Закон Костромской области от 18.11.2009 № 540-4-ЗКО
О внесении изменений в Закон Костромской области "О межбюджетных отношениях в Костромской области" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ Отменен - Закон Костромской области от 17.11.2011 г. N 137-5-ЗКО О внесении изменений в Закон Костромской области "О межбюджетных отношениях в Костромской области" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Костромской области (В редакции Закона Костромской области от 21.10.2010 г. N 667-4-ЗКО) Принят Костромской областной Думой 12 ноября 2009 года Статья 1 Внести в Закон Костромской области от 3 ноября 2005 года N310-ЗКО "О межбюджетных отношениях в Костромской области" (в редакцииЗаконов Костромской области от 22 ноября 2005 года N 331-ЗКО, от 30октября 2006 года N 75-4-ЗКО, от 16 июля 2007 года N 193-4-ЗКО, от 16июля 2007 года N 188-4-ЗКО, от 10 октября 2007 года N 204-4-ЗКО, от 27марта 2008 года N 290-4-ЗКО, от 24 апреля 2008 года N 299-4-ЗКО, от 7ноября 2008 года N 390-4-ЗКО, от 31 декабря 2008 года N 425-4-ЗКО, от15 июля 2009 года N 505-4-ЗКО, от 22 октября 2009 года N 530-4-ЗКО)следующие изменения: 1) статью 9 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений 1. Объем средств областного бюджета для выравнивания бюджетнойобеспеченности поселений определяется ежегодно в размере 2 процентовобъема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета иутверждается законом Костромской области об областном бюджете. При увеличении или снижении поступлений налоговых и неналоговыхдоходов в областной бюджет в процессе его исполнения объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений пересчету не подлежит. 2. Средства областного бюджета, указанные в части 1 настоящейстатьи, направляются на предоставление дотаций бюджетам городскихокругов Костромской области и бюджетам городских и сельских поселенийКостромской области в соответствии с настоящей статьей. 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпредусматриваются в составе областного бюджета с целью выравниванияфинансовых возможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийобразуют областной фонд финансовой поддержки поселений. 4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений рассчитывается в соответствии с приложением 1 к настоящемуЗакону и ежегодно утверждается законом Костромской области обобластном бюджете. 5. Дотации получают городские округа Костромской области,городские и сельские поселения Костромской области, за исключениемгородских округов, городских и сельских поселений, указанных в статье18 настоящего Закона. Размер дотаций для городских округов Костромской области,городских и сельских поселений Костромской области определяется всоответствии с приложением 1 к настоящему Закону. 6. Распределение дотаций ежегодно утверждается закономКостромской области об областном бюджете. 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпредоставляются в соответствии с законом Костромской области обобластном бюджете. 8. Законом Костромской области об областном бюджете посогласованию с представительными органами муниципальных образованийдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут бытьполностью или частично заменены дополнительными нормативами отчисленийот налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов(городских округов) Костромской области в соответствии с приложением 2к настоящему Закону."; 2) статью 10 признать утратившей силу; 3) часть 6 статьи 11 после слов "об областном бюджете" дополнитьсловами "по согласованию с представительными органами муниципальныхобразований"; 4) часть 2 статьи 17 признать утратившей силу; 5) в части 2 статьи 18 слова "в соответствии со статьей 10"заменить словами "в соответствии с разделом 2 приложения 1 кнастоящему Закону"; 6) в приложении 1: в пункте 1.1 раздела 1 слова "в соответствии со статьями 9, 10"заменить словами "в соответствии со статьей 9"; раздел 2 изложить в следующей редакции: "2. Методика расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, распределяемых между бюджетами городских и сельских поселений 2.1. В настоящей Методике под поселениями Костромской областипонимаются городские и сельские поселения, входящие в составмуниципальных районов Костромской области. 2.2. Поселения Костромской области, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых выше уровня, установленного в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Костромскойобласти, исключаются из распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений Костромской области из областногобюджета (далее в настоящей Методике - дотации). 2.3. Размер дотации бюджету i-го поселения Костромской областиопределяется по формуле: пос пос пос пос пос (БОцель - РБОi ) х Чi Дi = ФФП х -----------------------------, пос пос пос SUM(БОцель - РБОi ) х Чi (В редакции Закона Костромской областиот 21.10.2010 г. N 667-4-ЗКО) где: пос Дi - размер дотации бюджету i-го поселения Костромской области; пос ФФП - общий объем дотаций бюджетам поселений; пос БОцель - уровень бюджетной обеспеченности налоговыми доходамипоселений Костромской области, установленный в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Костромскойобласти; пос РБОi - расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-гопоселения Костромской области, определяемая в соответствии с пунктом 2.5настоящей Методики; пос Чi - численность населения i-го поселения Костромской области. 2.4. Общий объем дотаций бюджетам поселений определяется по формуле: пос ФФП = ФП - ФФПП + СУБСn, где: ФП - общий объем средств для выравнивания бюджетнойобеспеченности поселений из областного бюджета, рассчитываемый всоответствии со статьей 9 настоящего Закона; ФФПП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, распределяемый между городскими округами,рассчитываемый в соответствии с разделом 1 настоящего приложения; СУБСn - субсидии из бюджетов поселений, зачисляемые в областнойбюджет в соответствии со статьей 18 настоящего Закона. 2.5. Расчетная бюджетная обеспеченность налоговыми доходами i-гопоселения Костромской области определяется по формуле: пос пос пос ИНПi РБОi = БОср х --------, пос ИБРi где: пос ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения Костромскойобласти, определяемый в соответствии с пунктом 2.7 настоящей Методики; пос ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения Костромской области,определяемый в соответствии с пунктом 2.13 настоящей Методики; пос БОср - бюджетная обеспеченность налоговыми доходами в среднем попоселениям Костромской области, определяемая по формуле: пос пос НД БОср = -------, Чобл где: пос НД - суммарный прогнозируемый объем налоговых доходов бюджетовпоселений Костромской области на очередной финансовый год; Чобл - численность населения поселений Костромской области. 2.6. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнениюсо средним по Костромской области уровнем) и индикативная оценканалоговых доходов бюджета поселения Костромской области, определяемаяс учетом уровня развития и структуры экономики поселения Костромскойобласти. Индекс налогового потенциала и объемы налоговых потенциаловпоселений Костромской области применяются только для сопоставленияуровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений Костромскойобласти в целях межбюджетного регулирования и не являютсяпрогнозируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходов бюджетовпоселений Костромской области на очередной финансовый год. 2.7. Индекс налогового потенциала i-го поселения Костромскойобласти определяется по формуле: пос пос пос пос НДФЛ НДФЛ НИФЛ НИФЛ ЗН ЗН ИНПi = а х ИНПi + b х ИНПi + с х ИНПi , где: НДФЛ а - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу на доходыфизических лиц в индексе налогового потенциала поселений Костромскойобласти, определяемый в соответствии с пунктом 2.8 настоящей Методики; НИФЛ b - удельный вес индекса налогового потенциала по налогу наимущество физических лиц в индексе налогового потенциала поселенийКостромской области, определяемый в соответствии с пунктом 2.8 настоящейМетодики; ЗН с - удельный вес индекса налогового потенциала по земельному налогув индексе налогового потенциала поселений Костромской области,определяемый в соответствии с пунктом 2.8 настоящей Методики; пос НДФЛ ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения Костромскойобласти по налогу на доходы физических лиц, определяемый в соответствии спунктом 2.9 настоящей Методики; пос НИФЛ ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения Костромскойобласти по налогу на имущество физических лиц, определяемый в соответствиис пунктом 2.10 настоящей Методики; пос ЗН ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения Костромскойобласти по земельному налогу, определяемый в соответствии с пунктом 2.11настоящей Методики. 2.8. Удельные веса индекса налогового потенциала по налогу надоходы физических лиц, индекса налогового потенциала по налогу наимущество физических лиц и индекса налогового потенциала по земельномуналогу в индексе налогового потенциала поселений Костромской областиопределяются соответственно по формулам: пос НДФЛ НДФЛ а = ---------------------------, пос пос пос НДФЛ + НИФЛ + ЗН пос НИФЛ НИФЛ b = ---------------------------, пос пос пос НДФЛ + НИФЛ + ЗН пос ЗН ЗН с = ---------------------------, пос пос пос НДФЛ + НИФЛ + ЗН где: пос НДФЛ - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходыфизических лиц в части поступлений по нормативу отчислений 10 процентов вбюджеты поселений Костромской области в очередном финансовом году; пос НИФЛ - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на имуществофизических лиц в бюджеты поселений Костромской области в очередномфинансовом году; пос ЗН - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу вбюджеты поселений Костромской области в очередном финансовом году. 2.9. Индекс налогового потенциала i-го поселения Костромскойобласти по налогу на доходы физических лиц определяется по формуле: пос пос пос НДФЛ НДФЛi SUM(НДФЛi ) ИНПi = --------- / --------------, пос пос Чi SUM(Чi ) где: пос НДФЛi - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на доходыфизических лиц в части поступлений по нормативу отчислений 10 процентов вбюджет i-го поселения Костромской области в очередном финансовом году. 2.10. Индекс налогового потенциала i-го поселения Костромской области по налогу на имущество физических лиц определяется по формуле: пос пос пос НИФЛ НИФЛi SUM(НИФЛi ) ИНПi = --------- / --------------, пос пос Чi SUM(Чi ) где: пос НИФЛi - прогнозируемая сумма поступлений по налогу на имуществофизических лиц в бюджет i-го поселения Костромской области в очередномфинансовом году. 2.11. Индекс налогового потенциала i-го поселения Костромскойобласти по земельному налогу определяется по формуле: пос пос пос ЗН ЗНi SUM(ЗНi ) ИНПi = ------- / ------------, пос пос Чi SUM(Чi ) где: пос ЗНi - прогнозируемая сумма поступлений по земельному налогу в бюджетi-го поселения Костромской области в очередном финансовом году. 2.12. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению сосредним по Костромской области уровнем) и индикативная оценка расходовбюджета поселения Костромской области по предоставлению бюджетныхуслуг в расчете на численность населения, определяемая с учетомобъективных факторов и условий. Индекс бюджетных расходов применяется только для сопоставленияуровней расчетной бюджетной обеспеченности поселений Костромскойобласти в целях межбюджетного регулирования и не являетсяпрогнозируемой или рекомендуемой оценкой расходов бюджетов поселенийКостромской области на очередной финансовый год. 2.13. Индекс бюджетных расходов i-го поселения Костромскойобласти определяется по формуле: пос дисп ЖКУ соц ИБР = 0,65 х Ii + 0,25 х Ii + 0,1 х Ii , (В редакции Закона Костромской областиот 21.10.2010 г. N 667-4-ЗКО) где: дисп Ii - индекс дисперсности населения i-го поселения Костромскойобласти, определяемый в соответствии с пунктом 2.14 настоящей Методики; ЖКУ Ii - индекс стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го поселенияКостромской области, определяемый в соответствии с пунктом 2.15 настоящейМетодики; соц Ii - индекс социальной структуры населения i-го поселенияКостромской области, определяемый в соответствии с пунктами 2.16 и 2.17настоящей Методики; (В редакции Закона Костромской областиот 21.10.2010 г. N 667-4-ЗКО) Абзац 70 (Исключен - Закон Костромской областиот 21.10.2010 г. N 667-4-ЗКО) 2.14. Индекс дисперсности населения i-го поселения Костромской области определяется по формуле: 500 1 + Нас дисп i Ii = ------------, 500 1 + Нас обл где: 500 Нас - доля населения i-го поселения Костромской области, iпроживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500человек, в общей численности населения i-го поселения Костромской области; 500 Нас - доля населения поселений Костромской области, проживающего в облнаселенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общейчисленности населения поселений Костромской области. 2.15. Индекс стоимости жилищно-коммунальных услуг i-го поселения Костромской области определяется по формуле: ЖКУ Сm ЖКУ i Ii = -------, ЖКУ Сm ср где: ЖКУ Сm - прогнозная стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м iобщей площади жилого помещения в месяц для i-го поселения Костромскойобласти на очередной финансовый год; ЖКУ Сm - средневзвешенное значение прогнозной стоимости жилищно- сркоммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц наочередной финансовый год, определяемое в соответствии с пунктом 2.18настоящей Методики. 2.16. Индекс социальной структуры населения i-го поселенияКостромской области определяется по формуле: пос пос соц ЧНi SUM(ЧНi ) Ii = ------- / ------------, пос пос Чi SUM(Чi ) где пос ЧНi - численность населения нетрудоспособного возраста i-гопоселения Костромской области. 2.17. В случае отсутствия сведений о численности населениянетрудоспособного возраста i-го поселения Костромской области индекссоциальной структуры населения i-го поселения Костромской областиопределяется по формуле: МР соц ЧНj Ii = ----------- пос SUM(Чi ) где МР ЧНj - численность населения нетрудоспособного возраста j-гомуниципального района Костромской области по сведениям территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Костромскойобласти о возрастной структуре населения муниципальных районов Костромскойобласти. Абзацы 81-88 (В редакции Закона Костромской областиот 21.10.2010 г. N 667-4-ЗКО) 2.18. Средневзвешенное значение прогнозной стоимостижилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения вмесяц на очередной финансовый год определяется по формуле: ЖКУ пос SUM(Сm х Чi ) ЖКУ i Сm = -------------------."; ср пос SUM(Чi ) 7) абзац первый приложения 2 изложить в следующей редакции: "При утверждении областного бюджета по согласованию спредставительными органами муниципальных образований финансовыесредства из областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) и областного фонда финансовой поддержкипоселений могут передаваться в бюджеты муниципальных районов(городских округов) и поселений в виде дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц."; 8) в приложении 4: в пункте 3.2 слова "Состав репрезентативной системы налогов,перечень экономических показателей, соответствующих базамналогообложения поселений по видам налогов утверждается нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправлениямуниципального района." заменить словами "Репрезентативная системаналогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговуюбазу, налоговая база по соответствующим налогам приведены в таблице1. Таблица 1|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Налог |Экономический показатель, характеризующий налоговую || |базу, налоговая база ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Налог на доходы |фонд заработной платы, тыс. рублей ||физических лиц | ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| |облагаемая сумма дохода, тыс. рублей ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Налог на имущество |общая инвентаризационная стоимость строений, ||физических лиц |помещений и сооружений, находящихся в собственности || |физических лиц ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Единый |продукция сельского хозяйства, тыс. рублей ||сельскохозяйственный | ||налог | ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| |денежное выражение доходов, уменьшенных на величину || |расходов, тыс. рублей ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————||Земельный налог |кадастровая стоимость земельных участков, || |признаваемых объектом налогообложения, тыс. рублей ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————| в пункте 3.3 слова "Перечень основных вопросов местного значения,видов расходов на решение данных вопросов местного значения,показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг утверждаетсянормативно-правовыми актами представительных органов местногосамоуправления муниципального района." заменить словами "Переченьвопросов местного значения поселений, определяющих составрепрезентативной системы расходных обязательств, перечень показателей,определяющих потребителей муниципальных услуг, приведены в таблице 2. Таблица 2|————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Вопросы местного значения |Показатель, определяющий || |потребителей муниципальных || |услуг ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Организация в границах поселения электро-, |численность жителей ||тепло-, газо- и водоснабжения населения, |поселения ||водоотведения, снабжения населения топливом | ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в |численность жителей ||поселении и нуждающихся в улучшении жилищных|поселения ||условий, жилыми помещениями в соответствии | ||с жилищным законодательством, организация | ||строительства и содержания муниципального | ||жилищного фонда, создание условий для жилищного| ||строительства | ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Организация библиотечного обслуживания |численность жителей ||населения, комплектование и обеспечение |поселения ||сохранности библиотечных фондов библиотек | ||поселения | ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Создание условий для организации досуга и |численность жителей ||обеспечения жителей поселения услугами |поселения ||организаций культуры | ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Организация благоустройства и озеленения |численность жителей ||территории поселения, использования, охраны, |поселения ||защиты, воспроизводства городских лесов, лесов | ||особо охраняемых природных территорий, | ||расположенных в границах населенных пунктов | ||поселения | ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————||Организация освещения улиц и установки |численность жителей ||указателей с названиями улиц и номерами домов |поселения || | ||————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————| Статья 2 Признать утратившими силу: 1) статью 18 Закона Костромской области от 16 июля 2007 года N193-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные актыКостромской области и признании утратившими силу отдельных положенийзаконодательных актов Костромской области в связи с изменением системыорганов исполнительной власти Костромской области"; 2) пункт 3 статьи 1 Закона Костромской области от 10 октября 2007года N 204-4-ЗКО О внесении изменений в Закон Костромской области "Омежбюджетных отношениях в Костромской области"; 3) пункты 1 и 3 статьи 2 Закона Костромской области от 24 апреля2008 года N 299-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Костромской области в сфере регулированиябюджетного процесса"; 4) пункт 5 статьи 2 Закона Костромской области от 31 декабря 2008года N 425-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательныеакты Костромской области в сфере регулирования бюджетного процесса иналогов". Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года. (В редакцииЗакона Костромской области от 21.10.2010 г. N 667-4-ЗКО) Губернатор Костромской области И.Слюняев18 ноября 2009 годаN 540-4-ЗКО