Постановление Администрации Костромской области от 26.05.2011 № 177-а
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), признании утратившим силу постановления администрации Костромской области от 19.02.2009 № 70-а
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 мая 2011 г. N 177-а Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от 11.05.2012 г. N 175-а Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), признании утратившим силу постановления администрации Костромской области от 19.02.2009 № 70-а В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", в целях повышения качества исполнения государственных функцийисполнительными органами государственной власти Костромской областиадминистрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг). 2. Определить администрацию Костромской области уполномоченныморганом по проведению экспертизы проектов административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг) исполнительными органами государственной власти Костромскойобласти. 3. Поручить правовому управлению администрации Костромской областиосуществлять от имени администрации Костромской области проведениеэкспертизы проектов административных регламентов исполнительныхорганов государственной власти Костромской области исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг). 4. Признать утратившим силу постановление администрацииКостромской области от 19 февраля 2009 года № 70-а "О порядкеразработки и утверждения административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области И. Слюняев Приложение Утвержден постановлением администрации Костромской области от «26» мая 2011 г. № 177-а Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) Глава 1. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг) устанавливает требования к порядку разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг). 2. Административный регламент исполнения государственной функции –нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий исполнительногооргана государственной власти Костромской области и егоподведомственных учреждений, в том числе по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора), в пределахполномочий, установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и нормативными правовыми актами Костромскойобласти. Административный регламент предоставления государственной услуги –нормативный правовой акт исполнительного органа государственнойвласти Костромской области, устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий исполнительногооргана государственной власти Костромской области, осуществляемых позапросу физического или юридического лица в пределах установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий всоответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг». 3. Административный регламент исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги) также устанавливает порядоквзаимодействия между структурными подразделениями исполнительногооргана государственной власти Костромской области, егоподведомственными учреждениями и должностными лицами с физическими илиюридическими лицами, иными органами государственной власти и местногосамоуправления, учреждениями и организациями при исполнениигосударственной функции (предоставлении государственной услуги). 4. Административные регламенты исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг) разрабатываютсяисполнительными органами государственной власти Костромской области иих подведомственными учреждениями, к сфере деятельности которыхотносится исполнение государственной функции (предоставлениегосударственной услуги), в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Костромской области, устанавливающими критерии, срокии последовательность административных процедур, административныхдействий и (или) принятия решений и иных требований к порядкуисполнения государственных функций (предоставлению государственныхуслуг). 5. Исполнительные органы государственной власти Костромскойобласти и их подведомственные учреждения не вправе устанавливать вадминистративных регламентах исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг) полномочия, не предусмотренныефедеральными конституционными законами, федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законодательством Костромскойобласти, а также ограничения в части реализации прав и свобод человекаи гражданина, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческихорганизаций, за исключением случаев, когда возможность и условиявведения таких ограничений актами исполнительных органовгосударственной власти Костромской области предусмотрены КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законови федеральных законов нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, законамиКостромской области. 6. При разработке административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)исполнительный орган государственной власти Костромской области и егоподведомственные учреждения предусматривают оптимизацию (повышениекачества) исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг), в том числе: 1) упорядочение административных процедур и административныхдействий; 2) устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит федеральнымзаконам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, законам Костромской области; 3) сокращение срока исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), а также сроков исполненияотдельных административных процедур и административных действий врамках исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги). Исполнительный орган государственной властиКостромской области и его подведомственные учреждения, осуществляющиеподготовку административного регламента, могут установить вадминистративном регламенте сокращенные сроки исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги), атакже сроки исполнения административных процедур в рамках исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги) поотношению к соответствующим срокам, установленным законодательствомРоссийской Федерации и законами Костромской области; 4) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг) при выполненииадминистративных процедур или административных действий; 5) осуществление отдельных административных процедур иадминистративных действий при исполнении государственной функции вэлектронной форме; 6) предоставление государственной услуги в электронной форме. 7. Административные регламенты исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг) утверждаются: 1) нормативным правовым актом исполнительного органагосударственной власти - в случае, если исполнение государственнойфункции (предоставление государственной услуги) осуществляетсяисполнительным органом государственной власти или его подведомственнымучреждением; 2) постановлением губернатора Костромской области - в случаях,установленных федеральными законами; 3) постановлением администрации Костромской области – в случае,если исполнение государственной функции (предоставлениегосударственной услуги) осуществляется администрацией Костромскойобласти или её подведомственными учреждениями. 8. Если в исполнении государственной функции (предоставлениигосударственной услуги) участвуют несколько исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, административный регламентисполнения соответствующей государственной функции (предоставлениягосударственной услуги) утверждается их совместным приказом. 9. Разногласия между исполнительными органами государственнойвласти Костромской области по проектам административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг) разрешаются в порядке, установленном Инструкцией поделопроизводству в администрации Костромской области. 10. Исполнительный орган государственной власти Костромскойобласти разрабатывает и представляет по результатам согласования соспециалистом, осуществляющим правовое обеспечение деятельностиисполнительного органа государственной власти Костромской области,проект административного регламента исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги) (далее – административныйрегламент) в управление государственной службы и организационнойработы администрации Костромской области. Специалисты управления государственной службы и организационнойработы администрации Костромской области рассматривают в течение 10рабочих дней проект административного регламента, определяя степеньоптимизации процесса исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги) в соответствии с пунктом 6настоящего Порядка, с учетом требований Федерального закона от 27 июля2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг». 11. По результатам рассмотрения проекта административногорегламента в управлении государственной службы и организационнойработы исполнительный орган государственной власти Костромскойобласти: 1) готовит пояснительную записку к проекту административногорегламента, содержащую сведения о предполагаемых улучшениях исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги) вслучае принятия административного регламента; 2) размещает тексты проекта административного регламента ипояснительной записки к нему на официальном сайте исполнительногооргана государственной власти Костромской области в сети Интернет дляполучения заключения независимой экспертизы на проектадминистративного регламента. Исполнительный орган государственнойвласти вправе проводить иные мероприятия (встречи, дискуссии и т.д.)по публичному обсуждению проекта административного регламента; 3) направляет проект административного регламента, пояснительнуюзаписку и проект приказа исполнительного органа государственной власти(постановления губернатора Костромской области, постановленияадминистрации Костромской области), заключение независимой экспертизы(при наличии) в правовое управление администрации Костромской областидля проведения экспертизы проекта административного регламента. 12. В случае если в процессе разработки проекта административногорегламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества)исполнения государственной функции (предоставления государственнойуслуги) при условии соответствующих изменений нормативных правовыхактов, проект административного регламента представляется для правовойэкспертизы с приложением проектов данных нормативных правовых актов. 13. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган,являющийся разработчиком административного регламента, в течение 30календарных дней со дня размещения на официальном сайтеисполнительного органа государственной власти Костромской области всети Интернет не является препятствием для проведения экспертизыправовым управлением администрации Костромской области. 14. Правовое управление администрации Костромской областиоднократно, в срок не более 30 рабочих дней, рассматривает проектадминистративного регламента и представляет по результатамрассмотрения заключение на проект административного регламента. 15. В заключении на проект административного регламентауказывается: 1) комплектность поступивших на экспертизу материалов, указанных впункте 11 настоящего Порядка; 2) соответствие структуры и содержания проекта административногорегламента требованиям настоящего Порядка; 3) соответствие проекта административного регламента действующемузаконодательству, предложения по устранению выявленных нарушений; 4) выявленные коррупциогенные факторы и предложения по ихустранению; 5) полнота описания в проекте административного регламента порядкаи условий предоставления государственной услуги, установленныхзаконодательством Российской Федерации, в том числе законами и иныминормативными правовыми актами Костромской области; 6) учет замечаний и предложений, полученных в результатенезависимой экспертизы проектов административных регламентов. 16. Исполнительный орган государственной власти Костромскойобласти, ответственный за утверждение административного регламента, втечение 10 рабочих дней вносит изменения в проект административногорегламента с учетом замечаний и предложений, содержащихся в заключенииправового управления администрации Костромской области, размещает наофициальном сайте исполнительного органа государственной властиКостромской области (его подведомственного учреждения) в сети Интернетзаключение правового управления администрации Костромской области напроект административного регламента, заключения независимойэкспертизы. 17. Исполнительный орган государственной власти Костромскойобласти, его подведомственные учреждения представляют проектыадминистративных регламентов, пояснительные записки к ним, заключениеправового управления администрации Костромской области на проектадминистративного регламента, заключения независимой экспертизы нарассмотрение комиссии по проведению административной реформы вКостромской области (далее – Комиссия). 18. По итогам рассмотрения проекта административного регламентаКомиссией принимается одно из следующих решений: 1) об одобрении проекта административного регламента; 2) о необходимости незначительной доработки проектаадминистративного регламента без повторного рассмотрения на Комиссии; 3) о необходимости существенной доработки проектаадминистративного регламента и установлении нового срока рассмотренияпроекта административного регламента на Комиссии. 19. В случае принятия Комиссией решения о необходимостисущественной доработки проекта административного регламентаисполнительный орган государственной власти организует подготовкупроекта к рассмотрению на заседании Комиссии в соответствии снастоящим Порядком. 20. В случае принятия Комиссией решения об одобрении проектаадминистративного регламента или о необходимости незначительнойдоработки проекта административного регламента без повторногорассмотрения на Комиссии исполнительный орган государственной властиКостромской области: 1) утверждает в порядке, указанном в пункте 7 настоящего Порядка,проект административного регламента; 2) организует его публикацию в средствах массовой информации; 3) размещает текст административного регламента на информационныхстендах в местах исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги); 4) направляет административный регламент в Управление Министерстваюстиции Российской Федерации по Костромской области с приложениемприказа исполнительного органа государственной власти Костромскойобласти (постановления губернатора Костромской области, постановленияадминистрации Костромской области) об его утверждении, заключенияправового управления администрации Костромской области, заключенийнезависимой экспертизы и пояснительной записки, содержащей сведения обучете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях,для регистрации в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 21. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в случаях: 1) изменения законодательства Российской Федерации, регулирующегоисполнение государственной функции (предоставление государственнойуслуги); 2) изменения структуры исполнительных органов государственнойвласти Костромской области, к сфере деятельности которых относитсяисполнение соответствующей государственной функции (предоставлениегосударственной услуги); 3) внесения предложений исполнительными органами государственнойвласти Костромской области, их подведомственными учреждениями овнесении изменений в административный регламент, основанных нарезультатах анализа практики применения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственныхуслуг). В случае если вносимые изменения не затрагивают интересов изаконных прав заявителей, не меняют ход предоставления государственнойуслуги (исполнения государственной функции), внесение изменений вадминистративный регламент исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг) осуществляется в соответствии снастоящим Порядком, без получения заключения независимой экспертизы иповторного рассмотрения на Комиссии. 22. При разработке административного регламента исполнительныйорган государственной власти Костромской области, его подведомственноеучреждение может использовать электронные средства описания имоделирования административно-управленческих процессов для подготовкиструктуры и порядка административных процедур и административныхдействий. Глава 2. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций 23. Наименование административного регламента исполнениягосударственной функции определяется исполнительным органомгосударственной власти Костромской области, ответственным за егоутверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положениянормативного правового акта, которым предусмотрена такаягосударственная функция. 24. Административный регламент исполнения государственной функциисостоит из следующих глав: 1) общие положения; 2) требования к порядку исполнения государственной функции; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; 4) порядок и формы контроля над исполнением государственнойфункции; 5) порядок обжалования действий (бездействий) и решений органа,исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц,государственных служащих, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции. 25. Глава, касающаяся общих положений, содержит сведения о (об): 1) наименовании государственной функции; 2) наименовании исполнительного органа государственной властиКостромской области (его подведомственного учреждения),непосредственно исполняющего государственную функцию. Если висполнении государственной функции участвуют также иные исполнительныеорганы государственной власти Костромской области, органы местногосамоуправления и организации, то указываются все исполнительные органыгосударственной власти, органы местного самоуправления и организации,участие которых необходимо при исполнении государственной функции, атакже вопросы, по которым осуществляется взаимодействие с ними; 3) перечне нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение государственной функции, с указанием ихреквизитов и источников официального опубликования; 4) предмете государственного контроля (надзора) (дляконтрольно-надзорных функций); 5) правах и обязанностях должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля (надзора) (для контрольно-надзорныхфункций); 6) правах и обязанностях лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю (надзору) (для контрольно-надзорных функций); 7) результатах исполнения государственной функции, а такжеуказании на юридические факты, которыми заканчивается исполнениегосударственной функции. 26. Глава, касающаяся требований к порядку исполнениягосударственной функции, содержит сведения о: 1) порядке информирования о порядке исполнения государственнойфункции; 2) размере платы за услуги организации (организаций), участвующей(участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица,в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)(раздел включается в случае, если в исполнении государственной функцииучаствуют иные организации); 3) сроках исполнения государственной функции. 27. Информирование о порядке исполнения государственной функциивключает в себя сведения о (об): 1) местах нахождения и графике работы исполнительного органагосударственной власти, его подведомственных учреждений, исполняющихгосударственную функцию, их структурных подразделений итерриториальных органов, способах получения информации о местахнахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов иорганизаций, участие которых необходимо при исполнениигосударственной функции; 2) справочных телефонах структурных подразделений исполнительногооргана государственной власти, его подведомственных учреждений,исполняющих государственную функцию, и организаций, участвующих висполнении государственной функции, в том числе номерателефонов-автоинформаторов; 3) адресах официальных сайтов исполнительных органовгосударственной власти и их подведомственных учреждений, организаций,участвующих в исполнении государственной функции, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, адресах ихэлектронной почты; 4) порядке получения заинтересованными лицами информации повопросам исполнения государственной функции, сведений о ходеисполнения государственной функции, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)»; 5) порядке, форме и месте размещения указанной в подпунктах 1-4настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местахисполнения государственной функции, а также винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтахисполнительных органов государственной власти Костромской области,исполняющих государственную функцию, организаций, участвующих висполнении государственной функции, региональной государственнойинформационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг(функций) Костромской области». 28. В пункте, касающемся сведений о размере платы за услугиорганизации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнениигосударственной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору), указываются основания ипорядок взимания платы либо об отсутствии такой платы. 29. В пункте о сроке исполнения государственной функцииуказывается общий срок исполнения государственной функции. 30. Глава, касающаяся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из пунктов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при исполнениигосударственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых врамках исполнения государственной функции. В начале главы указывается исчерпывающий перечень административныхпроцедур, содержащихся в указанной главе. 31. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к административному регламенту. 32. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: 1) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры; 2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие исполнение государственной функции,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента; 3) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; 4) условия, порядок и срок приостановления исполнениягосударственной функции в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации; 5) критерии принятия решений; 6) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующей административной процедуры; 7) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 33. Глава, касающаяся порядка и формы контроля за исполнениемгосударственной функции, состоит из пунктов, содержащих сведения о(об): 1) порядке осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, атакже принятием решений ответственными лицами; 2) порядке и периодичности осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения государственной функции, в томчисле порядке и формах контроля за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции; 3) ответственности государственных служащих исполнительного органагосударственной власти и иных должностных лиц за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции; 4) требованиях к порядку и формам контроля за исполнениемгосударственной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций. 34. В главе, касающейся порядка обжалования действий (бездействий)и решений органа, исполняющего государственную функцию, а такжедолжностных лиц, государственных служащих, осуществляемых (принятых) входе исполнения государственной функции, указывается: 1) в части досудебного (внесудебного) обжалования: информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги); предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобылибо приостановления ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; права заявителя на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы; вышестоящие органы государственной власти и должностные лица,которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы; результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно ккаждой процедуре либо инстанции обжалования; 2) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования июрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, всоответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 3. Требования к административным регламентам предоставления государственных услуг 35. Наименование административного регламента предоставлениягосударственной услуги определяется исполнительным органомгосударственной власти Костромской области, ответственным за егоутверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положениянормативного правового акта, которым предусмотрена такаягосударственная услуга. 36. В административный регламент предоставления государственнойуслуги включаются следующие главы: 1) общие положения; 2) стандарт предоставления государственной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; 4) формы контроля за исполнением административного регламента; 5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, атакже должностных лиц, государственных служащих. 37. Глава, касающаяся общих положений, содержит сведения о (об): 1) предмете регулирования административного регламента; 2) заявителях, а также физических и юридических лицах, имеющихправо в соответствии с законодательством Российской Федерации либо всилу наделения их заявителями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от ихимени при взаимодействии с соответствующими исполнительными органамигосударственной власти и иными организациями при предоставлениигосударственной услуги; 3) информировании о порядке предоставления государственной услуги,в том числе: о местах нахождения и графике работы исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, предоставляющихгосударственную услугу, их структурных подразделениях, организациях,участвующих в предоставлении государственной услуги, способахполучения информации о местах нахождения и графике работыгосударственных и муниципальных органов и организаций, обращение вкоторые необходимо для предоставления государственной услуги, а такжемногофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг; о справочных телефонах структурных подразделений исполнительныхорганов государственной власти Костромской области, предоставляющихгосударственную услугу, организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора; об адресах официальных сайтов исполнительных органовгосударственной власти Костромской области, организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги, винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащихинформацию о предоставлении государственной услуги, услугах,необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги,адресах их электронной почты; о порядке получения информации заявителями по вопросампредоставления государственной услуги, услуг, необходимых иобязательных для предоставления государственных услуг, сведений о ходепредоставления указанных услуг, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)»; о порядке, форме и месте размещения указанной в настоящемподпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставлениягосударственной услуги, услуг, необходимых и обязательных дляпредоставления государственной услуги, а также винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеисполнительного органа государственной власти Костромской области,предоставляющего государственную услугу, организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги. 38. Стандарт предоставления государственной услуги содержитсведения о (об): 1) наименовании государственной услуги; 2) наименовании исполнительного органа государственной властиКостромской области, непосредственно предоставляющего государственнуюуслугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют такжеиные исполнительные органы государственной власти Костромской области,территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,территориальные подразделения органов государственных внебюджетныхфондов, органы местного самоуправления и организации, то указываютсявсе органы государственной власти, органы государственных внебюджетныхфондов, органы местного самоуправления и организации, обращение вкоторые необходимо для предоставления государственной услуги. Здесь же излагаются требования пункта 3 статьи 7 Федеральногозакона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ, а именно - установление запретатребовать от заявителя осуществления действий, в том числесогласований, необходимых для получения государственных услуг исвязанных с обращением в иные государственные органы, организации, заисключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственных услуг, утвержденный нормативным правовым актомисполнительного органа государственной власти Костромской области. 3) результате предоставления государственной услуги; 4) сроках предоставления государственной услуги, с учетомнеобходимости обращения в организации, участвующие в предоставлениигосударственной услуги, сроках приостановления предоставлениягосударственной услуги в случаях, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации, в том числезаконами и другими нормативными правовыми актами Костромской области,сроках выдачи (направления) документов, являющихся результатомпредоставления государственной услуги; 5) перечне нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих предоставление государственной услуги, с указанием ихреквизитов и источников официального опубликования; 6) исчерпывающем перечне документов, необходимых в соответствии сзаконодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления государственной услуги, услуг, необходимых иобязательных для предоставления государственной услуги, способах ихполучения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке ихпредставления. (Бланки, формы обращений, заявления и иных документов,подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственнойуслуги, приводятся в качестве приложений к административномурегламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиКостромской области, а также случаев, когда законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Костромской области прямопредусмотрена свободная форма подачи этих документов). Здесь же указываются требования пунктов 1 и 2 статьи 7Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», а именноустановление запрета требовать от заявителя: предоставления документов и информации или осуществления действий,предоставление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением государственной услуги; предоставления документов и информации, которые находятся враспоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций,в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальнымиправовыми актами; 7) исчерпывающем перечне оснований для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления государственной услуги; 8) исчерпывающем перечне оснований для приостановления и (или)отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствиятаких оснований следует прямо указать на это в текстеадминистративного регламента; 9) перечне услуг, необходимых и обязательных для предоставлениягосударственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлениигосударственной услуги; 10) порядке, размере и основаниях взимания государственной пошлиныили иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги; 11) порядке, размере и основаниях взимания платы за предоставлениеуслуг, необходимых и обязательных для предоставления государственнойуслуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы; 12) максимальном сроке ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги, услуги организаций, участвующихв предоставлении государственной услуги, и при получении результатапредоставления таких услуг; 13) сроке регистрации запроса заявителя о предоставлениигосударственной услуги, услугах организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги; 14) требованиях к помещениям, в которых предоставляетсягосударственная услуга, услуги организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги, к местам ожидания и приемазаявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставления государственнойуслуги; 15) показателях доступности и качества государственной услуги(количество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении государственной услуги и их продолжительность,возможность получения государственной услуги в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг,возможность получения информации о ходе предоставления государственнойуслуги, в том числе с использованиеминформационно-телекоммуникационных технологий, и иные показателикачества и доступности предоставления государственной услуги); 16) иных требованиях, в том числе учитывающих особенностипредоставления государственных услуг в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг и особенностипредоставления государственных услуг в электронной форме. 39. Глава, касающаяся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из пунктов, соответствующихколичеству административных процедур – логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлениигосударственной услуги, в том числе услуг, необходимых и обязательныхдля предоставления государственной услуги, имеющих конечный результати выделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В начале главы указывается исчерпывающий перечень административныхпроцедур, необходимых для предоставления государственной услуги. 40. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится вприложении к административному регламенту. 41. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: 1) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративной процедуры; 2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента; 3) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; 4) критерии принятия решений; 5) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующей административной процедуры; 6) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры, в томчисле в электронных системах. 42. Глава, касающаяся форм контроля за предоставлениемгосударственной услуги, включает в себя: 1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, атакже принятием решений ответственными лицами; 2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления государственной услуги, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомпредоставления государственной услуги; 3) ответственность государственных служащих исполнительного органагосударственной власти Костромской области и иных должностных лиц зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходепредоставления государственной услуги; 4) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением государственной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 43. В главе, касающейся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегогосударственную услугу, а также должностных лиц, государственныхслужащих, указывается: 1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги; 2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; 3) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения; 4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; 5) права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы(претензии); 6) органы государственной власти и должностные лица, которым можетбыть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; 7) сроки рассмотрения жалобы (претензии); 8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования.Глава 4. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) 44. Проекты административных регламентов государственных функций(предоставления государственных услуг) подлежат независимойэкспертизе. 45. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее – независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламентагосударственной функции (предоставления государственной услуги) дляграждан и организаций. 46. Независимая экспертиза проектов административных регламентовгосударственных функций (предоставления государственных услуг) можетпроводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядкеза счет собственных средств. Независимая экспертиза не можетпроводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие вразработке проекта административного регламента государственныхфункций (предоставления государственных услуг), а также организациями,находящимися в ведении органа, являющегося разработчикомадминистративного регламента. 47. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, долженуказываться при размещении проекта административного регламентапредоставления государственной услуги винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеоргана, являющегося разработчиком проекта административногорегламента. Данный срок не может быть менее одного месяца со дняразмещения проекта административного регламента предоставлениягосударственной услуги в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. 48. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента. Исполнительный орган государственнойвласти Костромской области (его подведомственное учреждение),являющийся разработчиком административного регламента, долженрассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы ипринять решение по результатам каждой из таких экспертиз.