Постановление Губернатора Костромской области от 30.06.2009 № 135
О программе развития государственной гражданской службы Костромской области на 2009-2013 годы
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 30 июня 2009 г. N 135 Утратилo силу - Постановление Губернатора Костромской области от 01.07.2014 г. N 113 О программе развития государственной гражданской службы Костромской области на 2009-2013 годы В соответствии со статьей 66 Федерального закона от 27 июля 2004года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации", статьей 28 Закона Костромской области от 3 мая 2005 года N272-ЗКО "О государственной гражданской службе Костромской области"постановляю: 1. Утвердить прилагаемую программу развития государственнойгражданской службы Костромской области на 2009-2013 годы (далее -Программа). 2. Определить государственным заказчиком - координаторомПрограммы администрацию Костромской области. 3. Возложить на управление государственной службы иорганизационной работы администрации Костромской области (Благов И.В.)осуществление функций по планированию, реализации и мониторингумероприятий, предусмотренных Программой, а также по контролю икоординации деятельности исполнительных органов государственной властиКостромской области по исполнению мероприятий Программы. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области разработать и принять программыразвития муниципальной службы. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Костромской области И.Слюняев Приложение Утверждена постановлением губернатора Костромской области от 30 июня 2009 г. N 135 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2013 ГОДЫ 1. Наименование программы: программа развития государственнойгражданской службы Костромской области на 2009-2013 годы (далее -Программа). 2. Основанием для разработки Программы являются: 1) Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации"; 2) Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N261 "О федеральной Программе "Реформирование и развитие системыгосударственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"; 3) Закон Костромской области от 3 мая 2005 года N 272-ЗКО "Огосударственной гражданской службе Костромской области". 3. Государственный заказчик - координатор Программы:администрация Костромской области. 4. Разработчик Программы: управление государственной службы иорганизационной работы администрации Костромской области. 5. Исполнители Программы: администрация Костромской области,исполнительные органы государственной власти Костромской области. 6. Цели Программы: 1) обеспечение развития государственной гражданской службыКостромской области (далее - государственная гражданская служба); 2) формирование высококвалифицированного кадрового составагосударственной гражданской службы, обеспечивающего эффективностьгосударственного управления, развитие гражданского общества иинновационной экономики. 7. Задачи Программы: 1) совершенствование законодательства Костромской области огосударственной гражданской службе; 2) формирование системы мониторинга общественного мнения обэффективности государственной гражданской службы и результативностипрофессиональной служебной деятельности государственных гражданскихслужащих Костромской области (далее - государственные гражданскиеслужащие); 3) разработка и введение антикоррупционных стандартов в видеустановления для государственной гражданской и муниципальной службыединой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений,направленных на предупреждение коррупции; 4) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления иразрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе; 5) создание системы контроля деятельности государственныхгражданских служащих со стороны институтов гражданского общества; 6) упорядочение и конкретизация полномочий государственныхгражданских служащих, которые должны быть закреплены в должностныхрегламентах; 7) совершенствование механизма, обеспечивающего соблюдениегосударственными служащими общих принципов служебного поведения,утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведениягосударственных служащих"; 8) методологическое обеспечение деятельности комиссий пособлюдению требований к служебному поведению и урегулированиюконфликта интересов; 9) разработка механизма принятия мер по предотвращению конфликтаинтересов, в том числе после ухода государственного гражданскогослужащего с государственной гражданской службы; 10) разработка процедуры, обеспечивающей проведение служебныхрасследований случаев коррупционных проявлений со стороныгосударственных гражданских служащих; 11) регламентация вопросов, касающихся повышения денежногосодержания и оптимизации пенсионного обеспечения государственныхгражданских служащих; 12) совершенствование работы, направленной на приоритетноеприменение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней нагосударственной гражданской службе; 13) внедрение в практику кадровой работы исполнительных органовгосударственной власти Костромской области правила, в соответствии скоторым длительное, безупречное и эффективное исполнениегосударственным гражданским служащим своих должностных обязанностейдолжно в обязательном порядке учитываться при назначении его навышестоящую должность, присвоении ему классного чина или припоощрении; 14) совершенствование организационных и правовых механизмовпрофессиональной служебной деятельности государственных гражданскихслужащих в целях повышения качества государственных услуг, оказываемыхорганами государственной власти Костромской области гражданам иорганизациям; 15) внедрение эффективных технологий и современных методовкадровой работы, направленных на повышение профессиональнойкомпетентности, мотивации государственных гражданских служащих иобеспечение условий для увеличения результативности ихпрофессиональной служебной деятельности; 16) разработка системы мер, направленных на стимулированиедобросовестного исполнения обязанностей государственной гражданскойслужбы на высоком профессиональном уровне; 17) сокращение излишней численности государственных гражданскихслужащих с одновременным привлечением на государственную гражданскуюслужбу наиболее квалифицированных специалистов и создание адекватныхматериальных стимулов в зависимости от объема и результатов работыгосударственных гражданских служащих; 18) формирование и реализация программ подготовки кадров длягосударственной гражданской службы и профессионального развитиягосударственных гражданских служащих; 19) развитие системы дополнительного профессиональногообразования государственных гражданских служащих; 20) совершенствование системы государственных гарантий нагосударственной гражданской службе; 21) внедрение современных механизмов стимулированиягосударственных гражданских служащих. 8. Сроки и этапы реализации Программы: 2009-2013 годы (I этап - 2009-2010 годы; II этап - 2011-2013годы). 9. Основные направления Программы: 1) формирование системы государственной гражданской службы какцелостного государственно-правового института; 2) внедрение на государственной гражданской службе эффективныхтехнологий и современных методов кадровой работы; 3) повышение эффективности государственной гражданской службы ирезультативности профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих. 10. Источники финансирования Программы: средства областногобюджета Костромской области в соответствии с законами Костромскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 11. Ожидаемые конечные результаты Программы: 1) приведение законодательства Костромской области огосударственной гражданской службе в соответствие с требованиямифедерального законодательства о государственной гражданской службе; 2) создание необходимых условий для профессионального развитиягосударственных гражданских служащих; 3) обеспечение открытости государственной гражданской службы и еедоступности общественному контролю; 4) реализация антикоррупционных программ на государственнойгражданской службе; 5) создание и внедрение системы показателей результативностипрофессиональной служебной деятельности государственных гражданскихслужащих, дифференцированных по направлениям деятельностиисполнительных органов государственной власти Костромской области; 6) совершенствование порядка замещения вакантных должностейгосударственной гражданской службы на основе конкурса, обеспечивающегоравный доступ граждан к государственной гражданской службе; 7) внедрение и совершенствование механизмов формированиякадрового резерва, проведения аттестации и ротации государственныхгражданских служащих; 8) актуализация содержания программ подготовки и дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащих ивнедрение современных образовательных технологий в процесс ихобучения; 9) разработка и внедрение в исполнительных органахгосударственной власти Костромской области индивидуальных плановпрофессионального развития государственных гражданских служащих; 10) разработка и применение современных механизмов стимулированиягосударственных гражданских служащих к исполнению обязанностейгосударственной гражданской службы на высоком профессиональном уровне. Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 12. В процессе реформирования государственной гражданской службыКостромской области в соответствии с федеральным законодательством огосударственной гражданской службе была сформирована нормативнаяправовая база государственной гражданской службы Костромской области.Определены новые подходы к формированию кадрового составагосударственной гражданской службы, введен конкурсный отбор навакантные должности государственной гражданской службы,конкретизированы квалификационные требования к государственнымгражданским служащим, обеспечивается участие независимых экспертов ваттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдениютребований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересовна государственной гражданской службе. Однако оценка профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих еще слабо увязана с тем,насколько качественно оказываются в исполнительном органегосударственной власти Костромской области государственные услугигражданам и организациям. В работе кадровых служб исполнительных органов государственнойвласти Костромской области все еще используются устаревшие технологии,не ведется целенаправленная работа по привлечению молодыхперспективных кадров. Современные методы планирования и регламентации трудагосударственных гражданских служащих не получили широкогораспространения, а предусмотренные действующим законодательствоммеханизмы стимулирования государственных гражданских служащих кисполнению обязанностей государственной гражданской службы на высокомпрофессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижаетмотивацию государственных гражданских служащих. Качество профессионального обучения государственных гражданскихслужащих в недостаточной степени отвечает потребностям развитиягосударственной гражданской службы. Разработка должностных регламентов, применение новых кадровыхтехнологий на государственной гражданской службе не имеют системногохарактера. Недостаточно проработана методика проведения конкурсов назамещение вакантных должностей государственной гражданской службы,квалификационных экзаменов и аттестации государственных гражданскихслужащих. Недостаточная открытость государственной гражданской службыспособствует проявлениям бюрократизма и коррупции. Реализация настоящей Программы позволит завершить качественноепреобразование государственной гражданской службы Костромской области,оптимизировать ее функционирование, внедрить на государственнойгражданской службе современные кадровые, информационные,образовательные и управленческие технологии. Глава 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ 13. Современная государственная гражданская служба Костромскойобласти должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной,ориентированной на результативную деятельность государственныхгражданских служащих по обеспечению исполнения полномочийисполнительных органов государственной власти Костромской области,должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества. 14. Цель Программы: обеспечение развития государственнойгражданской службы Костромской области; формированиевысококвалифицированного кадрового состава государственной гражданскойслужбы Костромской области, обеспечивающего эффективностьгосударственного управления, развитие гражданского общества иинновационной экономики. 15. Для достижения поставленной цели предполагается решениеследующих основных задач: 1) совершенствование законодательства Костромской области огосударственной гражданской службе Костромской области; 2) совершенствование организационных и правовых механизмовпрофессиональной служебной деятельности государственных гражданскихслужащих в целях повышения качества государственных услуг, оказываемыхгосударственными органами гражданам и организациям; 3) разработка антикоррупционных механизмов; 4) формирование системы мониторинга общественного мнения обэффективности государственной гражданской службы и результативностипрофессиональной служебной деятельности государственных гражданскихслужащих; 5) внедрение эффективных технологий и современных методовкадровой работы, направленных на повышение профессиональнойкомпетентности государственных гражданских служащих, обеспечениеусловий для их результативной профессиональной служебной деятельности; 6) развитие системы дополнительного профессионального образованиягосударственных гражданских служащих; 7) совершенствование системы государственных гарантий нагосударственной службе; 8) внедрение современных механизмов стимулированиягосударственных гражданских служащих. 16. Программа носит среднесрочный характер и реализуется в2009-2013 годах в два этапа. 17. На первом этапе (2009-2010 годы) предстоит с учетомправоприменительной практики: 1) усовершенствовать законодательство Костромской области в сферегосударственной гражданской службы; 2) организовать методическую помощь исполнительным органамгосударственной власти Костромской области и муниципальнымобразованиям Костромской области в развитии государственнойгражданской службы и муниципальной службы; 3) создать правовые и организационные основы единой системыуправления государственной гражданской службой; 4) разработать и внедрить механизмы противодействия коррупции; 5) завершить разработку современных кадровых, образовательных,информационных и управленческих технологий и механизмов,обеспечивающих результативность профессиональной служебнойдеятельности государственных гражданских служащих. 18. На втором этапе (2011-2013 годы) предстоит: 1) осуществлять мониторинг общественного мнения об эффективностигосударственной гражданской службы и результативности профессиональнойслужебной деятельности государственных гражданских служащих; 2) провести комплекс мероприятий, направленных на повышениепрестижа государственной гражданской службы; 3) сформировать механизмы обеспечения государственных гарантийдля государственных гражданских служащих; 4) обеспечить внедрение современных кадровых, образовательных,информационных и управленческих технологий на государственнойгражданской службе. 19. Оценка степени достижения поставленных целей и задачпроизводится на основе целевых индикаторов и показателей Программысогласно приложению к настоящей Программе. Целевые индикаторы ипоказатели рассчитываются по методикам, разрабатываемым в рамкахреализации Программы. Мониторинг целевых показателей и индикаторовосуществляется начиная с года, следующего за утверждением методикирасчета соответствующего показателя. Базовые значения показателейопределяются в начале расчетного периода. Глава 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 20. Основные мероприятия по реформированию и развитиюгосударственной гражданской службы Костромской области определяютсяцелями и стратегическими задачами Программы и разработаны с учетомположений Федерального закона "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации", Закона Костромской области "О государственнойгражданской службе Костромской области", других нормативных правовыхактов о государственной гражданской службе. 21. Комплекс мероприятий по реформированию и развитию системыгосударственной гражданской службы, обеспечивающих достижениепоставленных Программой целей и задач, предполагается осуществлять последующим основным направлениям: 1) формирование государственной гражданской службы как целостногогосударственно-правового института, исходя из следующих приоритетов: завершение разработки нормативных правовых актов, связанных среформированием государственной гражданской службы; создание системы управления государственной службой; разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции; развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов нагосударственной гражданской службе; внедрение механизмов, обеспечивающих осуществлениегосударственными гражданскими служащими профессиональной служебнойдеятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения; повышение престижности государственной гражданской службы; разработка эффективных инструментов взаимодействиягосударственной гражданской службы с институтами гражданского обществав целях повышения открытости государственной гражданской службы; 2) внедрение на государственной гражданской службе эффективныхтехнологий и современных методов кадровой работы, исходя из следующихприоритетов: проведение кадровой политики, предполагающей учетпрофессиональных заслуг и моральных качеств государственныхгражданских служащих; применение современных организационно-управленческих технологий иметодов работы с кадрами на государственной гражданской службе,способствующих повышению профессиональной компетентности и мотивациигосударственных гражданских служащих к результативной деятельности; развитие дополнительного профессионального образованиягосударственных гражданских служащих; 3) повышение эффективности государственной гражданской службыКостромской области и результативности профессиональной служебнойдеятельности государственных гражданских служащих, исходя из следующихприоритетов: усиление мотивации государственных гражданских служащих кповышению качества государственных услуг, оказываемых исполнительнымиорганами государственной власти Костромской области гражданам иорганизациям; упорядочение и конкретизация полномочий государственныхгражданских служащих, которые должны быть закреплены в должностныхрегламентах; внедрение современных технологий кадровой работы, обеспечивающихрезультативность профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих в соответствии с целями изадачами исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти; разработка и применение в исполнительных органах государственнойвласти Костромской области современных механизмов стимулированиягосударственных гражданских служащих к исполнению обязанностейгосударственной гражданской службы на высоком профессиональном уровне; разработка и внедрение эффективных управленческих технологий нагосударственной гражданской службе; развитие системы государственных гарантий, материального инематериального стимулирования государственных гражданских служащих,внедрение принципов оплаты труда по результатам работы. 22. При реализации Программы требуется по каждому направлениюосуществить конкретные мероприятия. Формирование системы государственной гражданской службы как целостного государственно-правового института 23. Современная государственная гражданская служба должна бытьориентирована на обеспечение прав и законных интересов граждан,создание механизмов взаимодействия институтов гражданского общества игосударственной гражданской службы, противодействие коррупции нагосударственной гражданской службе, повышение престижа государственнойгражданской службы и авторитета государственных гражданских служащих. 24. Для решения указанных задач необходимо: 1) разработать мероприятия по оказанию методологической помощиисполнительным органам государственной власти Костромской области имуниципальным образованиям Костромской области по вопросамгосударственной гражданской службы и муниципальной службы; 2) обеспечить проведение мониторинга практики применениязаконодательства Российской Федерации в сфере государственнойгражданской службы; 3) создать систему научно-методического обеспечения и оказанияконсультативной помощи по вопросам государственной гражданскойслужбы;, 4) оптимизировать процедуру участия независимых экспертов вработе конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий пособлюдению требований к служебному поведению и урегулированиюконфликта интересов; 5) создать и реализовать механизмы проверки соблюдения требованийк служебному поведению государственных гражданских служащих иурегулирования конфликта интересов на государственной гражданскойслужбе; 6) разработать процедуры рассмотрения случаев неэтичногоповедения государственных гражданских служащих; 7) реализовать механизм представления государственнымигражданскими служащими сведений об их доходах, имуществе иобязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществеи обязательствах имущественного характера членов их семьи (супруга(супруги) и несовершеннолетних детей); 8) разработать и реализовать комплекс мероприятий попротиводействию коррупции на государственной гражданской службе,уделив приоритетное внимание вопросам предупреждения коррупции; 9) внедрить антикоррупционные стандарты в виде установления длягосударственной гражданской и муниципальной службы единой системыобязанностей, запретов и ограничений, направленных на предупреждениекоррупции; 10) совершенствовать механизм обеспечения соблюдениягосударственными гражданскими служащими общих принципов служебногоповедения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебногоповедения государственных служащих"; 11) разработать механизм принятия мер по предотвращению конфликтаинтересов, в том числе после ухода государственного гражданскогослужащего с государственной гражданской службы; 12) разработать процедуру проведения служебных расследованийслучаев коррупционных проявлений; 13) регламентировать вопросы повышения денежного содержания иоптимизации пенсионного обеспечения государственных служащих; 14) разработать и реализовать с помощью средств массовойинформации программы, направленные на повышение престижагосударственной гражданской службы и формирование позитивногоотношения граждан к государственным гражданским служащим. Внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы 25. При формировании кадрового состава государственнойгражданской службы его основу должны составлять специалисты, способныев современных условиях использовать в работе эффективные технологиигосударственного управления. В исполнительных органах государственнойвласти Костромской области необходимо создать условия для планированияустойчивого карьерного роста государственных гражданских служащих,безупречно и эффективно исполняющих должностные обязанности, длясистематического обновления и ротации кадров. В процессе формирования кадрового состава государственнойгражданской службы решающее значение имеет использование современныхорганизационно-управленческих технологий и методов кадровой работы. Формирование профессиональной государственной гражданской службытребует совершенствования системы подготовки кадров и дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащих.Особое внимание должно быть уделено вопросам дополнительногопрофессионального образования лиц, замещающих должности категории"руководители", относящиеся к высшей группе должностей государственнойгражданской службы. Государственные образовательные стандарты высшего и среднегопрофессионального образования в области государственного управлениядолжны отвечать реальным потребностям государственной гражданскойслужбы. Программы дополнительного профессионального образованиягосударственных гражданских служащих необходимо формировать с учетомпрограмм исполнительных органов государственной власти Костромскойобласти по профессиональному развитию государственных гражданскихслужащих, основанных на индивидуальных планах профессиональногоразвития государственных гражданских служащих. В системупрофессиональной подготовки и дополнительного профессиональногообразования государственных гражданских служащих необходимо внедритьновые механизмы, обеспечивающие эффективное использование имеющихсяресурсов и повышение качества образования на основе обновления егоструктуры, содержания и технологий обучения. 26. Для решения названных задач необходимо: 1) разработать комплекс мер по формированию современногокадрового резерва государственной гражданской службы в целяхобеспечения преемственности и передачи накопленного профессиональногоопыта государственных гражданских служащих молодым специалистам; 2) создать систему мотивации карьерного роста государственныхгражданских служащих как важного условия прохождения государственнойгражданской службы; 3) разработать и обеспечить применение современных методикпроведения конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестациигосударственных гражданских служащих, их ротации, формированиякадрового резерва, решения других кадровых вопросов; 4) повысить на основе разработки и использования научнообоснованных методик объективность оценки профессиональных знаний инавыков граждан при проведении конкурсов на замещение вакантныхдолжностей и на включение в кадровый резерв, а государственныхгражданских служащих - при проведении указанных конкурсов, аттестации,квалификационных экзаменов; 5) внедрить в практику кадровой работы государственных органовправило, в соответствии с которым длительное, безупречное иэффективное исполнение государственным гражданским служащим своихдолжностных (служебных) обязанностей должно в обязательном порядкеучитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоенииему классного чина или при поощрении; 6) внедрить на государственной гражданской службе механизмыстратегического кадрового планирования; 7) унифицировать методы кадровой работы, применяемые в различныхисполнительных органах государственной власти Костромской области; 8) автоматизировать кадровые процедуры и внедрить информационныетехнологии в систему управления кадровыми ресурсами; 9) совершенствовать научно-методическое, учебно-методическое иинформационно-аналитическое обеспечение дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащих; 10) определять приоритетные направления дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащих,исходя из перспективных целей и задач исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, и учитывать их приформировании программ по профессиональному развитию государственныхгражданских служащих; 11) усилить антикоррупционную составляющую в образовательныхпрограммах дополнительного профессионального образованиягосударственных гражданских служащих; 12) повысить эффективность дополнительного профессиональногообразования государственных гражданских служащих, замещающих должностикатегории "руководители"; 13) обеспечить внедрение в систему дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащихсовременных образовательных и информационных технологий; 14) совершенствовать механизм формирования, размещения иисполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку,повышение квалификации и стажировку государственных гражданскихслужащих. Повышение эффективности государственной гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих 27. Важнейшими направлениями повышения эффективностигосударственной гражданской службы являются разработка и внедрениемеханизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебнойдеятельности государственных гражданских служащих. В настоящее времяпоказатели служебной деятельности государственных гражданских служащихнедостаточно ориентированы на результативность их труда, надостижение целей и приоритетов исполнительных органов государственнойвласти Костромской области. Уровень денежного содержаниягосударственных служащих слабо зависит от результатов их труда.Система дополнительного профессионального образования государственныхгражданских служащих также не в должной мере нацелена на повышениерезультативности их профессиональной служебной деятельности. Необходимо обеспечить надлежащие условия для качественногоисполнения государственными гражданскими служащими своих должностных(служебных) обязанностей, для эффективного функционированиягосударственной гражданской службы. Этому могут способствовать внедрение в сферу государственнойгражданской службы современных информационных технологий управления исовершенствование системы организации профессиональной служебнойдеятельности государственных гражданских служащих. Необходимо разработать сбалансированную систему показателейрезультативности профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих, а также усилить стимулы кнадлежащему исполнению ими должностных регламентов. Повышение уровня социальной защищенности государственныхгражданских служащих, совершенствование системы государственныхгарантий, создание современной системы материального и нематериальногостимулирования труда государственных гражданских служащих,оптимизация порядка оплаты труда на государственной гражданской службеявляются необходимыми условиями успешного развития системыгосударственной гражданской службы, эффективного достиженияпоставленных перед нею целей. 28. Для решения перечисленных задач необходимо: 1) обеспечить отражение целей и задач исполнительных органовгосударственной власти Костромской области в показателяхрезультативности профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих; 2) разработать объективные критерии оценки эффективностипрофессиональной служебной деятельности государственных гражданскихслужащих; 3) внедрить методики разработки должностных регламентовгосударственных гражданских служащих и их пересмотра при измененииадминистративных регламентов исполнения государственных функций илипредоставления государственных услуг; 4) совершенствовать методику оценки профессиональных знаний инавыков государственных гражданских служащих, предусмотренных в ихдолжностных регламентах; 5) предусматривать в программах по профессиональному развитиюгосударственных гражданских служащих изучение государственнымигражданскими служащими правовых и морально-этических аспектовуправленческой деятельности; 6) повысить уровень правовой и социальной защищенностигосударственных гражданских служащих; 7) совершенствовать структуру денежного содержания (денежноговознаграждения) государственных гражданских служащих в целях повышениядоли оклада денежного содержания в общем размере денежного содержания(денежного вознаграждения); 8) совершенствовать правовой механизм регулярной индексацииденежного содержания (денежного вознаграждения) государственныхгражданских служащих; 9) регламентировать особый порядок оплаты труда по отдельнымдолжностям государственной гражданской службы в зависимости отпоказателей результативности профессиональной служебной деятельностигосударственных гражданских служащих; 10) сформировать эффективную систему материального инематериального стимулирования государственных гражданских служащих сучетом результатов их профессиональной служебной деятельности. Глава 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЕЮ МЕРОПРИЯТИЙ 29. Реализация Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета на основе государственных контрактов, заключаемых вустановленном порядке с исполнителями мероприятий, предусмотренныхПрограммой, или муниципальным образованием. 30. Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой: 1) администрация Костромской области; 2) исполнительные органы государственной власти Костромскойобласти; 3) образовательные и иные организации, определяемые на конкурснойоснове в установленном порядке. 31. Организацию реализации Программы и контроль за выполнениемпредусмотренных ею мероприятий осуществляет государственный заказчик -координатор Программы. Государственный заказчик - координатор Программы обеспечиваетпроведение государственной политики в области развития системыгосударственной гражданской службы посредством координации исполненияПрограммы, взаимодействия исполнительных органов государственнойвласти Костромской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области по реализации Программы. Государственный заказчик - координатор Программы ежегодноуточняет мероприятия, предусмотренные Программой, и утверждаетперечень предстоящих мероприятий. 32. В целях обеспечения реализации Программы исполнительныеорганы государственной власти Костромской области представляютгосударственному заказчику - координатору Программы предложения попервоочередным мероприятиям с обоснованием их финансирования вочередном финансовом году. 33. В целях обеспечения реализации полномочий государственногозаказчика - координатора Программы на управление государственнойслужбы и организационной работы администрации Костромской областивозлагается осуществление функций по планированию и мониторингуреализации мероприятий Программы, контролю и координации деятельностипо исполнению мероприятий Программы. Общий контроль реализации Программы осуществляет государственныйзаказчик - координатор Программы. Глава 6. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 34. В результате реализации Программы должны быть обеспечены: 1) развитие государственной гражданской службы; 2) создание необходимых условий для профессионального развитиягосударственных гражданских служащих; 3) разработка норм служебной профессиональной этики и правилделового поведения государственных гражданских служащих, а такжемеханизмов, обеспечивающих их соблюдение; 4) открытость государственной гражданской службы и ее доступностьобщественному контролю; 5) разработка и реализация антикоррупционных программ в системегосударственной гражданской службы; 6) внедрение методики разработки должностных регламентовгосударственных гражданских служащих и их пересмотра при измененииадминистративных регламентов исполнительных органов государственнойвласти Костромской области; 7) создание методической базы деятельности комиссий по соблюдениютребований к служебному поведению и урегулированию конфликтаинтересов; 8) создание и внедрение системы показателей результативностипрофессиональной служебной деятельности государственных гражданскихслужащих; 9) совершенствование порядка замещения вакантных должностейгосударственной гражданской службы на основе конкурса, обеспечивающегоравный доступ граждан к государственной гражданской службе; 10) внедрение и совершенствование механизмов формированиякадрового резерва, проведения аттестации и ротации государственныхгражданских служащих; 11) актуализация содержания программ дополнительногопрофессионального образования государственных гражданских служащих ивнедрение современных образовательных технологий в процесс ихобучения; 12) разработка и внедрение в исполнительных органахгосударственной власти Костромской области программ и индивидуальныхпланов профессионального развития государственных гражданскихслужащих; 13) разработка и внедрение современных механизмов стимулированиятруда государственных гражданских служащих; 14) реализация установленных законодательством РоссийскойФедерации дополнительных государственных гарантий реализации жилищныхправ государственных гражданских служащих. Приложение к Программе развития государственной гражданской службы Костромской области на 2009-2013 годы ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ |———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Показатели |Значение показателя в конце I|Значение показателя в конце || |этапа реализации Программы |II этапа реализации || |(2010 год) |Программы (2013 год) ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Индекс доверия граждан к |не менее 110% от |не менее 130% от ||государственным гражданским |базового значения |базового значения ||служащим<*> | | ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Количество должностей |не менее 70% от числа |100% должностей ||государственной гражданской службы, |должностей |государственной ||для которых утверждены |государственной |гражданской службы ||должностные регламенты, |гражданской службы | ||соответствующие установленным | | ||требованиям | | ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Доля государственных |не менее 70% от числа |100% государственных ||гражданских служащих, |государственных |гражданских служащих ||должностные регламенты которых |гражданских служащих | ||содержат показатели результативности | | || | | ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Доля вакантных должностей |не менее 120% от |не менее 150% от ||государственной гражданской службы, |базового значения |базового значения ||замещаемых на основе назначения из | | ||кадрового резерва | | || | | ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Доля вакантных должностей |не менее 110% от |не менее 130% от ||государственной гражданской службы, |базового значения |базового значения ||замещаемых на основе конкурса | | || | | ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Доля специалистов в возрасте до 30 лет,|не менее 150% от |не менее 200% от ||имеющих стаж государственной |базового значения |базового значения ||службы более 3 лет | | || | | ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Доля граждан, поступивших на |не менее 120% от |не менее 140% от ||государственную гражданскую службу на |базового значения |базового значения ||основе договора на обучение с | | ||обязательством последующего | | ||прохождения государственной | | ||гражданской службы, в общем числе | | ||граждан, поступивших на | | ||государственную гражданскую | | ||службу | | ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Число реализованных |не менее 112% от |не менее 125% от ||инновационных |базового значения |базового значения ||образовательных программ в области | | ||государственной гражданской службы | | || | | ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Число государственных |не менее 200% от |не менее 300% от ||гражданских служащих, принявших |базового значения |базового значения ||участие в инновационных | | ||программах профессиональной | | ||подготовки и переподготовки | | ||государственных гражданских служащих | | || | | ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Число государственных |не менее 150% от |не менее 200% от ||гражданских служащих, прошедших |базового значения |базового значения ||обучение в соответствии | | ||с государственным заказом | | ||на профессиональную | | ||переподготовку, повышение | | ||квалификации и стажировку, в том | | ||числе за пределами территории | | ||Российской Федерации | | || | | ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————||Число государственных |не более 85% от |не более 70% от ||гражданских служащих, |базового значения |базового значения ||уволившихся с | | ||государственной гражданской | | ||службы до достижения ими | | ||предельного возраста пребывания | | ||на государственной | | ||гражданской службе | | ||———————————————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————| <*> Базовые значения показателей определяются после утвержденияметодики их расчета и принимаются за 100% величины каждого показателяв год.