно-методическое отделение,дежурно-диспетчерское отделение, учебно-образовательный центр,отделение экстренной и консультативной медицинской помощи имедицинской эвакуации, подвижные профессиональные медицинскиеформирования (медицинские отряды, бригады экстренного реагирования ибригады специализированной медицинской помощи), находящиеся в режимепостоянной готовности и предназначенные для выдвижения в зонучрезвычайной ситуации для оказания медицинской помощи. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 04.02.2012 г. N 31-а) 9. На всех уровнях Службы на базе медицинских, образовательных,научно-исследовательских, лечебно-профилактических исанитарно-профилактических организаций создаются нештатныеформирования (отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности кработе возлагается на руководителей соответствующих учреждений. Привозникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативноеподчинение органов управления Службы соответствующего уровня. Профиль, количество, сроки готовности нештатных формированийСлужбы, а также лечебно-профилактические исанитарно-эпидемиологические учреждения, на базе которых онисоздаются, определяются директором департамента здравоохраненияКостромской области, исходя из медико-санитарной обстановки привозможных чрезвычайных ситуациях. 10. Решение об использовании сил и средств Службы, привлекаемых кликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций,принимается в зависимости от их масштабов руководителями Службысоответствующего уровня. 10.1. По решению руководителя Службы для ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации с учетом еемасштаба, степени потенциальной опасности, медико-санитарных исоциальных последствий могут привлекаться все находящиеся в зонечрезвычайной ситуации силы и средства Службы независимо от их уровня. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской областиот 04.02.2012 г. N 31-а) 10.2. При недостаточности муниципальных и (или) региональныхвозможностей для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайнойситуации на соответствующей территории могут быть привлечены силы исредства иных функциональных подсистем единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, формируемыхМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации. (Дополнен - Постановление Администрации Костромской областиот 04.02.2012 г. N 31-а) 11. Для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций на всех уровнях создаются и используются резервы медицинскогоимущества Службы. 12. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется наосновании планов медико-санитарного обеспечения в чрезвычайныхситуациях, разрабатываемых органами управления Службы соответствующегоуровня, согласовывается с членами комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностисоответствующего уровня, подписывается начальником Службы, а нарегиональном уровне и директором ОГБУЗ «ОЦМК» и утверждаетсяпредседателем соответствующей комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. (В редакцииПостановления Администрации Костромской области от 04.02.2012 г. N31-а) 13. Управление Службой осуществляется с использованием системсвязи и оповещения, представляющих собой организационно-техническоеобъединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналовсети связи общего пользования и ведомственных сетей связи,обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органовуправления и сил Службы. 14. Информационное обеспечение в Службе осуществляется сиспользованием автоматизированной информационно-управляющей системы,представляющей собой совокупность технических систем, средств связи иоповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающейобмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ ипередачу информации. 15. Организационно-методическое руководство планированиеммедицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях в рамкахфункциональной подсистемы осуществляет Министерство здравоохранения исоциального развития Российской Федерации. 16. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций наобъектах, территориях или акваториях силы и средства Службыфункционируют в режиме повседневной деятельности. Решением директора департамента здравоохранения Костромскойобласти, руководителей органов здравоохранения муниципальныхобразований Костромской области, руководителей организаций, натерритории которых может возникнуть или возникла чрезвычайнаяситуация, для соответствующих органов управления, сил и средств Службымогут устанавливаться следующие режимы функционирования: 1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; 2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 17. Основными мероприятиями, проводимыми органами управленияСлужбы, являются: 1) в режиме повседневной деятельности: наблюдение, оценка и прогнозирование медико-тактической исанитарно-эпидемиологической обстановки; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разработка, реализация целевых, научно-технических программ и мерпо предупреждению и уменьшению медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; планирование мероприятий по снижению медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций, в том числе участие в обучениинаселения правилам оказания первой медицинской помощи; предупреждение, выявление и пресечение нарушений требованийсанитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения,предупреждение распространения массовых инфекционных заболеваний иотравлений среди населения; планирование медико-санитарного обеспечения населения привозникновении чрезвычайных ситуаций; обеспечение постоянной готовности органов управления, сил исредств Службы, совершенствования подготовки ее личного состава; поддержание взаимодействия между органами управления, силами исредствами Службы; руководство созданием, размещением, хранением и освежением запасовматериально-технического и медицинского имущества для ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; ведение статистической отчетности, обобщение опыта работы поликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; 2) в режиме повышенной готовности: усиление наблюдения за санитарно-эпидемиологической обстановкой; прогнозирование возможного развития обстановки и подготовкапредложений по организации медицинского обеспечения населения привозникновении чрезвычайной ситуации; оповещение руководителей и должностных лиц органов управленияСлужбы, введение при необходимости круглосуточного дежурства настационарных пунктах управления; постоянный сбор, обработка и передача органам управления Службыданных о прогнозируемых медико-санитарных последствиях чрезвычайныхситуаций, информирование населения о приемах и способах медицинскойзащиты от них; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, снижениюразмеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышениюустойчивости и безопасности функционирования организаций в условияхчрезвычайных ситуаций; уточнение плана медико-санитарного обеспечения и планавзаимодействия в чрезвычайной ситуации; приведение сил и средств Службы в готовность к ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, формированиеоперативных групп и организация их выдвижения в предполагаемый райондействий; восполнение, при необходимости, резервов материально-техническихресурсов и медицинского имущества, созданных для ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий; 3) в режиме чрезвычайной ситуации: прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и ихмедико-санитарных последствий; оповещение органов управления учреждений и формирований Службы овозникновении чрезвычайной ситуации; непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в зонечрезвычайной ситуации, ее оценка и подготовка предложений поорганизации медико-санитарного обеспечения населения; выдвижение в зону чрезвычайных ситуаций оперативных групп,подразделений и формирований Службы; организация и осуществление медицинского обеспечения населения,пострадавшего при чрезвычайной ситуации; организация медицинского обеспечения личного состава формированийи учреждений, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайнойситуации; организация и проведение судебно-медицинского освидетельствованияпораженных (в том числе во взаимодействии с органами Министерствавнутренних дел Российской Федерации); организация и осуществление санитарно-противоэпидемического(профилактического) обеспечения населения в районе чрезвычайнойситуации; осуществление медицинского контроля за состоянием здоровья личногосостава, участвующего в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации,обеспечение его средствами медицинской защиты; обеспечение непрерывного и оперативного управления силами исредствами Службы; всестороннее обеспечение сил и средств Службы, участвующих вликвидации последствий чрезвычайной ситуации; организация и поддержание постоянного взаимодействия с органамиуправления, силами и средствами территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Костромской области; ведение и своевременное представление учетных и отчетныхдокументов Службы. 18. Финансовое обеспечение деятельности Службы и проведениемероприятий по предупреждению и ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средствобластного бюджета, бюджетов муниципальных образований, собственныхсредств организаций в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 19. Резерв финансовых и материальных ресурсов (лекарственныепрепараты, изделия медицинского назначения и медицинская техника,санитарный транспорт, санитарно-хозяйственное и специальное имущество)создается: 1) на региональном уровне - за счет средств областного бюджета; 2) на муниципальном уровне - за счет средств бюджетовмуниципальных образований Костромской области; 3) на объектовом уровне - за счет собственных средстворганизации. (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 04.02.2012 г. N 31-а)