Постановление Губернатора Костромской области от 22.07.2009 № 151
О реорганизации департамента государственной службы занятости населения Костромской области
ГУБЕРНАТОР КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 22 июля 2009 г. N 151 Утратил силу - Постановление Губернатора Костромской области от 08.02.2012 г. N 31 О реорганизации департамента государственной службы занятости населения Костромской области (В редакции Постановлений Губернатора Костромской областиот 28.12.2011 г. N 176) В целях повышения эффективности деятельности исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, совершенствованиягосударственного управления в сфере охраны и условий труда, трудовыхотношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в областисодействия занятости населения, организации и оказаниягосударственных услуг в сфере занятости населения, социальногопартнерства на территории Костромской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Реорганизовать департамент государственной службы занятостинаселения Костромской области путем присоединения к нему департаментапо труду Костромской области. 2. Переименовать департамент государственной службы занятостинаселения Костромской области в департамент по труду и занятостинаселения Костромской области. 3. Утвердить: 1) положение о департаменте по труду и занятости населенияКостромской области (приложение N 1); 2) структуру департамента по труду и занятости населенияКостромской области (приложение N 2); 3) предельную штатную численность департамента по труду изанятости населения Костромской области в количестве 55 единиц, в томчисле государственных гражданских служащих в количестве 52 единиц, имесячный фонд оплаты труда по должностным окладам: с 1 июня 2011 года в размере 204921,0 рублей, в том числе погосударственной гражданской службе 194920,0 рублей, из них: предельную штатную численность в количестве 12 единиц и месячныйфонд оплаты труда по должностным окладам в размере 45650,0 рублей, втом числе государственных гражданских служащих в количестве 12 единиц,и месячный фонд оплаты труда по должностным окладам в размере 45650,0рублей за счет средств областного бюджета; предельную штатную численность в количестве 43 единиц и месячныйфонд оплаты труда по должностным окладам в размере 159271,0 рублей изобластного бюджета за счет субвенций из федерального бюджета, в томчисле государственных гражданских служащих в количестве 40 единиц, имесячный фонд оплаты труда по государственной гражданской службе вразмере 149270,0 рублей; с 1 октября 2011 года в размере 217611,0 рублей, в том числе погосударственной гражданской службе 207610,0 рублей, из них: предельную штатную численность в количестве 12 единиц и месячныйфонд оплаты труда по должностным окладам в размере 48621,0 рублей, втом числе государственных гражданских служащих в количестве 12 единиц,и месячный фонд оплаты труда по должностным окладам в размере 48621,0рублей за счет средств областного бюджета; предельную штатную численность в количестве 43 единиц и месячныйфонд оплаты труда по должностным окладам в размере 168990,0 рублей изобластного бюджета за счет субвенций из федерального бюджета, в томчисле государственных гражданских служащих в количестве 40 единиц, имесячный фонд оплаты труда по государственной гражданской службе вразмере 158989,0 рублей. (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 28.12.2011 г. N 176) 4. Департаменту по труду Костромской области (Блох В.М.) идепартаменту государственной службы занятости населения Костромскойобласти (Брезгин В.М.) совместно с департаментом имущественных иземельных отношений Костромской области (Яковлев А.В.) в срок до 1ноября 2009 года: 1) осуществить необходимые юридические действия иорганизационно-штатные мероприятия, связанные с реализацией настоящегопостановления; 2) подготовить соответствующие изменения в нормативные правовые ираспорядительные акты губернатора Костромской области и администрацииКостромской области в установленной сфере деятельности, связанные среализацией настоящего постановления. 5. Департаменту финансов Костромской области (Камкин А.А.)подготовить проект закона Костромской области о внесении изменений вЗакон Костромской области "Об областном бюджете на 2009 год",связанных с реализацией настоящего постановления. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя губернатора Костромской области Сахарова В.И. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. Губернатор области И. Слюняев Приложение № 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением губернатора Костромской области от «22» июля 2009 г. № 151 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте по труду и занятости населения Костромской области Глава 1. Общие положения 1. Департамент по труду и занятости населения Костромскойобласти (далее - департамент) является исполнительным органомгосударственной власти Костромской области, осуществляющим функции попроведению государственной политики и выработке региональной политики,управлению, координации, нормативно-правовому регулированию иконтролю в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанныхс ними отношений, социального партнерства, охраны и условий труда,содействия занятости населения на территории Костромской области. 2. Департамент является правопреемником департамента по трудуКостромской области. 3. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, Уставом Костромской области, законамиКостромской области, иными правовыми актами Российской Федерации иКостромской области, а также настоящим положением. 4. Департамент осуществляет свою деятельность самостоятельно ичерез подведомственные учреждения, во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами государственной властиКостромской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Костромской области, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, общественными объединениями и инымиорганизациями независимо от форм собственности. (В редакцииПостановления Губернатора Костромской области от 14.06.2011 г. N 93) 5. Координирует и контролирует работу департамента заместительгубернатора Костромской области, курирующий вопросы сферы деятельностидепартамента. 6. Предельная штатная численность, фонд оплаты трудадепартамента утверждается губернатором Костромской области. 7. Структура департамента утверждается губернатором Костромскойобласти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения ибезработицы. 8. Департамент обладает правами юридического лица, имеетгербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланкиустановленного образца и счета, открываемые в соответствии сдействующим законодательством. 9. Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общейюрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, от своего имени можетприобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права инести обязанности. 10. Место нахождения и почтовый адрес департамента: 156013, г.Кострома, ул. Ленина, дом 20. Глава 2. Полномочия департамента 11. Осуществление следующих переданных Российской Федерациейполномочий в области содействия занятости населения: 1) осуществление на территории Костромской области контроля за: обеспечением государственных гарантий в области занятостинаселения; приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрацией инвалидов в качестве безработных; 2) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящейработы, а также регистрация безработных граждан; 3) оказание в соответствии с законодательством о занятостинаселения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателямв подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в Костромской области; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; психологическая поддержка, профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан; содействие гражданам в переселении для работы в сельскойместности; выдача работодателям заключений о привлечении и об использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации; 4) разработка и реализация региональных программ,предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы; 5) организация и проведение специальных мероприятий попрофилированию (распределению безработных граждан на группы взависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,уровня образования, пола, возраста и других социально-демографическиххарактеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи присодействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынкетруда) безработных граждан; 6) проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний обустранении нарушений законодательства о занятости населения,привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 7) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленныхнарушений законодательства о занятости населения и восстановлениюнарушенных прав граждан; 8) обобщение практики применения и анализ причин нарушенийзаконодательства о занятости населения в Костромской области, а такжеподготовка соответствующих предложений по совершенствованию данногозаконодательства. 12. Осуществление государственного управления и регулирования всфере: 1) социального партнерства и трудовых отношений; 2) оплаты труда; 3) реализации государственной политики в области охраны труда ифедеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда. 13. Организация работы по прохождению гражданами альтернативнойгражданской службы на территории Костромской области. 14. Осуществление от имени администрации Костромской областиполномочий по управлению подведомственными учреждениями вустановленной сфере деятельности (далее - подведомственныеучреждения). (В редакции Постановления Губернатора Костромской областиот 14.06.2011 г. N 93) Глава 3. Функции департамента 15. Разрабатывает для губернатора Костромской области,администрации Костромской области проекты: 1) нормативных правовых актов в установленной сфередеятельности; 2) соглашений о социальном партнерстве в сфере труда междуадминистрацией области, федерацией организаций профсоюзов области иобъединениями работодателей области. 16. Издает правовые акты департамента в установленной сфередеятельности. 17. Проводит экспертизу проектов нормативных правовых актовКостромской области в установленной сфере деятельности. 18. Разрабатывает проекты программ, прогнозы, концепции,проекты, планы мероприятий в установленной сфере деятельности. 19. Проводит мониторинг действующего законодательства и практикиего применения в установленной сфере деятельности. 20. Проводит мониторинг рынка труда в установленной сфередеятельности. 21. Проводит мониторинг условий оплаты труда работниковбюджетной сферы Костромской области. 22. Проводит мониторинг задолженности по выплате заработнойплаты в организациях, расположенных на территории Костромской области. 23. Разрабатывает предложения для органов государственной властиРоссийской Федерации и Костромской области в планы, программы,концепции, прогнозы, мероприятия, проекты нормативных правовых актов вустановленной сфере деятельности. 24. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров и соглашений. 25. Участвует в урегулировании коллективных трудовых споров вустановленном законодательством порядке. 26. Участвует в расследовании несчастных случаев (в том числегрупповых) на производстве, в результате которых один или несколькопострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастныхслучаев (в том числе групповых) со смертельным исходом. 27. Контролирует выполнение коллективных договоров и соглашений. 28. Организует проведение на территории Костромской области вустановленном порядке обучения по охране труда работников, в том числеруководителей организаций, а также работодателей - индивидуальныхпредпринимателей, проверку знания ими требований охраны труда, а такжепроведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим напроизводстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочемместе. 29. Обеспечивает реализацию на территории Костромской областигосударственной политики в области охраны труда и федеральных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда. 30. Осуществляет на территории Костромской области по запросаморганов государственного надзора и контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, судебных органов, органов управления охраной труда,работодателей, объединений работодателей, работников профессиональныхсоюзов, их объединений и иных уполномоченных работникамипредставительных органов государственную экспертизу условий труда. 31. Организует проведение аттестации рабочих мест по условиямтруда и проведение подтверждения соответствия организации работ поохране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. 32. Организует сбор и обработку информации о состоянии условий иохраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Костромской области; 33. Контролирует исполнение органами местного самоуправлениягосударственных полномочий Костромской области по решению вопросов всфере трудовых отношений. 34. Участвует, по требованию страхователей, в проверкеправильности установления надбавок и скидок к страховому тарифу приосуществлении обязательного страхования от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний. 35. Совместно с Государственной инспекцией труда в Костромскойобласти участвует в проверках соблюдения организациями областигосударственных гарантий, установленных трудовым законодательством. 36. Определяет сходные условия труда и представляет сведения оразмере тарифной ставки (оклада) или обычного вознаграждениязастрахованного. 37. Осуществляет контроль за обеспечением государственныхгарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов впределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качествебезработных. 38. Выдает обязательные для исполнения предписания об устранениинарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновныхлиц к ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 39. Организует деятельность подведомственных учреждений попроведению специальных мероприятий по профилированию безработныхграждан. 40. Анализирует информацию о причинах нарушений законодательствао занятости населения в Костромской области и принимает меры по ихустранению, а также по восстановлению нарушенных прав граждан. 41. Ведет учет сведений о получателях государственных услуг дляформирования и ведения федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятостии альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услугв сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы,трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров,регистров получателей государственных услуг в сфере занятостинаселения. 42. Ведет в установленном порядке сбор, обработку и анализгосударственной статистической отчетности в установленной сфередеятельности. Осуществляет информационный обмен на безвозмезднойоснове с органами государственной статистики, налоговыми органами,органами миграционной службы и другими заинтересованнымигосударственными органами отчетной документацией и сведениями,необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций. 43. Участвует в подготовке заключений по заявкам работодателейоб объемах и профессионально-квалификационной структуре привлеченияиностранных работников на территорию Костромской области. 44. Принимает решение о выдаче работодателям заключений оцелесообразности привлечения и использования иностранных работников натерритории Костромской области. 45. Проводит работу по урегулированию споров и рассмотрениюжалоб (претензий) получателей государственных услуг и иныхзаинтересованных лиц в установленной сфере деятельности. 46. Проводит мониторинг социального партнерства на территорииКостромской области для представления в Костромскую областнуютрехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений,Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации. 47. Анализирует выполнение обязательств, установленныхсоглашением о социальном партнерстве в сфере труда междуадминистрацией области, федерацией профсоюзов области и объединениямиработодателей области. 48. Обеспечивает осуществление профессиональной переподготовки,повышения квалификации и стажировки государственных гражданскихслужащих департамента. 49. Разрабатывает для размещения в средствах массовой информациии сети Интернет информацию по вопросам установленной сферыдеятельности. 50. Осуществляет в рамках полномочий по управлениюподведомственными учреждениями в соответствии с действующимзаконодательством Костромской области следующие функции: 1) выступает от имени Костромской области учредителемподведомственных учреждений, утверждает их уставы; 2) готовит предложения: о создании подведомственных учреждений, определении предмета ицелей их деятельности, реорганизации, изменении типа и ликвидации; по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, в том числеобъектов, не завершенных строительством; 3) согласовывает создание филиалов и открытие представительствподведомственных учреждений; 4) готовит заключения о целесообразности списания, обмена,продажи, передачи государственного имущества Костромской области,закрепленного за подведомственными учреждениями; 5) создает, реорганизует, изменяет тип и ликвидируетподведомственные учреждения на основании решения администрацииКостромской области; 6) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры сруководителями подведомственных учреждений. Пункт 50 (В редакции Постановления Губернатора Костромскойобласти от 14.06.2011 г. N 93) 51. Готовит ответы на обращения граждан в установленной сфередеятельности. 52. Контролирует финансово-хозяйственную деятельностьподведомственных учреждений. 53. Направляет своих представителей для работы в координационныхи совещательных органах в установленной сфере деятельности, участия вфорумах, совещаниях, встречах с гражданами по вопросам своейкомпетенции. 54. Предоставляет информацию в органы государственной властиРоссийской Федерации и Костромской области по вопросам установленнойсферы деятельности. 55. Представляет в органы государственной власти РоссийскойФедерации и Костромской области предложения о поощрении и награжденииграждан в установленной сфере деятельности. 56. Представляет в администрацию Костромской области вустановленном порядке предложения о поощрении и награжденииработников, государственных гражданских служащих департамента иработников подведомственных учреждений. 57. Готовит методические рекомендации и модельные правовые актыв установленной сфере деятельности. 58. Выполняет работу по формированию электронных баз данных вустановленной сфере деятельности. 59. Выполняет работу по формированию и хранениюдокументационного фонда департамента, с последующей передачей в архив. 60. Исполняет функции организатора по проведению конкурсов,семинаров, выставок, дней охраны труда, встреч с гражданами,работодателями, представителями органов местного самоуправлениямуниципальных образований Костромской области в установленной сфередеятельности. 61. Организует деятельность департамента, подведомственныхпредприятий и учреждений по вопросам мобилизационной готовности,гражданской обороны, пожарной безопасности. 62. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственнуютайну. 63. Осуществляет функцию главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание департаментаи реализацию возложенных на него функций. 64. Выполняет поручения губернатора Костромской области, первыхзаместителей губернатора Костромской области, заместителей губернатораКостромской области, статс-секретаря - заместителя губернатораКостромской области. 65. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности координационных и совещательных органов в установленнойсфере деятельности. 66. Выступает государственным заказчиком при размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленнойсфере деятельности. 67. Выполняет функции главного администратора доходов областногобюджета. Глава 4. Права и обязанности департамента 68. Для осуществления своих полномочий и выполнения возложенныхфункций, департамент имеет право: 1) осуществлять проверки, выдавать обязательные для исполненияпредписания об устранении нарушений законодательства о занятостинаселения, привлекать виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 2) запрашивать у юридических и физических лиц, органовгосударственной власти Костромской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Костромской области,подведомственных учреждений необходимую для выполнения возложенных надепартамент функций информацию по вопросам установленной сферыдеятельности; 3) привлекать для решения вопросов, отнесенных к сфередеятельности департамента, научные и иные организации, ученых испециалистов; 4) создавать и организовывать деятельность коллегии придепартаменте, иных совещательных и консультативных органов придепартаменте по вопросам установленной сферы деятельности; 5) принимать участие в формировании областного бюджета вустановленной сфере деятельности; 6) использовать государственные системы связи и коммуникаций; 7) принимать участие в работе координационных и совещательныхорганов при администрации Костромской области и иных мероприятиях,проводимых администрацией Костромской области, исполнительнымиорганами государственной власти Костромской области по вопросамустановленной сферы деятельности; 8) направлять информацию в Государственную инспекцию труда вКостромской области, органы прокуратуры о нарушениях трудовогозаконодательства, коллективных договоров и соглашений; 9) вносить предложения в Государственную инспекцию труда вКостромской области для административного приостановления деятельностиорганизаций или их структурных подразделений, расположенных натерритории Костромской области; 10) государственные гражданские служащие департамента имеютправо беспрепятственно посещать организации области, работодателейиндивидуальных предпринимателей при предъявлении служебногоудостоверения в целях осуществления деятельности, установленнойнастоящим положением; 69. Департамент при выполнении возложенных на него функцийобязан: 1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующимзаконодательством; 2) соблюдать сроки исполнения, установленные в порученияхгубернатора Костромской области, администрации Костромской области; 3) предоставлять качественную информацию по запросам органовгосударственной власти Российской Федерации и Костромской области вустановленной сфере деятельности; 4) обеспечивать защиту конфиденциальных сведений и сведений,составляющий государственную тайну, в соответствии с возложеннымиполномочиями и функциями; 5) обеспечивать сохранность имеющихся в департаментедокументов. 70. Государственные гражданские служащие департамента обязанывыполнять свои должностные обязанности в соответствии с должностнымирегламентами. Глава 5. Организация деятельности департамента 71. Руководителем департамента является директор, назначаемый надолжность губернатором Костромской области по согласованию сфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере занятости населения и безработицы. 72. Директор департамента непосредственно подчиняетсягубернатору Костромской области и заместителю губернатора Костромскойобласти, курирующему вопросы установленной сферы деятельности. 73. В период отсутствия директора департамента в связи сболезнью, отпуском, командировкой его обязанности исполняетзаместитель директора департамента в соответствии с приказомдепартамента. (В редакции Постановления Губернатора Костромскойобласти от 29.10.2009 г. N 249) 74. Директор департамента: 1) осуществляет руководство департаментом на основеединоначалия и несет персональную ответственность за осуществлениевозложенных на департамент полномочий; 2) имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемыхот должности директором департамента, по согласованию с губернаторомКостромской области в соответствии с действующим законодательством,распределяет обязанности между ними; 3) действует без доверенности от имени департамента,представляет в пределах своей компетенции интересы департамента всудебных органах, органах государственной власти Российской Федерациии Костромской области организациях независимо от форм собственности; 4) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденныхсмет и ассигнований; 5) назначает на должность и освобождает от должностигосударственных гражданских служащих департамента, принимает на работуи увольняет работников, заключает, изменяет, расторгает с нимислужебные контракты и трудовые договоры; 6) принимает решение о поощрении, награждении, наложениидисциплинарного взыскания на государственных гражданских служащих,работников департамента, руководителей подведомственных учреждений; 7) согласовывает проекты правовых актов губернатора Костромскойобласти, администрации Костромской области в установленной сфередеятельности; 8) решает в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации и Костромской области о государственнойгражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственнойгражданской службы в департаменте; 9) подписывает от имени департамента договоры и иные правовыеакты, выдает доверенности; 10) утверждает положения и планы работы коллегии придепартаменте; 11) осуществляет прием граждан в соответствии с действующимзаконодательством. 75. Директор департамента утверждает: 1) положения о структурных подразделениях департамента,должностные регламенты их руководителей и государственных гражданскихслужащих департамента; 2) служебный распорядок и правила внутреннего трудовогораспорядка департамента; 3) штатное расписание департамента в пределах утвержденныхфонда оплаты труда, предельной штатной численности и структурыдепартамента; 4) бюджетную смету на содержание департамента в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год; 5) планы и отчеты о работе департамента и его структурныхподразделений. Глава 6. Финансирование и имущество департамента 76. Финансирование департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельностиисполнительных органов государственной власти Костромской области, атакже из областного бюджета за счет субвенций из федерального бюджета. 77. Имущество департамента является государственнойсобственностью Костромской области и закреплено за ним на правеоперативного управления департаментом имущественных и земельныхотношений Костромской области. Глава 7. Реорганизация и ликвидация департамента 78. Реорганизация и ликвидация департамента производится порешению губернатора Костромской области в порядке, установленномдействующим законодательством. Приложение N 2 УТВЕРЖДЕНА постановлением губернатора Костромской области "22" июля 2009 г. № 151 Структура департамента по труду и занятости населения Костромской области Не приводится