Постановление Главы города города Костромы от 18.12.2008 № 2393
Об утверждении Положения об отделе муниципального контроля в сфере земельных отношений, использования и охраны зеленых насаждений, городских лесов и водных объектов Управления городских земель комитета по управлению городскими землями и муниципальным...
ГЛАВА ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 декабря 2008 г. N 2393 Утратил силу - Постановление Главы города города Костромы от 22.06.2009 г. N 1129 Об утверждении Положения об отделе муниципального контроля в сфере земельных отношений, использования и охраны зеленых насаждений, городских лесов и водных объектов Управления городских земель комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы (В редакции Постановления Главы города города Костромы от 20.01.2009 г. N 73) В связи с проведением в Управлении городских земель Комитета поуправлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрациигорода Костромы организационно-штатных мероприятий, руководствуясьстатьей 35, частью 1 статьи 47 Устава города Костромы, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе муниципальногоконтроля в сфере земельных отношений, использования и охраны зеленыхнасаждений, городских лесов и водных объектов Управления городскихземель Комитета по управлению городскими землями и муниципальнымимуществом Администрации города Костромы. 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 65 днейсо дня его подписания. Исполняющий полномочия Главы города Костромы А.А.Кудрявцев Утверждено постановлением Главы города Костромы от 18.12.2008 N 2393 ПОЛОЖЕНИЕ об отделе муниципального контроля в сфере земельных отношений, использования и охраны зеленых насаждений, городских лесов и водных объектов Управления городских земель Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы 1. Общие положения 1.1. Отдел муниципального контроля в сфере земельных отношений,использования и охраны зеленых насаждений, городских лесов и водныхобъектов Управления городских земель Комитета по управлению городскимиземлями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы(далее, соответственно, - Отдел, Управление, Комитет, Администрация)является структурным подразделением Управления, осуществляющимнепосредственное исполнение его полномочий по контролю заиспользованием, охраной земель на территории города Костромы, водныхобъектов, находящихся в муниципальной собственности, а также зеленыхнасаждений и городских лесов, расположенных на территории городаКостромы. 1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Главы городаКостромы, в соответствии со структурой Комитета, утверждаемойпостановлением Главы города Костромы. 1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленныхполномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативнымиправовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, инымимуниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрациигорода Костромы, Положением о Комитете, Положением об Управлении,настоящим Положением. 1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела являетсярасходным обязательством города Костромы. 2. Компетенция Отдела 2.1. Полномочия Отдела 2.1.1. Отдел осуществляет контроль за: а) соблюдением порядка использования земельных участков,находящихся в муниципальной собственности (далее - земельные участки); б) использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленыхнасаждений на территории города Костромы; в) использованием, охраной, защитой и воспроизводством городскихлесов; г) использованием водных объектов, находящихся в муниципальнойсобственности города Костромы (далее - муниципальные водные объекты); д) соблюдением установленного порядка оформления (переоформления)документов, подтверждающих права пользования земельных участков имуниципальных водных объектов; е) использованием земельных участков по целевому назначению; ж) своевременным возвратом предоставленных во временноепользование муниципальных водных объектов и земельных участков; з) своевременным и качественным выполнением обязательныхмероприятий, по улучшению земель и охране почв от водной эрозии,заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения ипо предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояниеземель и вызывающих их деградацию; и) выполнением требований по предотвращению уничтожения,самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а такжепорчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающейсреды веществами и отходами производства и употребления; к) выполнением иных требований законодательства по вопросамиспользования земель, зеленых насаждений, городских лесов и водныхобъектов на территории города Костромы. 2.1.2. Осуществляя по предметам своего ведения представление изащиту прав и законных интересов Комитета, а в необходимых случаяхправ и законных интересов Администрации в судах, Отдел: а) готовит проекты исковых заявлений (заявлений) в суды общейюрисдикции, арбитражные суды; б) готовит проекты отзывов, возражений на исковые заявления,предъявленные к Комитету, Администрации, на апелляционные икассационные жалобы лиц, участвующих в деле; в) готовит проекты жалоб в арбитражный суд и суд общей юрисдикцииапелляционной инстанции, кассационной инстанции; г) готовит проекты заявлений о пересмотре судебного акта,вступившего в законную силу, в порядке надзора либо по вновьоткрывшимся (новым) обстоятельствам; д) готовит проекты ходатайств, проекты заявлений о выдачесудебного приказа, иных документов; е) разрабатывает либо инициирует разработку муниципальныхправовых актов, в том числе об изменении или признании утратившимисилу (отмене) действующих муниципальных правовых актов (отдельныхположений муниципальных правовых актов), когда такая необходимостьвыявляется в ходе судебных разбирательств или прямо предусматриваетсясудебными актами. 2.1.3. Отдел анализирует и обобщает судебную практику попредметам своего ведения, вносит предложения о разработке и внесенииизменений в муниципальные правовые акты; 2.1.4. В соответствии с распределением полномочий, котороеустанавливается постановлением Главы города Костромы, сотрудникиОтдела составляют протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Костромской области об административныхправонарушениях, выдают предписания об устранении нарушенийнормативных правовых актов Костромской области и муниципальныхправовых актов. 2.1.5. (Исключен - Постановление Главы города города Костромыот 20.01.2009 г. N 73) 2.1.6. Отдел организует проверки соблюдения требованийзаконодательства в сфере использования, охраны, защиты ивосстановления зеленых насаждений, городских лесов, расположенных натерритории города Костромы, состояния земельных участков, имуниципальных водных объектов, по результатам которых составляет актыпроверок. (В редакции Постановления Главы города города Костромыот 20.01.2009 г. N 73) 2.1.7. Отдел выявляет факты загрязнения и захламления земельныхучастков, загрязнения и засорения муниципальных водных объектов,загрязнения городских лесов, повреждения и уничтожения зеленыхнасаждений на территории города Костромы. 2.1.8. Отдел оформляет акты приема-передачи муниципальных водныхобъектов и земельных участков в случаях принудительного ихосвобождения. 2.1.9. Отдел непосредственно осуществляет иные полномочияУправления в установленной пунктом 1.1 настоящего Положения сфередеятельности, если они предусмотрены законодательством РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенциииных органов или должностных лиц. 2.2. Права и обязанности Отдела 2.2.1. При осуществлении полномочий сотрудники Отдела вправе: а) посещать в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, при предъявлении служебного удостоверения организации иобъекты, обследовать земельные участки, в том числе занятые военными,оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленногорежима посещения), и муниципальные водные объекты; б) давать обязательные для исполнения юридическим и физическимлицам указания по вопросам соблюдения установленного порядкаиспользования земельных участков, зеленых насаждений, городских лесов,расположенных на территории города Костромы и муниципальных водныхобъектов, а также об устранении нарушений, выявленных в ходепроведения проверок; в) безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии,использовании и охране земель, муниципальных водных объектов, зеленыхнасаждений и городских лесов, в том числе документы, удостоверяющиеправа пользования земельными участками, муниципальными воднымиобъектами, зелеными насаждениями, городскими лесами; г) в целях рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию,получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, справки,документы; д) вносить предложения о полном или частичном изъятии земельныхучастков в случаях, предусмотренных законодательством; е) вносить предложения об установлении частных и публичныхсервитутов, других ограничений прав на земельные участки; ж) вносить предложения о проведении мероприятий по выполнениютребований охраны земель, относящихся к муниципальной собственности,зеленых насаждений и городских лесов, мероприятий по охранемуниципальных водных объектов; з) участвовать в работе комиссий по приему мелиорированных,рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятияпо улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооруженийпредназначенных для охраны земель на территории города Костромы; и) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов городаКостромы, иных документов и материалов; к) запрашивать и получать в установленном порядке от учреждений иорганизаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации,должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнениявозложенных на Отдел полномочий; л) пользоваться системами связи, информационными системами ибазами данных, иными носителями информации Администрации; м) вносить предложения по совершенствованию деятельностиУправления по предметам ведения Отдела. 2.2.2. Обязанностями Отдела являются: а) своевременное и качественное исполнение установленныхполномочий, поручений Главы города Костромы, заместителя главыАдминистрации, осуществляющего в соответствии с письменноустановленным распределением обязанностей координацию и контрольдеятельности Комитета (далее - курирующий заместитель главыАдминистрации), начальника Управления, заместителя начальникаУправления; б) соблюдение Устава города Костромы, Регламента Администрациигорода Костромы и иных муниципальных правовых актов; в) предоставление начальнику Управления планов работы и отчетовоб их исполнении, предоставление иных планов работы и отчетов всоответствии с направлениями деятельности Отдела, в порядке,установленном приказами председателя Комитета; г) рассмотрение обращений органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц по предметам ведения Отдела; д) объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращений граждан по предметам своего ведения; е) обеспечение режима секретности при проведении работ, связанныхс использованием сведений, составляющих государственную тайну, всоответствии с действующими нормативными правовыми актами; ж) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарнойбезопасности, производственной санитарии, осуществление мероприятий,обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение аварийныхситуаций; з) исполнение установленных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами требований корганизации делопроизводства и архивного дела. 2.3. Ответственность сотрудников Отдела 2.3.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей,несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеустановленных полномочий, поручений председателя Комитета, начальникаУправления, заместителя начальника Управления, начальника Отдела. 2.3.2. Персональную ответственность за ненадлежащее выполнениеОтделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений Главыгорода Костромы, курирующего заместителя главы Администрации,председателя Комитета, начальника Управления, заместителя начальникаУправления, непринятие мер по реализации предоставленных настоящимПоложением прав и исполнению возложенных обязанностей несет начальникОтдела. 3. Организация деятельности Отдела 3.1. Руководство Отделом 3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляютпредседатель Комитета и начальник Управления. 3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет егоначальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должностикадровым распоряжением Главы города Костромы по представлениюпредседателя Комитета, согласованному с начальником Управления. 3.1.3. Начальник Отдела в соответствии с настоящим Положением идолжностной инструкцией: а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела,исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений Главы городаКостромы, курирующего заместителя главы Администрации, председателяКомитета, начальника Управления, заместителя начальника Управления;. б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяетобязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отделапоручения и указания, проверяет их исполнение; в) визирует от имени Отдела проекты документов, направляемые наподпись начальнику Управления, председателю Комитета; г) вносит начальнику Управления должностные инструкциизаместителя начальника Отдела и специалистов Отдела для ихпредставления на утверждение председателю Комитета; д) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительныхвыплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностныхобязанностей, их поощрении, либо о наложении на них взысканий засовершенные дисциплинарные проступки; е) согласовывает график отпусков сотрудников Отдела, представляетего начальнику Управления для представления на утверждениепредседателю Комитета; ж) представляет начальнику Управления предложения по штатнойчисленности Отдела. з) консультирует работников Комитета и обратившихся граждан попредметам своего ведения. 3.1.4. В случае отсутствия начальника Отдела в связи с отпуском,болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняетзаместитель начальника Отдела, если иное должностное лицо неназначено приказом председателя Комитета. 3.2. Должности муниципальной службы в Отделе 3.2.1. В Отделе устанавливаются должности: а) начальника Отдела; б) заместителя начальника Отдела; в) главного специалиста; г) ведущего специалиста. 3.2.2. Должность начальника Отдела Реестром должностеймуниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущихдолжностей муниципальной службы. 3.2.3. На должность начальника Отдела может быть назначено лицо,отвечающее следующим квалификационным требованиям к должностяммуниципальной службы города Костромы, установленным в соответствии состатьей 53 Устава города Костромы: а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образцавысшее профессиональное образование по направлению подготовки(специальности) "юриспруденция"; б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет либо стажмуниципальной (государственной) службы не менее 2 лет; в) обладающее знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте3.2.7 настоящего Положения. 3.2.4. Заместитель начальника Отдела назначается на должность иосвобождается от должности Главой города Костромы по представлениюпредседателя Комитета, с учетом мнения начальника Управления иначальника Отдела. 3.2.5. Должность заместителя начальника Отдела Реестромдолжностей муниципальной службы в Костромской области отнесена кгруппе ведущих должностей муниципальной службы. 3.2.6. На должность заместителя начальника Отдела может бытьназначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям кдолжностям муниципальной службы города Костромы, установленным всоответствии со статьей 53 Устава города Костромы: а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образцавысшее профессиональное образование по направлению подготовки(специальности) "юриспруденция"; б) имеющее стаж работы по специальности не менее 3 лет либо стажмуниципальной (государственной) службы не менее 2 лет; в) обладающее знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте3.2.7 настоящего Положения. 3.2.7. Начальник Отдела, заместитель начальника Отдела должны: а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией РоссийскойФедерации, действующими в установленной сфере деятельностифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативнымиправовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, инымимуниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрациигорода Костромы, Положением о Комитете, Положением об Управлении,настоящим Положением и должностной инструкцией; б) знать гражданское, земельное, лесное, водное законодательство,основы законодательства о градостроительной деятельности, правила инормы градостроительной деятельности и землеустройства; основыделопроизводства, основы экономики, социологии; правила и нормы охранытруда, техники безопасности и противопожарной защиты; в) быть требовательным, энергичным, настойчивым, повышать уровеньсвоих профессиональных знаний; г) иметь организаторские способности, способность руководитьлюдьми; способность к постановке целей и задач, стимулированию имотивации деятельности подчиненных; д) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной иписьменной форме, работать в группе, самостоятельно принимать решения;работать с оргтехникой и вычислительной техникой; е) обладать аналитическими способностями, способностями ксаморазвитию, творческим подходом к решению поставленных задач. 3.2.8. Специалисты Отдела назначаются на должность иосвобождаются от должности Главой города Костромы по представлениюпредседателя Комитета, с учетом мнения начальника Управления иначальника Отдела. 3.2.9. Должности главного и ведущего специалистов Отдела Реестромдолжностей муниципальной службы в Костромской области отнесены кгруппе старших должностей муниципальной службы. 3.2.10. На должности главного специалиста, ведущего специалистаОтдела могут быть назначены лица, отвечающие следующимквалификационным требованиям к должностям муниципальной службы городаКостромы, установленным в соответствии со статьей 53 Устава городаКостромы: а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образцавысшее профессиональное образование по направлению подготовки(специальности) "юриспруденция"; б) имеющие стаж работы по специальности, относящейся к сфередеятельности Отдела - не менее 3 лет; в) обладающие знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте3.2.11 настоящего Положения. 3.2.11. Специалисты Отдела должны: а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией РоссийскойФедерации, действующими в установленной сфере деятельностифедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативнымиправовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, инымимуниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрациигорода Костромы, Положением о Комитете, Положением об Управлении,настоящим Положением и должностными инструкциями; б) знать гражданское, земельное, лесное, водное законодательство,основы законодательства о градостроительной деятельности, правила инормы градостроительной деятельности и землеустройства; основыделопроизводства, правила и нормы охраны труда, техники безопасности ипротивопожарной защиты; в) повышать уровень своих профессиональных знаний; г) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной иписьменной форме; работать в группе; работать с оргтехникой ивычислительной техникой. 3.2.12. Должностные обязанности начальника Отдела, заместителяначальника Отдела и специалистов Отдела определяются должностнымиинструкциями, которые утверждаются приказами председателя Комитета.