Постановление Администрации Костромской области от 25.06.2010 № 208-а
О порядке проведения оценки эффективности реализации областных целевых программ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2010 г. N 208-а Утратилo силу - Постановление Администрации Костромской области от 28.01.2014 г. N 2-а О порядке проведения оценки эффективности реализации областных целевых программ В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,постановлением администрации Костромской области от 10 февраля 2009года № 46-а "О порядке разработки и реализации областных целевыхпрограмм" администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки эффективностиреализации областных целевых программ. 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиКостромской области, структурных подразделений аппарата администрацииКостромской области руководствоваться настоящим Порядком припроведении оценки эффективности реализации областных целевых программ. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области И. Слюняев Приложение Утвержден постановлением администрации Костромской области от « 25 » июня 2010 г. № 208-а Порядок проведения оценки эффективности реализации областных целевых программ Глава 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок проведения оценки эффективности реализацииобластных целевых программ (далее – Порядок) разработан в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениемадминистрации Костромской области от 10 февраля 2009 года № 46-а «Опорядке разработки, и реализации областных целевых программ» иопределяет механизм проведения и критерии оценки эффективностиреализации областных целевых программ (далее - Программы). 2. Целью разработки Порядка является создание условий ипредпосылок результативной реализации Программ, сокращениемалоэффективных бюджетных расходов. Глава 2. Порядок проведения оценки эффективности реализации Программ 3. Оценка эффективности реализации Программ осуществляетсяежегодно департаментом экономического развития, промышленности иторговли Костромской области совместно с координаторами Программ поитогам финансового года в соответствии с методикой оценкиэффективности реализации Программы, установленной главой 3 настоящегоПорядка. 4. Координатор Программы представляет отчеты об оценкеэффективности ее реализации в департамент экономического развития,промышленности и торговли Костромской области. Формы и сроки предоставления отчетов об оценке эффективностиреализации Программы устанавливаются департаментом экономическогоразвития, промышленности и торговли Костромской области. 5. Департамент экономического развития, промышленности и торговлиКостромской области проводит анализ представленных отчетов об оценкеэффективности реализации Программы и осуществляет итоговую оценкуэффективности реализации Программы. 6. По результатам итоговой оценки эффективности реализацииПрограммы департамент экономического развития, промышленности иторговли Костромской области готовит заключение об эффективностиреализации Программы, содержащее предложения: 1) Программа имеет высокую эффективность и целесообразна кфинансированию; 2) Программа целесообразна к финансированию, но требуеткорректировки, в том числе в части уточнения объемов финансирования,состава мероприятий, показателей эффективности; 3) Программа имеет низкую эффективность, требует досрочногопрекращения ее реализации. Заключение об эффективности реализации Программы департаментэкономического развития, промышленности и торговли Костромской областинаправляет губернатору Костромской области в срок до 1 мая года,следующего за отчетным периодом. 7. По результатам оценки эффективности реализации Программыадминистрацией Костромской области не позднее чем за один месяц до днявнесения проекта закона об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период в Костромскую областную Думу может быть приняторешение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетныхассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении еереализации. Глава 3. Методика оценки эффективности реализации Программы 8. Методика оценки эффективности реализации Программыпредназначена для определения: 1) соответствия объемов фактического финансирования объемамфинансирования, принятым в утвержденной Программе; 2) степени полноты выполнения программных мероприятий; 3) оценки деятельности государственных заказчиков, координаторовПрограмм по обеспечению достижения целей и индикаторов. 9. Система комплексных критериев (Ki) оценки эффективностиреализации Программы включает четыре критерия: К1 – выполнение планируемых объемов финансирования; К2 – степень выполнения программных мероприятий; К3 – достижение целевых индикаторов Программы; К4 – оценка организации управления и контроля за ходом реализацииПрограммы. 10. Комплексный критерий оценки эффективности реализацииПрограммы (Ki) определяется по формуле: Ki = Yi1+Yi2+...Yij, где: Yij – подкритерии, входящие в состав комплексного критерия оценкиэффективности реализации Программы. Комплексные критерии оценки эффективности реализации Программыпредставлены в приложении к настоящему Порядку. 11. Степень соответствия Программы каждому подкритерию (Yij)оценивается по балльной шкале путем присвоения балльной оценки (Nij). Присвоенная балльная оценка (Nij) аргументируетсясоответствующими функциональными характеристиками Программы, текущимипараметрами и показателями, отражающими ход ее реализации,деятельность координатора и исполнителей по обеспечению достиженияцелей и конечных результатов Программы. 12. Оценка эффективности реализации Программы основана наформировании интегральной (результирующей) оценки (R), котораяопределяется по формуле: R = SUM (Ki х Zi), где: R – интегральная (результирующая) оценка эффективности реализацииПрограммы; Ki – комплексный критерий оценки эффективности реализацииПрограммы; Zi – удельный вес (значимость) комплексного критерия оценкиэффективности реализации Программы. 13. Рассчитанное значение интегральной (результирующей) оценки Rсопоставляется с приведенными в пункте 14 настоящего Порядказначениями для комплексной оценки эффективности Программы и выработкирекомендаций по ее дальнейшей реализации. 14. Значения интегральной (результирующей) оценки эффективностиреализации Программы:|—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| Численное значение | Качественная характеристика интегральной || интегральной | (результирующей) оценки эффективности || (результирующей) | реализации Программы || оценки R в баллах | ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| R >= 18 |эффективность Программы высокая ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| 12 =< R < 18 |эффективность Программы умеренная ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| 6 =< R < 12 |эффективность Программы удовлетворительная ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————|| R < 6 |эффективность Программы низкая ||—————————————————————|——————————————————————————————————————————————| Максимально возможное количество баллов 20. 15. Результаты оценки эффективности реализации Программиспользуются для их ранжирования по интегральной (результирующей)оценке. Приложение к Порядку проведения оценки эффективности областных целевых программ Комплексные критерии оценки эффективности реализации областной целевой программы 1. Показатели комплексного критерия К 1 «Выполнение планируемых объемов финансирования» Весовой коэффициент критерия Z 1 =0,3|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|| Наименование | Обозначение | Градации | Балльная || подкритерия | подкритерия | | оценка || | Y1j | | N 1j ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————||Финансовое | Y 1.1 |1) финансовое обеспечение| 10 ||обеспечение | |областной целевой| ||областной целевой| |программы из всех| ||программы с | |источников свыше 80%| ||момента начала | |объема финансирования,| ||ее реализации 1) | |утвержденного по областной| || | |целевой программе | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|| | |2) финансовое обеспечение| 8 || | |областной целевой| || | |программы из всех| || | |источников составляет | || | |50%-80% объема| || | |финансирования, | || | |утвержденного по областной| || | |целевой программе | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|| | |3) финансовое обеспечение| 5 || | |областной целевой| || | |программы из всех| || | |источников составляет | || | |20%-49% объема| || | |финансирования, | || | |утвержденного по областной| || | |целевой программе | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|| | |4) финансовое обеспечение| 1 || | |областной целевой| || | |программы из всех| || | |источников менее 20%| || | |объема финансирования,| || | |утвержденного по областной| || | |целевой программе | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————||Финансовое | Y 1.2 |1) финансовое обеспечение| 10 ||обеспечение | |областной целевой| ||областной целевой| |программы из всех| ||программы в | |источников свыше 80%| ||отчетном году | |объема финансирования,| || | |утвержденного по областной| || | |целевой программе | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|| | |2) финансовое обеспечение| 8 || | |областной целевой| || | |программы из всех| || | |источников составляет 50%| || | |- 80% объема| || | |финансирования, | || | |утвержденного по областной| || | |целевой программе | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|| | |3) финансовое обеспечение| 5 || | |областной целевой| || | |программы из всех| || | |источников составляет 20%| || | |- 49% объема| || | |финансирования, | || | |утвержденного по областной| || | |целевой программе | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————|| | |4) финансовое обеспечение| 1 || | |областной целевой| || | |программы из всех| || | |источников менее 20%| || | |объема, утвержденного по| || | |областной целевой| || | |программе | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|————————————| 2. Показатели комплексного критерия К 2 «Степень выполнения программных мероприятий» Весовой коэффициент критерия Z 2 =0,3|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| Наименование | Обозначение | Градации | Балльная || подкритерия | подкритерия | | оценка || | Y2j | | N 2j ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————||Степень | Y 2.1 |1) с начала реализации| 10 ||выполнения | |областной целевой| ||программных | |программы выполнено свыше| ||мероприятий с | |80% программных| ||начала реализации| |мероприятий от программных| ||областной | |назначений на| ||целевой программы| |соответствующий период | ||2) | | | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |2) с начала реализации| 8 || | |областной целевой| || | |программы выполнено | || | |50% - 80% программных| || | |мероприятий от программных| || | |назначений на| || | |соответствующий период | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |3) с начала реализации| 5 || | |областной целевой| || | |программы выполнено | || | |30% - 49% программных| || | |мероприятий от программных| || | |назначений на| || | |соответствующий период | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |4) с начала реализации| 1 || | |областной целевой| || | |программы выполнено менее| || | |30% программных| || | |мероприятий от программных| || | |назначений на| || | |соответствующий период | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————||Степень | Y 2.2 |1) за отчетный год| 10 ||выполнения | |выполнено свыше 80%| ||программных | |программных мероприятий от| ||мероприятий за | |программных назначений на| ||отчетный год | |отчетный год | || | | | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |2) за отчетный год| 8 || | |выполнено 50% - 80%| || | |программных мероприятий от| || | |программных назначений на| || | |отчетный год | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |3) за отчетный год| 5 || | |выполнено 30% - 49%| || | |программных мероприятий от| || | |программных назначений на| || | |отчетный год | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |4) за отчетный год| 1 || | |выполнено менее 30%| || | |программных мероприятий от| || | |программных назначений на| || | |отчетный год | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————| 3. Показатели комплексного критерия К 3 «Достижение целевых индикаторов областной целевой программы» Весовой коэффициент критерия Z 3 =0,3|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| Наименование | Обозначение | Градации | Балльная || подкритерия | подкритерия | | оценка || | Y3j | | N 3j ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————||Оценка системы | Y 3.1 |1) в областной целевой| 10 ||индикаторов и | |программе сформулированы| ||показателей | |целевые индикаторы,| ||эффективности | |количественно определены| ||областной целевой| |показатели эффективности,| ||программы | |приведена их динамика по| || | |годам реализации | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |2) в областной целевой| 6 || | |программе сформулированы| || | |целевые индикаторы,| || | |количественно определены| || | |показатели эффективности.| || | |Отсутствует динамика| || | |показателей по годам | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |3) в областной целевой| 2 || | |программе сформулированы| || | |только качественные| || | |показатели | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————||Степень | Y 3.2 |1) выполнение целевых| 10 ||достижения | |показателей более 80% | ||целевых | | | ||показателей | | | || | | | || | | | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |2) выполнение целевых| 8 || | |показателей составляет 50%| || | |- 80% | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |3) выполнение целевых| 5 || | |показателей составляет| || | |49%-30% | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |4) выполнение целевых| 1 || | |показателей менее 30% | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————| 4. Показатели комплексного критерия К 4 «Оценка организации управления и контроля за ходом реализации областной целевой программы» Весовой коэффициент критерия Z 4 =0,1|—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| Наименование | Обозначение | Градации | Балльная || подкритерия | подкритерия | | оценка || | Y4j | | N 4j ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————||Оценка системы | Y 4.1 |1) координатор имеет| 10 ||(механизма) | |механизм управления и| ||организации | |контроля за поступлением и| ||управления и | |расходованием финансовых| ||контроля за ходом| |средств, осуществляет| ||реализации | |системный мониторинг| ||областной целевой| |финансирования и| ||программы | |реализации областной| || | |целевой программы | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |2) координатор не имеет| 0 || | |механизма контроля за| || | |поступлением и| || | |расходованием финансовых| || | |средств, системный| || | |мониторинг не осуществляет| || | | | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————||Качество и | Y 4.2 |1) информация отчета| 10 ||достоверность | |достоверна, полностью| ||ежегодно | |соответствует | ||представляемого | |установленным требованиям| ||координатором | |и рекомендациям | ||отчета о | | | ||реализации | | | ||областной целевой| | | ||программы 3) | | | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |2) информация отчета не| 5 || | |содержит полного объема| || | |сведений, не в полной мере| || | |соответствует | || | |установленным требованиям| || | |и рекомендациям | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|| | |3) информация отчета не| 0 || | |соответствует требованиям| || | |и рекомендациям, имеются| || | |недостоверные данные.| || | |Информация должна быть| || | |переработана | ||—————————————————|—————————————|——————————————————————————|——————————|1) для Программ с началом реализации в отчетном году применяютсяравные значения подкритериев Y 1.1 и Y 1.2;2) для Программ с началом реализации в отчетном году применяютсяравные значения подкритериев Y 2.1 и Y 2.2;3) оценка по данному критерию осуществляется департаментомэкономического развития, промышленности и торговли Костромскойобласти.