Постановление Администрации города Костромы от 28.04.2011 № 788

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                      от 28 апреля 2011 г. N 788                      

            Об утверждении муниципальной программы города

    Костромы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы"

    
             
      (В редакции Постановления Администрации города Костромы
      

    
  

               от 16.08.2013 г. N 1834; от 28.08.2015 № 2406)     
     
  

     В соответствии  с  Федеральной  целевой  программой  "Жилище"  на

2011-2015  годы,  утвержденной Постановлением Правительства Российской

Федерации от 17 декабря  2010  года  N  1050  "О  Федеральной  целевой

программе  "Жилище"  на  2011-2015  годы,  в  целях улучшения жилищных

условий молодых семей,  проживающих  на  территории  города  Костромы,

улучшения   демографической   ситуации,  во  исполнение  постановления

Администрации города Костромы от  10  августа  2010  года  N  1538  "О

разработке   проекта   долгосрочной  муниципальной  целевой  программы

"Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015  годы",  руководствуясь

статьями   42,   44,  частью  1  статьи  57  Устава  города  Костромы,

постановляю:

     1.  Утвердить  прилагаемую  муниципальную  программу "Обеспечение

жильем молодых семей на 2011-2015 годы".

    
           
      (В   редакции   Постановления   Администрации   города   Костромы
      

    
  

    от 16.08.2013 г. N 1834)
  

     2.   Управлению имущественных и земельных отношений Администрации

    города    Костромы (Д. Ю. Виноградову)    осуществлять   координацию и

  

исполнение  муниципальной  программы "Обеспечение жильем молодых семей

на  2011-2015  годы".  (В  редакции Постановления Администрации города

    
      Костромы от 28.08.2015 № 2406)
    
  

    
           
      (В   редакции   Постановления   Администрации   города   Костромы
      

    
  

    от 16.08.2013 г. N 1834)
  

     3.    Управлению    финансов    Администрации   города   Костромы

(И.В. Смирнов)  предусмотреть  включение  бюджетных  ассигнований   на

реализацию   Программы   в   решение    о бюджете  города Костромы на 

соответствующий   год   и   плановый  период в объеме, предусмотренном

Программой.   (В  редакции Постановления Администрации города Костромы

     от 28.08.2015 № 2406)
  

    
           
      (В   редакции   Постановления   Администрации   города   Костромы
      

    
  

    от 16.08.2013 г. N 1834)
  

     4. Отдел по работе    со     средствами      массовой информации 

Администрации города      Костромы   (Ю. В. Воронцова)  опубликовать  

настоящее          постановление            в                средствах

массовой  информации.  (В  редакции Постановления Администрации города

    
      Костромы от 28.08.2015 № 2406)
    
  

         
    5.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

  

    Первого заместителя главы Администрации О.В.Болоховца.
  

    
           
      (В   редакции   Постановления   Администрации   города   Костромы
      

    
  

    от 16.08.2013 г. N 1834)
  

                                   Глава Администрации города Костромы

                                                              
    А.В.Шадричев
  

                                                            Утверждена

                                                        постановлением

                                                         Администрации

                                                       города Костромы

                                          от 28 апреля 2011 года N 788

             
                  
    Муниципальная программа

  

             "Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы
  

    
             
      (В редакции Постановления Администрации города Костромы
      

    
  

                 от 16.08.2013 г. N 1834; от 28.08.2015 № 2406)  

  

Раздел I. Паспорт муниципальной программы города Костромы

«Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»

 

 

Ответственный исполнитель программы: Управление имущественных иземельных отношений Администрации города Костромы.

Исполнители программы:

1) Управление имущественных и земельных отношений Администрации городаКостромы;

2) Администрация города Костромы;

3) департамент строительства, архитектуры и градостроительстваКостромской области;

4) кредитные и другие организации, предоставляющие кредиты и займы, втом числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения илистроительства индивидуального жилого дома.

Подпрограммы программы - нет.

Цель программы: предоставление государственной поддержки в решениижилищной проблемы 188 молодым семьям, проживающим на территории города Костромыи признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищныхусловий.

Задачи программы:

1) предоставление молодым семьям - участникам программы социальныхвыплат на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты);

2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств кредитных идругих организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечныхжилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома.

Целевой индикатор и показатель программы: количество молодых семейулучшивших свои жилищные условия, с использованием средств социальной выплатына приобретение (строительство) жилья.

Сроки реализации программы: 2011 - 2015 годы.

Объемы и источники финансирования программы:

Общий объем финансирования программы – 381522,5 тысячи рублей, в томчисле:

1) средства федерального бюджета – 52411,8 тысяча рублей;

2) средства бюджета Костромской области – 33746,1 тысяч рублей;

3) средства бюджета города Костромы – 47451,7 тысяча рублей;

4) собственные и (или) заемные средства молодых семей – 247912,9 тысячирублей.

Конечные результаты реализации программы:

1) обеспечение жильем 188 молодых семей, проживающих на территориигорода Костромы и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2) создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодыхсемей;

3) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющихжилищные кредиты и займы, в том числе ипотечных, а также собственных средствграждан;

4) укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности вобществе;

5) улучшение демографической ситуации в регионе;

6) оказание содействия в развитии системы ипотечного жилищногокредитования.

 

Раздел II. Характеристика текущего состояния

сферы реализации муниципальной программы

 

Проблема обеспечения жильем молодых семей, признанных в соответствии сдействующим законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий, являетсяодной из наиболее важных социальных проблем города Костромы.

Государственная поддержка молодых семей в решениижилищной проблемы на территории города Костромы с 2006 года осуществляласьпутем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья врамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областнойцелевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы, утвержденнойпостановлением Костромской областной Думы от 8 ноября 2006 года № 1070,областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2013 годы», утвержденной постановлением администрации Костромскойобласти от 19 апреля 2011 года № 125-а, муниципальной целевой программы«Обеспечение жильем молодых семей в 2006 - 2010 годах», утвержденной решениемДумы города Костромы от 8 декабря 2006 года № 129.

В 2006 - 2010 годах муниципальная целевая программа «Обеспечение жильеммолодых семей в 2006 - 2010 годах» реализовывалась с использованием средствфедерального, областного и городского бюджетов.

В ходе реализации программы по состоянию на 1января 2011 года 56 молодых семей города Костромы улучшили жилищные условия сиспользованием средств социальных выплат, в том числе в 2007 году - 13 молодыхсемей, в 2008 году - 9 молодых семей, в 2009 году - 17 молодых семей, в 2010году - 17 молодых семей.

По состоянию на 1 февраля 2011 года в очереди по программе на улучшениежилищных условий программы состояло 357 молодых семей города Костромы.

Актуальность государственной поддержки молодых семей при приобретении(строительстве) жилья определяется низкой доступностью жилья и ипотечныхжилищных кредитов, в особенности для молодых многодетных семей. Как правило,молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственнойподдержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечногожилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получениикредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своейжизни жилья, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, котороеможно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взносапри получении ипотечного жилищного кредита или займа и, кроме того, еще неимеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако даннаякатегория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мереповышения квалификации, и государственная поддержка в улучшении жилищныхусловий будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста.

Государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемыстанет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной частинаселения. Решение жилищной проблемы позволит сформировать экономическиактивный слой населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.

Реализация на территории Российской Федерации подпрограммы «Обеспечениежильем молодых семей» Федеральной целевой программы "Жилище",утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 -2015 годы», предполагает формирование единого подхода к оказанию молодым семьямподдержки за счет федерального, регионального и местного бюджетов. При этомобязательным условием реализации на территории города подпрограммы являетсяпринятие муниципальной программы, направленной на поддержку молодых семей изакрепление обязательств муниципального образования по софинансированиюпредоставляемых социальных выплат.

В связи с тем, что реальное улучшениесоциально-экономического положения молодых семей на территории города Костромыможет наступить лишь в результате долговременной и планомерной работы вуказанном направлении, а также, учитывая, что для решения данной проблемытребуется взаимодействие органов государственной власти, органовгосударственной власти Костромской области, а также органов местногосамоуправления и других организаций, наиболее эффективным представляетсярешение поставленных задач программно-целевым методом.

Основанием для разработки программы являются следующие документы:

1) подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050

«О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015годы»;

2) ведомственная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семейКостромской области на 2014-2015 годы», утвержденная постановлениемдепартамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромскойобласти от 19 августа 2013 года № 01-п.

 

Раздел III. Цели и задачи реализации

муниципальной программы

 

3.1. Основной целью программы является предоставление государственнойподдержки в решении жилищной проблемы 188 молодым семьям, проживающим натерритории города Костромы и признанных в установленном порядке, нуждающимися вулучшении жилищных условий.

3.2. Достижение цели программы осуществляется путем поступательного икомплексного решения следующих задач:

1) предоставление молодым семьям - участникам программы социальныхвыплат на приобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты);

2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств кредитных идругих организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечныхжилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома.

3.3. Сроки реализации программы: 2011 - 2015 годы.

3.4. Поскольку реализация поставленных задач требует комплексногорешения, осуществлять их поэтапно нецелесообразно. Представляется наиболееэффективным реализовывать программу без разделения ее на этапы.

3.5. Реализация в полном объеме предусмотренных программой мероприятийобеспечит:

1) обеспечение жильем 188 молодых семей, проживающих на территориигорода Костромы и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2) создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодыхсемей;

3) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющихжилищные кредиты и займы, в том числе ипотечных, а также собственных средствграждан;

4) укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности вобществе;

5) улучшение демографической ситуации в регионе;

6) оказание содействия в развитии системы ипотечного жилищногокредитования.

Таблица

Динамика социально-экономических показателей (индикаторов)

за последние 3 года иих плановых значений на период

реализации муниципальной программы города Костромы

«Обеспечения жильем молодых семей на 2011-2015 годы»

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Цель, задача	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				три года, предшествующие началу реализации программы			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
				2008 год	2009 год	2010 год
1.	Количество молодых семей улучшивших свои жилищные условия, с использова-нием средств социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	Предос-тавле-ние 192 моло-дым семьям соци-альных выплат на приоб-ретение (стро-ительс-тво) жилья в 2011 -2015 годах	Еде-ница	9	17	17	41 семья, в том числе 26 семей - по спис-ку 2010 года, 15 семей - по списку 2011 года	38 семей, в том числе 14 семей – по списку 2011 года, 24 семьи – по спис-ку 2012 года	36 семей, в том числе 5 семей - по списку 2012 года, 31 семья – по списку 2013 года	34 семьи, в том числе. 21 семья – по списку 2013 года, 13 семей – по списку 2014 года	39 семьи, в том числе 15- по списку 2014 года, 24 - по списку 2015 года

 

Раздел IV . Перечень программных мероприятий муниципальнойпрограммы

города Костромы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»

 

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Главный распорядитель бюджетных средств	По годам реализации (тысяч рублей)	Планируемый объем средств, тысяч рублей					Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
					Всего	в том числе
						федеральный бюджет	областной бюджет	городской бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Выплата средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат	Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы   Администрация города Костромы   Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области	Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы	2011	104256,3	19890,5	8999,2	7600,0	67766,6	Предоставление 188 молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на сумму 133609,6 тыс. рублей
				2012	70982,0	9359,9	6567,8	8916,0	46138,3
				2013	81990,6	10222,2	7296,5	11178,0	53293,9
				2014	87796,9	9830,0	7981,2	12917,7	57068,0
				2015	36496,7	3109,2	2901,4	6840	23646,1

 

Раздел V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

города Костромы «Обеспечения жильем молодых семей на 2011-2015 годы»

 

5.1. Основными источниками финансирования программы являются:

1) средства федерального бюджета;

2) средства областного бюджета;

3) средства местных бюджетов;

4) внебюджетные средства (средства кредитных и других организаций,предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, дляприобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома;средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимостиприобретаемого жилья или строительства индивидуального жилого дома).

5.2. Объемы и источники финансирования программы:

 

5.3. Объем финансирования программы из средств бюджета города Костромыежегодно уточняется и подлежит приведению в соответствие с решением Думы городаКостромы о бюджете города Костромы.

 

Раздел VI. Система управления реализациеймуниципальной программы

 

6.1. Ответственным исполнителем программы является Управлениеимущественных и земельных отношений Администрации города Костромы;

6.2. Ответственный исполнитель программы осуществляет:

а) текущее управление реализацией программы и координацию деятельностиисполнителей программных мероприятий;

б) контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств;

в) ведение отчетности, представление ее в установленном порядке вУправление экономики Администрации города Костромы, департамент строительства,архитектуры и градостроительства Костромской области;

г) отслеживание отклонений фактического целевого показателя программы отутвержденного, установление причин отклонения, уточнение целевых показателей имеханизма реализации программы, затрат по программным мероприятиям, составаисполнителей;

д) обеспечение разработки, согласования, принятия необходимыхмуниципальных правовых актов;

е) ежегодную оценку эффективности реализации программы, на основании определения степени достижения целевых показателей программыи полноты использования средств.

6.3. Ответственный исполнитель программы несет ответственность заненадлежащее и несвоевременное исполнение программных мероприятий, нецелевоеиспользование выделяемых на их реализацию финансовых средств.

6.4. Ответственный исполнитель программы отчитывается в установленномпорядке за реализацию и эффективность программных мероприятий, а также вноситпредложения по уточнению ежегодного плана программных мероприятий,совершенствованию механизма их исполнения.

6.5. Механизм реализации программы представляет собой взаимосвязанныйкомплекс мер и действий, экономических рычагов, средств, обеспечивающих решениепоставленных целей.

К основным механизмам реализации программы относятся:

а) правовое и методическое обеспечение реализации программы;

б) финансовое обеспечение реализации программы;

в) организационное обеспечение реализации программы;

6.6. К мероприятиям по правовому и методическому обеспечению реализациипрограммы относится:

а) подготовка в необходимых случаях муниципальных правовых актов;

б) организация сбора и обобщение материалов о ходе реализации программыи их анализ.

6.7. Финансовое обеспечение реализации программы включает в себяподготовку необходимых экономических обоснований и расчетов при разработкебюджета города Костромы на соответствующий год и плановый период.

6.8. Организационное обеспечение программы предусматривает следующее:

а)            работа по проверке сведений, содержащихся вдокументах, предоставляемых в органы местного самоуправления молодой семьей;

б)           формирование списков молодых семей дляучастия в программе;

в)            заключение соглашений с департаментомстроительства, архитектуры и градостроительства Костромской области опредоставлении субсидий из областного бюджета на реализацию программы,источником финансового обеспечения которых являются средства федерального иобластного бюджетов;

г)            заключение соглашений с банками,отобранными в соответствии с установленными на федеральном уровне критериямидля обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодымсемьям.

д)           выдача молодым семьям в установленномпорядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретениежилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, исходя изобъемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете,в том числе субсидий из бюджета Костромской области;

е)            организация в средствах массовой информацииработы, направленной на освещение целей, задач и механизмов программы;

ж)          подготовка информационно-аналитическихматериалов для предоставления заказчику программы.

6.9. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьипри решении жилищной проблемы используется свидетельство о праве на получениесоциальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительствоиндивидуального жилого дома, которое выдается молодой семье в соответствии сПравилами предоставления молодым семьям города Костромы социальных выплат наприобретение (строительство) жилья и их использования, утверждаемымипостановлением Администрации города Костромы .

 

Раздел VII. Оценка планируемой эффективности

реализации муниципальной программы

 

Эффективность реализации программы обеспечивается посредствомдостижения целевого показателя - количество молодых семей улучшивших свои жилищныеусловия, с использование средств социальной выплаты на приобретение(строительство) жилья.

 

Планируемая эффективность

реализации муниципальной программы города Костромы

«Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы»

 

Наименование показателя	Планируемый показатель эффективности программы по годам реализации					».
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
количество молодых семей улучшивших свои жилищные условия, с использование средств социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	41	38	36	34	39