Постановление Администрации города Костромы от 28.08.2015 № 2406

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28 августа 2015 года                                                                              №2406

 

О внесении изменений в постановление Администрации города Костромы от28 апреля 2011 года № 788 "Об утверждении муниципальной программы городаКостромы «Обеспечение жильём молодых семей на 2011-2015 годы»"

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлением Администрации города Костромы от 9 октября 2013 года № 2310 «Обутверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городаКостромы, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности ихреализации», в рамках реализации на территории муниципального образованиягородского округа город Кострома подпрограммы «Обеспечение жильем молодыхсемей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «Офедеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы», реализацииприоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии» в части оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшениижилищных условий, ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодыхсемей Костромской области на 2014-2015 годы», утвержденной постановлениемдепартамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромскойобласти от 19 августа 2013 года № 01-п, руководствуясь статьями42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Внести в постановление Администрации города Костромы от 28апреля 2011 года № 788 "Об утверждении муниципальной программы городаКостромы «Обеспечение жильём молодых семей на 2011-2015 годы»" (сизменениями, внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 16августа 2013 года № 1834), следующие изменения:

1.1. впункте 2 слова «Отделу обеспечения реализации прав граждан на жилищеАдминистрации города Костромы (О. В. Павлова)» заменить словами «Управлениюимущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (Д. Ю.Виноградову);

1.2. впункте 3:

1.2.1.слова «(А. А. Свистунову)» заменить словами «(И. В.Смирнов)»;

1.2.2.слова «в решение о бюджете города Костромы на соответствующие годы», заменитьсловами «в решение о бюджете города Костромы на соответствующий год и плановыйпериод»;

1.3. впункте 4 слова «Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации (Сбитнева Л.Ф.)» заменить словами «Отдел по работе сосредствами массовой информации Администрации города Костромы (Ю. В.Воронцова)»;

1.4.муниципальную программу города Костромы «Обеспечение жильём молодых семей на2011-2015 годы», утвержденную постановлением Администрации города Костромы от 28 апреля 2011 года № 788 (сизменениями, внесенными постановлениями Администрации города Костромы от 16августа 2013 года № 1834), изложить в следующей редакции:

 

«Утверждена

постановлением администрации

города Костромы от 28 апреля 2011 года № 788

 

 

Муниципальная программа

«Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»

 

РазделI. Паспорт муниципальной программы города Костромы

«Обеспечениежильем молодых семей на 2011-2015 годы»

 

 

Ответственныйисполнитель программы: Управление имущественных и земельных отношенийАдминистрации города Костромы.

Исполнителипрограммы:

1)Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы;

2)Администрация города Костромы;

3)департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромскойобласти;

4)кредитные и другие организации, предоставляющие кредиты и займы, в том числеипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительстваиндивидуального жилого дома.

Подпрограммыпрограммы - нет.

Цельпрограммы: предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы188 молодым семьям, проживающим на территории города Костромы и признанных вустановленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачипрограммы:

1)предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат наприобретение (строительство) жилья (далее - социальные выплаты);

2)создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств,дополнительных финансовых средств кредитных и другихорганизаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищныхкредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуальногожилого дома.

Целевойиндикатор и показатель программы: количество молодых семей улучшивших своижилищные условия, с использованием средств социальной выплаты на приобретение(строительство) жилья.

Срокиреализации программы: 2011 - 2015 годы.

Объемы иисточники финансирования программы:

Общийобъем финансирования программы – 381522,5 тысячи рублей, в том числе:

1)средства федерального бюджета – 52411,8 тысяча рублей;

2)средства бюджета Костромской области – 33746,1 тысяч рублей;

3)средства бюджета города Костромы – 47451,7 тысяча рублей;

4)собственные и (или) заемные средства молодых семей – 247912,9 тысячи рублей.

Конечныерезультаты реализации программы:

1)обеспечение жильем 188 молодых семей, проживающих на территории города Костромыи нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2)создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

3)привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средствкредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты изаймы, в том числе ипотечных, а также собственных средств граждан;

4)укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

5)улучшение демографической ситуации в регионе;

6)оказание содействия в развитии системы ипотечного жилищного кредитования.

 

Раздел II. Характеристика текущего состояния

сферы реализации муниципальной программы

 

Проблемаобеспечения жильем молодых семей, признанных в соответствии с действующимзаконодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий, является одной изнаиболее важных социальных проблем города Костромы.

Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы натерритории города Костромы с 2006 года осуществлялась путем предоставлениясоциальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализацииподпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» областной целевой программы"Жилище" на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Костромскойобластной Думы от 8 ноября 2006 года № 1070, областной целевой программы«Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2013 годы», утвержденной постановлением администрации Костромской области от19 апреля 2011 года № 125-а, муниципальной целевой программы «Обеспечениежильем молодых семей в 2006 - 2010 годах», утвержденной решением Думы городаКостромы от 8 декабря 2006 года № 129.

В 2006 -2010 годах муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в2006 - 2010 годах» реализовывалась с использованием средств федерального,областного и городского бюджетов.

В ходе реализации программы по состоянию на 1 января 2011 года 56молодых семей города Костромы улучшили жилищные условия с использованиемсредств социальных выплат, в том числе в 2007 году - 13 молодых семей, в 2008году - 9 молодых семей, в 2009 году - 17 молодых семей, в 2010 году - 17молодых семей.

Посостоянию на 1 февраля 2011 года в очереди по программе на улучшение жилищныхусловий программы состояло 357 молодых семей города Костромы.

Актуальностьгосударственной поддержки молодых семей при приобретении (строительстве) жильяопределяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов, вособенности для молодых многодетных семей. Как правило, молодые семьи не могутполучить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имеядостаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они немогут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи восновном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно,не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать вкачестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечногожилищного кредита или займа и, кроме того, еще не имеют возможности накопить наэти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошиеперспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, игосударственная поддержка в улучшении жилищных условий будет являться для нихстимулом дальнейшего профессионального роста.

Государственнаяподдержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильныхусловий жизни для этой наиболее активной части населения. Решение жилищнойпроблемы позволит сформировать экономически активный слой населения и повлияетна улучшение демографической ситуации в городе.

Реализацияна территории Российской Федерации подпрограммы «Обеспечение жильем молодыхсемей» Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «Офедеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы»,предполагает формирование единого подхода к оказанию молодым семьям поддержкиза счет федерального, регионального и местного бюджетов. При этом обязательнымусловием реализации на территории города подпрограммы является принятиемуниципальной программы, направленной на поддержку молодых семей и закреплениеобязательств муниципального образования по софинансированиюпредоставляемых социальных выплат.

В связи с тем, что реальное улучшение социально-экономическогоположения молодых семей на территории города Костромы может наступить лишь врезультате долговременной и планомерной работы в указанном направлении, атакже, учитывая, что для решения данной проблемы требуется взаимодействиеорганов государственной власти, органов государственной власти Костромскойобласти, а также органов местного самоуправления и других организаций, наиболееэффективным представляется решение поставленных задач программно-целевым методом.

Основаниемдля разработки программы являются следующие документы:

1)подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы"Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050

«Офедеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы»;

2)ведомственная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Костромскойобласти на 2014-2015 годы», утвержденная постановлением департаментастроительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 19августа 2013 года № 01-п.

 

Раздел III. Цели и задачи реализации

муниципальной программы

 

3.1.Основной целью программы является предоставление государственной поддержки врешении жилищной проблемы 188 молодым семьям, проживающим на территории городаКостромы и признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении  жилищных условий.

3.2.Достижение цели программы осуществляется путем поступательного и комплексногорешения следующих задач:

1)предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение(строительство) жилья (далее - социальные выплаты);

2)создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств,дополнительных финансовых средств кредитных и другихорганизаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищныхкредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуальногожилого дома.

3.3.Сроки реализации программы: 2011 - 2015 годы.

3.4.Поскольку реализация поставленных задач требует комплексного решения,осуществлять их поэтапно нецелесообразно. Представляется наиболее эффективнымреализовывать программу без разделения ее на этапы.

3.5.Реализация в полном объеме предусмотренных программой мероприятий обеспечит:

1)обеспечение жильем 188 молодых семей, проживающих на территории города Костромыи нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2)создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

3)привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средствкредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты изаймы, в том числе ипотечных, а также собственных средств граждан;

4)укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

5)улучшение демографической ситуации в регионе;

6)оказание содействия в развитии системы ипотечного жилищного кредитования.

Таблица

Динамикасоциально-экономических показателей (индикаторов)

за последние 3 года и их плановых значений напериод

реализациимуниципальной программы города Костромы

«Обеспеченияжильем молодых семей на 2011-2015 годы»

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Цель, задача	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				три года, предшествующие началу реализации программы			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
				2008 год	2009 год	2010 год
1.	Количество молодых семей улучшивших свои  жилищные условия, с использова-нием средств социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	Предос-тавле-ние 192 моло-дым семьям соци-альных выплат на приоб-ретение (стро-ительс-тво) жилья в 2011 -2015 годах	Еде-ница	9	17	17	41 семья,                в том числе  26 семей - по спис-ку 2010 года,  15 семей - по списку 2011 года	38 семей, в том числе 14 семей – по списку 2011 года, 24 семьи – по спис-ку 2012 года	36 семей, в том числе 5 семей - по списку 2012 года, 31 семья – по списку 2013 года	34 семьи, в том числе. 21 семья – по списку 2013 года, 13 семей – по списку 2014 года	39 семьи, в том числе              15- по списку 2014 года,          24 - по списку 2015 года

 

Раздел IV . Перечень программных мероприятий муниципальнойпрограммы

города Костромы«Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»

 

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Главный распорядитель бюджетных средств	По годам реализации (тысяч рублей)	Планируемый объем средств, тысяч рублей					Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
					Всего	в том числе
						федеральный бюджет	областной бюджет	городской бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Выплата средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат	Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы   Администрация города Костромы   Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области	Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы	2011	104256,3	19890,5	8999,2	7600,0	67766,6	Предоставление 188 молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на сумму 133609,6 тыс. рублей
				2012	70982,0	9359,9	6567,8	8916,0	46138,3
				2013	81990,6	10222,2	7296,5	11178,0	53293,9
				2014	87796,9	9830,0	7981,2	12917,7	57068,0
				2015	36496,7	3109,2	2901,4	6840	23646,1

 

РазделV. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

городаКостромы «Обеспечения жильем молодых семей на 2011-2015 годы»

 

5.1.Основными источниками финансирования программы являются:

1)средства федерального бюджета;

2)средства областного бюджета;

3)средства местных бюджетов;

4)внебюджетные средства (средства кредитных и других организаций, предоставляющихкредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретенияжилого помещения или строительства индивидуального жилого дома; средствамолодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жильяили строительства индивидуального жилого дома).

5.2.Объемы и источники финансирования программы:

 

5.3.Объем финансирования программы из средств бюджета города Костромы ежегодноуточняется и подлежит приведению в соответствие с решением Думы города Костромыо бюджете города Костромы.  

 

Раздел VI. Система управления реализацией муниципальнойпрограммы

 

6.1.Ответственным исполнителем программы является Управление имущественных иземельных отношений Администрации города Костромы;

6.2.Ответственный исполнитель программы осуществляет:

а)текущее управление реализацией программы и координацию деятельностиисполнителей программных мероприятий;

б)контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств;

в)ведение отчетности, представление ее в установленном порядке в Управлениеэкономики Администрации города Костромы, департамент строительства, архитектурыи градостроительства Костромской области;

г)отслеживание отклонений фактического целевого показателя программы отутвержденного, установление причин отклонения, уточнение целевых показателей имеханизма реализации программы, затрат по программным мероприятиям, составаисполнителей;

д)обеспечение разработки, согласования, принятия необходимых муниципальныхправовых актов;

е)ежегодную оценку эффективности реализации программы, на основании определения степени достижения целевых показателей программыи полноты использования средств.

6.3.Ответственный исполнитель программы несет ответственность за ненадлежащее инесвоевременное исполнение программных мероприятий, нецелевое использованиевыделяемых на их реализацию финансовых средств.

6.4.Ответственный исполнитель программы отчитывается в установленном порядке зареализацию и эффективность программных мероприятий, а также вносит предложенияпо уточнению ежегодного плана программных мероприятий, совершенствованиюмеханизма их исполнения.

6.5.Механизм реализации программы представляет собой взаимосвязанный комплекс мер идействий, экономических рычагов, средств, обеспечивающих решение поставленныхцелей.

Косновным механизмам реализации программы относятся:

а)правовое и методическое обеспечение реализации программы;

б)финансовое обеспечение реализации программы;

в)организационное обеспечение реализации программы;

6.6.К мероприятиям по правовому и методическому обеспечению реализации программыотносится:

а)подготовка в необходимых случаях муниципальных правовых актов;

б)организация сбора и обобщение материалов о ходе реализации программы и иханализ.

6.7.Финансовое обеспечение реализации программы включает в себя подготовкунеобходимых экономических обоснований и расчетов при разработке бюджета городаКостромы на соответствующий год и плановый период.

6.8.Организационное обеспечение программы предусматривает следующее:

а)            работапо проверке сведений, содержащихся в документах, предоставляемых в органыместного самоуправления молодой семьей;

б)           формированиесписков молодых семей для участия в программе;

в)            заключениесоглашений с департаментом строительства, архитектуры и градостроительстваКостромской области о предоставлении субсидий из областного бюджета нареализацию программы, источником финансового обеспечения которых являютсясредства федерального и областного бюджетов;

г)            заключениесоглашений с банками, отобранными в соответствии с установленными нафедеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых вкачестве социальных выплат молодым семьям.

д)           выдачамолодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получениесоциальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительствоиндивидуального жилого дома, исходя из объемов бюджетных ассигнований,предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджетаКостромской области;

е)            организацияв средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей, задачи механизмов программы;

ж)          подготовкаинформационно-аналитических материалов для предоставления заказчику программы.

6.9.В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи при решениижилищной проблемы используется свидетельство о праве на получение социальнойвыплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуальногожилого дома, которое выдается молодой семье в соответствии с Правилами предоставлениямолодым семьям города Костромы социальных выплат на приобретение(строительство) жилья и их использования, утверждаемыми постановлением Администрациигорода Костромы .

 

Раздел VII.Оценка планируемой эффективности

реализациимуниципальной программы

 

Эффективностьреализации программы обеспечивается посредством достижения целевого показателя- количество молодых семей улучшивших свои жилищные условия, с использование средств социальной выплаты наприобретение (строительство) жилья.

 

Планируемаяэффективность

реализациимуниципальной программы города Костромы

 «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 -2015 годы»

 

Наименование показателя	Планируемый показатель эффективности программы по годам реализации					».
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
количество молодых семей улучшивших свои жилищные условия, с использование средств социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья	41	38	36	34	39

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежитофициальному опубликованию.

 

 

Исполняющий обязанности главы

Администрации города Костромы                                       О. В. Болоховец