Постановление Администрации Костромской области от 13.04.2009 № 175-а
О программе "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 апреля 2009 г. N 175-а Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от 05.07.2011 г. N 249-а О программе "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 01.04.2010 г. N 102-а) В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, в целяхповышения качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг населению Костромской области администрация Костромской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую программу "Повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг на территорииКостромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012годы". 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Костромской области Сахарова В.И. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области И. Слюняев Приложение Утверждена постановлением администрации Костромской области от 13 апреля 2009 г. N 175-а Программа "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ НА 2009-2012 ГОДЫ" 1. Наименование программы - программа "Повышение качествапредоставления государственных и муниципальных услуг на территорииКостромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012годы" (далее - Программа). 2. Основание разработки Программы - Распоряжение ПравительстваРоссийской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О Концепцииадминистративной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах". 3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромскойобласти. 4. Основные разработчики Программы - управление государственнойслужбы и организационной работы администрации Костромской области. 5. Координатор Программы - управление государственной службы иорганизационной работы администрации Костромской области. 6. Исполнители программных мероприятий: 1) управление государственной службы и организационной работыадминистрации Костромской области; 2) управление информатизации и связи администрации Костромскойобласти; 3) управление по взаимодействию с муниципальными образованиямиадминистрации Костромской области; 4) департамент строительства Костромской области; 5) департамент имущественных и земельных отношений Костромскойобласти; 6) департамент социальной защиты населения, опеки ипопечительства Костромской области; 7) территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти Российской Федерации (по согласованию); 8) органы местного самоуправления Костромской области (посогласованию). 7. Цель Программы - повышение качества и доступностипредоставляемых государственных и муниципальных услуг в Костромскойобласти путем организации многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). 8. Задачи Программы: 1) создание нормативной правовой и методической базыфункционирования МФЦ; 2) обеспечение создаваемых МФЦ квалифицированными кадрами; 3) создание механизма информирования населения Костромскойобласти о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базеМФЦ; 4) создание материально-технической базы функционирования МФЦ; 5) обеспечение предоставления на базе создаваемых МФЦ наиболеевостребованных населением области государственных и муниципальныхуслуг; 6) мониторинг качества государственных и муниципальных услуг,предоставляемых на базе МФЦ. 9. Сроки и этапы реализации Программы - 2009-2012 годы: I этап - 2009-2010 год II этап - 2011-2012 год 10. Перечень основных мероприятий Программы: 1) реконструкция, капитальный и текущий ремонт помещений вмуниципальных образованиях, в которых планируется размещение МФЦ; 2) приобретение мебели, оборудования и программного обеспечения,необходимого для работы МФЦ; 3) нормативно-методическое обеспечение деятельности МФЦ, включаяразработку административных регламентов предоставления государственныхи муниципальных услуг; 4) информатизация и автоматизация процессов предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; 5) создание системы информационного сопровождения МФЦ; 6) обучение сотрудников МФЦ, а также сотрудников органов власти иорганизаций, участвующих в предоставлении услуг в рамках МФЦ; 7) организация работы консультационного центра по вопросампредоставления государственных и муниципальных услуг (call-центра); 8) мониторинг качества и доступности государственных имуниципальных услуг, предоставляемых в рамках МФЦ. 11. Объемы и источники финансирования - средства областногобюджета: 2009 г. - 15648 тыс. руб. 2010 г. - 41 930 тыс. руб. 2011 г. - 6 400 тыс. руб. 2012 г. - 1 900 тыс. руб. 12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы ипоказатели социально-экономической эффективности - повышение уровняудовлетворенности населения качеством предоставляемых государственныхи муниципальных услуг до 65 процентов. 13. Целевые показатели реализации Программы: 1) количество созданных на территории Костромской области МФЦ; 2) доля населения Костромской области, имеющего доступ кпредоставлению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, вобщей численности населения области; 3) количество государственных и муниципальных услуг,предоставление которых осуществляется в МФЦ; 4) количество заявителей, получивших государственные имуниципальные услуги в МФЦ. Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА 14. На сегодняшний день органы власти различных уровней натерритории Костромской области предоставляют гражданам и организациямпочти 200 услуг, предусматривающих совершение органами властиюридически значимых действий (действий, влекущих возникновение,изменение, прекращение правоотношений или возникновениедокументированной информации). 15. Востребованность государственных и муниципальных услугостается на стабильно высоком уровне. Наиболее востребованными унаселения являются услуги в сфере регистрации прав на недвижимоеимущество - в частности, общее количество обращений за предоставлениемуслуги "Государственная регистрация прав на недвижимое имущество исделок с ним" по Костромской области составило свыше 136 000 за 2007год, при этом наблюдается устойчивая тенденция увеличения количестваобращений. Также к числу массовых услуг относятся услуги по социальнойподдержке граждан (общее количество обращений в органы социальнойзащиты населения за получением государственных услуг превысило 160000)и услуги Федеральной миграционной службы по выдаче общегражданскихпаспортов и осуществлению регистрационного учета граждан по меступребывания. 16. По большинству государственных услуг, предоставляемыхфедеральными органами исполнительной власти, большая часть приходитсяна город Кострому. Доля услуг варьируется от 35% (в части услугФедеральной миграционной службы) до 70% (в части услуг по регистрацииправ на недвижимое имущество). При этом текущая ситуация с предоставлением перечисленных услуг вКостромской области характеризуется, как и в большинстве российскихрегионов, низким уровнем качества и доступности подавляющегобольшинства услуг, что, в конечном счете, проявляется в низкой оценкедеятельности органов государственной власти гражданами. 17. Так, по результатам проведенного в Костромской области в 2007году исследования уровня удовлетворенности населения оказываемымиуслугами в отношении услуг, оказываемых за плату, оказалось, что 59%респондентов оценивают качество предоставления государственных услугкак удовлетворительное и неудовлетворительное, 31% - как хорошее итолько 10% оценили качество предоставления государственных услуг на"отлично". 18. Причины, порождающие низкое качество и доступностьгосударственных и муниципальных услуг по рассмотренным параметрам,являются типичными для Российской Федерации в целом. Среди этих причинвыделяются следующие: 1) несовершенство нормативно-правовой базы, наличие пробелов взаконодательстве; 2) отсутствие механизмов межведомственного взаимодействия иинформационного обмена в государственных и муниципальных структурах; 3) отсутствие механизмов коммуникации между поставщиками услуг иих потребителями; 4) физическая неприспособленность большинства мест оказаниямассовых услуг для комфортного пребывания граждан; 5) отсутствие мотивации государственных и муниципальных служащихк повышению качества обслуживания населения, недостаточный уровеньквалификации служащих. 19. Ввиду многообразия перечисленных проблем их решение возможнотолько в рамках комплексных программ, предусматривающих какмероприятия по совершенствованию нормативной базы, так и мероприятияпо организационному совершенствованию процесса предоставления услуг имежведомственного взаимодействия, переоборудованию присутственныхмест, повышению квалификации государственных и муниципальных служащих,созданию каналов обратной связи между государственным сектором ипотребителями услуг. 20. На сегодняшний день наиболее эффективным механизмом,позволяющим комплексно реализовать все перечисленные направленияповышения качества государственных и муниципальных услуг, являетсясоздание многофункциональных центров предоставления услуг населению(далее - МФЦ). Указанное направление определено Концепциейадминистративной реформы в Российской Федерации в качестве основногоприоритета административной реформы в Российской Федерации в 2008-2011годах. МФЦ - это организация, учрежденная или уполномоченная высшимисполнительным органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации или органом местного самоуправления для организацииобеспечения предоставления федеральными органами исполнительнойвласти, исполнительными органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации, органами местного самоуправления государственныхи муниципальных услуг в режиме "единого окна". 21. Основными целями создания МФЦ являются: 1) упрощение процедур получения заявителями государственных имуниципальных услуг за счет реализации принципа "единого окна"; 2) сокращение количества документов, необходимых для полученияуслуг; 3) сокращение сроков предоставления услуг; 4) противодействие коррупции при предоставлении услуг; 5) повышение удовлетворенности заявителей качествомпредоставления услуг; 6) повышение эффективности межведомственного взаимодействия припредоставлении услуг. 22. Для достижения поставленных целей МФЦ обеспечивает решениеследующих задач: 1) реализация принципа "единого окна" при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг, то есть обеспечение такихусловий получения услуг, при которых прием (выдача) документов врамках предоставления услуг производится однократно, а все необходимыедальнейшие процедуры, в том числе межведомственные согласования ипредоставление ведомствами требуемой для предоставления услугинформации, осуществляются государственными и муниципальнымиструктурами самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия; 2) оптимизация административных процедур, административныхдействий и порядка принятия решений; 3) обеспечение максимальной комфортности получения услуг приорганизации и оборудовании мест приема и консультирования заявителей; 4) повышение качества информирования заявителей о порядке,способах и условиях получения услуг на базе МФЦ, а также по инымвопросам, связанным с предоставлением услуг; 5) внедрение практики интерактивного взаимодействия с заявителямипри предоставлении услуг; 6) упрощение порядка получения заявителями услуг, впредоставлении которых совместно участвуют органы власти разныхуровней; 7) обеспечение возможности оперативной и удобной оплатыгосударственных пошлин, сборов, других платежей, необходимых дляполучения услуг; 8) организация информационного обмена данными междуисполнительными органами государственной власти, органами местногосамоуправления и организациями, участвующими в предоставлении услуг,посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий; 9) организация информационного обмена с единым порталомгосударственных услуг. 23. На сегодняшний день существуют два концептуальных подхода ксозданию МФЦ. Первый подход акцентируется на организациимежведомственного взаимодействия (принцип "одного окна"). Для этогововсе не обязательно собирать в одном здании сотрудников органоввласти и органов местного самоуправления - достаточно делегироватьсотрудникам МФЦ полномочия по приемке и выдаче документов. Сложностьзаключается в том, что ряд полномочий отдельных органов властизакреплен в федеральных законах строго за сотрудниками соответствующихорганов. Проблему можно решить, если МФЦ в таких случаях будетпредставлять не сторону органов власти, а сторону заявителя, для чегобудет оформлена соответствующая доверенность. Второй подход заключается в территориальной концентрациипредставителей различных органов власти в одном здании (принцип "однойдвери"). Придя в такой МФЦ, заявитель получает услуги в обычномрежиме, удобство заключается лишь в том, что органы власти находятся водном здании - то есть заявитель перемещается не по городу, а поэтажам и кабинетам одного здания. При этом межведомственноевзаимодействие может быть не налажено - каждый орган, как и прежде,работает по своим правилам. Такие МФЦ могут создаваться, как правило,в небольших городах, где ввиду небольшого количества обращений запредоставлением услуг и малого количества сотрудников можно совместитьвсе городские службы в одном здании. 24. На первом этапе функционирования МФЦ в Костромской областипредставляется целесообразным совмещение двух перечисленных подходов.Это обусловлено тем, что в здании, в котором предполагается размещениеМФЦ в г. Костроме, физически расположены офисы некоторых органоввласти - потенциальных участников МФЦ. Это позволит с минимальнымизатратами переместить сотрудников соответствующих структур, отвечающихза обслуживание клиентов, в клиентский зал МФЦ с сохранением шаговойдоступности от основных офисов их ведомств. 25. Исходя из плотности населения в муниципальных образованиях,сложившейся схемы расселения граждан, а также специфики предоставленияотдельных услуг могут создаваться МФЦ следующих типов: 1) "Стационарный" МФЦ. МФЦ такого типа осуществляет весь комплексфункций - осуществляет прием-выдачу документов у граждан,непосредственно взаимодействует с участниками МФЦ - органами власти иорганами местного самоуправления - в рамках межведомственногоинформационного обмена. МФЦ с такими характеристиками целесообразносоздавать в средних и крупных городах, в которых расположены офисыгосударственных и муниципальных структур, с которыми взаимодействуетМФЦ. Стационарный МФЦ является самостоятельным юридическим лицом(головной МФЦ) либо филиалом головного МФЦ, который, помимоперечисленных функций, осуществляет централизованное управлениефилиалами и клиентскими службами, в том числе проводит единую кадровуюи финансовую политику, а также обеспечивает функционированиеавтоматизированных информационных систем МФЦ. На первом этапе стационарный МФЦ, выполняющий функции головнойорганизации по отношению к клиентским и мобильным службам,целесообразно создать в областном центре - г. Костроме. 2) "Клиентские службы" - отделения МФЦ на местах, являющиесяструктурными подразделениями головного МФЦ либо его филиалов иосуществляющие исключительно функции по приемке-выдаче документов иконсультированию заявителей. Взаимодействие с органами власти -участниками МФЦ осуществляется через головной МФЦ и его филиалы. Клиентские службы могут предоставлять не полную номенклатурууслуг головного МФЦ, а лишь наиболее востребованные у населения услуги- в первую очередь, услуги социального блока. Как правило,учреждения, предоставляющие социальные услуги в городах, находятся вшаговой доступности для большинства населения, поэтому сокращатьколичество мест предоставления таких услуг, переводя их в стационарныйМФЦ, представляется нецелесообразным. В настоящее время прообразом клиентских служб МФЦ в Костромскойобласти являются существующие клиентские службы государственногоучреждения Костромской области "Центр социальных выплат", имеющегоподходящую организационную структуру - головной офис, филиалы иклиентские службы в г. Кострома. 3) "Мобильная служба" МФЦ организует доступ физических июридических лиц к государственным и муниципальным услугам сприменением метода выезда специалистов МФЦ в отдаленные ималонаселенные муниципальные образования (поселенческого уровня) пографику или запросам органов местного самоуправления. Как и клиентскиеслужбы, мобильные службы МФЦ наделены полномочиями исключительно поприемке-выдаче документов и консультированию заявителей. На базе мобильных служб целесообразно, в первую очередь,организовать предоставление услуг социального блока, так как длясоциально незащищенных слоев населения, проживающих в отдаленныхнаселенных пунктах, низкая транспортная доступность местпредоставления услуг является основным препятствием к получению услуг.Мобильная служба базируется на существующем стационарном МФЦ иявляется его структурным подразделением. 26. Таким образом, в целях выстраивания оптимальной системывзаимодействия со всеми участниками процесса предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, а также обеспечениямаксимальной доступности услуг МФЦ для населения области МФЦпредполагается создать в форме централизованного учреждения с головнымофисом в г. Костроме и обособленными подразделениями (филиалами иклиентскими службами) в муниципальных образованиях. 27. На первом этапе реализации Программы на базе МФЦ планируетсяобеспечить предоставление свыше 80 государственных и муниципальныхуслуг, связанных с регистрацией прав на недвижимое имущество,социальной поддержкой граждан и определением гражданско-правовогостатуса. В предоставлении услуг планируется задействоватьтерриториальные управления ряда федеральных органов исполнительнойвласти - в частности, Федеральной регистрационной службы, Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости и Федеральной миграционнойслужбы. В дальнейшем перечень предоставляемых услуг может быть расширен,в частности, за счет услуг, связанных с осуществлениемпредпринимательской деятельности (выдача лицензий и разрешений). 28. В качестве пилотных проектов в 2009 году планируетсяорганизация МФЦ в городе Костроме, в 2011 году - городе Галиче. Вуказанных муниципальных образованиях имеются варианты размещения МФЦ всуществующих зданиях, позволяющие соблюсти все требования к уровнюкомфортности предоставления услуг в рамках МФЦ. 29. При этом, помимо реконструкции и материально-техническогооснащения зданий, в которых будут размещены МФЦ, необходимоосуществить комплекс мероприятий по разработке, согласованию иутверждению нормативной правовой и методической базы МФЦ, включаямежведомственные административные регламенты, провести набор иобучение сотрудников МФЦ, организовать работу консультационного центрапо вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг. 30. Поставленные задачи требуют планомерной и целенаправленнойработы, эффективного взаимодействия всех уровней власти и консолидациифинансовых, кадровых и иных ресурсов, поэтому наиболее эффективнымпредставляется решение выявленных проблем программно-целевым методом. Глава 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ 31. Основой целью Программы является повышение качества идоступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг вКостромской области путем организации многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг. Достижение указанной цели предусматривается решением следующихзадач: 1) создание нормативной правовой и методической базыфункционирования МФЦ; 2) создание материально-технической базы функционирования МФЦ; 3) обеспечение создаваемых МФЦ квалифицированными кадрами; 4) обеспечение предоставления на базе создаваемых МФЦ наиболеевостребованных населением области государственных и муниципальныхуслуг; 5) создание механизма информирования населения Костромскойобласти о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базеМФЦ; 6) мониторинг качества государственных и муниципальных услуг,предоставляемых на базе МФЦ. 32. Срок реализации Программы: 2009-2012 годы, в том числе: I этап - 2009-2010 годы; II этап - 2011-2012 годы. I этап предполагает создание МФЦ в г. Костроме. На II этапе предполагается создание филиальной сети МФЦ вКостромской области. 33. Степень достижения основной цели Программы и решениепоставленных задач будет определяться на основе сопоставленияфактических и планируемых значений целевых показателей Программы,приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе. Глава 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 34. В рамках реализации Программы, в целях повышения качествагосударственных и муниципальных услуг в Костромской области на базеМФЦ в 2009-2010 годах необходимо обеспечить выполнение следующих группмероприятий: 1) реконструкция, капитальный и текущий ремонт помещений вмуниципальных образованиях, в которых планируется размещение МФЦ; 2) закупка мебели, оборудования и программного обеспечения,необходимого для работы МФЦ; 3) нормативно-методическое обеспечение деятельности МФЦ, включаяразработку административных регламентов предоставления государственныхи муниципальных услуг; 4) информатизация и автоматизация процессов предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; 5) создание системы информационного сопровождения МФЦ; 6) обучение сотрудников МФЦ, а также сотрудников органов власти иорганизаций, участвующих в предоставлении услуг в рамках МФЦ; 7) организация работы консультационного центра по вопросампредоставления государственных и муниципальных услуг (call-центра); 8) мониторинг качества и доступности государственных имуниципальных услуг, предоставляемых в рамках МФЦ. 35. Реконструкция и ремонт помещений, в которых планируетсяразмещение МФЦ. В г. Костроме для размещения МФЦ предлагается использоватьдвухэтажную пристройку к административному зданию, расположенному поадресу: г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38. Для организации в данномздании МФЦ необходимо произвести реконструкцию помещений на первом ивтором этажах пристройки общей площадью 913,3 кв. м. В настоящее время разработана проектная документация нареконструкцию помещений второго этажа, ранее использовавшихся вкачестве актового зала. 36. Расчетное количество "окон", необходимых для обслуживанияпосетителей в МФЦ г. Костромы, составляет 39 единиц. Расчет количества окон осуществлялся по формуле: X ann / d W = ---------- x 2, L / n Где W - необходимое количество окон, X ann - общее количество предоставляемых услуг в год, d - количество рабочих дней в году, L - продолжительность рабочего дня в минутах (480 минут исходя из 8-часового рабочего дня) n - норматив приема одного посетителя специалистом (принят равным в среднем 20 минутам - как на прием, так и на выдачу документов). Количество обращений заявителя в МФЦ в рамках предоставления однойуслуги принято равным 2 (соответственно при сдаче документов в МФЦи получении результата услуги). Прогнозируемое количество услуг, ежегодно предоставляемых на базе МФЦ(X ann), составит порядка 143 000. При оценке количества обращений запредоставлением услуг использовались следующие допущения: 1) МФЦ будет обслуживать порядка 25% обращений в ФМС, чтопредполагает переориентацию на МФЦ потока заявителей, сейчасобслуживаемых отделом ФМС в центральном округе г. Костромы; 2) МФЦ будет обслуживать порядка 50% обращений в Росрегистрацию,что предполагает равномерное распределение потока заявителей междусуществующими присутственными местами Росрегистрации и МФЦ; 3) МФЦ будет обслуживать порядка 50% обращений в органысоциальной защиты населения по городу Костроме (ввиду наличиясуществующих клиентских служб ГУ "Центр социальных выплат"); 4) в МФЦ будет переведен весь поток заявителей изРоснедвижимости, департамента имущественных и земельных отношенийКостромской области, а также администрации городского округа городКострома. Таким образом, X ann / d 143000 / 312W = --------- x 2 = ------------ х 2 = 38,2 приблизительно 39 (округление) L / n 480 / 20 37. При этом предполагается, что порядка 60% от общего объемауслуг будут составлять услуги в области земельно-имущественныхотношений. Исходя из допущения, что на 2 этаже здания будут предоставлятьсяуслуги земельно-имущественного блока, а на 1 этаже - услуги другихблоков, примерное распределение количества окон между этажами составит18 окон на втором этаже и 20 окон на первом этаже. Количество окон навтором этаже ограничено техническими параметрами здания. 38. Расчет площадей, необходимых для размещения МФЦ, производилсяна основе СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административногоназначения" (Постановление Госстроя РФ от 23.06.2003 N 108), а такжеведомственных норм проектирования Банка России. Исходя из указанных нормативов, рекомендуемая площадь дляорганизации работы одного окна составляет 6,5 кв. м. Таким образом, необходимая площадь для размещения МФЦ в г.Костроме составляет порядка 1057 кв. м, из них 607 кв. м - необходимаяплощадь клиентских залов (фронт-офис) - в том числе примерно 364 кв.м на втором этаже и 242 кв. м на первом, 453 кв. м - бэк-офис. 39. Работы по реконструкции второго этажа могут быть начаты вовтором квартале 2009 года, одновременно с проектированиемреконструкции первого этажа. При условии соблюдения запланированныхсроков строительства и наличия федерального софинансированияреконструкция обоих этажей здания может быть завершена в начале 2010года. В случае отсутствия федерального софинансирования реконструкциявторого этажа планируется на 2010 года за счет средств областногобюджета. 40. В городе Галиче для размещения филиала МФЦ предлагаетсяиспользовать помещение площадью 122 кв. м, требующее косметическогоремонта. Ремонт оценивается ориентировочно в 700 тыс. рублей. 41. В 2009-2010 годах будет осуществлен поиск и выбор мест дляразмещения филиалов МФЦ в районных центрах и городских округахКостромской области. В 2010-2012 годах планируется осуществитьпроектирование и реконструкцию (ремонт) соответствующих помещений,выбранных для размещения МФЦ. 42. В 2010-2011 годах также запланировано проведение ремонта иреконструкции помещений в г. Костроме, выбранных для размещенияклиентских служб МФЦ. 43. На базе филиалов МФЦ в 2011-2012 годах планируется такжеорганизация мобильных служб, которые будут оборудованы транспортнымисредствами и необходимой компьютерной и оргтехникой. 44. В рамках реализации нормативно-методического обеспечениядеятельности МФЦ должен быть разработан полный пакет нормативных иметодических документов, регламентирующих предоставлениегосударственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. Необходимо провести детальный анализ законодательных ограниченийфедерального и регионального уровня, препятствующих переходу напредоставление услуг в рамках МФЦ. По итогам выявления имеющихсязаконодательных ограничений, а также анализа зарубежного и российскогоопыта в сфере повышения качества государственных и муниципальныхуслуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, необходиморазработать, согласовать и утвердить следующие нормативные иметодические документы: 1) пакет нормативных актов, необходимых для обеспеченияфункционирования МФЦ, который должен включать проекты нормативныхактов Костромской области, в том числе по внесению изменений взаконодательство Костромской области, и проекты модельных НПА органовместного самоуправления; 2) типовые межведомственные соглашения об организациивзаимодействия в рамках предоставления комплексных государственных имуниципальных услуг; 3) реестр государственных и муниципальных услуг, предоставляемыхна базе МФЦ, а также порядок ведения реестра; 4) административные регламенты предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу "одного окна" с учетом вариантов ихпредоставления на базе МФЦ; 5) внутренние нормативные и методические документы,регламентирующие деятельность МФЦ, включая проект устава МФЦ,положений об отделах МФЦ и должностных инструкций сотрудников МФЦ, атакже методические рекомендации по формированию государственныхзаданий. 45. Необходимым условием создания МФЦ является внедрениеинформационных технологий, облегчающих взаимодействие между органамигосударственной и муниципальной власти и повышающих эффективность ихдеятельности. Применение информационно-коммуникационных технологий(далее - ИК-технологии) в работе органов, предоставляющихгосударственные услуги, позволяет сократить затраты и повыситькачество предоставления услуг, а в конечном итоге - степеньудовлетворенности населения работой государственных органов.ИК-технологии также находят применение в информировании населения опорядке предоставления подобных услуг. Другой важной проблемойявляется также вопрос сохранения конфиденциальности информации при еепередаче и хранении в электронном виде. Для решения этой проблемынеобходимо использование средств криптозащиты и электронной цифровойподписи. Еще одна проблема - отсутствие программного обеспечения,позволяющего обмениваться необходимой информацией в требуемом режиме.В связи с названными проблемами передача информации осуществляется набумажных носителях, что не позволяет в значительной мере сократитьсроки предоставления отдельных услуг. 46. В настоящий момент в Костромской области действует "Концепцияинформатизации Костромской области на основе единого информационногопространства", утвержденная постановлением главы администрацииКостромской области от 30 мая 2000 года N 214 "О развитииинформатизации Костромской области", и региональная целевая программа"Развитие системы связи и информатизации Костромской области до 2010года", утвержденная Законом Костромской области от 3 июня 2002 года N57-ЗКО "О региональной целевой программе "Развитие системы связи иинформатизации Костромской области до 2010 года". Данные программы интегрируют основные направления развитияинформатизации и объединяют усилия органов власти, муниципальныхобразований и предприятий. Общий объем финансирования, запланированныйпо программе, составляет более одного миллиарда рублей. Технической основой для использования информационных технологийявляется развитие сетей связи, поэтому большое внимание было уделеноразвитию межрайонных сетей связи. Объем капитальных затрат на данныймомент составил 1300 млн. рублей. Закончена прокладка магистральноговолоконно-оптического кабеля вдоль железных дорог Костромской областии монтаж аппаратуры выделения каналов на основных железнодорожныхстанциях. 47. Автоматизация административного управления осуществляется вследующих основных направлениях: создание и эффективное использованиерегиональных информационных ресурсов, замена бумажногодокументооборота электронным, применение информационных технологий дляанализа и прогнозирования социально-экономического развития,использование Интернета как универсального средства информационногообмена. В состав информационных ресурсов входят реестры физических июридических лиц, база данных государственной статистики, базыфедеральных и региональных нормативно-правовых документов,территориальный кадастр. 48. В Костромской области для использования Интернет-технологийразработан и эксплуатируется официальный Web-сайт администрацииКостромской области как составной части автоматизированной системыуправления регионом. Дальнейшее развитие осуществляется путемтрансформации Web-сайта в Web-портал. Выполняются работы по созданию региональнойинформационно-аналитической системы органов государственной власти наоснове информации органов государственной статистики, крупныхпредприятий, налоговых органов, а также других источников. В основележит программное обеспечение "Инфовизор", разработанное группойсотрудников Ивановского государственного энергетического университета. 49. В целом, вышеприведенные данные свидетельствуют о наличии ворганах государственной власти и органах местного самоуправленияКостромской области необходимой базы для полноценного внедренияинформационных технологий в сфере оказания государственных имуниципальных услуг. Наличие региональной информационно-аналитическойсистемы позволяет упростить обмен информацией между государственнымиучреждениями. В то же время, существующей инфраструктуры на данномэтапе недостаточно для использования полного потенциалаинформационно-коммуникационных технологий при оказании государственныхи муниципальных услуг. Для этого необходимо создать полноценныйпортал государственных услуг на уровне области и обеспечитьполучателей услуг электронными ключами-подписями, а также создатьединую базу данных для всех органов государственной власти и местногосамоуправления. 50. Для полноценной реализации принципа "единого окна" припредоставлении государственных услуг необходимо создание системымежведомственного информационного взаимодействия исполнительныхорганов государственной власти. Необходимо предусмотреть возможностьдистанционного взаимодействия с федеральными органами исполнительнойвласти с возможностью сканирования поступающих документов. Необходимаавтоматизация процессов обмена данными между отдельными ведомственнымиинформационными системами, а также обеспечение доступа к ним органовгосударственной власти другой отраслевой принадлежности. Это требуетсоздания соответствующей информационной и технологическойинфраструктуры для обработки межведомственных информационных потоков сучетом требований по информационной безопасности. 51. Создание системы информационного сопровождения МФЦ. Одним из условий успешной реализации проекта создания сети МФЦ вКостромской области является комплекс взаимоувязанных мероприятий поинформационному сопровождению проекта и эффективному информированиюцелевой аудитории (получателей услуг) и населения области в целом оработе МФЦ. Мероприятия по информационному сопровождению проекта должныспособствовать достижению следующих целей: 1) обеспечение прозрачности и открытости процесса создания идеятельности МФЦ в рамках проведения административной реформы вКостромской области; 2) привлечение общественного внимания к новому форматупредоставления государственных и муниципальных услуг, исполнениюфункций, обеспечение актуальной и достоверной информацией получателейгосударственных и муниципальных услуг; 3) укрепление положительного имиджа государственной имуниципальной власти в области в целом. 52. Задача по информированию граждан о порядке предоставленияуслуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемымдокументам, может быть реализована также путем создания Порталагосударственных и муниципальных услуг Костромской области. Портал государственных и муниципальных услуг должен являтьсяединой точкой доступа для потенциальных заявителей к полной иисчерпывающей информации относительно процессов получениягосударственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ. Порталявляется общедоступным Интернет-ресурсом, где публикуются сведения обоказываемых через МФЦ государственных и муниципальных услугах,режимах работы МФЦ, персонифицированная информация о ходе оказанияуслуги и пр., а также доступные средства дистанционного взаимодействияс МФЦ. Пользователю должна предоставляться следующая информация: 1) общие сведения о государственных и муниципальных услугах,включая нормативные акты, на основании которых они оказывается,описание порядка их оказания, категории получателей услуги, сведенияоб органах власти, ее оказывающих; 2) административные регламенты предоставления государственных имуниципальных услуг; 3) категории получателей, имеющих право на получение услуг; 4) основания для отказа в получении услуг; 5) необходимый для получения услуги комплект документов, образцыи пригодные для самостоятельного распечатывания и заполнения бланкидокументов; 6) описание процесса оказания государственных и муниципальныхуслуг, включающее значимые для получателя услуги и/или сотрудников МФЦэтапы оказания услуги, сроки прохождения этих этапов и пр. 53. Обучение сотрудников МФЦ, органов власти и организаций -участников МФЦ. Залогом успеха предоставления государственных и муниципальныхуслуг в новом формате на базе МФЦ является наличие квалифицированногоперсонала, способного на профессиональном уровне решать задачиобслуживания населения по высоким стандартам. С учетом посреднической роли операторов МФЦ перед ними неставится задача досконального знания специфики содержаниягосударственных и муниципальных услуг и внутренних административныхпроцессов, происходящих в государственных и муниципальных органах исвязанных с принятием решений. Вместе с тем, предоставление услуг набазе МФЦ предполагает оперирование методиками эффективныхкоммуникаций, управление конфликтами, владение базовыми знаниями всфере предоставляемых услуг. 54. Организация работы консультационного центра по вопросампредоставления государственных (муниципальных) услуг (call-центра). 55. Целью создания консультационного центра по вопросампредоставления государственных (муниципальных) услуг (call-центра)является: 1) повышение степени удовлетворенности заявителей работой МФЦ засчет более качественного и оперативного обслуживания; 2) осуществление оперативного мониторинга удовлетворенностизаявителей качеством и доступностью государственных и муниципальныхуслуг, предоставляемых на базе МФЦ; 3) снижение себестоимости обслуживания вызовов. 56. Основные требования, предъявляемые к call-центру, включают всебя: 1) использование подсистемы интерактивного голосового ответа(IVR) позволяет автоматизировать обслуживание звонка в 50-70% случаев.Например, автоматическая выдача информации о проезде к офисам илиинформирование об оказываемых государственных услугах; 2) интеллектуальная маршрутизация. Анализ информации, полученнойпо каналам связи в стадии предварительной обработки звонка, позволяетнаправить вызов подходящему для его обработки специалисту, чтоэкономит время ожидания заявителя, исключает многочисленныепереключения вызова и минимизирует время на его обслуживание; 3) получение полной информации о вызове на экран рабочего местаоператора одновременно со звонком. Например, оператор получает номерзвонящего заявителя, автоматически сопровождаемый историей извнутренней базы данных МФЦ; 4) интерактивное информирование звонящих о времени ожидания вочереди; 5) интеграция с CRM-системами и прочими подсистемамиавтоматизированной информационной системы обеспечения деятельности МФЦдля полной персонификации обслуживания вызова. Call-центр реализуется на базе технологии IP-телефонии, VoIP, атакже должен поддерживать возможность масштабирования и работы враспределенных телефонных сетях. В головном МФЦ, расположенном в г.Костроме, создается центр обработки вызовов, к которому подключаютсявспомогательные системы из филиалов. В случае малой загрузки филиалацентральный офис может взять на себя все функции по управлениютелефонными вызовами филиала, но в дальнейшем возможно подключениедополнительного оборудования и программного обеспечения дляобслуживания местных телефонных вызовов в филиале. 57. Мониторинг качества и доступности государственных имуниципальных услуг, предоставляемых в рамках МФЦ. В целях определения динамики качества предоставлениягосударственных и муниципальных услуг населению по сравнению сисходным и оценки эффекта от создания МФЦ на регулярной основе долженпроводиться мониторинг качества и доступности государственных имуниципальных услуг населению. Мониторинг предполагается осуществлятькак по каждой составляющей качества и доступности государственных имуниципальных услуг, так и по ключевому показателю, характеризующемуизменение ситуации - удовлетворенности граждан качествомпредоставления услуг. 58. При проведении мониторинга по перечисленным направлениямиспользуются следующие методы: независимая экспертиза административных регламентовпредоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемыхна базе МФЦ; 1) анализ внутренней ведомственной статистики. Использованиеданного механизма подразумевает наличие в МФЦ статистикипредоставления услуг по таким параметрам, как количество обратившихсязаявителей, время выполнения административных процедур, время ожиданиязаявителя в очереди, частота повторных обращений и так далее. Сборинформации по всем перечисленным параметрам может осуществляться спомощью автоматизированной системы обеспечения деятельности МФЦ (АИСМФЦ); 2) социологический опрос потребителей государственных имуниципальных услуг. При проведении опросов должны быть использованытехнологии: уличные опросы (для выявления мнения населения о качествегосударственных услуг в целом; используется случайная выборка) иглубинные интервью (для выявления мнения потребителей услуг,предоставляемых в МФЦ, о различных параметрах их качества идоступности; заявители опрашиваются непосредственно в местахпредоставления услуг либо в процессе ожидания своей очереди, либо привыходе из МФЦ); 3) физический осмотр предоставления услуг. Подразумеваетпосещение МФЦ экспертом, ответственным за проведение мониторинга, идальнейшую оценку экспертом качества услуг на основе увиденного; 4) использование метода "контрольная закупка", когда эксперт,ответственный за проведение мониторинга, обращается напрямую либозвонит в МФЦ под видом заявителя; 5) анализ информации, содержащейся в сети Интернет, в том числена сайте МФЦ, портале государственных услуг и в других открытыхисточниках, с целью определения степени полноты и качества размещеннойинформации. 59. Комплексный мониторинг по всем перечисленным параметрампроводится ежегодно. Учитывая множественность параметров мониторинга инеобходимость применения специализированной методологии прииспользовании каждого из его инструментов, целесообразно привлекать кпроведению мониторинга независимые экспертные организации, обладающиеопытом работы в данной сфере. 60. Полный перечень программных мероприятий приведен в приложенииN 2 к настоящей Программе. Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 61. Финансирование Программы осуществляется в пределах средств,предусмотренных в бюджете Костромской области на очередной год нареализацию мероприятий административной реформы. Финансирование Программы по годам: |————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| |Общий объем финансирования программы (тыс. руб.) ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2009 год |15648 ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2010 год |41930 ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2011 год |6 400 ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2012 год |1 900 ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||Всего: |65 878 ||————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Объемы затрат по мероприятиям и направлениям расходов приводятсяв приложении N 3 к настоящей Программе. 62. Объемы финансирования Программы из бюджета Костромскойобласти подлежат ежегодному уточнению при разработке и принятииобластного бюджета на очередной финансовый год исходя из еговозможностей. Глава 6. МЕХАНИЗМ ПРОГРАММЫ 63. Государственным заказчиком Программы является администрацияКостромской области. 64. Общий контроль за выполнением мероприятий Программыосуществляется комиссией по проведению административной реформы вКостромской области, непосредственным координатором Программы являетсяуправление государственной службы и организационной работыадминистрации Костромской области (далее - координатор). 65. Координатор формирует ежегодный план мероприятий, подлежащихфинансированию, с определением исполнителей, объемов и источниковфинансирования. Ежегодный план мероприятий формируется с учетомменяющихся социально-экономических условий, а также с учетомрезультатов участия администрации Костромской области в конкурсномотборе программ, планов и проектов по реализации административнойреформы, проводимом уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполненияотдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, вбольшей степени отвечающие задачам конкретного периода. 66. При изменении объемов финансирования по сравнению с объемами,предусмотренными Программой, координатор в установленном порядкеуточняет объем финансирования по каждому мероприятию, а такжеколичество и перечень мероприятий Программы. 67. Реализация мероприятий Программы осуществляется вовзаимодействии (организационном, координационном, информационном)органов государственной власти федерального и регионального уровня,органов местного самоуправления, общественных, научных и иныхорганизаций. 68. Реализация Программы осуществляется на основе принциповгласности и прозрачности финансовых потоков. Комиссия по проведениюадминистративной реформы в Костромской области регулярно осуществляетмониторинг выполнения программных мероприятий, результаты освещаются всредствах массовой информации. 69. Координатор в ходе реализации Программы: 1) осуществляет текущее управление и координацию деятельностиисполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия пореализации программных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию финансовых средств; 2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы,выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяетпричины и разрабатывает меры по устранению отклонений; 3) в установленном порядке организует ведение отчетности поПрограмме и обеспечивает ее предоставление соответствующим органамгосударственной власти; 4) с учетом выделяемых средств ежегодно уточняет целевыепоказатели и механизм реализации Программы, затраты по программныммероприятиям, состав исполнителей; 5) обеспечивает подготовку и представление предложений пофинансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году. 70. Исполнители Программы: 1) несут ответственность за надлежащее и своевременное исполнениепрограммных мероприятий, рациональное использование выделяемых на ихреализацию бюджетных средств; 2) отчитываются в установленном порядке перед управлениемгосударственной службы и организационной работы администрацииКостромской области за реализацию мероприятий, их эффективность; 3) вносят в управление государственной службы и организационнойработы администрации Костромской области предложения по формированиюежегодного плана мероприятий Программы, совершенствованию механизма ихисполнения. 71. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиямопределяются государственным заказчиком на конкурсной основе всоответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Глава 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ 72. Реализация программных мероприятий должна привести кминимизации затрат и расходуемых ресурсов получателей государственныхи муниципальных услуг, осуществить повышение качества и доступностигосударственных и муниципальных услуг путем соблюдения единыхстандартов качества предоставляемых услуг на всей территорииКостромской области. 73. Оценка эффективности и социально-экономических последствийреализации Программы будет производиться на основе системы целевыхпоказателей, приведенных в приложении N 4 к настоящей Программе. 74. Конечным результатом реализации Программы должно статьповышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемыхгосударственных и муниципальных услуг до 65 процентов. 75. Для сбора и обработки информации по данному показателюПрограммой предусмотрены мероприятия по проведению социологическихисследований. Приложение N 1 к Программе "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" Целевые показатели реализации Программы |———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————----||Наименование показателя |Значение показателя ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————----||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| |2009 г. |2010 г. |2011 г. |2012 г. ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Количество созданных на территории Костромской | | | | ||области МФЦ, в том числе | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||центральный офис МФЦ |- |1 |1 |1 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||филиалы МФЦ |- | |2 |6 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||клиентские службы |- |1 |3 |3 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||мобильные отделения |- |- |3 |6 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Количество услуг, предоставление которых осуществляется|- |81 |152 |192 ||на базе МФЦ, в том числе по уровням | | | | || | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||федеральные |- |10 |38 |38 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||областные |- |58 |96 |136 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||муниципальные |- |13 |18 |18 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Количество заявителей, обратившихся за получением |- |160 000 |300 000 |400 000 ||государственных и муниципальных услуг в МФЦ| | | | || | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Доля населения Костромской области, имеющего |- |43% |65% |75% ||доступ к предоставлению государственных и | | | | ||муниципальных услуг на базе МФЦ, в общей численности | | | | ||населения области | | | | ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Приложение N 2 к Программе "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" План мероприятий по реализации программы "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на 2009-2012 годы на базе многофункциональных центров" |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||N |Программные мероприятия |Срок исполнения|Исполнители || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||Первый этап - создание МФЦ в г. Кострома ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||1. Организационные мероприятия ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||1) |Изучение опыта субъектов|Апрель-май 2009 |Управление || |Российской Федерации и |г. |государственной службы и || |зарубежного опыта по повышению | |организационной работы || |качества государственных и | |администрации Костромской || |муниципальных услуг на базе | |области || |многофункциональных центров | | || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||2) |Составление и |Май 2009 г. |Управление || |согласование с | |государственной службы и || |заинтересованными органами | |организационной работы || |перечня государственных и | |администрации || |муниципальных услуг, | |Костромской области, || |оказываемых на базе МФЦ, | |исполнительные органы || |вспомогательных услуг | |государственной власти || |(банковские услуги, услуги | |Костромской области, || |нотариата, копирование | |территориальные органы || |и т.д.) | |федеральных органов || | | |исполнительной власти и органы || | | |местного самоуправления || | | |(по согласованию) ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||3) |Определение перечня |Май 2009 г. |Управление || |участников МФЦ | |государственной службы и || | | |организационной работы || | | |администрации Костромской || | | |области, исполнительные органы|| | | |государственной власти || | | |Костромской области, || | | |территориальные органы || | | |федеральных органов || | | |исполнительной власти и органы || | | |местного самоуправления || | | |(по согласованию) ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||4) |Подготовка документации на |Апрель 2009 г. |Управление || |участие в конкурсном отборе | |государственной службы и || |программ, планов и проектов | |организационной работы || |административной | |администрации Костромской || |реформы высших | |области || |исполнительных органов | | || |государственной власти субъектов| | || |Российской Федерации | | || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||5) |Подача заявки |Апрель 2009 г. |Управление || |Костромской области на участие в| |государственной службы и || |конкурсном отборе программ, | |организационной работы || |планов и проектов | |администрации Костромской || |административной реформы | |области || |высших исполнительных | | || |органов государственной власти | | || |субъектов Российской | | || |Федерации | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||6) |Корректировка Программы и плана |Май 2009 г. |Управление || |реализации программных | |государственной службы и || |мероприятий (при необходимости, | |организационной работы || |по итогам участия в | |администрации Костромской || |конкурсном отборе программ | |области || |и планов мероприятий по | | || |проведению | | || |административной реформы и| | || |проектов реализации | | || |административной | | || |реформы федеральных органов | | || |исполнительной власти и высших | | || |исполнительных органов | | || |государственной власти субъектов| | || |Российской Федерации для | | || |оказания поддержки проведения | | || |административной реформы | | || |в 2009 году) | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||7) |Создание рабочих групп по |Май 2009 г. |Управление || |реализации проекта по созданию | |государственной службы и || |сети МФЦ в Костромской области с| |организационной работы || |участием представителей | |администрации Костромской || |территориальных | |области, исполнительные органы|| |управлений федеральных органов | |государственной власти || |исполнительной власти, | |Костромской области, || |исполнительных органов | |территориальные органы || |государственной власти | |федеральных органов || |Костромской области и | |исполнительной власти и органы || |органов местного | |местного самоуправления || |самоуправления, а также | |(по согласованию) || |организаций, участвующих в | | || |предоставлении услуг | | || |на базе МФЦ | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||8) |Подготовка предложений по |Май-июнь 2009 г. |Правовое управление || |организационно- правовой | |администрации || |форме МФЦ | |Костромской области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||9) |Подготовка документов и |Июль-сентябрь 2009 |Администрация || |учреждение МФЦ, включая |г. |Костромской области, правовое || |государственную | |управление администрации || |регистрацию юридического лица, | |Костромской области || |разработка и утверждение | | || |организационной | | || |структуры МФЦ | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||10) |Подбор и назначение |Сентябрь 2009 г. |Администрация || |руководителя МФЦ | |Костромской области, || | | |управление || | | |государственной службы и || | | |организационной работы || | | |администрации Костромской || | | |области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||11) |Заключение соглашений между |Октябрь- декабрь |Управление || |территориальными органами |2009 года |государственной службы и || |федеральных органов | |организационной работы || |исполнительной власти, | |администрации Костромской || |исполнительными органами | |области, департамент || |государственной власти Костромской| |имущественных и || |области, органами | |земельных отношений || |местного самоуправления по | |Костромской области, || |предоставлению | |департамент социальной защиты || |государственных и | |населения, опеки и попечительства|| |муниципальных услуг с органами,| |Костромской области, || |организациями, учреждениями с | |исполнительные органы || |указанием сроков предоставления | |государственной власти области, || |документов, необходимых для | |территориальные органы федеральных|| |получения | |органов исполнительной || |государственной услуги | |власти и органы местного || | | |самоуправления - участники|| | | |МФЦ ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||12) |Заключение соглашений о |Октябрь- декабрь |Дирекция МФЦ, || |взаимодействии между МФЦ и |2009 года |территориальные органы || |организациями - участниками МФЦ| |федеральных органов || | | |исполнительной власти, || | | |исполнительные органы || | | |государственной власти || | | |Костромской области, органы || | | |местного самоуправления -|| | | |участники МФЦ ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||13) |Набор и обучение персонала|1 квартал 2010 |Дирекция МФЦ, управление || |МФЦ |года |государственной службы и || | | |организационной работы || | | |администрации Костромской || | | |области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||14) |Организация |1 квартал 2010 |Департамент || |предоставления |года |экономического развития, || |вспомогательных услуг в | |промышленности и торговли || |помещении МФЦ (банковские| |Костромской области, дирекция || |услуги, услуги нотариата, | |МФЦ || |копирование и т.д.) | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||15) |Ввод в эксплуатацию |2 квартал 2010 |Администрация || |(открытие) первой очереди |года |Костромской области, дирекция || |МФЦ в г. Костроме (второй | |МФЦ, департамент || |этаж) | |строительства || | | |Костромской области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||16) |Ввод в эксплуатацию |4 квартал 2010 г.|Администрация || |(открытие) второй очереди | |Костромской области, дирекция || |МФЦ в г. Костроме (первый | |МФЦ, департамент || |этаж) | |строительства || | | |Костромской области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||17) |Выбор помещения для |2010 г. |Администрация || |клиентских служб МФЦ в г. | |Костромской области, дирекция || |Костроме | |МФЦ, департамент || | | |имущественных и || | | |земельных отношений || | | |Костромской области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||18) |Ремонт и оборудование помещений|2010 г. |Дирекция МФЦ, || |клиентских служб МФЦ в г. | |департамент || |Костроме | |строительства || | | |Костромской области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||19) |Набор и обучение персонала|2010 г. |Дирекция МФЦ, || |клиентских служб МФЦ в г. | |управление || |Костроме | |государственной службы и || | | |организационной работы || | | |администрации Костромской || | | |области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||20) |Ввод в эксплуатацию |2011 г. |Администрация || |(открытие) клиентских служб МФЦ| |Костромской области, дирекция || |в г. Костроме | |МФЦ, департамент || | | |строительства || | | |Костромской области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||21) |Организация работы |2010 г. |Дирекция МФЦ, || |справочной службы МФЦ | |управление || |(call-центра) | |информатизации и связи || | | |администрации || | | |Костромской области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||22) |Текущий контроль |Постоянно с |Администрация || |деятельности МФЦ |момента открытия |Костромской области, дирекция || | |МФЦ |МФЦ ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||23) |Проведение исследований, |Ежегодно, начиная|Управление || |направленных на |с 2009 г. |государственной службы и || |определение уровня | |организационной работы || |удовлетворенности населения| |администрации Костромской || |качеством оказания | |области || |государственных и муниципальных, | | || |организация обратной | | || |связи с получателями | | || |государственных и | | || |муниципальных услуг | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||2. Нормативно-методическое обеспечение деятельности МФЦ ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||1) |Подготовка и |Апрель 2009 г. |Управление || |утверждение комиссией по | |государственной службы и || |проведению | |организационной работы || |административной реформы в| |администрации Костромской || |Костромской области | |области, департамент || |плана-графика разработки | |имущественных и || |административных | |земельных отношений || |регламентов | |Костромской области, || |государственных и | |департамент социальной защиты || |муниципальных услуг на 2009 год,| |населения, опеки и || |планируемых к внедрению на базе | |попечительства, || |МФЦ в г. Кострома | |исполнительные органы || | | |государственной власти ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||2) |Организация и |Апрель 2009 г. |Департамент || |проведение конкурса на | |экономического развития,|| |разработку проектов | |промышленности и торговли || |административных | |Костромской области, управление || |регламентов | |государственной службы и || |предоставления | |организационной работы || |государственных и | |администрации Костромской || |муниципальных услуг, | |области, департамент || |планируемых к | |имущественных и || |предоставлению на базе МФЦ | |земельных отношений || | | |Костромской области, || | | |департамент социальной защиты || | | |населения, опеки и попечительства|| | | |Костромской области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||3) |Разработка и утверждение |Май-декабрь 2009 |Управление || |административных |г. |государственной службы и || |регламентов | |организационной работы || |предоставления | |администрации Костромской || |государственных и | |области, департамент || |муниципальных услуг по принципу | |имущественных и || |"одного окна" с учетом вариантов| |земельных отношений || |их предоставления на базе | |Костромской области, || |МФЦ (по отдельному | |департамент социальной защиты || |плану-графику) | |населения, опеки и попечительства|| | | |Костромской области, || | | |исполнитель, || | | |определяемый по итогам конкурса || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||4) |Разработка пакета |Май-декабрь 2009 |Управление || |нормативных актов, |г. |государственной службы и || |необходимых для | |организационной работы || |обеспечения | |администрации Костромской || |функционирования МФЦ | |области, дирекция МФЦ, || | | |правовое управление || | | |администрации Костромской области || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||3. Реконструкция, капитальный и текущий ремонт помещений в муниципальных образованиях, в ||которых планируется размещение МФЦ ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||1) |Подготовка конкурсной |Апрель-май 2009 |Департамент || |документации на |г. |строительства || |реконструкцию актового зала для | |Костромской области || |размещения МФЦ в административном| | || |здании, расположенном по | | || |адресу: г. Кострома, ул. | | || |Калиновская, д. 38 | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||2) |Размещение |Июнь 2009 г. |Департамент || |государственного заказа на | |экономического развития, || |реконструкцию актового | |промышленности и торговли || |зала для размещения МФЦ в | |Костромской области || |административном | | || |здании, расположенном по | | || |адресу: г. Кострома, ул. | | || |Калиновская, д. 38 | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||3) |Подведение итогов конкурса |Июль 2009 г. |Департамент || | | |экономического развития,|| | | |промышленности и торговли || | | |Костромской области || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||4) |Реконструкция актового зала для |2009 г. |Департамент || |размещения МФЦ в административном| |строительства || |здании, расположенном по | |Костромской области, || |адресу: г. Кострома, ул. | |исполнитель, || |Калиновская, д. 38 | |определяемый по итогам конкурса || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||5) |Разработка проектной |Апрель-май 2009 |Исполнитель, || |документации по |г. |определяемый по итогам конкурса || |реконструкции помещений первого | | || |этажа для размещения МФЦ в | | || |административном | | || |здании, расположенном по | | || |адресу: г. Кострома, ул. | | || |Калиновская, д. 38 | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||6) |Размещение |Август 2009 г. |Департамент || |государственного заказа на | |экономического развития, || |реконструкцию помещений | |промышленности и торговли || |первого этажа для размещения МФЦ | |Костромской области || |в административном | | || |здании, расположенном по | | || |адресу: г. Кострома, ул. | | || |Калиновская, д. 38 | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||7) |Реконструкция помещений первого |До 4 квартала 2010 |Департамент || |этажа для размещения МФЦ в |г. |строительства || |административном | |Костромской области, || |здании, расположенном по | |исполнитель, || |адресу: г. Кострома, ул. | |определяемый по итогам конкурса || |Калиновская, д. 38 | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||4. Закупка мебели, оборудования и основного программного обеспечения, необходимого для работы МФЦ || ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||1) |Подготовка конкурсной |4 квартал 2009 г.|Дирекция МФЦ, || |документации на: поставку,| |департамент || |установку и настройку | |строительства || |инженерных систем и систем | |Костромской области (в части || |безопасности; | |установки и настройки || |поставку мебели и | |инженерных сетей) || |хозяйственного | | || |оборудования; поставку | | || |компьютерного оборудования, | | || |средств связи и оргтехники; | | || |поставку, установку и | | || |настройку системы | | || |электронной очереди; на | | || |закупку оборудования для | | || |информационных киосков | | || |(инфоматов) | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||2) |Размещение |1 квартал 2010 г.|Департамент || |государственных заказов на | |экономического развития, || |поставку мебели и оборудования| |промышленности и торговли || | | |Костромской области || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||3) |Подведение итогов конкурсов|1 квартал 2010 г.|Департамент || | | |экономического развития, || | | |промышленности и торговли || | | |Костромской области || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||4) |Поставка, монтаж, настройка|1-2 квартал 2010 |Дирекция МФЦ, || |и запуск оборудования |г. |исполнитель, || | | |определяемый по итогам конкурса || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||5. Информатизация и автоматизация процессов предоставления государственных и муниципальных ||услуг ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||1) |Разработка и утверждение |2009 г. |Управление || |технического задания на | |информатизации и связи || |проектирование и | |администрации || |разработку программного | |Костромской области || |обеспечения | | || |многофункциональных центров | | || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||2) |Проектирование |2009-2010 г. |Управление || |архитектуры, | |информатизации и связи || |функционально- | |администрации || |методических и | |Костромской области || |технических принципов | | || |построения программного | | || |обеспечения; разработка принципов| | || |взаимодействия | | || |многофункционального центра с | | || |внешними ведомственными | | || |автоматизированными | | || |системами; разработка | | || |логической модели хранения | | || |и выдачи запрашиваемых | | || |данных пользователями, | | || |разработка программного | | || |обеспечения | | || |деятельности МФЦ | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||3) |Внедрение в практику |2010-2012 г. |Управление || |деятельности МФЦ | |информатизации и связи || |программного обеспечения | |администрации || | | |Костромской области, Дирекция || | | |МФЦ ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||4) |Определение перечня |2010 г. |Управление || |государственных и | |информатизации и связи || |муниципальных услуг, оказание | |администрации || |которых возможно в | |Костромской области || |дистанционном режиме (с | | || |использованием портала | | || |государственных и муниципальных | | || |услуг) | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||5) |Разработка нормативной и |2010 г. |Управление || |методической | |информатизации и связи || |документации для перевода | |администрации || |административных | |Костромской области || |регламентов в | | || |электронный вид, в т.ч. с | | || |использованием механизма | | || |портала государственных | | || |услуг | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||6) |Создание и обеспечение |2010 г. |Управление || |функционирования в Интернете| |информатизации и связи || |Портала государственных и | |администрации || |муниципальных услуг | |Костромской области || |Костромской области | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||6. Информирование граждан по порядку предоставления государственных и муниципальных услуг || ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||1) |Размещение в открытом доступе |2009 г. |Управление || |(в печатных СМИ и в сети | |информатизации и связи || |Интернет) текстов | |администрации Костромской || |административных регламентов | |области, управление || | | |государственной службы и || | | |организационной работы || | | |администрации || | | |Костромской области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||2) |Определение форм и |4 квартал 2009 г.|Дирекция МФЦ || |направлений | | || |информирования целевых групп | | || |потребителей услуг о работе МФЦ, | | || |подготовка информационных | | || |материалов о | | || |деятельности МФЦ, | | || |государственных и | | || |муниципальных услуг, | | || |предоставляемых на базе МФЦ | | || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||3) |Разработка и |С 1 квартала 2010 |Дирекция МФЦ || |изготовление |г. | || |информационной продукции | | || |(информационные стенды, | | || |раздаточные материалы для | | || |населения) | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||4) |Разработка и |1 квартал 2010 г.|Дирекция МФЦ || |изготовление | | || |презентационной продукции| | || |(плакатов, бланков, буклетов, | | || |визитных карточек МФЦ и | | || |др.) | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||5) |Размещение информации о |Со 2 квартала 2010 |Дирекция МФЦ || |деятельности МФЦ в средствах|г. постоянно |Департамент по || |массовой информации, в том | |информационной политике || |числе в Интернете | |Костромской || | | |области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||Второй этап - создание сети МФЦ в Костромской области ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||1) |Формирование механизма |3 квартал 2009 |Управление по работе с || |стимулирования |года |муниципальными || |муниципальных | |образованиями || |образований Костромской области в| |администрации || |создании МФЦ на территории | |Костромской области, || |области | |управление || | | |государственной службы и || | | |организационной работы || | | |администрации Костромской || | | |области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||2) |Выбор муниципальных |Май-июнь 2010 г. |Дирекция МФЦ, || |образований, на | |управление по работе с || |территории которых возможно | |муниципальными || |размещение МФЦ в 2010-2012 г. | |образованиями || |(II этап), выбор | |администрации || |помещения для размещения МФЦ, | |Костромской области, || |разработка плана-графика | |управление || |создания сети МФЦ в Костромской | |государственной службы и || |области | |организационной работы || | | |администрации || | | |Костромской области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||3) |Определение перечня |Июнь 2010 г. |Управление по работе с || |потенциальных участников МФЦ, | |муниципальными || |составление перечня | |образованиями || |государственных и | |администрации || |муниципальных услуг, | |Костромской области, дирекция || |оказываемых на базе МФЦ, | |МФЦ, управление государственной || |вспомогательных услуг (для | |службы и организационной работы || |каждого вновь создаваемого | |администрации || |МФЦ отдельно) | |Костромской области, || | | |исполнительные органы || | | |государственной власти || | | |Костромской области, || | | |территориальные || | | |органы федеральных органов || | | |исполнительной || | | |власти и органы местного || | | |самоуправления (по || | | |согласованию) ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||4) |Подготовка документов и |С 3 квартала 2010 |Администрация || |учреждение МФЦ, |года |Костромской области, правовое || |разработка и утверждение | |управление администрации || |организационной структуры| |Костромской области, || |МФЦ (для каждого вновь | |органы местного || |создаваемого МФЦ | |самоуправления (по || |отдельно) | |согласованию) ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||5) |Подбор и назначение |С 3 квартала 2010 |Администрация || |руководителя МФЦ (для каждого |года |Костромской области, || |вновь создаваемого МФЦ | |управление государственной || |отдельно) | |службы и || | | |организационной работы || | | |администрации || | | |Костромской области, || | | |органы местного || | | |самоуправления (по согласованию) || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||6) |Реконструкция, |2010-2011 гг. |Департамент || |капитальный и текущий ремонт | |строительства || |помещений в муниципальных | |Костромской области, || |образованиях, в которых | |органы местного || |планируется размещение МФЦ | |самоуправления (по согласованию),|| | | |дирекция МФЦ ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||7) |Закупка мебели, |2011-2012 гг. |Дирекция МФЦ || |оборудования и основного| | || |программного обеспечения, | | || |необходимого для | | || |работы МФЦ | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||8) |Подбор и обучение |2011-2012 гг. |Дирекция МФЦ, || |сотрудников МФЦ | |управление || | | |государственной службы и || | | |организационной || | | |работы администрации || | | |Костромской области ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||9) |Ввод в эксплуатацию |2011-2012 гг. |Дирекция МФЦ, || |(открытие) МФЦ в | |управление по работе с || |муниципальных | |муниципальными образованиями || |образованиях Костромской области | |администрации || |по утвержденному плану-графику | |Костромской области, || | | |управление || | | |государственной службы и || | | |организационной работы || | | |администрации || | | |Костромской области, органы || | | |местного самоуправления || | | |(по согласованию) ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||10) |Организация работы мобильных|2010-2011 гг. |Дирекция МФЦ || |групп МФЦ | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————||11) |Текущий контроль |2011-2012 гг. |Дирекция МФЦ, || |деятельности МФЦ | |управление по работе с || | | |муниципальными || | | |образованиями || | | |администрации || | | |Костромской области, || | | |управление || | | |государственной службы и || | | |организационной работы || | | |администрации || | | |Костромской области, органы || | | |местного самоуправления || | | | ||———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| Приложение N 3 к Программе "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" (В редакции Постановления Администрации Костромской областиот 01.04.2010 г. N 102-а)|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------|| Объемы затрат по мероприятиям и направлениям расходов | | (тыс. рублей) ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————------|| № | Наименование программных мероприятий | Источники | Объем финансирования || п/п | | финансирования | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————————————------||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————————————————————————------|| | | | Всего | В том числе || | | |(2009-201| || | | | 2) | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|—————————————————————————————------||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|————————--|| | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|————————--||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------|| 1. Реконструкция, капитальный и текущий ремонт помещений в муниципальных образованиях, в которых || планируется размещение МФЦ (капитальные вложения) ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|————————--|| 1) |реконструкция актового зала для размещения|Областной бюджет| 16746 |13148 | 3598 | | || |МФЦ в административном здании, расположенном| | | | | | || |по адресу: г. Кострома, ул. Калиновская, д.| | | | | | || |38 | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 2) |разработка проектной документации по|Областной бюджет| 500 | 500 | | | || |реконструкции помещений первого этажа для| | | | | | || |размещения МФЦ в административном здании,| | | | | | || |расположенном по адресу: г. Кострома, ул.| | | | | | || |Калиновская, д. 38 | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 3) |реконструкция помещений первого этажа для|Областной бюджет| 21785 | | 21785 | | || |размещения МФЦ в административном здании,| | | | | | || |расположенном по адресу: г. Кострома, ул.| | | | | | || |Калиновская, д. 38 | | | | | | || | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------|| 2. Закупка мебели, оборудования и основного программного обеспечения, необходимого для работы МФЦ || ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 1) |закупка, установка и настройка инженерных|Областной бюджет| 5100 | | 5100 | | || |систем и систем безопасности| | | | | | || |(структурированной кабельной системы,| | | | | | || |системы видеонаблюдения и охранно-пожарной| | | | | | || |сигнализации) | | | | | | || | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 2) |закупка компьютерного оборудования, средств|Областной бюджет| 10 994 | | 8220 | 2774 | || |связи и оргтехники | | | | | | || | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 3) |закупка мебели и хозяйственного оборудования |Областной бюджет| 3000 | | 3000 | | || | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 4) |закупка программного обеспечения |Областной бюджет| 4725 | | 4500 | 225 | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 5) |закупка оборудования для системы электронной|Областной бюджет| 3385 | | 3022 | 363 | || |очереди | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 6) |закупка оборудования для информационных|Областной бюджет| 1177 | | 972 | 205 | || |киосков (инфоматов) | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 7) |монтаж, настройка и запуск оборудования |Областной бюджет| 250 | | 125 | 125 | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------|| 3. Нормативно-методическое обеспечение деятельности МФЦ ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 1) |разработка и утверждение административных|Областной бюджет| 2000 | 1500 | 500 | | || |регламентов предоставления государственных и| | | | | | || |муниципальных услуг по принципу «одного окна»| | | | | | || |с учетом вариантов их предоставления на базе| | | | | | || |МФЦ | | | | | | || | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 2) |разработка внутренних нормативных и|Областной бюджет| 500 | 500 | | | || |методических документов, регламентирующих| | | | | | || |деятельность МФЦ, включая проект устава МФЦ,| | | | | | || |положений об отделах МФЦ и должностных| | | | | | || |инструкций сотрудников МФЦ, а также| | | | | | || |методических рекомендаций по формированию| | | | | | || |государственных заданий | | | | | | || | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------|| || 4. Создание системы информационного сопровождения МФЦ ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|————————--|| 1) |разработка и поддержка портала|Областной бюджет| 2900 | | 500 | 1200 | 1200 || |государственных и муниципальных услуг| | | | | | || |Костромской области | | | | | | || | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|————————--|| 2) |изготовление и размещение в средствах|Областной бюджет| 150 | | | 150 | || |массовой информации Костромской области| | | | | | || |информационных материалов о деятельности МФЦ | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|————————--|| 3) |изготовление и распространение специальной|Областной бюджет| 600 | | 200 | 200 | 200 || |литературы и презентационных материалов о| | | | | | || |деятельности МФЦ (буклетов, проспектов,| | | | | | || |визитных карточек) | | | | | | || | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|————————--||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------|| 5. Обучение сотрудников МФЦ, а также сотрудников органов государственной власти и организаций, || участвующих в предоставлении услуг в рамках МФЦ ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————||1) |проведение семинаров и тренингов по|Областной бюджет| 300 | | 300 | | || |технологиям работы в условиях действия| | | | | | || |административных регламентов предоставления| | | | | | || |государственных и муниципальных услуг | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 2) |обучение кадрового состава МФЦ новым|Областной бюджет| 500 | | 500 | | || |компьютерным программам | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 3) |проведение психологических тренингов для|Областной бюджет| 300 | | 300 | | || |специалистов клиентской службы МФЦ | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------||6. Организация работы консультационного центра по вопросам предоставления государственных и муниципальных || услуг (call-центра) ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| |закупка, установка и настройка оборудования и|Областной бюджет| 700 | | 700 | | || |программного обеспечения для| | | | | | || |консультационного центра в г. Костроме | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------||7. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в рамках МФЦ ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 1) |разработка системы мониторинга качества и|Областной бюджет| 300 | | 300 | | || |доступности государственных и муниципальных| | | | | | || |услуг, предоставляемых в рамках МФЦ | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| 2) |проведение мониторинга качества и доступности|Областной бюджет| 1000 | | | 500 | 500 || |государственных и муниципальных услуг,| | | | | | || |предоставляемых в рамках МФЦ | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————|| | Итого:| | 76912| 15648 | 53622 | 5742| 1 900 || | | | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————|————————————————|—————————|———————|———————|————————|——————————| Приложение N 4 к Программе "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" Методика оценки эффективности Программы Настоящая методика определяет общие правила оценки эффективностиПрограммы, а также расчета индикаторов и показателей, приведенных вразделах Программы. Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться наоснове анализа степени достижения каждого из целевых показателей.Степень достижения целевых показателей Программы определяется длякаждого из целевых показателей по формуле: П м, i Дельтаi = ---------, П ц, i где Дельтаi - степень достижения i-го показателя, Пм, i - текущее значение i-го показателя, Пц, i - целевое значение i-го показателя. Правила расчета каждого из целевых показателей Программыприведены ниже. 1. Количество созданных на территории Костромской области МФЦ. В составе данного показателя раздельно учитываются следующие видысоздаваемых МФЦ на территории Костромской области: 1) центральный офис МФЦ, расположенный в г. Костроме; 2) филиалы МФЦ в городских округах и районных центрах Костромскойобласти; 3) клиентские службы МФЦ в удаленных районах г. Костромы; 4) мобильные службы МФЦ, являющиеся структурными подразделениямифилиалов МФЦ и обслуживающие население близлежащих районов, в которыхотсутствует филиал МФЦ. МФЦ или его отделение считается созданным с момента началапредоставления на его базе государственных и муниципальных услугзаявителям. 2. Количество услуг, предоставление которых осуществляется набазе МФЦ. В составе данного показателя отдельно учитываются услуги,предоставляемые тремя уровнями власти - федеральным, региональным имуниципальным. Предоставляемая услуга учитывается в составе показателя начиная смомента, когда ее получение становится физически возможным длязаявителей в центральном МФЦ или в любом из его территориальныхподразделений. 3. Количество заявителей, обратившихся за получениемгосударственных и муниципальных услуг в МФЦ. Значение данного показателя определяется на основе данныхвнутренней статистики МФЦ о количестве обращений физических июридических лиц за предоставлением государственных и муниципальныхуслуг. Обращение заявителя учитывается во внутренней статистике смомента приема у него документов, необходимых для получениягосударственной или муниципальной услуги. Обращения физических июридических лиц за получением консультаций или иных сведений, непредполагающих предоставление государственной или муниципальнойуслуги, в составе показателя не учитываются. 4. Доля населения Костромской области, имеющего доступ кпредоставлению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, вобщей численности населения области. Значение данного показателя рассчитывается по формуле: Pop AccMFC ShPop = ---------------- е 100 AccMFC Pop total где Poptotal - среднегодовая численность населения Костромскойобласти (по данным территориального органа государственнойстатистики). PopAccMFC - численность населения, имеющего доступ кпредоставлению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. Всоставе данного показателя учитывается население городских округов имуниципальных районов Костромской области, имеющее доступ кпредоставлению любых государственных и муниципальных услуг (необязательно всего перечня услуг) на базе либо центрального МФЦ, либоего территориальных подразделений (филиалов, клиентских служб,мобильных служб).